為進一步貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》《中國人民銀行國家金融監(jiān)督管理總局證監(jiān)會財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2023〕97 號）、《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2021〕133號），落實習近平總書記在浙江考察時提出的“全面推進鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深化‘千村示范、萬村整治’工程”的指示精神，切實做好家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)，將更多金融資源配置到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的金融保障，助力共同富裕，現(xiàn)提出如下意見。

1.指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央金融工作會議精神，認真落實省第十五次黨代會和省委農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，完善金融服務(wù)政策支持、組織保障、產(chǎn)品創(chuàng)新和考核評價體系，加大“三農(nóng)”普惠等領(lǐng)域金融資源傾斜力度，促進家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強經(jīng)營主體的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，為我省“兩個先行”奮斗目標貢獻金融力量。

2.發(fā)展目標

——建檔授信全覆蓋。政銀聯(lián)動構(gòu)建全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)體系。全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走訪全覆蓋，信用體系建設(shè)持續(xù)規(guī)范，主體建檔覆蓋率達到100%，其中符合授信準入條件的經(jīng)營主體授信覆蓋率100%。

——金融服務(wù)大提升。主體融資擔保模式不斷創(chuàng)新，金融服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，金融服務(wù)專業(yè)化、信息化水平顯著提升，實現(xiàn)全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”專屬金融服務(wù)產(chǎn)品實現(xiàn)全覆蓋。

——融資成本穩(wěn)下降。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資可得性和滿意度顯著提升，金融助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興能力顯著增強。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授信額度和貸款覆蓋面顯著提升，貸款利率水平平穩(wěn)下降，融資成本逐步下降。

3.主要任務(wù)

（1）開展金融助力提升行動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聯(lián)動對接，發(fā)揮本地區(qū)農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）金融支持作用，推動家庭農(nóng)場、合作社等經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。各地農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，緊緊圍繞新發(fā)展階段產(chǎn)生的金融需求，持續(xù)完善產(chǎn)品和服務(wù)體系，出臺細化舉措，引導(dǎo)更多金融資源向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，應(yīng)用先進技術(shù)，推進社企對接，提升標準化、規(guī)模化、集約化、信息化生產(chǎn)能力，全面助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升發(fā)展。

（2）建立信息共建共享機制各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范主體信息多方采集、分類分級保護管理和使用，支持在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，建立相關(guān)信息共享機制。各農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）要積極應(yīng)用信息化手段，開展主體信息調(diào)查，做好基礎(chǔ)信息、資產(chǎn)信息、經(jīng)營信息等各類信息建檔管理，建立優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用模型，持續(xù)豐富數(shù)據(jù)維度，創(chuàng)新完善主體信用服務(wù)體系。

（3）夯實涉農(nóng)金融服務(wù)基礎(chǔ)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）要建立有效的融資對接機制，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》要求，聯(lián)合開展清單式走訪，對于符合條件的經(jīng)營主體貸款申請要“應(yīng)貸盡貸”，對于國家級、省級、市級和縣級示范性主體在同等條件下給予最多下浮50個BP的優(yōu)惠貸款利率或手續(xù)費減免等政策。積極發(fā)展普惠金融，專列信貸規(guī)模和考核資源，持續(xù)下沉服務(wù)重心，積極發(fā)放信用貸款，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融服務(wù)的覆蓋率和可得性，確保信貸總量支持力度穩(wěn)步提升。

（4）推動信用體系建設(shè)各農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）要積極聯(lián)合屬地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，充分利用各類內(nèi)外部信息，強化資源整合能力，優(yōu)化信用評估機制，注重第一還款來源審核，制定差異化的信貸政策，搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的統(tǒng)一風險評價模型，積極開展信用等級評定，推動建立符合浙江區(qū)域特色的信用評級體系，為更多經(jīng)營穩(wěn)健、信用良好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔保的信用貸款支持。

（5）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)各農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）要充分考慮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融需求，提供涵蓋支付、結(jié)算、融資和財資管理等一攬子綜合金融服務(wù)方案。要單列新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸計劃，適當下放審批權(quán)限，并在內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價方面給予適當傾斜。持續(xù)豐富信貸產(chǎn)品體系，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款期限。持續(xù)優(yōu)化審批流程，開辟綠色貸款通道，辦貸時間一般控制在三個工作日以內(nèi)。積極推廣“小微E貸”等線上產(chǎn)品，為會員單位提供“全線上”“隨借隨還”的融資產(chǎn)品，滿足不同階段金融需求。

（6）創(chuàng)新融資擔保方式各農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）要積極探索可用于擔保的抵（質(zhì)）押品范圍，創(chuàng)新各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單等權(quán)利以及農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、廠房、大棚、大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域使用權(quán)、活體畜禽等財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。深化與政府性融資擔保機構(gòu)合作力度，提升政府性融資擔保服務(wù)覆蓋面，進一步提升貸款可得性。

（7）加強經(jīng)營困難主體支持對存在臨時性經(jīng)營困難的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，各農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）要積極落實無還本續(xù)貸、延期還款、減免罰息等扶持政策，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對于信用良好、發(fā)展前景較好的經(jīng)營主體，優(yōu)先發(fā)放免抵押、免擔保的純信用貸款，合理降低融資門檻。用好用足普惠小微貸款支持工具和支農(nóng)支小再貸款，進一步降低融資成本。

（8）提升系統(tǒng)風險防控能力合理運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，創(chuàng)新風險評估模式，強化貸前客戶準入和信用評價、貸中授信評級和放款支用、貸后現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場抽查，提升經(jīng)營主體全生命周期風險識別、預(yù)警、處置能力。通過大數(shù)據(jù)分析、多維度監(jiān)測等手段，及時掌握可疑貸款主體、資金異常流動等風險點，有效識別管控業(yè)務(wù)風險。

4.組織保障

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門及各農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）建立金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)席工作機制，制定發(fā)展目標，明確工作職責，細化工作措施。要加強與財政、稅務(wù)、人行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，實現(xiàn)信息資源共享共用，形成金融助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展工作合力。將對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)情況納入金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作考核，強化考核結(jié)果運用。

（2）開展走訪服務(wù)各農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下落實轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體名單制管理，劃分責任網(wǎng)格，定期開展走訪服務(wù)，提高走訪對接效率，實現(xiàn)走訪全覆蓋，服務(wù)全覆蓋。

（3）試點示范推廣各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各農(nóng)商銀行（農(nóng)信聯(lián)社）要創(chuàng)新工作舉措，積極開展金融助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展工作試點，及時總結(jié)金融服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型案例和經(jīng)驗做法。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行將按照可學習、能復(fù)制、易推廣的要求，選樹一批金融服務(wù)典型樣本，在全省推廣。