黃胤轔 姜洋

［摘?要］新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的基本趨向和模式創(chuàng)新。在生成邏輯上，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程，應將其置于理論溯源、歷史演進、中外比較與現(xiàn)實驅(qū)動等多維視角之中，全面辯證地闡釋這一課題生成的必然性和合理性；在運行闡釋上，采用馬克思主義系統(tǒng)觀的分析視角，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展運行機理進行解析，深化對于城鄉(xiāng)融合發(fā)展運行優(yōu)勢的科學認識，其中系統(tǒng)的運行優(yōu)勢包括整合優(yōu)化機制、集成涌現(xiàn)機制和成效保障機制；在價值追求上，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在目標定位、方法運用、動態(tài)過程和成效導向四個方面，堅持整體性與漸進性、統(tǒng)籌性與創(chuàng)新性、層次性與開放性、人民性與協(xié)調(diào)性的辯證統(tǒng)一，推動新時代新征程城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)優(yōu)化和成效提升。

［關(guān)鍵詞］中國式現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)融合發(fā)展；運行機理；系統(tǒng)優(yōu)化

［中圖分類號］?F299.2;F323；D61［文獻標識碼］?A［文章編號］?1673-0461（2024）03-0014-12

現(xiàn)代化作為人類社會的一個歷史性、世界性和文明性概念，深刻詮釋了數(shù)百年來世界各國變革和發(fā)展的基本趨向。進入新時代以來，中國共產(chǎn)黨不斷深化對現(xiàn)代化發(fā)展道路的認識和探索，逐步構(gòu)建起中國式現(xiàn)代化的理論體系和發(fā)展模式，不同于英美式現(xiàn)代化、蘇聯(lián)式現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化是“以人民為中心”的現(xiàn)代化發(fā)展模式。黨的二十大報告首次概括和闡述“中國式現(xiàn)代化”的科學內(nèi)涵、基本特征和發(fā)展要旨，為中國的社會主義現(xiàn)代化建設提供理論支撐和實踐關(guān)照。城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化進程中的必然趨向，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的重要舉措，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的必由之路。站在新時代新征程的歷史新起點，透過新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本模式深化對中國式現(xiàn)代化的科學認識，進而把握中國式現(xiàn)代化的實踐邏輯和現(xiàn)實意義。

一、文獻梳理及議題提出

中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。站在嶄新的歷史方位，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展也有新的目標和要求，需要立足于中國式現(xiàn)代化的發(fā)展視角，全面辯證地審視城鄉(xiāng)融合發(fā)展的多維向度。當前，學界關(guān)于新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行了廣泛、系統(tǒng)的研究，并取得了豐富的學術(shù)研究成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，從必然選擇角度論證中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。學界主要論點有：劉彥隨［1］認為，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系既是高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要前提，也是對國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的切實遵循；文豐安、王星［2］認為，我國經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要平衡城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，一方面要推動各生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流通，另一方面要推進城市與鄉(xiāng)村的協(xié)同發(fā)展；高增安、何興?。?］認為，城市和鄉(xiāng)村作為人類生產(chǎn)生活的兩大空間場域，二者之間的融合發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力?？傮w來看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是關(guān)系到我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要影響要素，需要站在發(fā)展的歷史高度，認識城鄉(xiāng)融合發(fā)展出場的必然性和合理性。第二，從目標方向角度闡述中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。學界主要論點有：劉合光［4］認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進共同富裕的重要舉措，共同富裕則是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標驅(qū)動；陳志鋼、茅銳、張云飛［5］認為，要實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標，就須解決城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡問題，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展良序局面的形成；張明皓、葉敬忠［6］認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的基本途徑；文豐安［7］認為，促使全體人民共同富裕是新發(fā)展階段的時代任務，然而城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距會影響到共同富裕目標的完成進度；孫紹勇［8］認為，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時代實現(xiàn)共同富裕的必然要求?？偟膩碚f，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展旨在解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題，通過城鄉(xiāng)一體化發(fā)展扎實推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。第三，從科學內(nèi)涵角度解讀中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。主要觀點包括：許彩玲、李建建［9］認為，城鄉(xiāng)既是一個有機體、也是一個共同體，通過構(gòu)筑一個開放、公正、融合的發(fā)展環(huán)境來促使城鄉(xiāng)之間的要素流通、產(chǎn)業(yè)融合、功能互補，進而形成協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的城鄉(xiāng)新發(fā)展格局；張洪新［10］認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是平衡城鄉(xiāng)兩端發(fā)展差距的舉措，有利于推動城鄉(xiāng)之間的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；高帆［11］認為，由城鄉(xiāng)對立到城鄉(xiāng)融合是我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展進程中的必然轉(zhuǎn)向，更是推進中國式現(xiàn)代化的實踐趨向。由此可知，城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是破解城鄉(xiāng)失衡問題的應對舉措，也是中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新模式。第四，從問題研究角度回應中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。李愛民［12］認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展中存在的問題有：城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距、城鄉(xiāng)公共服務未實現(xiàn)均等化、農(nóng)村人居環(huán)境較差、城鄉(xiāng)之間要素自由流動存在制度性障礙和區(qū)域性的差異；徐宏瀟［13］認為，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨國內(nèi)、國際兩個層面的挑戰(zhàn)，國內(nèi)層面存在要素流動結(jié)構(gòu)的失衡、產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展的欠缺、城鄉(xiāng)融合方式的單一等問題，國際層面存在全球化、逆全球化對城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的限制；王紹琛、周飛舟［14］認為，“小城鎮(zhèn)模式”的衰落征示著城鄉(xiāng)之間的關(guān)系失調(diào)，而造成這一問題的癥結(jié)在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對立；馮永泰［15］認為，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中仍然存在發(fā)展制度的區(qū)隔性、要素流動的單向性和公共資源配置的偏向性等問題。依此來看，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍存在許多發(fā)展難題，具體到現(xiàn)實層面就是要素流動的單向互動、城鄉(xiāng)的結(jié)構(gòu)對立、資源失衡等問題，對中國城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了嚴重的影響。第五，從發(fā)展路徑角度解答中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。學界主要論點有：韓文龍、吳豐華［16］認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要在堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，將解放、發(fā)展和保護農(nóng)村生產(chǎn)力作為導向，從思想、方法論、生產(chǎn)力和制度等路徑向度出發(fā)，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；姚毓春、梁夢宇［17］認為，要從政策方面助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，即從政策方面發(fā)力來打通城鄉(xiāng)要素的雙向流通、合理配置公共資源、強化政府的主體責任和拓寬農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間；楊騫、金華麗［18］認為，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展要堅持黨的全面領(lǐng)導、深化融合發(fā)展機制建設、健全城鄉(xiāng)公共基礎設施、推動公共服務共享以及鞏固脫貧攻堅成果；文豐安［19］認為，要通過促動城鄉(xiāng)區(qū)域之間制度、經(jīng)濟、文化及社會的融合來推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？傮w來看，學界為中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供的推進路徑：一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；二是推進城鄉(xiāng)之間各要素的融合；三是健全城鄉(xiāng)發(fā)展的制度機制來激活城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。

綜上所述，學界圍繞上述五個方面內(nèi)容取得了豐碩的學術(shù)研究成果，為我們理解中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了多重視角?；貧w現(xiàn)實范疇，城鄉(xiāng)之間仍存在較大的發(fā)展差距，所以需要繼續(xù)深化對城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一課題的學理研究，為現(xiàn)階段城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供新的理論認知和實踐指向。站在不同的角度就會有不同的認識，本選題是立足于馬克思主義系統(tǒng)觀的理論立場，透過系統(tǒng)分析框架深入把握新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生成邏輯、運行機理與價值追求，為新時代城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供學理思索和系統(tǒng)分析。

二、中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生成邏輯

在中國式現(xiàn)代化進程中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的應對舉措，是旨在促動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、推進全體人民共同富裕。在馬克思主義系統(tǒng)觀的指導下，本研究通過理論溯源、歷史演進、中外比較與現(xiàn)實驅(qū)動等多個系統(tǒng)分析視角，全面辯證地審視中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的出場邏輯，深化我們對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)認識和科學把握。

（一）理論溯源：馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的闡發(fā)

馬克思、恩格斯站在人類社會發(fā)展的視野高度，對城鄉(xiāng)關(guān)系的未來趨向作出科學預判。他們在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》《德意志意識形態(tài)》《1857—1858年經(jīng)濟學手稿》《反杜林論》《資本論》等多本著述中就表達出對城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻省思與本質(zhì)追問。因此，回歸馬克思主義經(jīng)典著作文本，沿循馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的系統(tǒng)闡釋，進而深入把握城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的基本趨向。

1.馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的思想回溯

站在思想的出場語境中看，馬克思、恩格斯對于城鄉(xiāng)關(guān)系的研究思索，一方面是基于他們對資本主義社會“城鄉(xiāng)對立”現(xiàn)象的科學審視，另一方面又是基于他們對空想社會主義者莫爾、圣西門、傅立葉、歐文等人思想觀念的辯證吸收。伴隨工業(yè)革命規(guī)模的不斷擴大，資本主義國家的生產(chǎn)模式從手工工場逐漸走向機器大工業(yè)，推動生產(chǎn)、市場和資本等要素都往城市聚集，城市生產(chǎn)力突破以往的固有能級，促使城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了格局重塑和轉(zhuǎn)換，使得城市逐步成為城鄉(xiāng)關(guān)系中政治、經(jīng)濟和文化的中心，而鄉(xiāng)村則日漸邊緣化依附化。從理論研究的向度來看，城鄉(xiāng)基本格局的變化也吸引了當時許多學者的關(guān)注，亞當·斯密指出，“農(nóng)村以生活資料及制造原材料供給城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)則以一部分制造品供給農(nóng)村居民”［20］359，這表示城鄉(xiāng)之間應是合理的分工與協(xié)作，彼此之間相互聯(lián)系、相互影響，而不是呈現(xiàn)能量遞減式的“中心-邊緣”城鄉(xiāng)格局。此后，李嘉圖對斯密的觀點進行了繼續(xù)深化，他在《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》一書中強調(diào)了在工業(yè)化過程中城鄉(xiāng)之間的斷裂是不可避免的現(xiàn)象，只有通過將城市里一部分產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村進行轉(zhuǎn)移，形成城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、分工協(xié)作，才能恢復城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)之間的平衡態(tài)勢。

對于空想社會主義者的城鄉(xiāng)關(guān)系思想廓清，我們不僅能夠從事實上明晰思想觀念的演變趨向，而且還能夠追溯到他們對馬克思恩格斯城鄉(xiāng)關(guān)系思想的影響。文藝復興時期，空想社會主義者托馬斯·莫爾在《烏托邦》一書中勾勒出美好社會的基本圖景，具體表現(xiàn)在：所有人都在城市居住生活，而鄉(xiāng)村成為每個人生產(chǎn)的區(qū)域，在這一“美好社會”里沒有剝削與被剝削、壓榨與被壓榨、統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系，整個社會和睦相處、井然有序。此后，以圣西門、傅立葉、歐文為代表的空想社會主義者，繼承了莫爾的城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)無差別思想，對資本主義社會的城鄉(xiāng)對立現(xiàn)象進行犀利的批判。傅立葉指出，“工業(yè)生產(chǎn)將遍布于全球鄉(xiāng)村的法郎吉中”［21］259，而歐文嘗試通過建立“新和諧村”來解決城鄉(xiāng)之間的對立，因為“新村將保持鄉(xiāng)村的一切優(yōu)點”［22］263并且能夠克服許多不利因素。但是，無論是在康帕內(nèi)拉的《太陽城》、莫爾的《烏托邦》等歷史文本，還是在圣西門、傅立葉、歐文等人的著述里，他們關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)思更多是停留在空想而并未深入對本質(zhì)問題進行思索與批判。

2.馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的文本證成

對于資本主義社會的城鄉(xiāng)對立，馬克思、恩格斯深刻揭示出“城鄉(xiāng)之間的對立只有在私有制的范圍內(nèi)才能存在”［23］556。在此基礎上，馬克思、恩格斯闡述了城鄉(xiāng)發(fā)展演進趨向和推進舉措。一方面，對于城鄉(xiāng)發(fā)展演進趨向的預判。馬克思、恩格斯立足于唯物史觀的理論立場，預判未來城鄉(xiāng)關(guān)系會歷經(jīng)三個階段：“混沌一體”→“對立分離”→“融合發(fā)展”。當城鄉(xiāng)關(guān)系呈現(xiàn)出一種混沌一體的狀態(tài)，其原因在于原始社會的生產(chǎn)力落后和社會分工尚未形成；當城鄉(xiāng)關(guān)系日趨對立分離，是源于社會分工“引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立”［23］520；當城鄉(xiāng)關(guān)系趨向于融合發(fā)展，是因為城鄉(xiāng)對立分離既造成了城市的發(fā)展停滯、成本上升、環(huán)境惡化等城市病癥，又造成了農(nóng)村土壤肥力下降、生產(chǎn)條件破壞、農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯等農(nóng)村病癥，嚴重影響城鄉(xiāng)關(guān)系的良序發(fā)展，“只有通過城市和鄉(xiāng)村的融合”［24］313來實現(xiàn)對這些病癥的診治。另一方面，對于推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的舉措。在馬克思、恩格斯看來，城鄉(xiāng)之間的融合“單靠意志是無法實現(xiàn)的”［23］557，需要從生產(chǎn)力、制度和模式來破解失衡格局、促成融合發(fā)展。第一，大力發(fā)展生產(chǎn)力，為城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展夯實物質(zhì)基礎。馬克思指出，消滅城鄉(xiāng)對立“取決于許多物質(zhì)前提”［23］557，只有通過發(fā)展生產(chǎn)力才能夠建立充裕的物質(zhì)基礎，為破解城鄉(xiāng)對立創(chuàng)造前提性的物質(zhì)條件。第二，終結(jié)資本主義私有制，建立共產(chǎn)主義公有制。馬克思、恩格斯預判，在生產(chǎn)力高度發(fā)達的共產(chǎn)主義社會里，城鄉(xiāng)對立現(xiàn)象將不復存在，轉(zhuǎn)而隨之替代的就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因為在公有制的共產(chǎn)主義社會里，能夠做到將“城市和鄉(xiāng)村生活方式的優(yōu)點結(jié)合起來”［23］686，這可防止城鄉(xiāng)各要素之間的內(nèi)耗與抵牾，推動城鄉(xiāng)融合向縱深拓寬。第三，工農(nóng)結(jié)合的發(fā)展模式，為城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供機制創(chuàng)新。馬克思指出，“只有在共同體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段”［23］571。然而，城鄉(xiāng)對立會造成城鄉(xiāng)間要素流通的停滯，城鄉(xiāng)居民只能孤立地從事于各自領(lǐng)域的生產(chǎn)勞作，這就在無形之中斬斷城鄉(xiāng)之間的有機互動。所以，馬克思、恩格斯創(chuàng)造性地提出“工農(nóng)結(jié)合”發(fā)展模式，通過增強城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)合作、分工協(xié)同，保持城鄉(xiāng)之間的良序融通、耦合聯(lián)動，為推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供機制支撐。

（二）歷史演進：黨百年探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐

百年以來，中國共產(chǎn)黨對城鄉(xiāng)關(guān)系的探索伴隨著中國社會形態(tài)變遷的全過程，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨為推進中國式現(xiàn)代化所作出的探索和努力。站在歷史演進的角度，中國共產(chǎn)黨探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐分為四個階段：以農(nóng)村為依托的救國階段、從農(nóng)村到城市的興國階段、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的富國階段和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強國階段。

1.以農(nóng)村為依托的救國階段：新民主主義革命時期黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系的實踐（1921—1949年）

從黨的建立到新中國成立，“民族獨立、人民解放”是黨在新民主主義革命時期的主要任務。黨認識到如何正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系是關(guān)乎黨自身興衰的影響因素之一。因此，黨對城鄉(xiāng)關(guān)系的探索有助于黨明確中國革命的主體力量之一，即“中國的浩大的農(nóng)民群眾”［25］84-85。面對近代中國的半殖民地半封建社會，毛澤東指出，“外國帝國主義和本國買辦大資產(chǎn)階級所統(tǒng)治的城市極野蠻地掠奪鄉(xiāng)村”［26］336，黨確定了在這一時期的城鄉(xiāng)工作方略：建立農(nóng)村根據(jù)地，通過農(nóng)村包圍城市，最終奪取對城市的領(lǐng)導權(quán)。具體到現(xiàn)實的演繹歷程中，國內(nèi)革命戰(zhàn)爭階段，黨認識到鄉(xiāng)村發(fā)展能夠有效拓寬建立社會主義的基礎，如瞿秋白在對蘇聯(lián)考察城鄉(xiāng)發(fā)展模式后指出，“擴充財政，技術(shù)的影響于鄉(xiāng)間”是為“創(chuàng)社會主義現(xiàn)實的基礎”［27］246；土地革命戰(zhàn)爭階段，黨意識到“城市太小，鄉(xiāng)村太大，廣大的人力物力在鄉(xiāng)村不在城市”［28］590的城鄉(xiāng)基本狀況，進而確立了“農(nóng)村包圍城市”革命道路；抗日戰(zhàn)爭階段，毛澤東在《新民主主義論》中提出了“節(jié)制資本”和“平均地權(quán)”的經(jīng)濟綱領(lǐng)，也就是“實行中山先生‘耕者有其田的口號”［29］678，這有效激活農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在活力；解放戰(zhàn)爭階段，黨對城市關(guān)系作出進一步探索，毛澤東指出，“城鄉(xiāng)必須兼顧”，要“緊密地聯(lián)系起來”［30］1427，保證黨對城鄉(xiāng)工作的雙向兼顧，有助于推動新民主主義革命取得最終的勝利。歷史地看，黨依據(jù)不同時期的政治經(jīng)濟環(huán)境不斷進行城鄉(xiāng)政策的動態(tài)調(diào)適，保證黨對城鄉(xiāng)關(guān)系工作的全過程、全方位和全場域的貫通。

2.從農(nóng)村到城市的興國階段：社會主義革命和建設時期黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系的實踐（1949—1978年）

新中國成立以后，黨延續(xù)了新民主主義革命時期對城鄉(xiāng)關(guān)系的探索，但是工作重心發(fā)生了顯著的變化——從農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市，以此聚合城鄉(xiāng)整體力量為推進國家戰(zhàn)略服務。在此階段，毛澤東強調(diào)“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，必須處理好”［31］24，這為黨正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系提供了方向指引。但是在黨的八屆三中全會后，黨對城鄉(xiāng)關(guān)系探索出現(xiàn)了方向性偏差，即違背經(jīng)濟運行的發(fā)展規(guī)律，錯誤開展了“大躍進”和“人民公社化”運動。1958年《中華人民共和國戶口登記條例》的頒布，意味著以法律條文的形式阻斷了城鄉(xiāng)之間勞動力要素的流通，尤其是隔斷了鄉(xiāng)村勞動力向城市的流動。從深層邏輯來看，戶籍制度有助于深化國家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的國家戰(zhàn)略，但是也在一定程度上加重了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制。隨后，1966—1976年的“文化大革命”，又致使黨對城鄉(xiāng)關(guān)系探索陷入停滯狀態(tài)?；仡櫞穗A段黨對城鄉(xiāng)關(guān)系的探索要旨，一方面是基于維護社會穩(wěn)定的政治目標，另一方面是基于推動國家工業(yè)化建設的發(fā)展目標。事實上，城鄉(xiāng)建設在此階段也發(fā)生顯著的變化，呈現(xiàn)出一種失衡的發(fā)展態(tài)勢。一方面在城市向度，我國城鎮(zhèn)化率從1949年的10.64%增加至1960年的19.75%［32］；另一方面在鄉(xiāng)村向度，由于戶籍制度的限制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷等因素的影響，致使鄉(xiāng)村發(fā)展遭到嚴重的破壞，進一步擴大了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的富國階段：改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系的實踐（1978—2012年）

隨著國家結(jié)束十年動亂，黨對城鄉(xiāng)關(guān)系探索的主要任務就是聚焦于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的課題。1978年，黨的十一屆三中全會重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，拉開改革開放的社會主義現(xiàn)代化建設帷幕。在此歷史階段，我國城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷三次趨向變化：從1978—1984年城鄉(xiāng)關(guān)系趨于好轉(zhuǎn)，到1984—2003年城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距再次擴大，再到2003—2012年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第一次變化，1978—1984年城鄉(xiāng)關(guān)系趨于好轉(zhuǎn)。1978年黨的十一屆三中全會后，黨和國家將工作重心逐漸由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移、鄉(xiāng)村改革率先發(fā)力，如安徽省鳳陽縣小崗村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，賦予鄉(xiāng)村居民土地經(jīng)營權(quán)，極大調(diào)動鄉(xiāng)村居民的生產(chǎn)積極性，有效提高土地、產(chǎn)品、勞動力等要素的合理配置，進而這一項制度在全國范圍內(nèi)得到快速推廣。1983年，《關(guān)于實行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》的頒布標志著鄉(xiāng)村人民公社體制的結(jié)束，破除行政管理對鄉(xiāng)村的束縛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在活力，為暢通城鄉(xiāng)要素自由流動提供了法理基礎。在這一歷史時期，鄉(xiāng)村改革取得顯著成效，克服了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的封閉限制，城鄉(xiāng)關(guān)系也趨于好轉(zhuǎn)。第二次變化，1984—2003年城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距再次擴大。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》，標志著黨和國家的工作重心從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移，標志著進入以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為主要內(nèi)容的經(jīng)濟建設。經(jīng)過政策以及市場機制的引導，城鄉(xiāng)關(guān)系之間出現(xiàn)了要素的單向度流動，如1978—2012年城鎮(zhèn)常住人口由1.72億增至7.12億［32］，生產(chǎn)資源、勞動力、市場等要素不斷向城市聚攏，致使鄉(xiāng)村區(qū)域出現(xiàn)資本流失、勞動力減少以及市場萎縮等現(xiàn)象，這也再一次擴大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。第三次變化，2003—2012年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為適應社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”理念，旨在通過建立統(tǒng)籌一體的城鄉(xiāng)關(guān)系，促動城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展水平契合經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏，同時城鄉(xiāng)“統(tǒng)籌發(fā)展”的理念為“融合發(fā)展”的理念奠定了堅實的思想基礎。

4.城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強國階段：新時代中國特色社會主義時期黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系的實踐（2012年以來）

城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為新時代黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式的創(chuàng)新，是推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路、促動城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。從黨的十八大提出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)問題的根本途徑”［33］23；到黨的十九大提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”［34］32的要求；到2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，對健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出進一步系統(tǒng)規(guī)劃、科學部署，促動城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實；再到黨的二十大報告指出，“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”［35］31，構(gòu)建一個功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。經(jīng)過新時代十年的縱深推進，黨對城鄉(xiāng)關(guān)系的探索取得了顯著的成效，創(chuàng)造了一個既具“中國特色”又具“中國風格”的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式，促成城鄉(xiāng)在“規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面”［36］156-159的融合發(fā)展。

（三）中外比較：不同現(xiàn)代化之間城鄉(xiāng)發(fā)展的差異

在任何一個現(xiàn)代化發(fā)展模式中，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展狀況是關(guān)乎其經(jīng)濟社會能否維持良序運行的關(guān)鍵。從比較的角度來看，“無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，都探索實施過適合本國國情的應對措施”［37］。究其根本原因，社會制度、地域以及歷史文化基因等因素的差異，決定了城鄉(xiāng)發(fā)展的模式、運行的邏輯，尤其是不同類型社會制度下的城鄉(xiāng)發(fā)展模式具有不同的目標指向和運行邏輯。反觀各自城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的邏輯，發(fā)達的資本主義國家由于自身現(xiàn)代化發(fā)展模式的內(nèi)在缺陷而導致的城市危機，即城市的人口過度密集、交通擁堵、生態(tài)破壞等問題，引發(fā)了城市內(nèi)部危機和民眾不滿。因此，資本主義國家執(zhí)政黨為贏得選舉、保持執(zhí)政，便開始逐漸通過大力推進鄉(xiāng)村建設來緩解城市的內(nèi)在危機與撫平民眾的不滿，如20世紀60—70年代資本主義國家開啟一系列鄉(xiāng)村建設計劃，法國“農(nóng)村振興計劃”、美國“新城鎮(zhèn)開發(fā)建設”、英國“農(nóng)村中心村建設”、日本“村鎮(zhèn)綜合建設示范工程”以及韓國“新農(nóng)村運動”，等等。上述的資本主義發(fā)達國家的鄉(xiāng)村建設運動，旨在通過鄉(xiāng)村的創(chuàng)新建設，升級鄉(xiāng)村的基礎設施，吸引更多人口向鄉(xiāng)村回流，努力縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。相較之資本主義現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題具有其自身的獨特性、復雜性和歷史性，這決定了中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式不同于其他現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式。第一，從歷史文化來看。在傳統(tǒng)中國的歷史視野中，城鄉(xiāng)關(guān)系一直處于一個不對等的狀態(tài)，郡縣制通過地方官僚和民間士紳來統(tǒng)合地方治理，形成“皇權(quán)不下縣”的治理格局?！盎蕶?quán)不下縣”是指中國古代封建王朝的官僚體系只延伸到縣域一層，然而“皇權(quán)不下縣”并非征示著“皇權(quán)”失去對鄉(xiāng)村的控制。關(guān)鍵在于，“皇帝無為而天下治”的雙軌制治理模式［38］343-364，確保了鄉(xiāng)村治理仍要依附于以皇權(quán)體系為核心的紳權(quán)和族權(quán)，使得鄉(xiāng)村無法擺脫國家權(quán)力的控制輻射。相比歷史因素，文化因素更像一個“束縛”城鄉(xiāng)關(guān)系的隱形工具。千百年來，“重農(nóng)抑商”的傳統(tǒng)封建統(tǒng)治思想在客觀上影響城鄉(xiāng)關(guān)系的良序發(fā)展，居住在城市的官僚士紳為攫取更多的利益，會通過威權(quán)交易來兼并鄉(xiāng)村村民的土地，無休止的鄉(xiāng)村土地兼并極大擠壓了鄉(xiāng)村的發(fā)展空間與民眾的生存空間。第二，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看。1947年，費孝通先生對中國城鄉(xiāng)關(guān)系進行提煉式概括，即“相消相成”“相成相克”［39］。中國古代社會作為一個超靜態(tài)的社會結(jié)構(gòu)，是以小農(nóng)經(jīng)濟的家庭經(jīng)營模式為基礎，形成了以家庭為主導的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)形態(tài)，并通過家庭來連接城鄉(xiāng)之間的互動。因此，“家”在古代中國的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展中具有社會性、結(jié)構(gòu)性的意涵特質(zhì)，支撐城鄉(xiāng)之間的要素流動、資源互補。伴隨著中國傳統(tǒng)式小農(nóng)經(jīng)濟的瓦解，靠著親屬關(guān)系、朋友網(wǎng)絡維持的城鄉(xiāng)互動模式日趨式微，不過家庭本位的思想屬性對民眾依然有著深刻影響，所以新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展旨在搭建一個正向、良性的城鄉(xiāng)家庭互動模式，保障城鄉(xiāng)各要素之間健康、有序和穩(wěn)定的互動流通。

在中外城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的比較視閾下，如果將資本主義發(fā)達國家的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展核心驅(qū)動歸類為“資本驅(qū)動”，中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展則可被視為“人民驅(qū)動”。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新模式，為世界各國的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展貢獻多元的智力資源，同時也是對資本主義現(xiàn)代化的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展模式的一種超越。

（四）現(xiàn)實驅(qū)動：風險社會視閾下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展

風險社會與現(xiàn)代化是一體兩面的互嵌關(guān)系。烏爾里?！へ惪擞凇讹L險社會》一書中首次闡述了“風險社會”概念，即是在現(xiàn)代化進程中“危險和潛在威脅的釋放達到了一個我們前所未知的程度”［40］15?。隨著現(xiàn)代化的系統(tǒng)展開，社會發(fā)生了深刻的變遷，衍生出各種復雜性、非線性及不確定性的社會風險。因此，要促成中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就須對社會風險進行系統(tǒng)性規(guī)避和科學性應對。從風險社會的具體化視角來看中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)關(guān)系的風險樣態(tài)：第一，城鄉(xiāng)關(guān)系陷入失控的高風險題域。吉登斯將風險社會定義為一個“失控的世界”［41］3?，意指風險社會不受人類所控制，而是一個失控的世界。處于風險社會中的城鄉(xiāng)關(guān)系，面臨著內(nèi)外矛盾、風險挑戰(zhàn)的交織疊加，卻缺乏對風險危機的責任勘定、良序管控，進而造成城鄉(xiāng)關(guān)系趨向分離、對立和沖突的異化態(tài)勢。第二，城鄉(xiāng)關(guān)系陷入終結(jié)的現(xiàn)代化題域。風險社會作為一個現(xiàn)代性概念，而風險社會源起于兩個終結(jié)，即“自然界的終結(jié)”和“傳統(tǒng)的終結(jié)”［42］191?。隨著現(xiàn)代化的推進，各種風險也在城市化、工業(yè)化、信息化中不斷地積累、疊加和延伸，產(chǎn)生了諸多不確定性、非特定性及普遍性的風險危機。在此背景下，城鄉(xiāng)作為一個交叉特質(zhì)的空間載體，會遭受來自于現(xiàn)代性的“終結(jié)”風險，如鄉(xiāng)村的文化習俗、生態(tài)屏障、集體記憶的空間作用遭到弱化與終結(jié)，而城市則逐漸淪為生產(chǎn)勞作的空間區(qū)域，城鄉(xiāng)關(guān)系從互補聯(lián)動變?yōu)楸舜霜毩⒌目臻g場域。第三，城鄉(xiāng)關(guān)系陷入失衡的結(jié)構(gòu)性題域。在現(xiàn)代化進程中，風險會呈現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)性”的危害特質(zhì)。具體到現(xiàn)實層面，“城進村退”、鄉(xiāng)村“空心化”、城鄉(xiāng)發(fā)展的“兩極分化”等結(jié)構(gòu)性問題，長期以往會導致城鄉(xiāng)之間要素流動出現(xiàn)停滯，造成城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)隔斷與發(fā)展脫節(jié)。在現(xiàn)實復雜的風險環(huán)境下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的實踐創(chuàng)舉，是促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、防范不確定性風險的新模式，有助于城鄉(xiāng)之間要素的雙向流通、資源的合理配置、結(jié)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動，破解現(xiàn)代性條件下的城鄉(xiāng)風險危機，為現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供新的模式借鑒。

三、中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運行闡釋

認識城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運行機理和運行優(yōu)勢，不能只局限于對發(fā)展事實的陳述，而是需要從對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)認識中追尋背后的“運行過程”。為此，需要站在馬克思主義系統(tǒng)觀與系統(tǒng)分析法的理論立場，透過對城鄉(xiāng)融合發(fā)展運行模型的立體構(gòu)建，有助于廓清城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在機理和運行邏輯，深化我們對中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)認識。

（一）運行機理：中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的模型釋義

系統(tǒng)思維與系統(tǒng)分析法是馬克思主義哲學的重要構(gòu)成基礎，也是中國共產(chǎn)黨治國理政的科學方法論?；赝祟愃枷胧罚形鞣疥P(guān)于系統(tǒng)論觀點有著豐富的哲學思考。古希臘時期，德謨克利特、赫拉克利特等學者對系統(tǒng)論作出過系統(tǒng)的闡釋，德謨克利特撰寫的《宇宙大系統(tǒng)》《宇宙小系統(tǒng)》更是西方哲學史上最早運用系統(tǒng)分析方法的著作。在中國的古代文化典籍里，關(guān)于系統(tǒng)的哲學思考更是多得數(shù)不勝數(shù)，諸如《道德經(jīng)》《孫子兵法》《黃帝內(nèi)經(jīng)》《易經(jīng)》等古籍著述就蘊含著樸素且豐富的系統(tǒng)觀念。進入19世紀之后，馬克思、恩格斯對系統(tǒng)論作出進一步的提煉和深化，馬克思在《生產(chǎn)、消費、分配、交換（流通）》一文中指出，“不同要素之間存在著相互作用。每一個有機整體都是這樣”［43］23，恩格斯則提出，社會歷史發(fā)展是由無數(shù)個力的平行四邊形構(gòu)成“一個總的合力”［44］593所促成的結(jié)論。20世紀以來，伴隨著量子論和相對論等自然科學理論的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展，促使現(xiàn)代系統(tǒng)科學得以建立、運用和普及。1937年，貝塔朗菲（LUDWIG?VON?BERTALANFFY）首次提出一般系統(tǒng)論的分析框架，隨后他的著述《一般系統(tǒng)論：基礎、發(fā)展和應用》被學界視為系統(tǒng)論學科的重要代表作。從應用領(lǐng)域的演進來看，系統(tǒng)論逐漸由自然科學向社會科學領(lǐng)域拓展，如政治學領(lǐng)域形成了政治系統(tǒng)理論，以阿爾蒙德（ALMOND?GABRIAL）?和伊斯頓?（DAVID?EASTON）?為代表；社會學領(lǐng)域形成了社會系統(tǒng)理論，以帕森斯（T.?PARSONS）等為代表；等等。這為解決社會科學領(lǐng)域中的現(xiàn)實問題，提供了多元化的系統(tǒng)分析法?；氐浆F(xiàn)實層面，習近平提出，要通過“增強辯證思維能力”［45］來提高解決問題的本領(lǐng)。馬克思主義系統(tǒng)思維與分析法貫穿中國共產(chǎn)黨治國理政的實踐全過程，為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題提供方法論指導，在黨的二十大報告中“系統(tǒng)”一詞被提及18次之多，并且明確了“必須堅持系統(tǒng)觀念”［35］20的方法要求。系統(tǒng)地看，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展是一個非線性的、運行復雜的、遠離平衡狀態(tài)的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，這就需要置于系統(tǒng)分析的框架中審視城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動態(tài)運行過程，為我們深入把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供辯證認識與系統(tǒng)應對，進而更好推動中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展。

1.中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)設計

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)設計關(guān)涉城市和鄉(xiāng)村兩大空間場域，包含城鄉(xiāng)之間的要素流動、結(jié)構(gòu)交融及功能互補，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間相互滲透、融通、交換的循環(huán)運行態(tài)勢。從系統(tǒng)設計主線來講，城鄉(xiāng)之間通過“要素—結(jié)構(gòu)—功能”的傳導機制，打破城鄉(xiāng)之間要素流動、結(jié)構(gòu)交融、功能互補的壁壘，促成城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)的穩(wěn)序運行和良性循環(huán)。在歷時性維度，城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)的“平衡—熵減—變換”演進態(tài)勢，決定了系統(tǒng)的合理性與適應力，應減少城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)運行過程中的熵，保持系統(tǒng)運行的長效化規(guī)范化，如新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略舉措不斷促動城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實。因此，筆者搭建的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)模型（見圖1）是從宏觀視角出發(fā)進行的理解與構(gòu)建，旨在展現(xiàn)出我國城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)u趨融合的整體態(tài)勢。

圖1?城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)模型

2.中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運行模型

置于系統(tǒng)論的分析框架下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良序運行、步調(diào)一致和成效轉(zhuǎn)換，是基于系統(tǒng)輸入、平臺整合、系統(tǒng)輸出等多個環(huán)節(jié)之間的耦合聯(lián)動、協(xié)同配合。為此，要促動城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得理想的成效，就須深化對城鄉(xiāng)融合發(fā)展運行的科學認識，從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)模型解構(gòu)其自身的動態(tài)運行過程，科學地把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運行機理。相較于城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)模型，筆者搭建的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運行模型（見圖2），是基于微觀視角的具體化系統(tǒng)分析，立體式呈現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動態(tài)運行流程。

圖2?城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運行模型

對于運行模型的系統(tǒng)認識和科學分析，是聚焦在目標、主體和過程三個維度，即運行模型的輸出目標、執(zhí)行主體以及推進策略。第一，城鄉(xiāng)融合發(fā)展運行模型的輸出目標。該運行模型的輸出端先后分別是“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“城鄉(xiāng)共同富裕成效”，通過明確運行模型的輸出目標保障系統(tǒng)閉環(huán)運行的穩(wěn)序性，防止系統(tǒng)運行出現(xiàn)輸出隨機性和程序混亂性等問題，維護系統(tǒng)輸入指令與輸出成效的協(xié)調(diào)一致。第二，城鄉(xiāng)融合發(fā)展運行模型的執(zhí)行主體。黨和國家、人民群眾作為運行模型的執(zhí)行主體，是促動、保持及優(yōu)化系統(tǒng)運行的主體力量，執(zhí)行主體通過設計、參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)平臺，為模型運轉(zhuǎn)建構(gòu)一個指令輸入、功能調(diào)適的平臺，促動城鄉(xiāng)之間要素流動、結(jié)構(gòu)交融和功能互補，進而實現(xiàn)輸出端的成效提升。第三，城鄉(xiāng)融合發(fā)展運行模型的推進策略?？v觀整個城鄉(xiāng)融合發(fā)展的運行模型，它是一個層次銜接、良序運行的閉環(huán)系統(tǒng)，以“系統(tǒng)輸入—系統(tǒng)輸出—信息反饋”為運行框架，構(gòu)建全鏈條自動優(yōu)化的程序，并通過程序優(yōu)化破除系統(tǒng)運行過程中隱性、顯性的障礙，減少要素之間的相互抵牾、運行之中的效能內(nèi)耗，促使城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得預先性的現(xiàn)實成效。

（二）運行優(yōu)勢：中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實現(xiàn)機制

承續(xù)上文，城鄉(xiāng)融合發(fā)展運行模型立體式呈現(xiàn)出系統(tǒng)的運行優(yōu)勢，具體到現(xiàn)實場域就是整合優(yōu)化、集成涌現(xiàn)和成效保障三大優(yōu)勢機制（見圖3），為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強大的機制護航和動力供給，不斷彰顯城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學性、優(yōu)越性、系統(tǒng)性，在中國式現(xiàn)代化進程中充分釋放城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新勢能。

圖3?城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實現(xiàn)機制

1.優(yōu)勢之一：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整合優(yōu)化機制

整合城鄉(xiāng)要素資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展機制是促成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的前提與基礎。自新中國成立以來，城鄉(xiāng)關(guān)系歷經(jīng)“對立—兼顧—分治—統(tǒng)籌—融合”多個階段，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展是對百年以來我國探索城鄉(xiāng)發(fā)展模式的系統(tǒng)化總結(jié)與創(chuàng)新式提升，通過整合優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的各要素資源，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅實物質(zhì)基礎和機制依托。具體到實踐場域，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的整合優(yōu)化機制有助于城市和鄉(xiāng)村之間勞動力要素、資本要素、土地要素等的雙向流動，極大地拓寬城鄉(xiāng)居民的就業(yè)形式、提升城鄉(xiāng)居民的基本收入，扭轉(zhuǎn)了長期以來城鄉(xiāng)關(guān)系的失衡現(xiàn)象，推動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟、社會、文化等方面的融通，促成城鄉(xiāng)功能在經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等向度的互補，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供“結(jié)構(gòu)—功能”的支撐。

2.優(yōu)勢之二：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的集成涌現(xiàn)機制

涌現(xiàn)機制是指通過各部分要素聯(lián)動而形成的整體合力，產(chǎn)生各部分要素所不具備的發(fā)展效能，展現(xiàn)各部分要素所不具備的發(fā)展屬性和特質(zhì)。以目標引領(lǐng)成效涌現(xiàn)，將實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代化、全體人民共同富裕作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標指向，既是著重于城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局的方向定位，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的系統(tǒng)性和科學性，又是著重于城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢的未來預判，體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的耦合性和聯(lián)動性。因此，需要透過發(fā)展目標來促成發(fā)展成效的集成涌現(xiàn)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得理想的效果集成。面對目前城鄉(xiāng)之間存在的發(fā)展差距，習近平指出，“‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨”［46］35。所以，新時代城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展要在解決發(fā)展差距問題的同時深化融合發(fā)展，規(guī)避城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)對立分離，推動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，進而促成新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效的全面提升和集成聯(lián)動。

3.優(yōu)勢之三：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成效保障機制

站在系統(tǒng)論的分析角度，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成效保障機制大致體現(xiàn)在構(gòu)造與主體兩個方面。一方面，在構(gòu)造支撐方面。系統(tǒng)是由若干要素組合而成的有機體，具有堅實穩(wěn)固的整體性和載體作用。城鄉(xiāng)融合發(fā)展系統(tǒng)包括城市、鄉(xiāng)村兩大空間場域，其中涉及城鄉(xiāng)之間要素、結(jié)構(gòu)、功能的雙向互動，形成系統(tǒng)化的空間屏障和架構(gòu)支撐，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅實的系統(tǒng)支撐，保障系統(tǒng)的良性運行和成效轉(zhuǎn)換。另一方面，在主體支持方面。相較于其他國家的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式的顯著特色同時也是獨特優(yōu)勢，就是一以貫之地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義發(fā)展道路。作為一個馬克思主義使命型政黨，百年以來中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，促成城鄉(xiāng)關(guān)系由對立走向融合，開辟了城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的新模式，為促動城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展提供了新思路和新方法。

四、中國式現(xiàn)代化進程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的價值追求

新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的超越性優(yōu)勢不僅是發(fā)韌于自身生成邏輯、運行模式上的獨特性，更是緣于城鄉(xiāng)融合發(fā)展在價值層面的追求。系統(tǒng)科學認為，任何系統(tǒng)都有其自身的基本屬性和特殊屬性，而系統(tǒng)屬性在維系系統(tǒng)有序運行的同時還能保障其結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。作為一項宏大復雜的系統(tǒng)工程，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展是由黨和人民在長期歷史探索中形成的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展新模式，它在經(jīng)驗事實上呈現(xiàn)出的系統(tǒng)屬性不是單一特質(zhì)，而是包含了漸進性、創(chuàng)新性、層次性、開放性、人民性等多個屬性特質(zhì)，并體現(xiàn)在中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標、方法、過程和成效四個維度的價值追求。

（一）從目標定位的視角上看，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅持整體性與漸進性的辯證統(tǒng)一

中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標不同于資本主義國家“以資本為中心”的城鄉(xiāng)發(fā)展目標定位，而是將人民幸福、民族復興設為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標指向，即新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標是旨在促動城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕。習近平強調(diào)，城鄉(xiāng)關(guān)系“在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗”［46］13。新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標定位充分體現(xiàn)出城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性態(tài)勢，從黨的十八大將“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”［47］作為發(fā)展目標，到黨的十九大明確“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”［34］32的時代任務，再到黨的二十大報告再次重申“堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的發(fā)展要求。這充分表明新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標定位隨著時代發(fā)展而日趨完善，彰顯發(fā)展的系統(tǒng)性、連貫性及科學性。新時代我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展既確定目標的整體性，更在實現(xiàn)目標進程中堅持和把握漸進性特質(zhì)。依據(jù)客觀的經(jīng)驗事實，習近平指出，我國“城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律”［48］257。城鄉(xiāng)融合發(fā)展絕非輕而易舉就能夠完成，而是需要頂層謀劃、系統(tǒng)推進，如習近平所指出的，“今后15年是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期”［46］65。面對復雜性、非線性、不確定性相互交織的經(jīng)濟社會環(huán)境，我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展通過堅持和把握目標的漸進性，在發(fā)展過程中根據(jù)經(jīng)濟社會環(huán)境的變化而不斷地進行應對性調(diào)適，增強發(fā)展的穩(wěn)序性、適應性與科學性，防范隱性或顯性、內(nèi)部或外部、突發(fā)或長期的風險挑戰(zhàn)。新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在目標定位上堅持整體性與漸進性的辯證統(tǒng)一，有效保證城鄉(xiāng)發(fā)展的穩(wěn)定性、有序性和科學性，進而有助于推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）從方法運用的視角上看，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅持統(tǒng)籌性與創(chuàng)新性的辯證統(tǒng)一

作為新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的領(lǐng)導核心，中國共產(chǎn)黨歷來重視對工作方法論的建設與挖掘。統(tǒng)籌性與創(chuàng)新性是新時代中國共產(chǎn)黨推進城鄉(xiāng)發(fā)展的方法論特質(zhì)，在動態(tài)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的全過程之中發(fā)揮著巨大作用，有效確保了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的穩(wěn)序進行、全域貫通，促動實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效的集成提升。對于方法嵌入來說，統(tǒng)籌性是黨推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實際效果的方法要旨，統(tǒng)籌性的方法論供給有助于調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展不平衡、不充分的格局，重新形塑城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)形態(tài)，確保城鄉(xiāng)之間的資源稟賦、文化平臺、功能效用等異質(zhì)特性能夠在差異化的融合發(fā)展中實現(xiàn)融通、互補與協(xié)調(diào)，為城鄉(xiāng)共同富裕建設提供一個方法論支撐。

相對于統(tǒng)籌性而言，創(chuàng)新性是一個工具性概念。從方法嵌入到現(xiàn)實場域的實踐，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在流動機制、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務以及數(shù)字化建設等方面進行舉措創(chuàng)新，破除城鄉(xiāng)之間二元結(jié)構(gòu)體系、促動城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。第一，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在流動機制上的創(chuàng)新。新時代以來，有效市場與有為政府的相互配合，通過市場配置、宏觀調(diào)控等合力舉措，促使城鄉(xiāng)之間的勞動力、資本、土地等產(chǎn)業(yè)要素的自由流動日趨增多，擴展了城鄉(xiāng)之間要素往來的頻次、領(lǐng)域與合作，有效解決了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的隔斷，推動了城鄉(xiāng)發(fā)展向共同富裕不斷邁進。第二，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在公共服務上的創(chuàng)新。長久以來，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會領(lǐng)域存在一定的差距。新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展通過城鄉(xiāng)戶籍制度改革、健全社會公共服務體系等舉措，努力解決城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會領(lǐng)域的弊病，推動鄉(xiāng)村社會公共服務向城市社會公共服務靠攏，合理配置城鄉(xiāng)公共服務資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的大融合。第三，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在數(shù)字化建設上的創(chuàng)新。伴隨著數(shù)字化時代的來臨，數(shù)字化建設可以為城鄉(xiāng)發(fā)展提供新的“動力源”。近年來，國務院通過財政補貼和專項投資，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化基礎設施建設、增加5G基站在鄉(xiāng)村地區(qū)的覆蓋率等舉措，通過數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)向鄉(xiāng)村建設的范式嵌入，形成“5G+鄉(xiāng)村振興”的新發(fā)展模式，促使城鄉(xiāng)一體化數(shù)字智能化發(fā)展?？傊袊浆F(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅持在“統(tǒng)籌中創(chuàng)新、創(chuàng)新中統(tǒng)籌”，通過科學的方法論指導實踐效能的全面提升，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得理想的成效。

（三）從動態(tài)過程的視角上看，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅持層次性與開放性的辯證統(tǒng)一

在系統(tǒng)論中，層次（Level）?是指系統(tǒng)中的要素按照內(nèi)部排列組合方式規(guī)律構(gòu)成互相聯(lián)動的聚合體。城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中的層次性推動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)要素的分化與重組，指涉地域、居民、功能等多層次的復合性結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展愈加趨向全面、立體和多維。對于層次而言，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展是包含城市與鄉(xiāng)村、市民與村民、理論與實踐、經(jīng)濟與社會、生態(tài)與文化等多個不同的層次領(lǐng)域，這較之西方國家以“私有制為基礎”的城鄉(xiāng)發(fā)展模式，更具有科學性、合法性與公正性。如果城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動態(tài)過程中缺乏層次性，則會造成城鄉(xiāng)社會一體化框架的散落，甚至會嚴重影響城鄉(xiāng)發(fā)展差距的縮小。為此，城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅持和把握層次性，是旨在建構(gòu)一個穩(wěn)定有序、全面覆蓋的現(xiàn)代化發(fā)展模式，給予中國式現(xiàn)代化更多的實踐支持。相較于層次性來說，開放性是系統(tǒng)對于外部環(huán)境的動態(tài)適應。耗散結(jié)構(gòu)理論認為，一個遠離平衡狀態(tài)的開放系統(tǒng)，通過不斷地與外界交換能量和物質(zhì)，在外界條件達到某一特定閾值時，漸變便可能引起突變，使系統(tǒng)從原來的無序狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N時間、空間或功能都有序的狀態(tài)［49］117。因此，系統(tǒng)與環(huán)境形成開放、互動的聯(lián)系，為系統(tǒng)的輸入、輸出、反饋、再輸入等過程提供穩(wěn)定的力量供給。中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展絕不能故步自封、閉門造車，要有選擇地學習、吸收其他國家先進的城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的長處和經(jīng)驗，但也不能無視客觀事實、實際國情地盲目照搬，做到“要有所取”也“要有所不取”。新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展既要注重系統(tǒng)的內(nèi)部層次性，也要強調(diào)系統(tǒng)的運行開放性；既要堅持層次的復合性結(jié)構(gòu)，也要堅持開放的多維度環(huán)境；既要把握動態(tài)發(fā)展過程中的層次性，也要把握動態(tài)發(fā)展過程中的開放性，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進程中的城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)造前提條件。

（四）從成效導向的視角上看，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展堅持人民性與協(xié)調(diào)性的辯證統(tǒng)一

在系統(tǒng)運行模型中，成效作為系統(tǒng)運行的終端輸出，具有鮮明的系統(tǒng)性和涌現(xiàn)性的特質(zhì)。人民性和協(xié)調(diào)性是新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的兩大成效導向，關(guān)系到城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的實際成效，影響著城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的整體趨勢。一方面，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在成效導向上堅持人民性。百年以來，中國共產(chǎn)黨始終秉持著以人民為中心的執(zhí)政理念，正如習近平所指出的，“江山就是人民、人民就是江山”［50］。作為一個無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨探索城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的全過程實踐始終堅持人民性的成效導向，積極帶領(lǐng)全體人民推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化發(fā)展提供強大的驅(qū)動力。另一方面，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展在成效導向上堅持協(xié)調(diào)性。早在1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排”［31］228，這一前瞻性的見解認識，為我國正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系提供了重要的方法論指導。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”［35］22，新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡現(xiàn)象，通過城鄉(xiāng)之間的人、物、制度等要素的融合來促成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進而向城鄉(xiāng)共同富裕的宏偉圖景不斷邁進。

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［32］張露，羅必良.中國工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系：歷史演進、基本經(jīng)驗與調(diào)整策略［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2023（6）：2-21.

［33］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進?為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2012：23.

［34］習近平.決勝全面建成小康社會?奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2017：32.

［35］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟?為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2022：31，20，22.

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［44］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第10卷）［M］.北京：人民出版社，2009：593.

［45］習近平.堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論?提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)［N］.人民日報，2015-01-25（01）.

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［47］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進?為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2012-11-18（01）.

［48］習近平.論堅持全面深化改革［M］.北京：中央文獻出版社，2018：257.

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［50］習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話［N］.人民日報，2021-07-02（02）.

The?Development?of?Urban?and?Rural?Integration?in?the?Process

of?Chinese?Modernization：?Generative?Logic，

Operational?Interpretation?and?Value?Pursuit

Huang?Yinlin1，Jiang?Yang2

（1.?School?of?Marxism，?Harbin?Normal?University，Harbin?150500，?China；

2.?College?of?Education，?Zhejiang?University，Hangzhou?310000，?China）

Abstract：???The?integrated?development?of?urban?and?rural?areas?in?the?new?era?is?the?basic?trend?and?mode?innovation?of?the?development?of?urbanrural?relations?in?the?process?of?Chinese?modernization.?In?terms?of?generative?logic，?this?article?comprehensively?and?dialectically?explains，?from?multidimensional?perspectives?of?theoretical?tracing，?historical?evolution，?comparison?between?China?and?foreign?countries?and?reality?driving，?the?inevitability?and?rationality?of?the?generation?of?the?development?and?integration?of?urban?and?rural?areas，?which?is?a?grand?and?complex?systematic?project.?In?terms?of?operation?interpretation，?this?paper?analyzes?the?operation?mechanism?of?urban?and?rural?integrated?development?from?the?perspective?of?Marxist?system?view，?which?deepens?the?scientific?understanding?of?the?operation?advantages?including?the?integration?optimization?mechanism，?the?integration?emergence?mechanism?and?the?effectiveness?guarantee?mechanism.?In?terms?of?value?pursuit，?the?urbanrural?integration?development?in?the?new?era?adheres?to?the?dialectical?unity?of?integrity?and?gradualism，?coordination?and?innovation，?hierarchy?and?openness，?and?people?orientation?and?coordination?in?four?aspects：?target?positioning，?method?application，?dynamic?process?and?resultoriented，?and?promotes?the?systematic?optimization?and?effectiveness?improvement?of?urbanrural?integration?development?in?the?new?era?and?new?journey.

Key?words：Chinese?modernization;?urban?and?rural?integration;?operation?mechanism;?system?optimization

（責任編輯：張夢楠）