何軍

財產(chǎn)保全是民事訴訟中一項非常重要的法律制度，是人民法院在案件審理前或?qū)徖磉^程中，為防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，便于將來判決的執(zhí)行，根據(jù)一方當(dāng)事人的申請對對方當(dāng)事人的財產(chǎn)采取的一項臨時的強(qiáng)制措施。財產(chǎn)保全可采取查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。根據(jù)申請階段的不同，財產(chǎn)保全分為訴前財產(chǎn)保全和訴中財產(chǎn)保全。訴中財產(chǎn)保全是使用最普遍的；訴前財產(chǎn)保全是在情況緊急時，不立即申請保全將會使當(dāng)事人合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的情況下提出的。對財產(chǎn)進(jìn)行及時保全，對法院怎么判和判決后的執(zhí)行起著至關(guān)重要的作用，而正確利用財產(chǎn)保全，既利于當(dāng)事人雙方“化干戈為玉帛”，也利于法院縮短執(zhí)行期限、減少工作量。

不久前，上海市某人民法院受理了原告某軟件公司與被告某網(wǎng)絡(luò)科技公司關(guān)于計算機(jī)軟件開發(fā)的合同糾紛案。在這起案件中，原告提出財產(chǎn)保全申請，要求凍結(jié)被告銀行賬戶內(nèi)的存款139萬元或查封、扣押其等值的其他財產(chǎn)。該院依法作出裁定后，立即采取了保全措施。錢款剛被凍結(jié)，被告次日就主動與法官進(jìn)行聯(lián)系，要求與原告進(jìn)行調(diào)解。后來，在該院的主持下，被告與原告迅速達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在較短的時間內(nèi)解決了涉案糾紛。

從這起案件可以看出，財產(chǎn)保全既能保障生效判決得到執(zhí)行，避免財產(chǎn)遭受損失，也可以促使當(dāng)事人盡快解決糾紛。財產(chǎn)保全相當(dāng)于申請人為自己的勝訴權(quán)益上了一道保險。一旦被采取保全措施，被申請人就無法自由處置被保全的財產(chǎn)，勝訴當(dāng)事人可申請執(zhí)行被保全財產(chǎn)，進(jìn)而保障自身勝訴利益得以實(shí)現(xiàn)。所以，財產(chǎn)保全能促進(jìn)審判與執(zhí)行工作的銜接，提高審判執(zhí)行工作的質(zhì)量與效率，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

財產(chǎn)保全申請書內(nèi)容

當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請財產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交申請書，并提供相關(guān)證據(jù)材料。申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

申請保全人與被保全人的身份、送達(dá)地址、聯(lián)系方式；

請求事項和所根據(jù)的事實(shí)與理由；

請求保全數(shù)額或者爭議標(biāo)的；

明確的被保全財產(chǎn)信息或者具體的被保全財產(chǎn)線索；

為財產(chǎn)保全提供擔(dān)保的財產(chǎn)信息或資信證明，或者不需要提供擔(dān)保的理由；

其他需要載明的事項。

申請保全的標(biāo)的額越高越好嗎

司法實(shí)踐中，一些當(dāng)事人認(rèn)為申請保全的標(biāo)的額越高，自己的權(quán)益越有保障，這其實(shí)是對財產(chǎn)保全制度的誤解。財產(chǎn)保全的目的是為了保障生效判決得以順利執(zhí)行，避免當(dāng)事人的合法權(quán)益遭受損害。所以，保全的標(biāo)的額不應(yīng)超過當(dāng)事人的預(yù)期利益。在民事訴訟中，當(dāng)事人申請的財產(chǎn)保全標(biāo)的額應(yīng)當(dāng)以訴訟請求為限。

無法提供被保全財產(chǎn)信息，怎么辦

當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請財產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供明確的被保全財產(chǎn)信息，否則申請可能得不到支持。如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人確因客觀原因不能提供明確的被保全財產(chǎn)信息，但提供了具體財產(chǎn)線索的，人民法院可以依法裁定采取財產(chǎn)保全措施。

一般來說，以下類別的財產(chǎn)線索屬于明確的財產(chǎn)線索：

銀行賬戶—有明確的開戶行、戶名、賬號；

房產(chǎn)—有明確的地址和權(quán)利人名稱，最好有相關(guān)的權(quán)利憑證復(fù)印件；

有價證券：知道債券品種的記名債券或證券賬號；

車輛—有明確的車牌號和車主姓名；

股權(quán)：有明確的公司名和債務(wù)人擁有的股權(quán)份額；

其他財產(chǎn)性權(quán)利—需要有相關(guān)的權(quán)利證明資料。

司法實(shí)踐中，申請保全人應(yīng)當(dāng)注意留意被保全人的車輛、房產(chǎn)、銀行賬戶等財產(chǎn)信息。申請財產(chǎn)保全時，如果申請保全人確因客觀原因不能提供明確的被保全財產(chǎn)信息，但提供了以上具體財產(chǎn)線索的，可以向已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的執(zhí)行法院書面申請通過該系統(tǒng)查詢被保全人的財產(chǎn)，以便財產(chǎn)保全的順利進(jìn)行。

申請財產(chǎn)保全應(yīng)提供財產(chǎn)擔(dān)保

甲公司委托乙公司為其新產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品形象設(shè)計、策劃、宣傳，合同約定甲公司于合同簽訂3日內(nèi)支付乙公司預(yù)付款50萬元。合同履行過程中，雙方發(fā)生糾紛，甲公司起訴至法院，稱乙公司收款后未按照合同約定履行義務(wù)；乙公司則辯稱，甲公司未按合同約定足額支付預(yù)付款，只支付了30萬元。

甲公司要求乙公司返還預(yù)付款30萬元及利息，同時向法院提出了財產(chǎn)保全申請，但未能提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保。經(jīng)初步審查后，法院向甲公司釋明并責(zé)令其提供相應(yīng)擔(dān)保，但甲公司拒絕提供。最終，法院裁定駁回甲公司的財產(chǎn)保全申請。

《民事訴訟法》第103條第2款規(guī)定，人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請。

司法實(shí)踐中，除了法律明確規(guī)定的追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、勞動報酬等特殊情形，當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全的，均需要提供相應(yīng)的擔(dān)保，以便賠償可能因申請保全錯誤對被保全人造成的損失。

當(dāng)事人可以采取現(xiàn)金擔(dān)保、實(shí)物擔(dān)保、財產(chǎn)保全責(zé)任險擔(dān)保等方式。其中，財產(chǎn)保全責(zé)任險是較為常見的擔(dān)保方式。申請保全人僅需支付較低的保險費(fèi)，即可獲得保險公司的高額背書，一旦出現(xiàn)申請保全錯誤而致被保全人遭受損失的情況，由保險公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。相較于現(xiàn)金擔(dān)保、實(shí)物擔(dān)保等方式，財產(chǎn)保全責(zé)任險擔(dān)保能在一定程度上減輕申請保全人的經(jīng)濟(jì)壓力，降低潛在的風(fēng)險，具有成本低、償付能力強(qiáng)等特點(diǎn)。

財產(chǎn)保全申請應(yīng)謹(jǐn)慎提出

財產(chǎn)保全制度需要兼顧雙方當(dāng)事人，既要保障申請保全人的合法權(quán)益，也要保障被保全人的合法權(quán)益。因此，財產(chǎn)保全申請不得隨意提出，如果給被保全人造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，申請人可能要承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。

甲公司與乙公司就某研發(fā)中心裝修事宜簽訂施工協(xié)議，協(xié)議規(guī)定由乙公司負(fù)責(zé)具體施工。后雙方因工程款發(fā)生糾紛，乙公司將甲公司起訴至法院，要求甲公司支付工程尾款及利息，并提出財產(chǎn)保全申請。經(jīng)審理，一審法院判決甲公司支付乙公司工程尾款1000余萬元和欠付工程款利息。判決作出后，甲公司和乙公司均提起上訴。二審法院作出維持一審判決的終審判決。（以下簡稱1號案件）

在1號案件審理過程中，甲公司同時將乙公司起訴至法院，要求解除雙方簽訂的施工協(xié)議；要求乙公司返還預(yù)付工程款1000余萬元并支付違約金900余萬元；同時，甲公司以自身無力支付、乙公司經(jīng)營不善等為由提出財產(chǎn)保全申請，要求查封乙公司名下財產(chǎn)2000余萬元。法院裁定準(zhǔn)許甲公司的保全申請。（以下簡稱2號案件）

1號案件終審判決后，針對2號案件，甲公司申請撤訴，法院出具裁定書，解除了對乙公司財產(chǎn)的查封。但乙公司認(rèn)為，甲公司在明知欠付工程款的情況下仍惡意提起訴訟并申請財產(chǎn)保全的行為給其造成了資金損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)財產(chǎn)保全損害賠償責(zé)任。故乙公司起訴要求甲公司支付惡意申請財產(chǎn)保全給自己造成的損失72萬元。（以下簡稱3號案件）

在3號案件審理過程中，法院認(rèn)為，在2號案件中，甲公司主動提起訴訟，并在乙公司先行提起財產(chǎn)保全措施的情況下，采取對等財產(chǎn)保全措施，直至1號案件二審結(jié)束，才撤回2號案件的起訴，致乙公司銀行賬戶的查封措施直到2號案件結(jié)束才得以解除。在此過程中，法院很難認(rèn)定甲公司申請財產(chǎn)保全所依據(jù)的事實(shí)和理由是合理的，采取的訴訟措施是適當(dāng)?shù)?。故甲公司的行為存在過錯，客觀上給乙公司造成了損失，甲公司應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

民事訴訟財產(chǎn)保全既要保障申請保全人的行為自由和訴訟權(quán)利，實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)保全制度的立法目的，又要防止其濫用財產(chǎn)保全措施侵害被保全人的合法權(quán)益。它使得雙方在訴訟過程中獲得了公平對待，體現(xiàn)了民事訴訟的程序正義。申請保全人要善意、謹(jǐn)慎，要以必要性和合理性為前提提出財產(chǎn)保全申請，不能濫用訴訟權(quán)利。

【責(zé)任編輯】諶？燕