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數(shù)字法治政府建設(shè)的廣東實(shí)踐

2024-04-05 16:46陳旭東中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任廣東省司法廳黨委書記廳長
中國司法 2024年2期
關(guān)鍵詞:廣東省行政法治

陳旭東(中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)辦公室副主任,廣東省司法廳黨委書記、廳長)

全面建設(shè)數(shù)字法治政府,是新時(shí)代黨和國家對政府管理模式、運(yùn)行機(jī)制和治理方式等提出的新要求。廣東省認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府、法治政府建設(shè)的重大決策部署,深入貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)全國司法廳(局)長會(huì)議精神,以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化,以數(shù)字化和法治化雙向賦能,協(xié)同推進(jìn)數(shù)字政府與法治政府建設(shè)融合發(fā)展,助力廣東數(shù)字法治政府建設(shè)走在全國前列。

一、打造“粵法治”數(shù)字系統(tǒng),著力提高全面依法治省水平

2022年,廣東省委依法治省辦依托數(shù)字政府集約化建設(shè),在全國率先立項(xiàng)開發(fā)了廣東省依法治省一體化平臺(“粵法治”),集約建成“2+8+2”數(shù)字化模塊,并如期在部分省直單位和地級以上市、縣(市、區(qū))投入試點(diǎn),近期已正式上線。

(一)開辟習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)陣地。為推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作持續(xù)走深走實(shí),“粵法治”開辟習(xí)近平法治思想專欄并在平臺首頁集中展示,按照習(xí)近平法治思想提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”,收錄黨的十八大以來習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國發(fā)表的重要論述。平臺還開設(shè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專欄,總結(jié)推廣廣東省學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的創(chuàng)新做法和工作成效,以及有關(guān)習(xí)近平法治思想的理論研究文章,以此推動(dòng)各地、各部門把深學(xué)踐悟習(xí)近平法治思想持續(xù)有效轉(zhuǎn)化為全面依法治省的生動(dòng)實(shí)踐。

(二)夯實(shí)法治建設(shè)科學(xué)決策工作基礎(chǔ)。為提高全面依法治省工作謀劃的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,“粵法治”建立“法治運(yùn)行監(jiān)測體系”和“法治決策支撐體系”?!胺ㄖ芜\(yùn)行監(jiān)測體系”作為新階段廣東法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程,聚焦習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹、法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法六大領(lǐng)域,實(shí)時(shí)收集各地區(qū)、各部門60項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù),通過監(jiān)測廣東省法治建設(shè)各領(lǐng)域工作狀況,判斷全面依法治省總體運(yùn)行態(tài)勢。依托“法治運(yùn)行監(jiān)測體系”收集的指標(biāo)數(shù)據(jù),“法治決策支撐體系”對各地區(qū)、各部門的法治運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,及時(shí)總結(jié)情況,發(fā)現(xiàn)存在問題,為黨委、政府開展法治決策提供意見建議。

(三)優(yōu)化全面依法治省業(yè)務(wù)運(yùn)作?!盎浄ㄖ巍绷⒆泓h委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總職能,開發(fā)全面依法治省八大業(yè)務(wù)管理模塊?!耙婪ㄖ问〗y(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理”模塊用于搭建黨委依法治省、市、縣(市、區(qū))辦與委員會(huì)成員單位、協(xié)調(diào)小組成員單位、法治建設(shè)各部門共4801家單位之間的工作平臺;“粵港澳大灣區(qū)法治管理”模塊,用于對大灣區(qū)法治建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及工作情況、研究成果等進(jìn)行收集、展示;“法治督察管理”模塊,用于對省、市、縣三級法治工作重要決定和方案的備案管理,以及對省、市、縣三級法治政府示范性創(chuàng)建的申報(bào)與評審管理;“政府法律顧問工作管理”模塊,用于全面收集全省政府法律顧問工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍及其業(yè)務(wù)辦理情況;“法治調(diào)研管理”“法治信息管理”模塊,用于法治調(diào)研課題的報(bào)送、評審、發(fā)布管理;“法治人才庫管理”模塊,用于對法治機(jī)構(gòu)、人員和法治專家數(shù)據(jù)的掌握和分析;“涉外法治建設(shè)管理”模塊,用于對涉外法治人才、青年人才的信息數(shù)據(jù)掌握和分析。

(四)強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)法治支撐。為助力粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè),“粵法治”設(shè)置專欄收錄展示與大灣區(qū)法治建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)規(guī)定以及行業(yè)動(dòng)態(tài),便于各地各部門交流運(yùn)用。與此同時(shí),對接廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(“粵執(zhí)法”),將粵港澳大灣區(qū)2223家執(zhí)法主體共92337名執(zhí)法人員納入數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法證件在線辦理,行政執(zhí)法主體和結(jié)果在線公示,為加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督力度、提升行政執(zhí)法效率和水平提供有力支撐。

二、以“數(shù)字賦能”轉(zhuǎn)變政府職能,讓政府運(yùn)行更智能更高效

(一)規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息化管理流程。2018年以來,國家相繼出臺《關(guān)于深入推進(jìn)和完善地方各級政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》等一系列文件。為貫徹落實(shí)國家決策部署,推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化、技術(shù)賦能,省司法廳聯(lián)合省政數(shù)局等單位印發(fā)《廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單管理工作指引》《關(guān)于廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)行政處罰等三類事項(xiàng)管理功能上線應(yīng)用的通知》,對行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整實(shí)行全流程信息化管理。依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng),廣東省司法廳已完成對省直部門申請調(diào)整的行政職權(quán)事項(xiàng)以及各地提出的調(diào)整建議合法性審核超1萬項(xiàng),讓“數(shù)據(jù)跑動(dòng)”代替“文來文往”,全面優(yōu)化辦事流程,大幅減少時(shí)間成本,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理效率。

(二)打造“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺。為進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事,優(yōu)化全省法治化營商環(huán)境,傾力打造“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵省心”“粵智助”等辦事平臺,以數(shù)字化全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化。目前,“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺已上線1742項(xiàng)高頻服務(wù),用戶達(dá)1億多人,日訪問量在5千萬以上;“粵商通”涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺上線1140項(xiàng)涉企高頻事項(xiàng),集成158類電子證照,注冊企業(yè)達(dá)743萬家;“粵政易”移動(dòng)辦公平臺開通用戶達(dá)180萬人,基本實(shí)現(xiàn)全省公職人員全覆蓋,日活用戶超六成;“粵省心”便民熱線平臺已開通14類共154項(xiàng)快辦服務(wù),涵蓋公積金、社保、戶政、交通、企業(yè)開辦等群眾和企業(yè)問得最多、最關(guān)心的領(lǐng)域,對各類訴求給予全天候在線“一站式”權(quán)威解答反饋;“粵智助”政務(wù)服務(wù)自助機(jī)已接入公安、司法、人社、交通、教育、殘聯(lián)、醫(yī)保等20多個(gè)部門,涵蓋171項(xiàng)日常業(yè)務(wù),并與廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”、“粵省心”等平臺聯(lián)動(dòng)。

(三)提升涉企政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化水平。為貫徹落實(shí)省委“實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家”工作部署,廣東省充分發(fā)揮數(shù)字政府大數(shù)據(jù)、大平臺、大服務(wù)優(yōu)勢,不斷提升涉企政務(wù)服務(wù)能力:一是依托電子證照庫和“粵省事碼”“粵商碼”應(yīng)用,為企業(yè)提供“免填、免報(bào)、免帶”“一秒亮碼、一鍵授權(quán)、一碼辦事”的便捷服務(wù),優(yōu)化企業(yè)辦事體驗(yàn);二是拓展“粵商通”平臺服務(wù)廣度,根據(jù)用戶畫像,依托個(gè)性化訂閱,精準(zhǔn)推送相關(guān)政策和服務(wù),實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)“千企千面”;三是優(yōu)化“粵智助”投放布局,推動(dòng)“粵智助”進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè),提供從企業(yè)開辦、年報(bào)、融資、稅務(wù)等“一站式”辦事服務(wù),滿足企業(yè)高頻服務(wù)需求;推廣江門等地“視頻辦”創(chuàng)新舉措,運(yùn)用“可視化”技術(shù)為企業(yè)提供“咨詢導(dǎo)辦”“在線輔辦”“邊刷邊辦”等服務(wù)。

(四)運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助政府科學(xué)決策。珠海市率先建立省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心珠海分節(jié)點(diǎn),建立融規(guī)劃、登記、流通、評估、應(yīng)用為一體的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)治理體系,初步建成人口庫、法人庫、社會(huì)信用信息庫、自然資源和地理空間庫、電子證照庫,部門數(shù)據(jù)共享交換達(dá)21.04億次,精簡辦事材料50%以上,減少提供150類證照。通過打造數(shù)據(jù)融創(chuàng)中心,政企合作建設(shè)移動(dòng)終端大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和衛(wèi)星時(shí)空大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,完善了城市治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,讓政府決策更科學(xué)、更合理。2023年7月,中山市上線并試運(yùn)行工業(yè)園改造升級大數(shù)據(jù)輔助決策平臺,通過跨部門跨層級工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)工業(yè)園改造升級工作精細(xì)化管理和科學(xué)化決策,提供了強(qiáng)有力支撐。

(五)暢通政府立法公眾信息化參與渠道。為鼓勵(lì)公眾更廣泛深度參與政府立法工作,廣東省積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段,努力拓寬公眾參與立法的渠道和覆蓋面。早在2015年,廣東省首次就食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理立法開展網(wǎng)絡(luò)聽證和網(wǎng)絡(luò)投票,受到社會(huì)廣泛關(guān)注。2016年,深圳市就公共信用信息立法首試微信聽證;2017年,廣州市就停車場建設(shè)與管理問題進(jìn)行網(wǎng)上立法聽證并全程直播,點(diǎn)擊量超過1508萬次。廣州市還在全國率先開設(shè)立法官方微博、官方微信賬號,向社會(huì)廣泛征集立法建議項(xiàng)目,立什么法由市民提建議。2021年5月,佛山市啟用“佛山市政府立法工作微平臺”,囊括立項(xiàng)、起草、審查、公布解讀、評估等立法全過程,公眾立法建議“一站式”接收、“一攬子”處理、“全鏈條”貫穿,實(shí)現(xiàn)公眾參與立法“在身邊”“零距離”。

三、以“數(shù)字+執(zhí)法”全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

(一)統(tǒng)籌建設(shè)一體化行政執(zhí)法平臺,推進(jìn)行政執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。率先建成全省統(tǒng)一的一體化行政執(zhí)法平臺——“粵執(zhí)法”,打造統(tǒng)一的法律法規(guī)庫、執(zhí)法事項(xiàng)庫、執(zhí)法主體及人員庫、執(zhí)法文書庫、行政裁量庫等,推動(dòng)行政執(zhí)法要素?cái)?shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,并固化案源處理、現(xiàn)場勘查、資料整理、案件審批、決定送達(dá)、公示歸檔等法定辦案流程,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)一鍵盡覽、法律依據(jù)智能索引、執(zhí)法主體準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)、執(zhí)法人員數(shù)字賦能、執(zhí)法過程線上協(xié)同、執(zhí)法結(jié)果可追溯管理。目前,“粵執(zhí)法”已在全國率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)四級全面覆蓋,全省累計(jì)4100家執(zhí)法主體約11.2萬名執(zhí)法人員上線應(yīng)用,辦理案件107萬宗,“粵執(zhí)法”被國家納入首批地方創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用并全國推介。同時(shí),推動(dòng)實(shí)行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上線率實(shí)現(xiàn)100%,確保下放基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的行政執(zhí)法職權(quán)“接得住、管得好、有監(jiān)督”。

(二)大力推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”,完善線上線下一體化監(jiān)管新機(jī)制。省司法廳聯(lián)合省政數(shù)局依托“粵執(zhí)法”和“粵商通”等開發(fā)建設(shè)非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng),積極推行部門協(xié)同遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管方式。目前,系統(tǒng)已登記檢查對象超過190萬個(gè),與“粵商通”完成匹配的約95萬個(gè),累計(jì)發(fā)起云巡查任務(wù)2.6萬宗、云備案任務(wù)逾千宗、云筆錄任務(wù)4宗。為著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題,提高綜合行政執(zhí)法效能,佛山市南海區(qū)積極探索應(yīng)用無人機(jī)參與行政執(zhí)法工作,加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查、協(xié)作執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)“綜合飛一次、應(yīng)用多領(lǐng)域、監(jiān)管無死角”。另外,充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)執(zhí)法創(chuàng)新,結(jié)合廣東省省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”感知終端,提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平,實(shí)現(xiàn)從互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法向物聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法的跨越式發(fā)展。

(三)建立全方位信息共享機(jī)制,推動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。為提高行政執(zhí)法效率,廣東省充分運(yùn)用近年來數(shù)字政府建設(shè)成果,將數(shù)字政府法人庫、人口庫等基層數(shù)據(jù)資源庫與廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(“粵執(zhí)法”)鏈接,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法要素?cái)?shù)據(jù)自動(dòng)獲取、免填免報(bào),為基層一線行政執(zhí)法工作賦能。同時(shí),為解決各領(lǐng)域、各部門數(shù)據(jù)多頭填報(bào)、信息重復(fù)錄入的問題,省司法廳會(huì)同有關(guān)部門編制出臺廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《行政執(zhí)法綜合信息數(shù)據(jù)元規(guī)范》(DB44/T 2402—2022),印發(fā)《關(guān)于全省統(tǒng)一歸集共享行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)的通知》《〈全省行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)主題庫建設(shè)方案〉的通知》等文件,建立全省六類行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集共享工作機(jī)制。依托“一網(wǎng)共享”平臺和全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫,推動(dòng)各級執(zhí)法部門在信用信息公示、行政執(zhí)法公示、“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、行政執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)的相互兼容和自動(dòng)交換,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)“一次歸集、多處應(yīng)用”。各部門在線獲取執(zhí)法數(shù)據(jù)后,可以進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,為本級黨委、政府科學(xué)決策提供有效參考。

(四)打造立體化行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng),確保行政執(zhí)法嚴(yán)格透明。建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺,實(shí)現(xiàn)上級政府對下級政府、上級主管部門對下級執(zhí)法部門的在線監(jiān)督指導(dǎo)和大數(shù)據(jù)研判分析。打造全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示平臺,在全國首“曬”行政執(zhí)法監(jiān)管年度數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)全省4167個(gè)行政執(zhí)法主體,約17萬條“三項(xiàng)清單”、1000多萬宗行政執(zhí)法結(jié)果信息的統(tǒng)一集中公示。依托廣東省執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)將全省行政執(zhí)法主體及人員納入數(shù)字化管理,持續(xù)推動(dòng)落實(shí)崗前培訓(xùn)考核制度和持證上崗制度。加快涉刑移送信息化建設(shè),擬在全省全面推行33個(gè)領(lǐng)域的涉刑標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化管理,實(shí)現(xiàn)對涉刑職權(quán)的智能輔助提醒,并與檢察院進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,有效解決“有案不移、有案難移、以罰代刑、無法監(jiān)督”的難題。強(qiáng)化部門間行政執(zhí)法協(xié)作,推進(jìn)“粵執(zhí)法”與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“兩法銜接”等平臺業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),持續(xù)強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

(五)堅(jiān)持制度化標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng),不斷健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系。廣東省持續(xù)加大制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度,一是提請省政府印發(fā)《廣東省一體化行政執(zhí)法平臺管理辦法》,從平臺規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)采集共享、執(zhí)法服務(wù)保障、安全管理和運(yùn)維運(yùn)營、責(zé)任追究等方面提出68條規(guī)定,以制度形式全面保障平臺依法有序高效運(yùn)作;二是提請省政府頒布《廣東省非現(xiàn)場執(zhí)法管理辦法》,從制度層面依法嚴(yán)格規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法的事前告知、調(diào)查取證、文書送達(dá)等流程,依法保障相對人陳述權(quán)、申辯權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)益,進(jìn)一步加強(qiáng)非現(xiàn)場執(zhí)法行為的規(guī)范和管理;三是會(huì)同省標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制廣東省行政執(zhí)法事項(xiàng)編碼規(guī)則、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范等7個(gè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織編制《廣東省行政處罰自由裁量基礎(chǔ)表(試行)》,為全省行政執(zhí)法信息化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著“粵執(zhí)法”建設(shè)工作的深入推進(jìn),總體規(guī)劃了25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,涵蓋業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理三大類,現(xiàn)已發(fā)布20個(gè),持續(xù)以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)信息化、規(guī)范化,高水平推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四、以公共法律服務(wù)數(shù)字化助力社會(huì)治理現(xiàn)代化

(一)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”,提升公證辦事效能。2022年,廣東省司法廳印發(fā)《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,明確提出要堅(jiān)持公證信息化、數(shù)字化改革,賦能行業(yè)發(fā)展。在“深化公證‘互聯(lián)網(wǎng)+’服務(wù)”方面,結(jié)合數(shù)字政府建設(shè),打造全省公證行業(yè)綜合信息平臺和具備身份識別比對、電子簽名、遠(yuǎn)程視頻、在線詢問、在線審核、在線繳費(fèi)等功能的在線公證服務(wù)平臺;有序推進(jìn)駐外使領(lǐng)館和省內(nèi)公證機(jī)構(gòu)合作開展海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn);支持公證機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)進(jìn)行手段、模式、機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新,探索公證自助辦理、在線辦理。在“加快公證數(shù)據(jù)共享運(yùn)用”方面,加強(qiáng)與教育、公安、民政、法院、稅務(wù)以及住房公積金等部門的信息化建設(shè)合作,拓展在線辦理公證業(yè)務(wù)范圍。推進(jìn)電子公證書與相關(guān)用證部門的在線發(fā)送、查詢和直接應(yīng)用。各地公證機(jī)構(gòu)、公證員創(chuàng)新服務(wù),采用遠(yuǎn)程視頻公證等在線方式實(shí)現(xiàn)“數(shù)字賦能+公證賦強(qiáng)”,解決群眾的急難愁盼問題,滿足了社會(huì)需求,有效預(yù)防了可能產(chǎn)生的各類糾紛和訴訟。

(二)用好“數(shù)字仲裁”,化解跨境商事糾紛。為滿足企業(yè)高效化國際化仲裁服務(wù)需求,廣東省不斷加強(qiáng)信息技術(shù)與仲裁業(yè)務(wù)的協(xié)同融合。2020年,廣州仲裁委員會(huì)制定并發(fā)布全球首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)仲裁推薦標(biāo)準(zhǔn);2022年再次發(fā)布“廣州標(biāo)準(zhǔn)(二)”,針對性解決互聯(lián)網(wǎng)仲裁庭審難點(diǎn),對遠(yuǎn)程庭審技術(shù)規(guī)范予以申明。目前,“廣州標(biāo)準(zhǔn)”已先后獲得涉港澳臺地區(qū)、共建“一帶一路”國家、歐美主要經(jīng)濟(jì)體等50多家境外仲裁機(jī)構(gòu)和超150家國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)的支持和認(rèn)可。廣州仲裁委于2021年上線全球首個(gè)APEC-ODR商事爭議解決平臺,成為APEC全球首批的三個(gè)ODR平臺合作伙伴之一,也是21個(gè)APEC經(jīng)濟(jì)體中唯一獲此官方推介的中國內(nèi)地城市仲裁機(jī)構(gòu)。廣仲ODR平臺的快速發(fā)展,用高效、易用、低成本的“一站式”商事爭議在線解決服務(wù),引領(lǐng)了跨境商事糾紛解決的創(chuàng)新發(fā)展,更好為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

(三)搭建“網(wǎng)上楓橋”,高效賦能社會(huì)治理。依托數(shù)字平臺調(diào)處矛盾糾紛,可以有效彌補(bǔ)當(dāng)事人異地溝通不暢、來回奔波耗時(shí)、面對面矛盾易激化等傳統(tǒng)調(diào)解方式的不足。持續(xù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”思維,打造線上調(diào)解便民服務(wù),開發(fā)“廣東慧調(diào)解”微信小程序,實(shí)現(xiàn)在線咨詢、在線調(diào)解、在線申請司法確認(rèn)、在線立案等功能,方便省時(shí)、節(jié)約成本,足不出戶為群眾妥善解決糾紛。依托“廣東法律服務(wù)網(wǎng)”收集各地市“粵省事”服務(wù)情況、法律咨詢情況、法律援助情況、人民調(diào)解情況、司法鑒定情況、公證情況、與“110”聯(lián)動(dòng)情況等,司法廳每月對相關(guān)項(xiàng)目、指標(biāo)(比如,案件量、滿意率、辦結(jié)率)開展大數(shù)據(jù)分析,為平安廣東建設(shè)提供決策參考。

(四)實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”,優(yōu)化公共法律服務(wù)。2015年,廣東省已開通全國首個(gè)省級統(tǒng)籌提供全省覆蓋電話法律咨詢服務(wù)的“廣東省‘12348’公共法律服務(wù)熱線”,建立公共法律服務(wù)指揮調(diào)度、工單流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),采用語音、視頻、數(shù)據(jù)等方式與公共法律服務(wù)各實(shí)體平臺互聯(lián)互通,讓群眾“少跑腿”。近年來,全省各地積極運(yùn)用數(shù)字化手段加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)方式,提升法律服務(wù)質(zhì)量。惠州市積極做實(shí)做強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺,打造鏈接線上線下的一體化法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讓各類法律服務(wù)從“當(dāng)事人跑”變?yōu)椤按髷?shù)據(jù)信息跑”;中山市上線“中山公共法律服務(wù)”小程序,民眾足不出戶就可以享受“指尖上”全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)。為暢通涉外法律服務(wù)供需對接渠道,開發(fā)啟用了“涉外法律服務(wù)移動(dòng)端”,通過對接“粵省事”“粵商通”“粵法治”等平臺,按十二個(gè)領(lǐng)域、五個(gè)類別展示涉外法律服務(wù)人才,滿足不同商事主體和社會(huì)公眾的涉外法律服務(wù)需求。

(五)開展“智慧普法”,提升公民法治素養(yǎng)。充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體開展精準(zhǔn)普法。“廣東普法”微信公眾號長期開展豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)普法活動(dòng),“粉絲”數(shù)量超205萬,連續(xù)三屆被中央政法委評為“四個(gè)一百”優(yōu)秀政法微信賬號。各級政務(wù)新媒體賬號開設(shè)法治欄目和頻道92個(gè),綜合運(yùn)用微視頻、微動(dòng)漫、H5頁面、長圖信息等多種形式,實(shí)現(xiàn)普法內(nèi)容從“可讀”到“可視”、從“靜態(tài)”到“動(dòng)態(tài)”、從“一維”到“多維”的升級融合。廣州市推出全國首個(gè)新媒體執(zhí)法直播節(jié)目,成立全國首個(gè)市級新媒體普法團(tuán)隊(duì)“廣州云普法”,打造全國首個(gè)AI虛擬普法小主播。珠海市積極開展“珠海智慧普法”項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)普法活動(dòng)提前預(yù)告、普法動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)展現(xiàn)、重大事件智能預(yù)警、法治文化資源共享。打造“廣東法治文化云賞臺”實(shí)時(shí)展播平臺,集納21個(gè)地級市法治公園、紅色景點(diǎn)、非遺法治作品等內(nèi)容,融合圖文、視頻、音頻等鮮活網(wǎng)絡(luò)元素,讓受眾身臨其境、沉浸其中,使得法治精神入腦入心。

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