■ 國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司永嘉縣供電公司 陳 潔

新形勢(shì)下，始終堅(jiān)持以人為本，落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，不斷探索職工民主管理的新途徑和新方法，對(duì)維護(hù)好職工的根本利益，構(gòu)建和諧電力企業(yè)具有十分重要的意義。

加強(qiáng)企業(yè)民主管理的重要性和必要性

當(dāng)前，隨著電力企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)面臨機(jī)構(gòu)調(diào)整、主多分離、主輔分開、規(guī)范收入分配等新形勢(shì)，創(chuàng)建和諧企業(yè)需要新的內(nèi)涵和措施。在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展和面臨各種困難的情況下，必須充分認(rèn)識(shí)全心全意依靠職工群眾的重要性，切實(shí)尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，保障職工的民主權(quán)利。只有讓職工群眾真正參與企業(yè)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，才能集思廣益、群策群力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展。必須提高對(duì)加強(qiáng)企業(yè)民主管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，積極探索與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的民主管理的有效途徑，既保障職工民主管理權(quán)利，又保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利，推進(jìn)企業(yè)民主政治建設(shè)，從而加快“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代供電企業(yè)建設(shè)。

推行企業(yè)民主管理工作方面的實(shí)踐與探索

通過近幾年推行企業(yè)民主管理工作實(shí)踐，永嘉縣供電公司在不斷深化企業(yè)民主管理工作方面進(jìn)行了有益的探索，取得了良好成效，的主要做法是:

發(fā)揮職代會(huì)的主渠道作用，充分保障職工行使民主管理的權(quán)力

近年來，公司大力加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，不斷充實(shí)和豐富職代會(huì)內(nèi)容，落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，將職代會(huì)制度作為落實(shí)民主管理工作的主要載體，充分發(fā)揮職代會(huì)的民主管理主渠道作用，保障職工行使民主管理的權(quán)力。

健全制度，確保職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)。永嘉縣供電公司從加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)入手，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成了一項(xiàng)基本制度和多項(xiàng)配套制度，即《職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》《職工代表巡視檢查制度》《職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》《總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度》《職工代表大會(huì)專門工作小組工作職責(zé)》等。職代會(huì)期間注重發(fā)揮職工代表的民主參與、民主監(jiān)督作用，重視各項(xiàng)民主管理權(quán)利的落實(shí)，對(duì)企業(yè)重大改革方案以及涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，堅(jiān)持由職代會(huì)審議通過后實(shí)施。

規(guī)范運(yùn)作，提高提案征集工作的實(shí)效。職代會(huì)提案征集工作是職工參與民主管理、民主監(jiān)督的重要形式，是職代會(huì)的一項(xiàng)重要工作。公司從完善提案工作機(jī)制入手，規(guī)范“職代會(huì)提案”辦理程序，成立了職代會(huì)提案審查處理專門工作小組，制定《職工代表提案工作考核辦法》，為提案征集工作的有序開展提供了制度保障。在提案的征集階段，公司公示了明確的提案征集要求，并對(duì)提案、建議進(jìn)行認(rèn)真審查，在源頭上把好提案的質(zhì)量關(guān)。對(duì)于一些富有建設(shè)性的提案，均予以采納實(shí)施。對(duì)不符合要求的提案或不予立案，或要求補(bǔ)充完整，或作為建議辦理，確保提案的全局性、前瞻性、真實(shí)性和可行性。為了提高提案辦理效率，提案審查處理專門工作小組及時(shí)將分類后的提案和建議送交公司有關(guān)職能科室辦理，逐條跟蹤抓落實(shí)，并將提案的答復(fù)意見用OA 辦公系統(tǒng)和書面反饋給提案者本人及附議人，真正做到了職代會(huì)提案“件件有著落，事事有回音”。

創(chuàng)新機(jī)制，加大群眾民主監(jiān)督的力度。公司將民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作為落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，加強(qiáng)民主管理和企務(wù)公開工作的重要內(nèi)容。在民主評(píng)議工作上進(jìn)行了積極探索，挖掘亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和創(chuàng)新民主評(píng)議工作機(jī)制。與以往不同的是，不僅職工代表對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評(píng)議、職工群眾對(duì)中層干部進(jìn)行民主評(píng)議，還開展了公司本部、基層單位中層干部之間相互民主評(píng)議，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)和基層單位的執(zhí)行能力，中層干部的工作成效和服務(wù)意識(shí)有了明顯提高。

建立完善科學(xué)有效的工作機(jī)制，完善日常民主管理工作

為加強(qiáng)職代會(huì)閉會(huì)期間的日常民主管理工作，公司成立了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、民主管理等五個(gè)專門工作小組，并制定實(shí)施職工代表巡視檢查制度、職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度、總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度、工會(huì)主席信箱等民主管理制度，確保民主管理工作落實(shí)到位。

推行職工代表巡視檢查制度，及時(shí)了解職工訴求。職工代表巡視檢查制度是保障職代會(huì)決議貫徹落實(shí)的重要措施。公司每年定期開展職工代表巡視檢查活動(dòng)，對(duì)各單位貫徹落實(shí)職代會(huì)精神、職代會(huì)提案落實(shí)情況、所務(wù)公開的執(zhí)行情況、維護(hù)職工合法權(quán)益的情況以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等工作進(jìn)行了巡視檢查。在巡視檢查過程中，職工代表與一線職工面對(duì)面交流，各單位職工暢所欲言，提出了許多實(shí)際工作中存在的困難和問題。通過職工代表的橋梁紐帶作用，讓公司行政全面了解和掌握各基層單位情況，促進(jìn)了企業(yè)各項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

推行職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，維護(hù)職工切身利益。在職代會(huì)閉會(huì)期間，公司以職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度的形式來執(zhí)行民主管理職能，對(duì)涉及全局性工作或與職工切身利益有關(guān)的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持由職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議審議決定。2010 年以來，先后組織召開了四次職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議，先后審議通過了《永嘉縣供電公司經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員實(shí)施細(xì)則》《永嘉縣供電公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》《永嘉縣供電公司職工代表年度述職及測(cè)評(píng)實(shí)施辦法》《永嘉縣供電公司競(jìng)爭(zhēng)性選舉部分職工代表實(shí)施辦法》等決議。

推行總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度，創(chuàng)新民主管理方式。永嘉縣供電公司將總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度作為暢通企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工間信息的重要渠道，制定《永嘉縣供電公司總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員實(shí)施細(xì)則（試行）》，根據(jù)公司實(shí)際情況，在選聘總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員工作時(shí)打破用工界線，進(jìn)一步暢通了總經(jīng)理與各類用工性質(zhì)員工之間的信息溝通渠道。二是推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選舉職工代表試點(diǎn)工作，以“民主、自愿、公開、競(jìng)爭(zhēng)、票決”為原則在調(diào)度所試點(diǎn)實(shí)施，首次以競(jìng)爭(zhēng)性選舉的方式產(chǎn)生職工代表，取得了良好效果。

設(shè)立工會(huì)主席信箱，開辟“民意直通車”。為暢通工會(huì)與員工之間的溝通渠道和交流平臺(tái)，公司工會(huì)開通了工會(huì)主席信箱，下發(fā)了《工會(huì)主席信箱管理辦法》，明確了信箱的運(yùn)行和管理流程，及時(shí)解決職工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，為企業(yè)和諧、隊(duì)伍穩(wěn)定起到了積極作用。

深化企務(wù)公開工作，提升企業(yè)管理的民主化和公開度

公司將企務(wù)公開納入企業(yè)日常管理之中，延伸到各基層班組，不斷深化企務(wù)公開工作。

健全和完善企務(wù)公開制度。公司從實(shí)際出發(fā)，先后下發(fā)《永嘉縣供電公司企務(wù)公開制度實(shí)施辦法（試行）》和《永嘉縣供電公司企務(wù)公開制度實(shí)施細(xì)則（試行）》。明確企務(wù)公開的主要內(nèi)容、公開程序、實(shí)現(xiàn)形式及工作職責(zé)，充分保障了職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升了企業(yè)管理的民主化和公開度。

規(guī)范企務(wù)公開形式和內(nèi)容。堅(jiān)持以職代會(huì)為主要載體，采用多種形式，通過公開欄、各種會(huì)議、文件等形式。凡涉及職工切身利益的工資、保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面、“三重一大”、干部任免、集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂與履行情況等都堅(jiān)持公開、透明操作；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度，對(duì)擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部通過公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)予以公示，在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上方可任用，真正落實(shí)職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

全面推進(jìn)所務(wù)公開工作。公司還將企務(wù)公開民主管理工作向基層班組延伸，結(jié)合實(shí)際專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范基層單位企務(wù)公開工作的通知》，對(duì)基層單位企務(wù)公開的內(nèi)容、形式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，還在公司網(wǎng)站和各基層單位網(wǎng)站上設(shè)置企務(wù)公開專欄，做到公開內(nèi)容全面，公開形式多樣，充分保障職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升企業(yè)管理的民主化和公開度，對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，調(diào)動(dòng)職工積極性，起到了重要的推動(dòng)作用。

加強(qiáng)企務(wù)公開監(jiān)督考核。抓好企務(wù)公開工作的評(píng)價(jià)考核:一是把企務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍；二是把職工滿意度測(cè)評(píng)納入基層工會(huì)小組標(biāo)準(zhǔn)化工作考核指標(biāo)。三是納入部門負(fù)責(zé)人年度崗位責(zé)任書，實(shí)行與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤，凡是該公開而沒有及時(shí)公開的，就予以扣分扣獎(jiǎng)處理，使企務(wù)公開監(jiān)督考核落到實(shí)處。