吳萍

（無錫市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

1 研究背景

《無錫歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035）》中提出對無錫市范圍內(nèi)集中反映傳統(tǒng)風(fēng)貌的歷史文化街區(qū)4 處、歷史風(fēng)貌區(qū)14 處、歷史文化名鎮(zhèn)1 處、歷史文化名村2處（中國傳統(tǒng)村落）、江蘇省傳統(tǒng)村落8處、老街7處、古村11處進(jìn)行保護(hù)。歷史文化名城內(nèi)除歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村外，還有大量片狀歷史文化資源需要保護(hù)，其作為歷史文化全要素保護(hù)“整體格局和風(fēng)貌——?dú)v史文化風(fēng)貌集中連片區(qū)域——文物古跡”三個保護(hù)層次中的重要一環(huán)，起著承上啟下的重要作用，是在無錫歷史文化發(fā)展脈絡(luò)中留存下來的無錫地域文化研究的活化石。

無錫市自2005年起陸續(xù)編制完成清名橋沿河、惠山古鎮(zhèn)、小婁巷、榮巷四個歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，蕩口歷史文化名鎮(zhèn)、禮社歷史文化名村、嚴(yán)家橋歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，以及一系列專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，明確了保護(hù)對象，劃定了保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶，并對各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)修繕方式及保護(hù)利用措施提出了全面的指導(dǎo)意見。無錫市對歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村這個層面歷史文化資源保護(hù)尚處于起步階段，如何研究積極有效的保護(hù)路徑，對充分挖掘資源范圍內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，搶救性保護(hù)歷史風(fēng)貌，全面改善居住生活水平，夯實(shí)無錫歷史文化名城家底有著重要的意義。

2 現(xiàn)狀問題

2.1 特色個性不足，分布較為分散

無錫的歷史文化資源與蘇州、揚(yáng)州等城市相比，分布較為分散，較難從直觀的視覺上形成整體性的文化價值感受與體驗(yàn)。歷史風(fēng)貌區(qū)或者老街、古村，在現(xiàn)有的保存狀況下，不論是物質(zhì)空間特色，還是文化價值特色，均略顯不足。

無錫所轄六個區(qū)都有歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村，他們或位于城區(qū)、或位于鎮(zhèn)區(qū)、或位于鄉(xiāng)村，相對歷史街區(qū)和名鎮(zhèn)名村而言，僅在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ拿雷u(yù)度，不被公眾熟悉。由于碎片化散落在無錫的各個角落，從未進(jìn)行過系統(tǒng)的文化價值、相關(guān)事件等挖掘梳理，未與無錫的整體文化脈絡(luò)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致歷史風(fēng)貌區(qū)、老街及古村各自孤立存在，不成體系，不被重視，不具辨識度。

2.2 認(rèn)識意識不足，保存狀況堪憂

對于歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)知、認(rèn)定，世界各地都經(jīng)歷了從獨(dú)立的一個個文物保護(hù)單位的“點(diǎn)”狀保護(hù)、到一條街或幾條街的“街區(qū)”式保護(hù)、再到名城名鎮(zhèn)名村的“全域”式保護(hù)的過程。無錫在大規(guī)模啟動城市更新之際，開展了一批針對文物保護(hù)單位等點(diǎn)狀文化遺產(chǎn)的搶救性保護(hù)，并成功申報了一批歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村。在相關(guān)法律法規(guī)以及保護(hù)規(guī)劃的要求下，已具有法定身份的文化遺產(chǎn)得到了較好的保護(hù)。然而在這些法定的文化遺產(chǎn)之外，無錫仍然存在著大量未能達(dá)標(biāo)、但整體性價值頗高的老街、古村、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等等遺存。這些遺存在城市更新過程中因?yàn)闆]有法定身份的保護(hù)而往往在城市更新中受到破壞，越是地理位置優(yōu)越、土地價值較高的地區(qū)，越難完整的保護(hù)。

2.3 昔日繁華不再，日漸蕭瑟衰敗

除梁溪區(qū)等城鎮(zhèn)建設(shè)連綿密集地區(qū)之外，無錫的街鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村之中也存在具有一定文化價值的片區(qū)，例如玉祁老街、南泉老街、八士老街等。這些片區(qū)通常尚未經(jīng)歷過城市更新或尚未納入城市更新計(jì)劃，整體風(fēng)貌保存較好，但面臨著昔日繁華街景不再、日漸蕭瑟沒落的現(xiàn)實(shí)問題。上述地區(qū)通常人口高度密集，但因房屋居住條件未能得到有效改善、基礎(chǔ)設(shè)施老舊老化、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足等問題，使得年輕人外遷，外來人口集聚混雜，現(xiàn)有的更新方式使得這里成為不敢動、不想動的城市痛點(diǎn)地區(qū)，成為城市功能空間的洼地，出現(xiàn)物質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性和功能性持續(xù)性衰退的惡性循環(huán)。

3 保護(hù)策略

整體層面提出構(gòu)建無錫市歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村整體保護(hù)格局，個體微觀層面保護(hù)每一處歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村的格局和風(fēng)貌，推動傳承發(fā)展。通過分片保護(hù)，加強(qiáng)區(qū)域文化關(guān)聯(lián)，彰顯區(qū)域文化特色，從而有效保護(hù)傳承由33 處歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村及歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村共同構(gòu)建的運(yùn)河文化脈絡(luò)和水鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)。

3.1 突出整體價值，凸顯水鄉(xiāng)聚落特征

無錫的歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村大多位于運(yùn)河、梁溪河、錫澄運(yùn)河等重要河流的附近，呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)狀的分布與發(fā)展，原住民依水而居，循水而行，生產(chǎn)生活方式與城鄉(xiāng)水網(wǎng)密切關(guān)聯(lián)，是無錫作為江南水鄉(xiāng)城市的整體性代表，承載了城市水鄉(xiāng)文化的發(fā)展史。

集中于歷史城區(qū)內(nèi)外的6處歷史風(fēng)貌區(qū)基本都坐落于運(yùn)河沿線或被視為運(yùn)河支流的城中河流附近，分布于四鄉(xiāng)地區(qū)的26 處歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村則基本坐落于二三級水道沿線或交匯處附近。從它們存留的物質(zhì)空間來看，大多是水系交匯、水陸交叉或水陸并行的格局形態(tài)，例如三條河流圍繞黃土塘村呈“三水戲珠”態(tài)勢，安鎮(zhèn)老街歷史空間沿芙蓉塘一字展開，長達(dá)3 里，更多的地段如許舍、南泉呈現(xiàn)十字水街的典型水鄉(xiāng)格局。

這些歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村或因遠(yuǎn)離主要陸路交通，或因其中建筑的重要地位尚未消失于城市化進(jìn)程之中，部分地點(diǎn)仍保留著“水港小橋多，人家盡枕河”的水鄉(xiāng)風(fēng)情，“白墻黑瓦”的傳統(tǒng)建筑尚有成片遺存，一些位于山區(qū)的地段內(nèi)還存有就地取材的黃石搭建的傳統(tǒng)民居。盡管它們分散于城市各個角落，但作為江南水鄉(xiāng)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的遺珠，他們可被視為一個有機(jī)的價值整體，向當(dāng)下和未來訴說無錫地區(qū)兩千余年的水網(wǎng)形成史和人居生活史，承載著城市歷史文化的記憶。

在保護(hù)更新時應(yīng)強(qiáng)化關(guān)聯(lián)性保護(hù)，突出整體價值，凸顯水鄉(xiāng)聚落特征，從而構(gòu)建無錫市歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村整體保護(hù)格局，實(shí)現(xiàn)成片文化遺產(chǎn)普查的全面覆蓋、實(shí)現(xiàn)名城保護(hù)法定規(guī)劃的全面覆蓋、實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)管控要求的全面覆蓋，提升城市文化內(nèi)涵和形象。

3.2 分片區(qū)推進(jìn)更新，將文化保護(hù)融入地方發(fā)展

每個行政區(qū)內(nèi)的歷史風(fēng)貌區(qū)、老街或古村，因?yàn)榈乩淼貏荨⑷宋臍v史的相近，往往呈現(xiàn)出共同的特點(diǎn)，而相比其他區(qū)域，又具備了集體的差異性。比如惠山區(qū)歷史上地勢低洼，多以低地圩田的方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，區(qū)內(nèi)的玉祁老街、秦巷、華圻古村等多與圩田水系密切關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)“眾浜聚鎮(zhèn)”的空間形態(tài)，而錫山區(qū)由于地勢相對高爽，河流條分縷析，層次分明，老街、古村多沿河流展開，呈現(xiàn)出“一”字形空間格局，濱湖區(qū)境內(nèi)多沿湖丘陵，葛埭、許舍、堯哥里和南泉老街具有鮮明的山村特性。這種區(qū)域特色的形成，既是歷史發(fā)展的一種必然，也將對其整體性的保護(hù)利用規(guī)劃產(chǎn)生積極意義[1]。

應(yīng)深挖每一處歷史文化遺產(chǎn)的故事與價值，延續(xù)其與周邊城市發(fā)展的脈絡(luò)聯(lián)系，注重歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境的整體性保護(hù)。強(qiáng)化所在地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性保護(hù)，創(chuàng)新非遺展示與體驗(yàn)方式。打破以商業(yè)、旅游為主的慣性思維，尋找具有根基與生命力的產(chǎn)業(yè)方向，避免同質(zhì)化，如玉祁老街建議與玉祁酒廠的釀酒技藝的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

開展歷史城區(qū)有機(jī)更新，在現(xiàn)有“梁溪百巷”、“百宅百院”等工程基礎(chǔ)上，以保護(hù)好歷史城區(qū)整體格局為基本要求，搶救性保護(hù)修復(fù)日暉巷、三里橋歷史風(fēng)貌區(qū)，修繕南市橋巷歷史風(fēng)貌區(qū)。以“水陸錫徑”為抓手，持續(xù)推進(jìn)歷史街巷的風(fēng)貌保護(hù)與治理，將其作為體驗(yàn)無錫歷史城區(qū)文化魅力的重要方式。做好歷史城區(qū)內(nèi)更新地塊的開發(fā)強(qiáng)度、建筑高度研究工作，協(xié)調(diào)好與山水城視廊以及歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、各級各類文物古跡內(nèi)的視線關(guān)系。

針對散落在相對偏遠(yuǎn)地區(qū)的老街、古村，建議以區(qū)或街鎮(zhèn)為單元，謀劃以水為脈絡(luò)的線性文化遺產(chǎn)廊道，如惠山區(qū)的五牧運(yùn)河、直湖港沿線，錫山區(qū)的北興塘河、走馬塘沿線等，將文化遺產(chǎn)廊道與錫西鄉(xiāng)村振興風(fēng)光帶、錫東游道、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等老鎮(zhèn)更新、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，將文化保護(hù)融入地方發(fā)展，用以促保、活化再生。

3.3 分類管控措施，明確責(zé)任主體

按歷史風(fēng)貌區(qū)、老街和古村類別提出管控措施，管控每一處要素，確保管控要求規(guī)范、有效，每一條管控要求都有法可依，有據(jù)可循，有理可述。將歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村的保護(hù)范圍界線納入城市紫線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行全面保護(hù)和管理。及時編制各個歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村保護(hù)及利用規(guī)劃，形成從整體到局部的完整保護(hù)體系，以用促保，進(jìn)入保護(hù)利用結(jié)合的良性循環(huán)。

歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建筑實(shí)行分類保護(hù)。保護(hù)和修繕文物保護(hù)單位和歷史建筑，維修和改善傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑原則上不得拆除，改擴(kuò)建、新建建筑應(yīng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求。保護(hù)傳統(tǒng)街巷、歷史水系的格局、尺度和界面，沿用歷史名稱。鼓勵開展小規(guī)模、漸進(jìn)式整治，增加公共開放空間，補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合防災(zāi)水平。保護(hù)范圍內(nèi)的消防參照歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行《無錫歷史文化街區(qū)消防安全規(guī)定》。

老街保護(hù)范圍保護(hù)傳統(tǒng)街巷、歷史水系的格局、尺度和界面，沿用歷史名稱。保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)街巷不得拓寬。宜采用漸進(jìn)修補(bǔ)的方式增加公共開放空間和補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)施短板，采取適應(yīng)性技術(shù)改善老街市政基礎(chǔ)設(shè)施和提升綜合防災(zāi)水平。保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)和恢復(fù)老街傳統(tǒng)集市的活力。

古村保護(hù)范圍內(nèi)依存的山、水、林、田、湖（蕩）等自然環(huán)境。保護(hù)、延續(xù)古村整體格局和肌理、空間尺度和風(fēng)貌特色。保護(hù)傳統(tǒng)街巷、歷史水系的格局、尺度與界面，沿用歷史名稱。尊重延續(xù)民風(fēng)民俗，傳承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化與工藝，綜合提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

保護(hù)管理涉及多個部門和各級政府，明確職能分工，做到各負(fù)其責(zé)、相互支持配合；積極探索完善保護(hù)管理機(jī)制，共同推進(jìn)保護(hù)工作。建議專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一管理和監(jiān)督，將歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村的保護(hù)納入屬地政府每年的城市建設(shè)年度計(jì)劃，每年投入一定資金逐步推動實(shí)施。吸引社會公眾資本投入歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村的保護(hù)，建立社會公眾多元參與的投融資體系。加強(qiáng)歷史風(fēng)貌區(qū)、老街、古村全周期管理，優(yōu)化保護(hù)、修繕、利用的審批流程。

4 結(jié)語

歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村作為構(gòu)成無錫城市重要的歷史文化要素，起著構(gòu)建歷史格局、承載歷史建筑、展現(xiàn)歷史風(fēng)貌的重要作用。無錫市已編制《無錫市區(qū)歷史風(fēng)貌區(qū)及老街、古村專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035）》，將保護(hù)行動融入城市更新行動，融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，融入?yún)^(qū)域特色發(fā)展，構(gòu)建出一張歷史網(wǎng)絡(luò)，成為城市水鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的空間載體，近代民族工商業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)動引擎，城市家族名人文化源遠(yuǎn)流長的記憶承載，紅色革命文化精神永續(xù)的傳承場所。