唐小鋒，男，1970 年1 月出生，1992 年7 月參加工作，曾任四川省達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)處副處長，達(dá)州市住建局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)人，達(dá)州高新區(qū)經(jīng)貿(mào)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人，達(dá)州市通川區(qū)住建局總規(guī)劃師，通川區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會主席，通川區(qū)住建局副局長、通川區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心主任，通川區(qū)政協(xié)副主席。

2022 年4 月，達(dá)州市監(jiān)委對唐小鋒嚴(yán)重違法問題立案調(diào)查并對其采取留置措施。同年11 月，達(dá)州市監(jiān)委給予唐小鋒開除公職處分，收繳其違法所得，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。

唐小鋒從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作30年，工作初期，他踏實肯干、勤奮好學(xué)，但隨著職位的升遷、手中權(quán)力的增大，他漸漸自高自大，沉醉于對金錢和權(quán)力的追求。從在外違規(guī)兼職取酬，到利用職權(quán)收受他人錢財，再到主動謀取巨額利益，唐小鋒一步步墮入違法犯罪深淵。

心理失衡

1992 年，唐小鋒在大竹縣原建委下屬二級事業(yè)單位城鄉(xiāng)規(guī)劃勘測設(shè)計室參加工作。作為初出茅廬的新兵，唐小鋒努力儲備專業(yè)知識、提升專業(yè)技能，工作中取得的成績得到了組織的關(guān)注，職稱也很快晉升到了工程師。

2003 年，唐小鋒通過考試取得了國家注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格，開始在同行中嶄露頭角。日常工作中，唐小鋒接觸的都是百萬元以上的項目，他看著一個個老板通過承接工程項目發(fā)了財，而自己卻在為工資的入不敷出而擔(dān)憂?！皳碛幸欢?quán)力后，唐小鋒開始對自身待遇不滿，以致心理失衡，開始用違規(guī)兼職取酬和貪污腐敗來‘補(bǔ)償’自己。這種瘋狂斂財?shù)男袨?，反映出他不能正確對待名利得失，擔(dān)心‘權(quán)力過期’，急于‘權(quán)力變現(xiàn)’的錯誤權(quán)力觀、價值觀?！鞭k案人員說。

2004 年開始，唐小鋒違規(guī)借用一個朋友開設(shè)的設(shè)計院資質(zhì)，在自己的工作區(qū)域內(nèi)尋找“兼職”。憑著職務(wù)上的影響力，他先后承接到宣漢縣、萬源市的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)，共違規(guī)獲得60 余萬元報酬。2007 年，唐小鋒從達(dá)州市某設(shè)計院何某某處承接了開江縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，事后獲得報酬6 萬元。此時的唐小鋒認(rèn)為，這是“憑專業(yè)掙錢，沒有利用職權(quán)牟利”，為日后違法犯罪埋下了禍根。

2010 年，唐小鋒又引薦四川某交通勘察設(shè)計研究院一名工程師曾某承接了達(dá)州市某大橋的通航論證項目，事后，曾某在成都一家酒店內(nèi)送給唐小鋒43 萬元。

“仗著自己的專業(yè)技術(shù)能力不把任何事物放在眼里，目無法紀(jì)，正是這種心態(tài)害了他?！鞭k案人員表示。

甘被圍獵

2012 年，唐小鋒任達(dá)州市住建局經(jīng)開區(qū)分局負(fù)責(zé)人后，在項目規(guī)劃預(yù)選址、規(guī)劃設(shè)計方案初審、規(guī)劃方案報批等方面有了一定建議權(quán)，一些項目業(yè)主開始主動找上門來，尋求“幫助”。

“唐局的專業(yè)能力在達(dá)州說第二，沒人敢說第一，這個項目只能由您親自出馬才能落地！”2013 年5 月，四川某化肥有限責(zé)任公司股東盧某，為了跟唐小鋒“拉關(guān)系”，說著一些奉承的話語，同時塞上了1 萬元現(xiàn)金；達(dá)州某機(jī)械有限責(zé)任公司總經(jīng)理王某，為了讓自家機(jī)械基地預(yù)選址初審、簽批等得到“關(guān)照”，送來5 萬元現(xiàn)金……唐小鋒收到錢后，第一時間審核同意了兩人的預(yù)選址申請，迅速簽批確定了上述項目的預(yù)選址意見、預(yù)選址范圍圖，加快了辦理進(jìn)度，讓兩人在較短時間內(nèi)拿到了土地。

欲望的閘門一旦打開，便一發(fā)而不可收。2014 年底至2017 年9 月，達(dá)州某實業(yè)公司為感謝唐小鋒在項目規(guī)劃設(shè)計方面的關(guān)照，先后4 次送給唐小鋒現(xiàn)金共計2.5萬元；2016 年至2019 年，達(dá)州某投資公司為感謝唐小鋒在項目規(guī)劃設(shè)計方案初審把關(guān)、專家會審查、規(guī)委會審定等環(huán)節(jié)中的關(guān)照，先后6 次向其送上現(xiàn)金共計7 萬元；2017 年至2021 年，為得到唐小鋒在規(guī)劃設(shè)計方案文本復(fù)核、規(guī)劃驗收、技術(shù)復(fù)核等方面的關(guān)照，四川某房產(chǎn)公司先后8 次以拜年或拜節(jié)的形式，送給其現(xiàn)金共計11萬元；2019 年初，為感謝唐小鋒介紹勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，以及其在項目設(shè)計方案初審工作中給予的關(guān)照，某設(shè)計建設(shè)公司在重慶一個茶樓內(nèi)送給唐小鋒現(xiàn)金20 萬元……

向唐小鋒行賄的30 余名人員中，大多是工程建設(shè)企業(yè)或項目的負(fù)責(zé)人，主要集中在項目建設(shè)前期要素審批、規(guī)劃審查和驗收等環(huán)節(jié)，與其權(quán)力范圍高度契合，具有明顯的職務(wù)違法犯罪特點。

2018 年，達(dá)州某工程機(jī)械公司總部基地項目選址通過唐小鋒“至交好友”唐某的推薦，由唐小鋒策劃啟動。但項目策劃之初，唐小鋒為這個項目的選址卻受到了包括該工程機(jī)械公司法定代表人孫某某在內(nèi)的廣泛質(zhì)疑。他們認(rèn)為，這個地段位于一片石頭山上，地基堅硬，平場工程量巨大，并不適合作為總部基地的最佳選址。但唐小鋒卻悄悄告訴孫某某：“你要相信我的專業(yè)，保你賺大錢！”

原來，這片石頭山雖然不適合作為總部基地，但卻擁有豐富的優(yōu)質(zhì)石材資源，唐小鋒利用自己手中所掌握的規(guī)劃編制、上報審批權(quán)，特意將項目選址在這片石頭山上，如此一來，孫某某以平場施工為由，便可以合理開采石材資源，預(yù)估可獲利3000 余萬元。

通過這一番操作，唐小鋒既可以將推出這塊地作為自己的政績，又可以規(guī)避開采這些石材的正規(guī)途徑和費用，挖國家資源墻腳為他人謀取巨大利益的同時，也為自己撈到大筆好處。明白了這片石頭山的“奧秘”之后，孫某某非常高興地認(rèn)同了這個選址，并送上302 萬元“感謝費”。

不擇手段

“時間一久，我開始放縱自己的行為，主動謀劃，巧取豪奪攬巨資，最終墮入了犯罪的深淵?！本帽粐C的唐小鋒，貪欲逐漸膨脹，已經(jīng)不滿足于商人老板送來的小額錢財，開始利用手中權(quán)力謀取更大利益。

2016 年，唐小鋒利用申報通川區(qū)老城棚戶區(qū)改造規(guī)劃的機(jī)會，將通川區(qū)老城某棚改項目推薦給了達(dá)州市原住建局退休職工熊某某、朋友肖某某以及某公司老板李某某等人，讓他們引入知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與后期建設(shè)。幾經(jīng)介紹推薦，某房地產(chǎn)公司參與到此項目的競爭之中，在項目用地拍賣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，唐小鋒大膽地當(dāng)起了“商業(yè)間諜”：在召開競拍保底建議參考價議定會的前一天夜里，李某某將一部老人機(jī)給了唐小鋒，囑咐他偷偷把手機(jī)帶進(jìn)去，并借參會之機(jī)，用手機(jī)將底價數(shù)字透露出來。

由于唐小鋒的透底，這家房地產(chǎn)公司最后以僅僅每平方米高出底價5 元錢的價格拿下了項目，而唐小鋒因為此行為，獲得了高達(dá)700 萬元的“感謝費”。此時的唐小鋒已經(jīng)角色完全錯位，和商人老板們結(jié)成利益共同體，成為一些商人老板的“私人專家”。

調(diào)查顯示，2012 年至2021年，唐小鋒利用職務(wù)上的便利，為他人在業(yè)務(wù)介紹、項目預(yù)選址、規(guī)劃設(shè)計方案審核審批、用地性質(zhì)調(diào)整、規(guī)劃驗收等方面謀利，單獨或伙同他人非法收受現(xiàn)金高達(dá)1160余萬元。等待唐小鋒的，將是法律的嚴(yán)懲。