劉賀瑞

（唐山市生態(tài)環(huán)境局遷安市分局，河北 遷安 064400）

引言

固體廢棄物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的不再具有使用價(jià)值而被丟棄的固態(tài)或半固態(tài)物質(zhì)，主要包括生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物等。我國自20世紀(jì)80年代末開始推進(jìn)固體廢物減量化與資源化管理工作，制定了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，提出了“減量化、資源化和無害化”的原則。固體廢棄物如果得不到妥善處理和管理，會(huì)對環(huán)境和人類健康造成極大的危害。因此，對固體廢棄物進(jìn)行減量化和分類管理勢在必行。

1 固體廢棄物減量化與分類管理的意義

1.1 減少環(huán)境污染

通過減量化和分類管理，可以減少廢棄物的產(chǎn)生量和排放量，降低對環(huán)境的污染。如將可回收物、有害廢物等進(jìn)行分類回收和處理，從而避免廢棄物進(jìn)入填埋場或焚燒廠，減少對環(huán)境的污染。

1.2 提高資源利用率

通過分類管理，可以將可回收物、有害廢物等進(jìn)行分類回收和處理，提高資源的利用率。如廢紙、廢塑料、廢金屬等可回收物可以被重新加工和利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用[1]。

1.3 提高社會(huì)效益

通過廢棄物的減量化和分類管理，可以增強(qiáng)社會(huì)的環(huán)境意識和環(huán)保素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，廢棄物的無害化處理也可以減少對人類健康的危害，提高社會(huì)的健康水平。

1.4 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

廢棄物的減量化和分類管理需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，這也促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。如廢棄物的資源化利用技術(shù)、生物處理技術(shù)、熱處理技術(shù)等，這些技術(shù)的應(yīng)用將進(jìn)一步提高廢棄物的處理效率和資源利用率。

總之，固體廢棄物的減量化和分類管理具有重要的意義，可以減少環(huán)境污染、提高資源利用率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高社會(huì)效益和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。因此，加強(qiáng)對固體廢棄物的減量化和分類管理是十分有必要的。

2 固體廢棄物管理中存在的問題

固體廢棄物管理中存在的問題，不僅給環(huán)境帶來了巨大的壓力，也給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)固體廢棄物管理，提高資源利用率，減少環(huán)境污染，已成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)。

2.1 固體廢棄物的產(chǎn)生量不斷增加

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，固體廢棄物的產(chǎn)生量不斷增加。如在城市化進(jìn)程中，大量的建筑垃圾和生活垃圾產(chǎn)生；工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物也不斷增加。這些廢棄物如果得不到妥善處理，會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染和危害。

2.2 固體廢棄物的分類和回收率低

許多人對固體廢棄物的分類和回收意識不強(qiáng)，導(dǎo)致大量的可回收廢棄物被隨意丟棄，無法得到有效的回收和利用。此外，一些廢棄物的分類標(biāo)準(zhǔn)和回收體系不夠完善，也影響了廢棄物的分類和回收效率[2]。

2.3 固體廢棄物的處理和利用技術(shù)落后

許多固體廢棄物的處理和利用技術(shù)不夠成熟，處理成本高，處理效果差，無法滿足實(shí)際需要。比如，一些工業(yè)廢棄物的處理和利用技術(shù)落后，導(dǎo)致大量的廢棄物無法得到有效的處理和利用，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

2.4 固體廢棄物的監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠

一些地方政府和環(huán)保部門對固體廢棄物的監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致一些企業(yè)和個(gè)人隨意丟棄廢棄物，無法得到有效的監(jiān)管和處罰。此外，一些固體廢棄物無法得到有效處理和利用，導(dǎo)致廢棄物處理成本高昂，資源利用率低。

2.5 固體廢棄物的管理和治理體系不完善

一些地方政府和環(huán)保部門對固體廢棄物的管理和治理體系不夠完善，缺乏有效的管理和治理機(jī)制。如一些地方政府和環(huán)保部門對固體廢棄物的處理和利用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營缺乏有效的監(jiān)管和管理，導(dǎo)致設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營效率低下。

2.6 固體廢棄物會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染和健康風(fēng)險(xiǎn)

一些固體廢棄物含有有害物質(zhì)，如重金屬、有機(jī)物等，如果得不到妥善處理和利用，會(huì)對環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重的危害。如一些廢棄物的隨意丟棄和處理不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致土壤、水源和空氣的污染，對人體健康造成危害。

2.7 固體廢棄物的國際貿(mào)易和轉(zhuǎn)移

一些國家和地區(qū)將固體廢棄物出口到其他國家和地區(qū)，以逃避本國的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和監(jiān)管。這種行為不僅會(huì)對進(jìn)口國的環(huán)境和健康造成危害，也會(huì)對出口國的環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.8 固體廢棄物的處理和利用成本高

一些固體廢棄物的處理和利用技術(shù)，以及設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營成本高，導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人難以承擔(dān)。此外，一些固體廢棄物的處理和利用過程需要消耗大量的能源和資源，也增加了處理和利用的成本。

2.9 固體廢棄物的處理和利用技術(shù)研發(fā)不足

一些固體廢棄物的處理和利用技術(shù)不夠成熟，處理效果差，無法滿足實(shí)際需要。此外，固體廢棄物的處理和利用技術(shù)的研發(fā)需要大量的資金和時(shí)間，也影響了技術(shù)的研發(fā)和推廣[3]。

3 固體廢棄物減量化與分類管理的措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的不斷增加，固體廢棄物的產(chǎn)生量也在逐年增加。這些廢棄物如果得不到妥善處理，將會(huì)對環(huán)境和人類健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此，采取有效的固體廢棄物減量化與分類管理措施已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。固體廢棄物減量化與分類管理的措施主要包括以下幾個(gè)方面。

3.1 加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)宣傳教育是固體廢棄物減量化與分類管理的重要措施之一。政府、企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)該加強(qiáng)對固體廢棄物減量化與分類管理的宣傳，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。政府可以通過開展宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、制定相關(guān)法規(guī)等方式，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識固體廢棄物的危害性和減量化與分類管理的重要性[4]。企業(yè)可以通過開展員工培訓(xùn)、設(shè)立宣傳專欄等方式，加強(qiáng)對員工的宣傳教育，增強(qiáng)員工的環(huán)保意識和責(zé)任感。社會(huì)組織可以通過開展志愿者活動(dòng)、舉辦環(huán)保講座等方式，引導(dǎo)公眾積極參與固體廢棄物減量化與分類管理。

3.2 加強(qiáng)政策法規(guī)的制定和執(zhí)行

加強(qiáng)政策法規(guī)的制定和執(zhí)行是固體廢棄物減量化與分類管理的重要保障。政府應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策，規(guī)范固體廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)。政府可以通過制定廢棄物處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、限制一次性用品的使用、鼓勵(lì)回收和再利用等方式，促進(jìn)固體廢棄物的減量化和分類管理。同時(shí)，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對固體廢棄物處理企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和利用，防止企業(yè)違法排放和污染環(huán)境。

3.3 推廣清潔生產(chǎn)和綠色制造

推廣清潔生產(chǎn)和綠色制造是固體廢棄物減量化與分類管理的重要手段之一。清潔生產(chǎn)和綠色制造可以通過減少廢棄物的產(chǎn)生量和降低廢棄物的毒性，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的減量化和分類管理。企業(yè)可以通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)流程、加強(qiáng)原材料和能源的管理等方式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色制造。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對廢棄物的回收和再利用，提高廢棄物的資源化利用率。

3.4 加強(qiáng)廢棄物的分類和回收

廢棄物的分類和回收是固體廢棄物減量化與分類管理的重要環(huán)節(jié)。政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對廢棄物的分類和回收，提高廢棄物的資源化利用率。政府可以通過制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廢棄物的分類和回收，同時(shí)加強(qiáng)對廢棄物回收企業(yè)的監(jiān)管，確保廢棄物得到妥善處理和利用。企業(yè)可以通過開展廢棄物分類和回收工作，提高廢棄物的回收率和資源化利用率。

3.5 建立廢棄物管理信息系統(tǒng)

建立廢棄物管理信息系統(tǒng)是固體廢棄物減量化與分類管理的重要手段之一。政府和企業(yè)應(yīng)該建立廢棄物管理信息系統(tǒng)，對廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理。政府可以建立廢棄物管理信息平臺，加強(qiáng)對廢棄物處理企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)為公眾提供廢棄物分類和處理的信息服務(wù)。企業(yè)可以建立廢棄物管理信息系統(tǒng)，對廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理，提高廢棄物的管理效率和資源化利用率[5]。

3.6 加強(qiáng)國際合作

加強(qiáng)國際合作是固體廢棄物減量化與分類管理的重要途徑之一。各國應(yīng)該加強(qiáng)在固體廢棄物減量化和分類管理方面的合作，共同應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)。政府可以加強(qiáng)國際合作，共同制定固體廢棄物減量化和分類管理的國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，推動(dòng)固體廢棄物的國際貿(mào)易和交流。企業(yè)可以加強(qiáng)國際合作，共同研發(fā)和推廣固體廢棄物處理和利用技術(shù)，提高固體廢棄物的處理和利用效率。

3.7 鼓勵(lì)公眾參與

鼓勵(lì)公眾參與是固體廢棄物減量化與分類管理的重要措施之一。政府和企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)公眾積極參與固體廢棄物減量化和分類管理，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感。政府可以通過開展宣傳教育、舉辦環(huán)?；顒?dòng)、設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)等方式，鼓勵(lì)公眾積極參與固體廢棄物減量化和分類管理。企業(yè)可以通過開展環(huán)保公益活動(dòng)、設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)、加強(qiáng)與公眾的溝通等方式，鼓勵(lì)公眾積極參與固體廢棄物減量化和分類管理。

3.8 推廣綠色生活方式

推廣綠色生活方式是固體廢棄物減量化與分類管理的重要措施之一。政府和企業(yè)應(yīng)該鼓勵(lì)公眾采取綠色生活方式，減少廢棄物的產(chǎn)生量。政府可以通過開展宣傳教育、制定相關(guān)法規(guī)等方式，鼓勵(lì)公眾采取綠色生活方式，如減少一次性用品的使用、鼓勵(lì)低碳出行、推廣節(jié)約能源等。企業(yè)可以通過開展環(huán)保公益活動(dòng)、推出環(huán)保產(chǎn)品等方式，鼓勵(lì)公眾采取綠色生活方式。

3.9 加強(qiáng)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)廢棄物處理設(shè)施建設(shè)是固體廢棄物減量化與分類管理的重要保障。政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，提高廢棄物的處理能力和效率。政府可以加大對廢棄物處理設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)開展廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。企業(yè)可以加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開展廢棄物處理設(shè)施的研發(fā)和創(chuàng)新，提高廢棄物的處理能力和效率。

3.10 建立廢棄物處理產(chǎn)業(yè)體系

建立廢棄物處理產(chǎn)業(yè)體系是固體廢棄物減量化與分類管理的重要手段之一。政府和企業(yè)應(yīng)該建立廢棄物處理產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)廢棄物的資源化利用和無害化處理。政府可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展廢棄物處理和利用業(yè)務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對廢棄物處理企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和利用。企業(yè)可以加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開展廢棄物處理技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高廢棄物的處理能力和效率。

總之，固體廢棄物減量化與分類管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。政府、企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)該共同努力，采取有效的措施，通過加強(qiáng)宣傳教育、制定政策法規(guī)、推廣清潔生產(chǎn)和綠色制造、加強(qiáng)廢棄物的分類和回收、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、建立廢棄物管理信息系統(tǒng)、加強(qiáng)國際合作、鼓勵(lì)公眾參與等手段，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的減量化和分類管理，保護(hù)環(huán)境和人類健康。同時(shí)，政府和企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對固體廢棄物處理企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止出現(xiàn)二次污染等問題。

4 固體廢棄物減量化與分類管理的發(fā)展趨勢

固體廢棄物減量化與分類管理的發(fā)展趨勢主要包括廢棄物減量化、分類管理、資源化利用、無害化處理和協(xié)同處理。這些趨勢將推動(dòng)固體廢棄物處理技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

4.1 廢棄物減量化

廢棄物減量化是指通過預(yù)防減少或避免源頭的廢物產(chǎn)生量。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，廢棄物減量化將成為未來發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。通過推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效率、改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方式，可以減少廢棄物的產(chǎn)生量，降低廢棄物對環(huán)境的影響。

4.2 廢棄物分類管理

廢棄物分類管理是指對廢棄物進(jìn)行分類收集、分類處理和分類利用。隨著人們對環(huán)境保護(hù)的重視，廢棄物分類管理將成為未來發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。通過推廣垃圾分類、建立廢棄物回收體系等方式，可以提高廢棄物的資源利用率，減少廢棄物對環(huán)境的影響。

4.3 廢棄物資源化利用

廢棄物資源化利用是指對于源頭不能削減的廢物和消費(fèi)者產(chǎn)生的廢物加以回收、再使用、再循環(huán)，使其回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，廢棄物資源化利用將成為未來發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。通過廢棄物資源化利用技術(shù)，可以將廢棄物轉(zhuǎn)化為能源、材料等資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

4.4 廢棄物無害化處理

廢棄物無害化處理是指對廢物進(jìn)行無害化處理，減少毒性。隨著人們對環(huán)境保護(hù)的重視，廢棄物無害化處理將成為未來發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。通過廢棄物無害化處理技術(shù)，可以將廢棄物轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)，減少廢棄物對環(huán)境的影響。

4.5 廢棄物協(xié)同處理

廢棄物協(xié)同處理是指將不同類型的廢棄物進(jìn)行協(xié)同處理，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和環(huán)境的最小化影響[6]。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，廢棄物協(xié)同處理將成為未來發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。通過廢棄物協(xié)同處理技術(shù)，可以將廢棄物轉(zhuǎn)化為能源、材料等資源，同時(shí)減少廢棄物對環(huán)境的影響。

5 結(jié)語

固體廢棄物的減量化和資源化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)的重要手段。通過對固體廢棄物減量化和資源化現(xiàn)狀的分析，筆者認(rèn)為當(dāng)前我國在固體廢棄物減量化和資源化管理方面還存在諸多問題，因此，政府、企業(yè)和社會(huì)組織應(yīng)該共同努力，采取有效的措施，通過加強(qiáng)宣傳教育、制定政策法規(guī)、推廣清潔生產(chǎn)和綠色制造、加強(qiáng)廢棄物的分類和回收、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)固體廢棄物的減量化和分類管理，保護(hù)環(huán)境和人類健康。