許 娟

玉門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 甘肅 酒泉 735211

建設(shè)單位是工程建設(shè)的決策者和投資者，屬于工程建設(shè)的指揮管理中心，通過選擇勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等參建單位，將它們有效地集成和組織起來，使各責(zé)任主體融為一體、各盡其責(zé)，共同完成工程建設(shè)的目標(biāo)[1]。本文結(jié)合工作中的體會(huì)，對(duì)如何提高建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作進(jìn)行了一些討論，希望能對(duì)建設(shè)單位的工作開展有一定的幫助。

1 建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作的重要性

1.1 降低建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程的建設(shè)過程繁雜，從工程項(xiàng)目的前期策劃、工程施工、后期竣工都需要進(jìn)行嚴(yán)密的管理和控制，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，如果建設(shè)單位不能及時(shí)有效的進(jìn)行處理，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施受到影響，增加項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。比如：房屋建設(shè)工程前期，如果對(duì)地質(zhì)勘查不夠充分和詳細(xì)，施工中出現(xiàn)實(shí)際地質(zhì)條件與地質(zhì)勘察報(bào)告不一致的情況，可能導(dǎo)致原設(shè)計(jì)進(jìn)行重大調(diào)整，既延長了項(xiàng)目的建設(shè)周期，又可能會(huì)加大項(xiàng)目建設(shè)投資[2]；在施工階段，如果施工現(xiàn)場(chǎng)混入不達(dá)標(biāo)材料，將直接導(dǎo)致工程質(zhì)量問題；在工程完工后，如果建設(shè)工程驗(yàn)收不嚴(yán)格、不規(guī)范，就可能出現(xiàn)合同范圍內(nèi)建設(shè)內(nèi)容未進(jìn)行全部驗(yàn)收，或者遺留一些工程質(zhì)量問題等等，這些問題都是建設(shè)工程實(shí)施過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)單位要采用合理的管控措施，加大對(duì)建設(shè)工程管理的力度，從多方面著手對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理；同時(shí)管理人員通過對(duì)項(xiàng)目各階段的思考和謀劃，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施中存在的問題進(jìn)行高效的解決，從而通過建設(shè)單位的管控，降低項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展

項(xiàng)目管理不僅影響到工程的整體質(zhì)量，同時(shí)還關(guān)系到建設(shè)單位以及施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位應(yīng)通過項(xiàng)目管理工作的方法創(chuàng)新，提高管理的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。當(dāng)前有建設(shè)單位通過違法違規(guī)方式來獲取非法利益，如不能及時(shí)制止就會(huì)導(dǎo)致建筑市場(chǎng)上出現(xiàn)不良行為。從該角度來說，建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作的研究，也是為建筑行業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管增加了一個(gè)渠道，從源頭上杜絕建筑行業(yè)部分不良行為的產(chǎn)生。

1.3 推動(dòng)項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資管控

項(xiàng)目管理的好壞對(duì)建設(shè)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面，都具有非常重要的影響[3]。想讓建設(shè)工程安全、質(zhì)量得到保障，就必須采取合理、有效的管控措施，對(duì)地勘和設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控；想使項(xiàng)目投資能夠得到保證，就必須對(duì)資金、進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)管控，對(duì)其進(jìn)行合理計(jì)劃。但是，從當(dāng)前的工程管理現(xiàn)狀來看，這些方面的問題依然存在，導(dǎo)致了建設(shè)工程質(zhì)量和投資往往達(dá)不到預(yù)期。

2 建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作中存在的問題

2.1 建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理重視度不高

建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，其工程管理的好壞，不僅關(guān)系到建設(shè)工程的投資、工期、質(zhì)量和安全，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。但是現(xiàn)實(shí)中建設(shè)單位往往對(duì)工程的管理工作重視不夠，比如：部分建設(shè)單位缺乏建筑行業(yè)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無法對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性進(jìn)行最終的科學(xué)性判定；沒有足夠的專業(yè)技術(shù)人才對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查；沒有經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人員做好項(xiàng)目推進(jìn)過程中的協(xié)調(diào)工作[4]。由于建設(shè)單位自身項(xiàng)目管理存在的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，從而建設(shè)單位也要承擔(dān)項(xiàng)目可能失敗的結(jié)果。

2.2 管理方法缺乏針對(duì)性

在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，不斷對(duì)管理方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，以適應(yīng)時(shí)代變化。項(xiàng)目管理也是如此，只有不斷創(chuàng)新管理方法才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。然而，建設(shè)單位在項(xiàng)目管理方面缺乏創(chuàng)新意識(shí)的現(xiàn)象比較突出，比如管理方法落后，未能結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，合理選擇項(xiàng)目管理模式、措施，抓住項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵點(diǎn)，在保證安全、質(zhì)量的前提下，提高項(xiàng)目投資效益。

2.3 項(xiàng)目管理技術(shù)、理念落后

在現(xiàn)代建設(shè)工程中，項(xiàng)目管理的理念、方法、技術(shù)、手段等都在不斷發(fā)展和進(jìn)步，從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路、施工技術(shù)、施工方法，到現(xiàn)代造型多變的設(shè)計(jì)、新工藝、新材料和新設(shè)備，這些都是影響建筑工程質(zhì)量的重要因素。隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，建設(shè)單位需要建立完善的項(xiàng)目管理制度，形成一套成熟的體系來指導(dǎo)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)[5]。但在欠發(fā)展地區(qū)，建設(shè)單位自身管理理念落后，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施缺乏規(guī)劃；加之本地建筑企業(yè)多為中小型企業(yè)，在施工技術(shù)和管理上都較為落后，導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)了一系列的問題。

3 建設(shè)單位項(xiàng)目管理的強(qiáng)化措施

3.1 增強(qiáng)建設(shè)單位項(xiàng)目管理者的主觀認(rèn)識(shí)

建設(shè)單位是建設(shè)工程實(shí)施的組織者，建設(shè)單位的管理工作是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心。建設(shè)單位具體的項(xiàng)目管理者要充分認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，從對(duì)自己工作負(fù)責(zé)的態(tài)度出發(fā)，樹立一個(gè)全局的觀念，在建設(shè)工程實(shí)施過程中建立科學(xué)的管理模式，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位要明確的意識(shí)到，建設(shè)工程的實(shí)施需要建設(shè)單位的參與才能真正做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3.2 做好建設(shè)工程各階段的質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)階段：勘察、設(shè)計(jì)是建筑工程的第一項(xiàng)工作，也是基礎(chǔ)性工作，建設(shè)單位在充分了解和掌握項(xiàng)目信息后，要高度重視勘察、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。勘察單位要能準(zhǔn)確的對(duì)工程地質(zhì)情況進(jìn)行判定，為設(shè)計(jì)單位提供可靠的依據(jù)；設(shè)計(jì)單位要精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案要符合工程建設(shè)實(shí)際，充分考慮各專業(yè)的問題,給各個(gè)專業(yè)留下足夠空間,保證后期施工圖設(shè)計(jì)高效；建設(shè)單位可以在設(shè)計(jì)階段就安排監(jiān)理單位介入，檢查設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量；按照規(guī)定，委托第三方進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)圖紙精準(zhǔn)、詳細(xì)。建設(shè)單位通過多方面的管控，促使設(shè)計(jì)高效、高質(zhì)量完成，避免因設(shè)計(jì)問題影響建設(shè)周期、施工階段圖紙修改，導(dǎo)致增加工程投資。

招投標(biāo)階段：建設(shè)單位通過招投標(biāo)確定工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，在招標(biāo)階段重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的資格進(jìn)行審查，包括有人員、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、技術(shù)等，確保企業(yè)綜合實(shí)力符合工程要求，人員素質(zhì)及技術(shù)水平過硬，有類似工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工經(jīng)驗(yàn)，沒有出現(xiàn)過質(zhì)量問題。

施工階段：在工程開工前，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底；對(duì)施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；督促施工單位建立健全施工管理和可行的質(zhì)量保證體系并嚴(yán)格執(zhí)行。在施工階段的質(zhì)量監(jiān)管，要主要通過監(jiān)理單位來實(shí)現(xiàn)。建設(shè)單位協(xié)助監(jiān)理單位做好質(zhì)量控制，授予總監(jiān)理工程師一定的權(quán)力，使其能夠充分發(fā)揮作用，按照合同約定對(duì)施工的全過程進(jìn)行監(jiān)督、控制。建設(shè)單位通過施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)不定期的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理[6]。

竣工階段：竣工驗(yàn)收是質(zhì)量控制的最后一個(gè)階段，也是全面考核工程質(zhì)量的重要階段。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照工程驗(yàn)收程序進(jìn)行，組織項(xiàng)目各參建單位進(jìn)行工程驗(yàn)收，對(duì)于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，還可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收組。對(duì)進(jìn)入質(zhì)量保修期的工程，若出現(xiàn)問題，建設(shè)單位要及時(shí)督促施工單位進(jìn)行維修。

3.3 做好建設(shè)工程造價(jià)的控制

建設(shè)單位要通過技術(shù)、合同等方面的管控，達(dá)到對(duì)建設(shè)工程造價(jià)有效控制的目的，從而提高投資效益和社會(huì)效益。

3.3.1 建設(shè)工程前期工程造價(jià)的控制

項(xiàng)目成本控制工作在整個(gè)建設(shè)工程周期中占比較小，但是設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目成本卻有重大影響,直接關(guān)系項(xiàng)目的投資與收益。建設(shè)工程進(jìn)入初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位要選用知識(shí)面寬、綜合素質(zhì)高的管理人員，做好工程造價(jià)相關(guān)方面的工作：（1）選擇與建設(shè)工程相適應(yīng)的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接決定人力和物力的投入量、建設(shè)工期，同時(shí)也能避免工程施工階段因出現(xiàn)缺陷而增加投資。建設(shè)單位審查設(shè)計(jì)時(shí)，要通過嘗試減少一些不必要的需求與技術(shù)集成的功能，采用價(jià)位適當(dāng)?shù)牟牧?，力求設(shè)計(jì)最優(yōu)化，從而控制建設(shè)工程的概預(yù)算。（2）在優(yōu)化設(shè)計(jì)的同時(shí)，采用限額設(shè)計(jì)，以有效控制造價(jià)。要按照已確定的建設(shè)工程方案估算控制初步設(shè)計(jì)階段概算，初步設(shè)計(jì)方向控制施工圖設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)在保證滿足建設(shè)工程功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，把技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)效益有效結(jié)合起來。

3.3.2 規(guī)范合同管理，控制工程造價(jià)

科學(xué)的合同管理可以保證合同條款的正確履行,約束建設(shè)雙方行為,對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益、控制投資具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在合同條款中，要結(jié)合工程實(shí)際，明確承包范圍、合同價(jià)格形式、簽證和變更程序、工期、材料調(diào)差方式和程序等相關(guān)約定，減少合同糾紛，從而在項(xiàng)目建設(shè)過程中有效控制質(zhì)量、進(jìn)度和成本。

3.3.3 加強(qiáng)施工階段的過程控制和管理

（1）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位按圖施工；嚴(yán)格控制施工單位的材料代用，以免因材料價(jià)差導(dǎo)致增加投資。建設(shè)單位要有嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)簽證制度和流程，促使施工單位做好完備的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，為工程結(jié)算做好基礎(chǔ)資料。

（2）嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如施工圖紙不完整、部分地下工程實(shí)際與勘察報(bào)告和圖紙不符、當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等，這些問題造成在施工階段工程造價(jià)的不可預(yù)估性。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)。杜絕通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等，對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，一定要先有變更預(yù)算，做到工作造價(jià)的可控；變更一旦發(fā)生就要及時(shí)計(jì)算由此發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握建設(shè)工程造價(jià)可調(diào)的額度。

3.3.4 重視工程決（結(jié)）算工作

工程進(jìn)入收尾階段后，督促施工單位及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)，確保結(jié)算的正確性與完整性。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，提高資金使用效益。

3.4 做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)工作

首先，建筑單位要重視協(xié)調(diào)工作，特別是在工程實(shí)施過程中，應(yīng)將各參建單位的配合、銜接作為管理的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好各參建單位的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)他們的管理和監(jiān)督力度。其次，建設(shè)單位的協(xié)調(diào)工作不僅要從技術(shù)下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。建設(shè)單位管理人員，在全面掌握建設(shè)工程各階段流程、各專業(yè)工序的前提下，在項(xiàng)目管理制度框架內(nèi)，利用合理的方法和措施來協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能順利開展。最后，對(duì)于監(jiān)理單位而言，監(jiān)理單位在管理工程施工過程中承擔(dān)著重要使命，建設(shè)單位協(xié)助監(jiān)理單位開展工作，更有助于監(jiān)理單位有效的工程管控?？傮w來說，建設(shè)單位的協(xié)調(diào)工作，有利于整個(gè)建設(shè)工程的順利推進(jìn)。

3.5 做好建設(shè)單位管理人員培養(yǎng)

一個(gè)好的建設(shè)工程除了具備能力強(qiáng)的監(jiān)理人員、施工人員以外，還必須要有專業(yè)的建設(shè)單位管理人員。建設(shè)單位可以借鑒項(xiàng)目管理企業(yè)的人員設(shè)定模式，按照建設(shè)工程實(shí)施階段，培養(yǎng)各專業(yè)管理人員，這樣可以夠解決相關(guān)的技術(shù)問題，從而為其制定出針對(duì)性的方案，非常有利于工程的實(shí)施。因此，建設(shè)單位也要加強(qiáng)對(duì)自身管理人員的培養(yǎng)，組成具有專業(yè)技術(shù)能力和協(xié)調(diào)能力的管理團(tuán)隊(duì)，讓他們?cè)趯?shí)際的建設(shè)工程管理中發(fā)揮更大的作用。

3.6 合理選擇項(xiàng)目管理模式

建設(shè)工程具有規(guī)模大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中會(huì)受到各種外界因素的干擾，這些因素會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本造成影響。所以，建設(shè)單位采用適合項(xiàng)目特點(diǎn)的管理模式對(duì)達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)至關(guān)重要。根據(jù)建筑市場(chǎng)狀況及建設(shè)單位需求，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇具有生命力的項(xiàng)目管理模式，將項(xiàng)目管理工作落實(shí)在對(duì)工程安全、質(zhì)量、成本、進(jìn)度等各個(gè)控制環(huán)節(jié)，為建設(shè)單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。同時(shí)，充分發(fā)揮好項(xiàng)目管理的作用，選擇合適的項(xiàng)目管理模式，有效提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量，也可促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)定、長久發(fā)展。

3.7 切實(shí)做好維穩(wěn)工作

建筑工人工資支付是歷年來備受關(guān)注的話題，也是建設(shè)工程實(shí)施過程中一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，這不僅涉及當(dāng)事人的切身利益，更關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。到目前為止，保證建筑工人工資按時(shí)足額支付，已經(jīng)上升為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。作為建設(shè)單位，必須做到監(jiān)督撥付施工單位的進(jìn)度工程款，首先要付給具體的建筑工人工資的義務(wù)。

3.8 重視人性化管理

在工程建設(shè)過程中，管理人員需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，對(duì)工程質(zhì)量與安全進(jìn)行把控，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。但是，由于項(xiàng)目參建單位大多屬于私營企業(yè)，為了能夠最大程度的提升經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化，在推進(jìn)工作時(shí)往往忽視了人性化管理的應(yīng)用。因此，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下，為了能夠最大程度發(fā)揮出人性化管理的作用，建設(shè)單位工程管理人員應(yīng)該不斷對(duì)自身的管理措施進(jìn)行完善，同時(shí)以科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系來對(duì)項(xiàng)目參建單位進(jìn)行約束，促進(jìn)建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

4 結(jié)束語

在項(xiàng)目完成之后，建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，對(duì)建設(shè)工程各階段的相關(guān)文件和材料進(jìn)行收集和整理，將其及時(shí)轉(zhuǎn)交給建設(shè)管理部門存檔，按時(shí)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作要求。