黎珍惜， 葉維珂

（1. 廣西壯族自治區(qū)自然資源遙感院；2. 南寧市房屋市場發(fā)展中心）

1 引言

鄉(xiāng)村是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)人口的聚落，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)一樣具有自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特征。鄉(xiāng)村同時(shí)兼?zhèn)渖a(chǎn)、生活、文化、生態(tài)等多種功能，與城鎮(zhèn)互相促進(jìn)、共同依存，一同構(gòu)成人類活動(dòng)的基礎(chǔ)空間。鄉(xiāng)村振興則國家興旺，鄉(xiāng)村衰落則國家衰敗。國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

近年來，隨著衛(wèi)星傳感器和遙感探測平臺(tái)的進(jìn)步，以及遙感數(shù)據(jù)獲取、傳輸與處理技術(shù)的不斷發(fā)展，作為一種高效、便捷、快速、精確的信息獲取手段，衛(wèi)星遙感技術(shù)在地表覆蓋、地理國情、水資源、大氣、生態(tài)環(huán)境等方面的地理信息監(jiān)測中發(fā)揮重要作用[1]。本文通過分析廣西鄉(xiāng)村振興建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，從衛(wèi)星遙感技術(shù)在信息獲取和應(yīng)用服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)入手，探討其在服務(wù)廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)中的各項(xiàng)應(yīng)用。

2 廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展和建設(shè)的現(xiàn)狀

廣西對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)十分重視，2018年8月，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。2019年10 月，廣西印發(fā)《廣西加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全力助推鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過幾年的發(fā)展，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)取得了巨大成就，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)取得顯著成就，為鄉(xiāng)村振興和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興仍面臨許多難點(diǎn)和瓶頸。

2.1 土地利用綜合效益有待提升

國內(nèi)鄉(xiāng)村土地利用大多面臨宅基地閑置造成農(nóng)村空心化，土地流轉(zhuǎn)權(quán)屬不清楚，土地集約度降低，耕地閑置導(dǎo)致土地資源利用效率低等的問題[2]。這些問題在廣西農(nóng)村地區(qū)也普遍存在，這是間接導(dǎo)致農(nóng)民生活水平不高、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)收益低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的主要原因。另外廣西山區(qū)占比高、面積大，石漠化嚴(yán)重，土地喪失農(nóng)業(yè)利用價(jià)值和生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重，如何挖掘山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，合理制定各類土地利用單元的利用結(jié)構(gòu)和布局，深入開展石漠化綜合治理，減少石漠化地區(qū)人為的過度開發(fā)。面對(duì)現(xiàn)代信息化社會(huì)發(fā)展的需求，傳統(tǒng)的土地管理方式已很難滿足，利用各種先進(jìn)的信息化技術(shù)處理手段來推動(dòng)土地管理轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，是解決鄉(xiāng)村人地關(guān)系復(fù)雜矛盾的有效手段[3]。

2.2 農(nóng)業(yè)資源和災(zāi)害監(jiān)測能力有待提高

廣西地處低緯度地區(qū)，是我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，北回歸線橫貫廣西中部地區(qū)。廣西的氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性氣候，因地形地貌復(fù)雜、氣候多變導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生較頻繁。在廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)農(nóng)作物種植和生長影響較大的氣象災(zāi)害有：春季低溫冷害、秋季寒露風(fēng)、春秋季干旱、夏季洪澇等。廣西從2008 年開始引進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源調(diào)查，但是2019 年才開展農(nóng)業(yè)資源大數(shù)據(jù)“一張圖”建設(shè)，集成各類農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)籌監(jiān)測，提升災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力。衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)具有動(dòng)態(tài)性、宏觀性、經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性等特征，是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測的重要手段。

2.3 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境有待改善

從2005年廣西開展新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過多年廣西農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境發(fā)展取得一定成效。但是仍有許多非貧困縣的農(nóng)村地區(qū)，存在基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、配套不全、功能老化等普遍性問題，基層縣鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上存在著重建設(shè)輕維護(hù)、重表面輕實(shí)效、重短期輕長期的現(xiàn)象[4]。

2013 年廣西開展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)以來，取得了一些成績。但是仍存在鄉(xiāng)村規(guī)劃不合理、建設(shè)滯后、部分項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)雷同“、大修大建”破壞生態(tài)環(huán)境等問題。許多村莊沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃，建設(shè)布局較凌亂、衛(wèi)生條件較差、生態(tài)環(huán)境較糟糕，村莊污水、垃圾、面源污染等問題突出，造成農(nóng)村基建和環(huán)保方面欠賬太多。將鄉(xiāng)村規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)有機(jī)融合可以改善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，在規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)的全流程中運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行保障，衛(wèi)星遙感技術(shù)旨在及時(shí)掌握最新的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全方位開展監(jiān)測，全局統(tǒng)籌規(guī)劃中發(fā)揮重要作用。

3 衛(wèi)星遙感技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

衛(wèi)星遙感具有大范圍同步觀測，獲取信息的速度快，周期短，受地面條件限制少，數(shù)據(jù)直觀真實(shí)，信息豐富綜合等優(yōu)點(diǎn)。隨著我國高分系列衛(wèi)星的成功發(fā)射，高空間分辨率的遙感影像數(shù)據(jù)源得以普及使用，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)提供了大量的高精度空間信息數(shù)據(jù)支撐。

為切實(shí)做好廣西遙感衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)“一盤棋”統(tǒng)籌，打通遙感數(shù)據(jù)共享渠道，廣西于2019 年開始實(shí)施民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)統(tǒng)籌工作。統(tǒng)籌工作實(shí)施后，衛(wèi)星遙感技術(shù)在規(guī)律化、海量化遙感影像數(shù)據(jù)的支撐下實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展，在廣西國土調(diào)查、礦產(chǎn)開發(fā)、糖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、重大工程監(jiān)管等各個(gè)領(lǐng)域形成了一批試點(diǎn)應(yīng)用成果。衛(wèi)星遙感技術(shù)在廣西各行業(yè)領(lǐng)域形成良好的推廣應(yīng)用氛圍，具有廣闊的應(yīng)用前景。

中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳于2022年5月印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施，促進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)在鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)用。從中央到地方的政策支持，加上豐富的遙感影像數(shù)據(jù)支撐，為衛(wèi)星遙感技術(shù)在廣西鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 衛(wèi)星遙感技術(shù)在廣西鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用

4.1 衛(wèi)星遙感技術(shù)賦能鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警和綜合服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化。進(jìn)行鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源調(diào)查時(shí)，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)是一種準(zhǔn)確、高效、直觀、又省錢的方法，衛(wèi)星遙感技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生長過程全方位監(jiān)控，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供耕作面積、產(chǎn)量、長勢(shì)、品質(zhì)、災(zāi)情、病情等方面的監(jiān)測，為未來農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測提供數(shù)據(jù)支撐。

另外在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，災(zāi)害監(jiān)測和災(zāi)情調(diào)查方式耗時(shí)長又費(fèi)力、工作效率低、統(tǒng)計(jì)誤差大。通過衛(wèi)星遙感技術(shù)可以及時(shí)快速地獲取農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積、災(zāi)害范圍、災(zāi)害程度等信息，建立完善的農(nóng)業(yè)災(zāi)害遙感監(jiān)測評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的空間精準(zhǔn)定位，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生前中后的分析預(yù)測和災(zāi)情災(zāi)損評(píng)估，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況，為地方政府和農(nóng)業(yè)部門采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施提供決策支持。

4.2 衛(wèi)星遙感技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村土地實(shí)時(shí)監(jiān)測

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，需要積極推進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地使用效率，激活農(nóng)村土地資源，推進(jìn)農(nóng)村土地整理和農(nóng)用地科學(xué)安全利用。開展鄉(xiāng)村土地變化監(jiān)測可以有效盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，掌握農(nóng)村土地動(dòng)態(tài)，整合資源提高利用率。隨著高空間分辨率、高光譜分辨率和高時(shí)間分辨率衛(wèi)星的不斷普及，衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測鄉(xiāng)村土地變化已成為主流趨勢(shì)。

目前，鄉(xiāng)村土地變化監(jiān)測的重點(diǎn)，主要集中在農(nóng)村建設(shè)用地和耕地兩個(gè)方面。衛(wèi)星遙感技術(shù)在實(shí)時(shí)監(jiān)測鄉(xiāng)村土地方面起著重要作用，能夠改變田間調(diào)查、數(shù)據(jù)上報(bào)匯總等傳統(tǒng)調(diào)查方式，極大地提高工作效率和監(jiān)測的準(zhǔn)確性，為實(shí)時(shí)了解鄉(xiāng)村建設(shè)土地利用狀況提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

亂占耕地建房是近年農(nóng)村發(fā)展的一大亂象。自然資源部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2020 年7 月底發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》，廣西在開展農(nóng)村亂占耕地建房監(jiān)測過程中，積極使用衛(wèi)星遙感技術(shù)。充分利用衛(wèi)星遙感影像為農(nóng)村亂占耕地建房制作影像工作底圖，同時(shí)全覆蓋、多時(shí)相、多尺度、多類型的影像資源數(shù)據(jù)庫，可以保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管的影像數(shù)據(jù)需求。

糧安天下，耕保為先。2021 年9 月，廣西印發(fā)《關(guān)于全面推行耕地保護(hù)田長制的實(shí)施意見》，在全國率先從省級(jí)黨委、政府層面全面推動(dòng)建立田長制，構(gòu)建“地有人種、田有人管、責(zé)有人擔(dān)”的耕地保護(hù)新格局。在推動(dòng)田長制工作開展中，衛(wèi)星遙感技術(shù)發(fā)揮積極作用。廣西壯族自治區(qū)自然資源廳統(tǒng)籌利用衛(wèi)星遙感等多種技術(shù)手段開展自然資源綜合監(jiān)測，整合多期遙感影像通過智能識(shí)別監(jiān)測技術(shù)發(fā)現(xiàn)違法用地圖斑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”及耕地撂荒等問題。

4.3 衛(wèi)星遙感技術(shù)支撐鄉(xiāng)村空間規(guī)劃

堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要原則。鄉(xiāng)村國土空間建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市空間規(guī)劃不同的是，需要在完善鄉(xiāng)村功能和合理產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，綜合考慮農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村景觀布局。廣西在開展村莊規(guī)劃建設(shè)、劃定鄉(xiāng)村空間規(guī)劃“三區(qū)三線”等過程中，積極推進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)的應(yīng)用。衛(wèi)星遙感技術(shù)準(zhǔn)確直觀地為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供有力數(shù)據(jù)保障，可以針對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全方位監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、客觀、準(zhǔn)確的鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測全過程。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃工作過程中，通常需要駐村調(diào)研，與村民溝通了解村域基本情況，以及所進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)施、用地布局等，遙感影像與規(guī)劃圖件的疊加分析能夠達(dá)到簡潔易懂、布局美觀的效果，在簡化規(guī)劃要素的同時(shí)，能有效反映其在村莊的布局位置、邊界，讓村民更加直觀地了解相關(guān)規(guī)劃情況。作為鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的有力執(zhí)行者和監(jiān)督者，衛(wèi)星遙感技術(shù)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展振興保駕護(hù)航。

4.4 衛(wèi)星遙感技術(shù)助力鄉(xiāng)村生態(tài)治理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要原則，堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，從整體統(tǒng)籌山水林田湖草沙的綜合治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)較好的對(duì)地觀測能力，其可用于大氣環(huán)境、水環(huán)境和陸地生態(tài)方面的空天地一體化監(jiān)測，為鄉(xiāng)村生態(tài)整理做好支撐服務(wù)[5]。

衛(wèi)星遙感技術(shù)用于鄉(xiāng)村土地及土壤狀況監(jiān)測、水資源監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測，能夠及時(shí)了解農(nóng)村土地退化、水土流失和石漠化的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水體污染源頭，做好污染防控措施，監(jiān)測大氣的溫度、降雨、成分和風(fēng)速等氣象信息，在污染監(jiān)測中做到早發(fā)現(xiàn)、早治理，為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境做到科學(xué)、高效和便捷地管理提供信息和技術(shù)支撐。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。作為一項(xiàng)不斷創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)據(jù)獲取手段，衛(wèi)星遙感技術(shù)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村信息化建設(shè)提供實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、高效、準(zhǔn)確、豐富的地理信息，全過程、全方位服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)建設(shè)，同時(shí)可降低建設(shè)成本，提高效率。衛(wèi)星遙感技術(shù)可進(jìn)行事前事中事后全生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中服務(wù)宏觀決策和微觀監(jiān)管的有力手段。通過推廣衛(wèi)星遙感技術(shù)的應(yīng)用，將為廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入強(qiáng)大生機(jī)活力。