王俊峰

造價管理是房屋建筑工程建設有效開展的重要基礎，也是保障項目經濟效益的關鍵。預算控制是造價管理的關鍵環(huán)節(jié)。

分析造價預算的影響因素，進行合理的控制，才能充分發(fā)揮造價預算的作用[1]。目前房屋建筑工程建設造價預算存在一定的問題，需要提高對其的重視程度。

1 房屋建筑工程造價預算內容

房屋建筑工程造價預算的目的在于全面梳理工程的建設成本，確保其經濟可行性。預算涵蓋多個方面的內容，具體為：

直接工程費用是房屋建筑工程造價預算的核心部分，包括人工費、材料費和施工機械使用費。人工費和材料費尤為關鍵，是建筑工程中最基本費用。材料種類繁多、價格各異，因此材料費的核算應精確、到位。施工機械使用費包括設備的租賃、折舊和維修保養(yǎng)等費用。

間接工程費用包括工程排污費、工程保險費和技術轉讓費等。這些費用是為了保障工程建設的順利進行，包括滿足環(huán)保要求、規(guī)避風險以及引進新技術等。

利潤估算是房屋建筑工程造價預算中不可或缺的一環(huán)。預估利潤是建筑企業(yè)預期獲得的收益，需要根據市場情況和自身實力來確定。保持合理的利潤水平既能滿足企業(yè)的經濟需求，也能推動行業(yè)的良性發(fā)展。稅金也是房屋建筑工程造價預算中必須考慮的部分，包括營業(yè)稅、城市建設維護稅以及教育附加稅等。這些稅費是國家規(guī)定必須繳納的費用，因此需要在預算中留出相應的空間。

簡單來說工程量是指工程的實物數量。工程量計算是指用物理計量單位或自然計量單位，表示房屋建筑工程中各分項工程、子分項工程和構配件等的數量。工程量計算是工程造價預算的基礎工作，具有煩瑣、耗時和計算量大的特點，占工程造價預算總工作量的約50%。計算的速度和精確度會對工程造價預算的質量產生較大的影響。

工程范圍的相關計算也非常重要，例如，在房屋建筑工程造價預算中，要準確掌握工程范圍，避免出現(xiàn)漏算的問題。房屋建筑工程范圍主要包括地基與基礎、主體結構、建筑屋面、建筑裝飾裝修、電氣、給排水、智能建筑、通風與空調以及電梯等[2]。

定額套用是指在實際施工內容與定額內容完全一致的情況下，可以直接套用定額。如果實際施工內容與定額內容不完全一致，則需要進行定額換算。在定額套用的過程，預算人員需要全面了解施工工序，在定額中找到每步工序的相關項，注意不能重復套取，否則會影響預算結果的準確性。

2 房屋建筑工程造價預算意義

房屋建筑工程造價預算有利于工程施工的順利進行。在造價預算過程中，預算人員要全面分析和了解建筑工程的整體情況，從細節(jié)入手對工程進行全面預算。各部門根據工程預算情況進行施工準備，如準備資金、施工材料、實施設備以及施工人員等，為建筑工程的順利開展提供保障，避免建筑工程因受到材料、資金和施工人員等因素的影響無法順利實施或延誤工程進度。此外，通過檢查預算的執(zhí)行情況，能夠了解某一階段施工中存在的問題，及時調整下一階段的施工方案。

工程造價預算有利于合理控制建設成本。在造價預算階段，會根據工程情況準確計算各類施工材料的需求量，有助于控制工程材料成本。通過編制預算和監(jiān)督預算執(zhí)行情況，能發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題和潛在風險。此外，通過造價預算，能夠協(xié)調各部門的關系，促進部門間的有效配合，推動工程順利發(fā)展，提高資源利用率。

工程造價預算有利于提升建筑工程施工質量。在造價預算階段，預算人員會嚴格按照建筑工程質量標準計算工程量和工程范圍等，并核算工程建設所需的材料、機械設備和人工等成本。通過監(jiān)控預算的執(zhí)行情況，能夠有效監(jiān)督工程的施工質量，有效保障工程建設質量。

3 房屋建筑工程造價預算中存在的問題

3.1 前期準備工作不足

前期準備不充分是影響工程造價預算結果的主要因素之一，產生的原因包括對造價預算的重視不足、材料收集不全面和預算審核方法不合理。

3.1.1 對造價預算工作的重視不足

部分預算人員對工程造價預算重要性的認知不足，不了解造價預算工作的必要性，導致工程造價預算結果的準確性較差，工作效率較低，影響了工程造價預算的成效。

3.1.2 材料收集不全面

一些預算人員在預算前未充分收集材料，如標準、規(guī)范、技術資料、施工圖紙、施工方案以及現(xiàn)場地質和水文勘探等資料，導致其對項目信息不夠了解，對工程量和工程范圍掌握不夠全面，從而影響預算質量。

3.1.3 預算審核方法不合理

選擇合適的審核方法對于提升工程造價預算審核效率和質量具有重要意義。但是，一些預算人員對審核方法掌握不扎實，難以根據項目具體情況選擇合適的審核方法，嚴重影響了工程造價預算的審核實效。

3.2 缺乏健全的制度體系

預算控制是房屋建筑工程造價管理的核心內容，工作范圍較廣，是一項系統(tǒng)性的管理工作。為保障工程造價預算工作的效果，要構建完善的管理體系。目前，部分建筑企業(yè)存在預算制度體系不健全的問題：

1）未形成科學、完善的預算制度體系，導致造價預算工作缺乏規(guī)范性和標準性，從而影響工程造價預算的質量。

2）在預算執(zhí)行方面缺乏健全的監(jiān)督管理制度，導致無法及時了解各施工環(huán)節(jié)的預算執(zhí)行情況，影響造價預算作用的發(fā)揮。

3）各部門對于預算執(zhí)行責任不明確，導致預算難以有效落實。

3.3 工程量審核存在誤差

工程量審核需要預算人員仔細審核工程量內容，避免出現(xiàn)重審和漏審。一些預算人員由于不能準確掌握工程量的審核內容，容易遺漏建筑工程中的隱藏工程，出現(xiàn)漏審的問題。此外，預算人員不了解不同審核方法的特點和適用工程類型，若選擇不合適的審核方法，會導致工程量審核出現(xiàn)誤差。

3.4 預算人員專業(yè)素質有待提高

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，項目對工程造價預算工作的質量要求不斷提高，對預算人員的綜合素質和專業(yè)水平提出了更高的要求。

目前，在預算人員的綜合素質和專業(yè)能力方面存在一些問題，主要體現(xiàn)在：第1，企業(yè)對預算人員培訓的重視程度不夠，不能制訂有針對性的設計培訓方案，沒有構建系統(tǒng)化的培訓機制，使得培訓形式化、培訓內容缺乏針對性以及培訓方法單一，導致培訓效果不理想。第2，對預算人員的管理力度不足，未采取有效的管理措施，沒有對其進行有效的激勵，難以激發(fā)他們的工作熱情及創(chuàng)新潛力，進而影響工作質量。

4 房屋建筑工程造價預算問題的解決措施

房屋建筑工程造價預算作為保障工程決策合理性和控制工程建設成本的重要基礎性工作，應全面分析影響工程造價預算結果準確性的因素，加大對預算工作的優(yōu)化和改進力度，從而提升工程造價預算的質量[3]。

4.1 做好前期準備工作

房屋建筑工程造價預算的前期準備工作不僅決定了成本控制效果，而且會影響施工過程中的質量控制。做好前期準備工作是造價預算工作順利開展和降低預算結果誤差的重要基礎。為確保預算的準確性和全面性，預算人員應深入了解項目情況，準確估算項目成本，還要仔細研究設計方案中的每個細節(jié)。設計方案中包含房屋建筑結構、材料選用和施工工藝等重要信息，預算人員需要深入分析和理解這些信息，以便更好地估算項目各部分的成本。

切實做好前期準備工作，必須了解準備階段的注意事項和需要收集的材料等：第1，要收集和整理建筑工程相關合同和文件等材料，并做好分類，為后續(xù)預算工作做好準備。其次，要全面了解項目相關信息，包括工程規(guī)模、涉及內容和階段任務等。第2，收集和整理工程建設的相關數據，運用數據分析技術，全面且深入地分析各項數據，并形成分析報告[4]。第3，對比不同的預算審核方法，并根據工程的實際情況選擇合適的方法，確保方法的合理性和有效性，進而保障預算結果的準確性。

4.2 完善造價預算管理制度體系

為了確保房屋建筑工程造價預算工作效率，保障預算結果的準確性，保證后期預算的順利執(zhí)行，需要加大工程造價預算管理制度體系的建設，以健全的制度體系為預算管理工作提供指導。

各部門要相互配合，共同參與制度體系的建設和完善。要建立有效的溝通機制和信息共享機制，從專業(yè)角度提出建議，共同制訂預算管理制度。針對項目的具體情況、工程造價預算相關需求，完善造價預算管理制度體系。明確工程造價預算的工作內容、工作方法和成果標準，為預算工作提供科學指導。制度體系應包括預算范圍、預算標準和預算執(zhí)行監(jiān)督等內容。

構建科學的預算定額管理體系，實現(xiàn)工程預算的動態(tài)管理，形成有彈性的預算系統(tǒng)，使工程預算與市場需求相匹配。一方面，根據工程建設市場環(huán)境，結合當地的材料價格、人工價格和設備管理費用等，編制合理的工程預算。不可脫離實際情況，依照某個工程預算定額進行預算。另一方面，實施動態(tài)的工程造價預算調整，基于當地工程建設市場的發(fā)展，制訂工程預算定額，同時要考慮市場物價的階段性起伏，做好工程預算定額的調整，提升工程預算的準確性。

建立崗位責任制度，明確各部門管理職責，提升對工程造價預算的重視程度，提高崗位的配合度，為預算的有效執(zhí)行奠定基礎。成立預算編制部門，明確該部門的崗位職責，并制訂相應的崗位工作制度，以確保工程造價預算編制的科學性與合理性[5]。

4.3 提升工程量審核質量

在工程造價預算過程中，要充分認識到工程量審核結果對造價預算工作的重要影響。健全的審核制度是提高工程量審核質量的基礎。在房屋建筑工程中，應制訂一套完整、科學的審核流程和規(guī)范，明確審核依據、審核程序和審核責任人等重要內容。健全的審核制度，可以確保審核過程的規(guī)范性和公正性，避免出現(xiàn)審核漏洞和失誤，保證工程量審核結果的準確性和可靠性。

審核人員是工程量審核工作的核心，其專業(yè)素質和經驗直接決定了審核質量。必須重視對審核人員的培訓，提升他們的專業(yè)素質和技能水平。要提高審核人員對工程量審核的重視程度，并結合工程量審核的具體需求，做好對相關材料的收集和分析，同時重點審核工程建設過程中出現(xiàn)的變更情況，以保障工程量審核的質量。

統(tǒng)一工程量計算方法，做到無重復和遺漏，仔細計算工程建設過程中涉及的人工費、材料費和設備費等費用的差額，以提升工程量計算結果的準確性。明確工程量計算規(guī)則。一方面，要確定工程量計算范圍。例如，明確混凝土工程中柱高、梁與柱以及主梁和次梁的劃分規(guī)則。另一方面，要明確限制范圍。例如，如果建筑層高超過3.6 m，則要對頂棚進行裝飾，在計算工程量時需計入滿堂腳手架。此外，在計算工程量時，要嚴格對比實際尺寸和圖紙中的尺寸，確保二者一致，避免出現(xiàn)工程量計算誤差。

明確工程量審核內容。工程量審核包括以下方面：第1，審核建筑面積。嚴格審查計算建筑面積時依據的尺寸、計算內容和計算方法等是否符合審核規(guī)則，檢查所有計算的建筑面積是否全面，是否出現(xiàn)漏算和多算的問題。第2，審核土石方工程量。審核平整場地、挖地槽、挖地坑和挖土方的工程量計算是否符合相關規(guī)定和施工圖紙要求，審查實際土質是否與地質勘探資料中的土質情況相符，審查地槽、地坑回填土體積的計算是否符合規(guī)定等。第3，審核打樁工程量。審核樁工程量的計算方式是否符合要求，施工方法與工程施工要求是否一致，接樁接頭處和送樁的長度是否滿足標準要求等[6]。第4，審核腳手架工程量。在此過程中，要分別審核內墻、外墻、梁及柱子等的腳手架工程量，并審查滿堂腳手架增加層的計算情況是否符合規(guī)定。第5，審核隱蔽工程的工程量，避免因漏算隱蔽工程而影響最終的工程量計算結果。

4.4 提高預算人員的素質

提升工程造價預算管理人員的專業(yè)水平和綜合能力是保障工程造價預算質量的重要前提。企業(yè)要重視工程造價預算隊伍的建設，加大對人才隊伍建設的投入力度。要積極引進優(yōu)秀的工程造價預算人才，建立引進機制，明確引進標準。同時，通過具有競爭力的薪資待遇，吸引優(yōu)秀人才加入工程造價管理隊伍，以保障人才的質量。要重視對工程造價預算人員的培訓，根據造價預算工作的具體需求和人員的實際能力與水平，制定科學的培訓方案，確保培訓內容的針對性強和培訓方法的豐富多樣。同時，要形成完善的人才培訓制度，提高預算人員參與培訓的積極性，提升培訓工作實效，解決培訓形式化的問題。通過考核，及時了解預算人員的專業(yè)水平和綜合能力，為后續(xù)人員培訓的調整和優(yōu)化提供參考。

加強對預算人員的管理。企業(yè)要制訂健全的考核評價體系，考核和評價預算人員的工作情況，以便及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并針對具體問題展開實踐培訓。制訂與考核制度相匹配的激勵機制，對于工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、積極創(chuàng)新且做出重要貢獻的預算人員，給予相應的獎勵。這樣能夠激勵預算人員在工作中不斷提升自身的能力和專業(yè)水平，在保證工作質量的基礎上，運用先進的技術和創(chuàng)新的工作方法，提升工作實效。

此外，還要制訂淘汰機制，增加工程造價預算人員的危機感，使其在工作中認真負責、努力創(chuàng)新，不斷提升自身的專業(yè)水平。

5 結語

房屋建筑工程造價預算的質量對保障工程建設質量和提升項目的經濟效益有著重要價值。因此，在造價預算過程中，要做好前期準備工作，完善相應的管理制度體系建設，提升工程量核算質量，提高工程造價預算人員的素質，這樣才能全面提升工程造價預算水平。