張宏智 朱曉艷 張?jiān)；? 胡兵

摘要 為有針對(duì)性地緩解城市居住區(qū)“停車難、停車亂”問(wèn)題，文章對(duì)哈爾濱市居住區(qū)路內(nèi)停車的設(shè)置和管理策略進(jìn)行研究和探索。首先采用人工實(shí)地調(diào)查與詢問(wèn)式調(diào)查相結(jié)合的方法對(duì)居住區(qū)路內(nèi)停車設(shè)置進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上分析出導(dǎo)致居住區(qū)路內(nèi)停車問(wèn)題的根本原因。重點(diǎn)對(duì)居住區(qū)內(nèi)停車供需關(guān)系失衡、停車空間設(shè)置不合理以及路內(nèi)停車管理不足三個(gè)特征，提出相應(yīng)的路內(nèi)停車設(shè)置改進(jìn)方法以及停車管理優(yōu)化策略。同時(shí)，參照國(guó)外先進(jìn)的居住區(qū)路內(nèi)停車管理經(jīng)驗(yàn)及模式，并結(jié)合哈爾濱居住區(qū)的實(shí)際停車情況，提出一系列可行的解決措施。

關(guān)鍵詞 城市居住區(qū)；路內(nèi)停車；停車設(shè)置；停車管理策略

中圖分類號(hào) U491.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2024）03-0014-04

收稿日期：2023-01-12

作者簡(jiǎn)介：張宏智（1991—），男，碩士研究生，工程師，研究方向：交通規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、交通安全。

通信作者：朱曉艷（1994—），女，碩士研究生，講師，研究方向：交通安全、停車規(guī)劃、駕駛行為。

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“機(jī)動(dòng)車駕駛員不良駕駛行為預(yù)測(cè)與矯正研究”（2022LHMS05015）。

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人們對(duì)出行需求增大，越來(lái)越多的小汽車進(jìn)入了家庭。目前，對(duì)已建成的居住區(qū)而言，其落后的設(shè)計(jì)思路未能充分考慮私家車的迅猛發(fā)展，導(dǎo)致居住區(qū)內(nèi)停車泊位處于供需失衡[1]。路內(nèi)停車問(wèn)題日漸突出，研究如何規(guī)范居住區(qū)路內(nèi)停車，緩解居住區(qū)路內(nèi)停車難等問(wèn)題，顯得尤為迫切。

對(duì)居住區(qū)路內(nèi)停車的研究，國(guó)外學(xué)者曾經(jīng)將研究重心放在停車管理政策以及停車泊位平衡態(tài)等問(wèn)題上[2]；現(xiàn)則注重開發(fā)和使用先進(jìn)停車管理設(shè)備，如咪表收費(fèi)系統(tǒng)與立體自動(dòng)化停車庫(kù)等[3-4]。而國(guó)內(nèi)研究主要體現(xiàn)在路內(nèi)停車對(duì)動(dòng)態(tài)交通的影響、路內(nèi)停車規(guī)劃管理、路內(nèi)停車收費(fèi)三個(gè)方面[5-7]。

國(guó)內(nèi)外較少考慮居住區(qū)自身停車缺陷對(duì)路內(nèi)外停車場(chǎng)產(chǎn)生的嚴(yán)重干擾。哈爾濱市不同建設(shè)年份的居住區(qū)配建停車場(chǎng)差距很大，家庭汽車擁有量的急劇增加導(dǎo)致舊居住區(qū)路內(nèi)停車位嚴(yán)重供應(yīng)不足，居民不得不選擇廉價(jià)的路內(nèi)停車。該文系統(tǒng)介紹目前城市居住區(qū)路內(nèi)停車設(shè)置及管理策略，針對(duì)哈爾濱城市居住區(qū)路內(nèi)停車特點(diǎn)，對(duì)其路內(nèi)停車設(shè)置提出具體改善措施。

1 居住區(qū)路內(nèi)停車調(diào)查分析

1.1 居住區(qū)路內(nèi)停車現(xiàn)狀調(diào)查

在國(guó)家政策影響下，哈爾濱市私家車保有量與日俱增。2001年，哈爾濱市私家車保有量為0.4輛/百戶，截至2021年底，哈爾濱市私家車保有量翻了七十多倍，達(dá)到31.1輛/百戶，遠(yuǎn)超過(guò)20輛/百戶的汽車社會(huì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。為了清晰了解居住區(qū)路內(nèi)停車現(xiàn)狀，選取哈爾濱市6個(gè)不同建成年份、不同房?jī)r(jià)的居住區(qū)開展了為期7 d的停車調(diào)查。居住區(qū)路內(nèi)停車調(diào)查分為配建停車場(chǎng)調(diào)查、公共停車調(diào)查、路內(nèi)停車調(diào)查三類。調(diào)查方法采用人工實(shí)地調(diào)查法中的間歇式調(diào)查獲取動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，同時(shí)輔以詢問(wèn)式調(diào)查，具體調(diào)查內(nèi)容如表1所示。

1.2 居住區(qū)路內(nèi)停車現(xiàn)狀分析

1.2.1 居住區(qū)路內(nèi)停車供需失衡

（1）配建停車泊位“歷史”欠賬嚴(yán)重。哈爾濱市部分老居住區(qū)配建停車泊位不足甚至沒有配建停車泊位，停車需求完全靠路內(nèi)停車位承擔(dān)。

（2）居住區(qū)配建停車泊位出售率不高。由于居住區(qū)配建停車泊位售價(jià)較高，且路內(nèi)停車收費(fèi)管理不嚴(yán)，造成配建停車位閑置，路內(nèi)停車爆滿的供需失衡現(xiàn)象。

（3）路內(nèi)停車泊位設(shè)置率不合理。哈爾濱居住區(qū)路內(nèi)停車泊位率普遍偏高，舊居住區(qū)尤為嚴(yán)重。

1.2.2 路內(nèi)停車設(shè)置不合理

（1）停車場(chǎng)分布不均勻。集中式停車場(chǎng)和配建停車場(chǎng)距離居住區(qū)出入口較遠(yuǎn)且收費(fèi)，而路內(nèi)停車停取方便，導(dǎo)致白天部分路內(nèi)停車點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間處于過(guò)飽和狀態(tài)，而配建停車場(chǎng)和集中式停車場(chǎng)利用率較低。

（2）占用其他道路用地停車現(xiàn)象嚴(yán)重。由于居住區(qū)路內(nèi)停車位緊張，管理不足。占用人行道、占用盲道停車、在禁停標(biāo)線上停車等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。

（3）車輛停放方式不規(guī)范。車輛停車不入位影響道路交通、車輛占用兩個(gè)車位影響車位利用率。

1.2.3 路內(nèi)停車管理不足

（1）違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重。違章路內(nèi)停車對(duì)該路段內(nèi)道路交通影響嚴(yán)重，造成路段交通擁堵。

（2）超時(shí)停放現(xiàn)象嚴(yán)重。部分夜間路內(nèi)停車泊位被變?yōu)槿炻穬?nèi)停車，嚴(yán)重干擾停車泊位的利用率。

（3）停車收費(fèi)制度不規(guī)范。哈爾濱大多數(shù)居住區(qū)路內(nèi)停車為免費(fèi)，且無(wú)最長(zhǎng)停放時(shí)間限制，造成路內(nèi)路外停車費(fèi)用倒掛現(xiàn)象，刺激了路內(nèi)停車的需求。

（4）缺少先進(jìn)政策法規(guī)的指導(dǎo)。停車管理涉及的各部門各司其職，無(wú)法通力合作，存在管理上的漏洞。哈爾濱市的路內(nèi)停車收費(fèi)主要以人工為主，效率低，且存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

2 居住區(qū)路內(nèi)停車設(shè)置對(duì)策

結(jié)合以上對(duì)哈爾濱市居住區(qū)路內(nèi)停車的調(diào)查及分析，針對(duì)居住區(qū)內(nèi)配建停車泊位不足、停車場(chǎng)分布不均勻、車輛停放方式不規(guī)范以及車輛占用其他用地停車現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，可通過(guò)對(duì)居住區(qū)路內(nèi)停車空間、時(shí)間以及具體停車泊位設(shè)置來(lái)解決，下面將從這些角度對(duì)哈爾濱市居住區(qū)路內(nèi)停車設(shè)置進(jìn)行分析。

2.1 居住區(qū)路內(nèi)停車空間設(shè)置對(duì)策

2.1.1 居住區(qū)“多層停車樓”設(shè)置

針對(duì)居住區(qū)配建停車位不足，導(dǎo)致大量車輛必須停在路內(nèi)的現(xiàn)象，可設(shè)置多層停車樓，使居住區(qū)內(nèi)的汽車能直接到達(dá)停車樓各層。

2.1.2 居住區(qū)道路空間優(yōu)化

（1）利用街道作為停車場(chǎng)。針對(duì)居住區(qū)停車場(chǎng)分布不均勻和路內(nèi)停車泊位率較高等現(xiàn)象。建議利用居民區(qū)街道作為停車場(chǎng)，具體設(shè)置如表2所示。而在街道停車場(chǎng)的使用上，對(duì)附近居民實(shí)行優(yōu)惠，居民每月只需支付少量費(fèi)用就能優(yōu)先使用街道停車位。

（2）實(shí)施綠色停車。針對(duì)居住區(qū)停車泊位供需失衡以及路內(nèi)停車泊位率較高等現(xiàn)象，建議采用綠色停車，通過(guò)拆除私有住所的圍墻，設(shè)置停車位（場(chǎng)），同時(shí)拓寬居住區(qū)內(nèi)生活性的道路、種植綠色植物、美化住宅外貌等，以滿足居住區(qū)內(nèi)居民的停車需求，改善居住環(huán)境。

2.2 居住區(qū)路內(nèi)停車時(shí)間設(shè)置對(duì)策

2.2.1 設(shè)置夜間路內(nèi)停車位

針對(duì)居住區(qū)停車泊位供需失衡以及路內(nèi)停車泊位率較高等問(wèn)題，建議在較寬的道路上設(shè)置夜間停車泊位。居住區(qū)周邊道路夜間車流量小，在一側(cè)設(shè)置夜間停車位，對(duì)路段車流影響較小，且能達(dá)到有效緩解居住區(qū)路內(nèi)停車供需矛盾的目的。居住區(qū)周邊道路按規(guī)范設(shè)置夜間停車位（如22：00至次日7：00），并且禁止白天停車。

若在居住區(qū)周邊道路設(shè)置夜間停車位，應(yīng)加強(qiáng)停車位管理，避免顧此失彼，出現(xiàn)夜間亂停車、白天超時(shí)停車等現(xiàn)象，對(duì)夜間停車位收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。

2.2.2 建立共享停車位

針對(duì)居住區(qū)停車泊位供需失衡以及停車場(chǎng)分布不均勻等問(wèn)題，建議居住區(qū)居民活用周邊停車場(chǎng)。居住區(qū)夜間車位不夠用，白天大多空閑，與此相對(duì)的是，學(xué)校、商場(chǎng)、辦公場(chǎng)所等車位白天不夠用，晚上大量空閑。因此，居住區(qū)和臨近辦公場(chǎng)所可以協(xié)商共享停車位，辦公車輛白天可以在居住區(qū)路內(nèi)停車，而居民夜間可以在辦公場(chǎng)所停車場(chǎng)停車，提高停車資源利用效率。

2.2.3 道路空間和公共設(shè)施對(duì)外開放

針對(duì)居住區(qū)停車泊位供需失衡及停車場(chǎng)分布不均勻等問(wèn)題，建議充分利用道路干線資源，并促進(jìn)建設(shè)學(xué)校體育場(chǎng)、公園等公共設(shè)施的地下空間。

（1）充分利用干線道路地下空間。在一些停車泊位非常緊張的地區(qū)，可在臨近干線道路下建設(shè)停車場(chǎng)。使得停車場(chǎng)離居住區(qū)出入口和道路出入口都較近，方便居民出行，但應(yīng)該尤其注意各個(gè)出入口交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)。

（2）干線道路停車。該方法中道路中央停車方式僅限于日間使用，一般道路總寬度不小于15 m。需要對(duì)道路材質(zhì)進(jìn)行不同的處理，并可起到隔離帶的功效。

（3）高架下停車。高架橋下空間資源非常優(yōu)厚，是天然停車場(chǎng)地，建議將其改造為高架橋下的停車場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，可以增加居民停車泊位，有效緩解居住區(qū)內(nèi)路內(nèi)停車擁擠現(xiàn)狀。

2.3 路內(nèi)停車泊位設(shè)置對(duì)策

針對(duì)居住區(qū)路內(nèi)停車占用其他道路用地現(xiàn)象嚴(yán)重以及停放方式不規(guī)范等問(wèn)題，除了按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車位之外，還應(yīng)該根據(jù)具體道路情況有針對(duì)性地劃定停車泊位，規(guī)范路內(nèi)停車停放方式，具體如下。

（1）特定停車泊位劃分。在道路兩旁的非常規(guī)停車處設(shè)置了無(wú)障礙專用車位以及卸貨專用車位等專項(xiàng)車位，僅供臨時(shí)停車。不僅保護(hù)了特殊人群的權(quán)利，也在一定程度上將對(duì)停車場(chǎng)地、規(guī)模有不同需求的人群區(qū)分開來(lái)，使得各類人在其特定停車位上周轉(zhuǎn)效率較高，從而提高整個(gè)路內(nèi)停車系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

（2）緊湊停車泊位劃分。在允許路內(nèi)停車的情況下，為盡量少占道路行車資源，劃定緊湊停車泊位，車位只畫一條線，一輛緊挨一輛停，停車距離不超過(guò)50 cm。不僅在保證道路通行功能的情況下最大限度發(fā)揮其停車潛力，同時(shí)也可以規(guī)范車輛停放方式。

（3）特定顏色停車泊位劃分。特定顏色主要分三種顏色：藍(lán)色的收費(fèi)停車位、白色的免費(fèi)限時(shí)停車位以及黃色的私人或特殊停車位。藍(lán)色車位附近設(shè)有收費(fèi)機(jī)器或是停車售票處，停車時(shí)，車主需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將車輛駛離停車位，否則，需要根據(jù)超時(shí)時(shí)間付三倍以上罰金。白色車位旁的提示牌標(biāo)明了停車時(shí)限，車主要將停車卡撥轉(zhuǎn)到停車的時(shí)間放到窗戶邊方便別人查看。而黃色特殊停車位只允許特殊車輛，如消防車、警車、掃雪車等車輛免費(fèi)?？?。

3 居住區(qū)路內(nèi)停車管理策略

根據(jù)對(duì)哈爾濱市居住區(qū)路內(nèi)停車的現(xiàn)狀調(diào)查和分析情況，針對(duì)居住區(qū)內(nèi)配建停車泊位出售率不高、路內(nèi)停車泊位率高、超時(shí)和違章停車嚴(yán)重、停車收費(fèi)制度不規(guī)范以及缺少先進(jìn)政策法規(guī)指導(dǎo)等情況，提出以下管理措施。

3.1 完善居住區(qū)路內(nèi)停車監(jiān)管制度

（1）加大路內(nèi)違規(guī)停車處罰力度。絕大部分居住區(qū)的車主表示從未或極少因?yàn)樵诼穬?nèi)亂停車而在小區(qū)附近被貼條，因此可針對(duì)路內(nèi)違章停車現(xiàn)象增加罰款，對(duì)于超時(shí)停放的車輛，超時(shí)部分按照計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的多倍予以處罰。對(duì)小區(qū)內(nèi)停車位閑置、地面亂?，F(xiàn)象突出的小區(qū)，物業(yè)公司要加強(qiáng)管理，城管部門應(yīng)加強(qiáng)巡邏，保證上述方針能實(shí)施徹底。為了加強(qiáng)停車執(zhí)法的威懾力，建議對(duì)路內(nèi)違章停車行為進(jìn)行記分處罰。安裝先進(jìn)的交通監(jiān)視系統(tǒng)，讓違規(guī)停車難以逃脫懲罰。對(duì)于違章現(xiàn)象，若駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場(chǎng)，則按違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線處罰和記分；若駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)，則實(shí)施拖車處罰，并進(jìn)行處罰和記分。而對(duì)于遠(yuǎn)期停車管理，建議將違章停車與個(gè)人信用掛鉤。

（2）換邊停車政策。哈爾濱市居住區(qū)，尤其是舊居住區(qū)存在大量僵尸車，占用了相當(dāng)數(shù)量的路內(nèi)停車資源。針對(duì)居住區(qū)這一路內(nèi)超時(shí)停車現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，建議采用換邊停車政策，即在單雙日采用不同的泊車路線。具體要求是，單日停在道路的左邊，雙日要停在道路的右邊，主要法定假日和宗教節(jié)日暫停執(zhí)行街道清掃規(guī)定。對(duì)于該時(shí)段繼續(xù)停留的車輛，執(zhí)法部門可將車輛拖走?？捎行У亟鉀Q“僵尸車”帶來(lái)的困擾，為居民創(chuàng)建一個(gè)良好的停車環(huán)境。

3.2 優(yōu)化居住區(qū)路內(nèi)停車空間布局

哈爾濱市居住區(qū)目前沒有對(duì)小區(qū)內(nèi)車輛停放區(qū)域做出規(guī)定，車主隨意選擇停放位置，導(dǎo)致部分停取方便、出入方便的停車點(diǎn)長(zhǎng)時(shí)間處于過(guò)飽和狀態(tài)，對(duì)居住區(qū)路內(nèi)停車空間布局進(jìn)行優(yōu)化，可以緩解這個(gè)問(wèn)題。

（1）發(fā)行住宅停車證。針對(duì)居住區(qū)停車泊位供需失衡以及路內(nèi)停車泊位率較高等現(xiàn)象，建議對(duì)居住區(qū)內(nèi)居民發(fā)放停車證，規(guī)范居住區(qū)內(nèi)居民停車位擁有率。將居住區(qū)劃分成若干區(qū)域，居民必須持有指定區(qū)域的住宅停車證才能在該區(qū)域長(zhǎng)時(shí)間停車。沒有購(gòu)買住宅停車證的車主，只允許白天臨時(shí)停車，并且需要繳納停車費(fèi)。

（2）管理訪客車輛。針對(duì)居住區(qū)停車泊位供需失衡以及路內(nèi)停車泊位率較高等現(xiàn)象，建議加強(qiáng)訪客車輛在居住區(qū)內(nèi)的停留管理。為方便管理居住區(qū)的路內(nèi)停車，應(yīng)建立相應(yīng)的訪客車輛出入管理制度，記錄訪客車輛車牌號(hào)、出入時(shí)間、拜訪目標(biāo)等信息。為提高車輛進(jìn)出居住區(qū)的效率，可對(duì)訪客車輛發(fā)放臨時(shí)停車卡，同時(shí)記錄車牌信息。而為了滿足訪客車輛停車需求，需要設(shè)置專門的訪客車位。同時(shí)為避免訪客因不熟悉居住區(qū)路內(nèi)停車位布置而逗留尋找車位，可采用地面集中停車的形式，將訪客停車位布置在小區(qū)入口附近，并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌來(lái)引導(dǎo)訪客順利停車。為避免外來(lái)車輛隨意進(jìn)入小區(qū)，長(zhǎng)時(shí)間停放車輛，對(duì)訪客車輛也應(yīng)及時(shí)收取停車費(fèi)。

（3）建立居住者優(yōu)先停車場(chǎng)共享體系。針對(duì)哈爾濱居住區(qū)配建停車泊位不足、路內(nèi)停車泊位率較高及停車場(chǎng)分布不均勻等現(xiàn)象，建議建立居住者優(yōu)先停車場(chǎng)共享體系。作為“共享城市”項(xiàng)目的一部分，區(qū)域共享閑置的停車資源。使用者通過(guò)智能手機(jī)提交停車信息的方式運(yùn)營(yíng)。

3.3 建立有效路內(nèi)停車收費(fèi)制度

停車收費(fèi)是停車管理的有效手段，合理的收費(fèi)制度能減少車主長(zhǎng)時(shí)間停車現(xiàn)象，提高泊位周轉(zhuǎn)率，緩解居住區(qū)路內(nèi)停車時(shí)間分布相對(duì)較長(zhǎng)的問(wèn)題。

3.3.1 視頻識(shí)別自動(dòng)收費(fèi)

針對(duì)車輛路內(nèi)停放超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)象，可采用“車主停取車輛—視頻自動(dòng)識(shí)別車輛信息—自動(dòng)扣費(fèi)”的方式進(jìn)行路內(nèi)停車自動(dòng)收費(fèi)，在路內(nèi)停車點(diǎn)加裝攝像頭。車主車輛駛?cè)胲囄缓螅嚺谱R(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別車輛信息，并開始計(jì)費(fèi)；車主將車輛駛離車位后，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)自動(dòng)停止計(jì)費(fèi)，并進(jìn)行清算。視頻識(shí)別自動(dòng)收費(fèi)具有成本低、易維護(hù)、故障率低、功能可擴(kuò)展、無(wú)保持性問(wèn)題等諸多優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)管理部門將收費(fèi)系統(tǒng)接入手機(jī)App，定期公布停車收費(fèi)使用情況，用戶能夠自助查詢空閑車位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及扣費(fèi)詳情。

3.3.2 咪表收費(fèi)

針對(duì)車輛路內(nèi)停放超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)象，除了視頻收費(fèi)之外，還可使用咪表收費(fèi)。咪表是一個(gè)停車限時(shí)裝置，通常一個(gè)咪表管理一個(gè)車位。其意義是按分鐘計(jì)時(shí)收費(fèi)來(lái)管理臨時(shí)占道停車泊位，提醒人們?cè)诖瞬次煌＼嚂r(shí)縮短辦事的時(shí)間，盡快把車開走，以提高停車泊位利用率，減少等待停車的排隊(duì)車輛，降低由于停車而附加的道路交通量。電子停車咪表售賣的停車時(shí)間以15 min為一個(gè)單位（停車時(shí)間單位）。當(dāng)使用者在電子停車咪表補(bǔ)購(gòu)?fù)＼嚂r(shí)間時(shí)，倘若扣除停車時(shí)間單位的剩余時(shí)間少于13 min則剩余時(shí)間不能累積計(jì)算，首次補(bǔ)購(gòu)的停車時(shí)間只會(huì)由一個(gè)完整的15 min停車時(shí)間單位取代。

以1 h上限的停車咪表為例，共有下列4段停車時(shí)間單位，如圖1和表3所示：

3.4 引進(jìn)先進(jìn)路內(nèi)停車控制策略

3.4.1 路內(nèi)停車需求控制

（1）大力發(fā)展公共交通。停車路內(nèi)問(wèn)題的解決，核心在于路內(nèi)停車策略的實(shí)施與公共交通系統(tǒng)的改善相結(jié)合。在提高現(xiàn)有公共交通設(shè)施服務(wù)能力的同時(shí)，提供差異化、細(xì)致化的公共交通服務(wù)，全方位提高公共交通服務(wù)水平，滿足不同層次的公共交通需求。大力發(fā)展公共交通還需在交通運(yùn)行管理，道路行駛路權(quán)等方面給予政策支持與協(xié)同。

（2）充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿抑制停車需求。針對(duì)不同區(qū)域的資源限制條件及交通狀態(tài)，提出差別化的機(jī)動(dòng)車使用成本，不同程度地降低不同區(qū)域的停車需求。具體政策包括：提高公共交通服務(wù)水平較高區(qū)域路內(nèi)停車泊位使用成本；提高通勤車位使用成本。最終通過(guò)提高車輛的使用成本的手段達(dá)到停車供需平衡。為實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先及資源公平分配，在降低停車需求的同時(shí)還應(yīng)保證具有公益性屬性及剛性的停車需求。例如：降低共享車位的使用成本；降低P+R停車泊位的使用成本；降低醫(yī)院等特殊需求的停車泊位使用成本。

（3）引導(dǎo)規(guī)范合乘行為。對(duì)于居住區(qū)停車供需矛盾較為突出的地區(qū)，合乘停車位是降低停車需求的有效方法，它通過(guò)為合乘者提供便利、優(yōu)惠甚至免費(fèi)的停車位，來(lái)引導(dǎo)小汽車使用者從單獨(dú)駕車出行轉(zhuǎn)向多人合乘出行。

3.4.2 提升停車管理水平

（1）整合停車資源，構(gòu)建區(qū)域管理平臺(tái)。在一定范圍內(nèi)，構(gòu)建停車資源共享平臺(tái)及停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，將該區(qū)域內(nèi)的所有停車資源集成于該平臺(tái)上，由一個(gè)社會(huì)化停車管理公司對(duì)該平臺(tái)上所有車位的使用情況進(jìn)行統(tǒng)一管理與調(diào)配，同時(shí)取消所有固定車位，進(jìn)入該區(qū)域的車輛一方面可通過(guò)平臺(tái)查詢現(xiàn)有可供使用車位，同時(shí)也可在停車誘導(dǎo)系統(tǒng)的提示下，選擇適合出行目的的停車車位。

（2）先進(jìn)的停車執(zhí)法技術(shù)。政府主管部門應(yīng)該制定詳細(xì)的停車行為規(guī)范，并對(duì)各種可能產(chǎn)生的停車違章情況明確標(biāo)定處罰的辦法，然后加大停車執(zhí)法的執(zhí)行力度。成熟的停車管理技術(shù)或設(shè)備是一個(gè)綜合多種先進(jìn)技術(shù)和裝備的執(zhí)法車輛，要求包括攝像機(jī)、圖像處理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、停車單掃描與識(shí)別系統(tǒng)等，對(duì)違章停車的車輛進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別并將違章信息及時(shí)傳輸至管理中心。

4 結(jié)束語(yǔ)

居住區(qū)路內(nèi)停車問(wèn)題作為停車系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要著力點(diǎn)，對(duì)解決民生問(wèn)題起著舉足輕重的作用。該文對(duì)哈爾濱市居住區(qū)路內(nèi)停車問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，在此基礎(chǔ)上對(duì)居住區(qū)路內(nèi)停車設(shè)置提出具體改善措施，包括對(duì)停車空間、時(shí)間的改進(jìn)設(shè)置和停車泊位的優(yōu)化設(shè)置；而在對(duì)居住區(qū)路內(nèi)停車管理策略研究中，重點(diǎn)就完善居住區(qū)路內(nèi)停車監(jiān)管制度、優(yōu)化居住區(qū)路內(nèi)停車空間布局、建立有效的路內(nèi)停車收費(fèi)制度以及引進(jìn)先進(jìn)的路內(nèi)停車控制策略展開重點(diǎn)討論，得到一系列切實(shí)可行的改善策略。

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