杜英英

（作者單位：蘭州新區(qū)商貿(mào)物流投資集團有限公司）

近年來，隨著全球經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國有企業(yè)改革的深入推進，國企管理日益受到社會和政府的關注。尤其在財務管理領域，準確的決算是確保資金安全、投資有回報和持續(xù)發(fā)展的前提。然而，現(xiàn)實中，不少國有企業(yè)在決算過程中出現(xiàn)了多種問題，這不僅影響其自身的健康發(fā)展，還給國家經(jīng)濟發(fā)展帶來不少隱患。因此，深入剖析國有企業(yè)財務決算中存在的問題，并提出實用對策，已成為當前經(jīng)濟研究領域的一個重要課題。本文旨在從宏觀與微觀角度，探討國有企業(yè)財務決算的核心價值，針對現(xiàn)存問題提出具體而行之有效的對策。

一、國有企業(yè)財務決算的重要性

（一）保障國家資產(chǎn)完整與安全

財務決算關系到國家資產(chǎn)的完整與安全。一個精準、真實的財務決算可以防止資產(chǎn)流失、侵蝕或誤用。國有企業(yè)的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、知識產(chǎn)權等，都在財務決算中得以明確、詳細的記錄。這為國有企業(yè)和國家監(jiān)管部門提供了一個清晰、透明的資產(chǎn)視圖，可避免其在使用、交易和投資時流失。此外，通過規(guī)范的財務決算，可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務風險，如不合理的資金流、隱蔽的債務、潛在的壞賬等，進而采取相應的風險控制措施。這不僅可以為國有企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)健運營提供保障，也能確保國家資產(chǎn)完整與安全。在全球化背景下，國有企業(yè)面臨來自國內(nèi)外的各種經(jīng)濟風險，而一個完備、真實的財務決算能為其提供堅實的防線，為其穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（二）體現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)營效益與社會責任

財務決算能直接反映國有企業(yè)在一定時期內(nèi)的經(jīng)營效益。準確的財務數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)出企業(yè)的盈利能力、成本控制、資產(chǎn)利用效率等關鍵指標。對于股東、投資者和相關政府部門而言，這些數(shù)據(jù)是評估國有企業(yè)績效、制定決策的重要依據(jù)。通過這些數(shù)據(jù)，可以判斷國有企業(yè)是否履行了其經(jīng)濟責任，是否為國家創(chuàng)造了應有的經(jīng)濟效益。此外，作為國家經(jīng)濟的重要組成部分，國有企業(yè)不僅要追求經(jīng)濟效益，更要承擔社會責任。通過詳細的財務決算，國有企業(yè)能夠清晰地展示其在不同領域的支出和投資。例如，決算報告中包括對環(huán)保項目的投資、員工培訓和福利支出、企業(yè)社會責任（CSR）項目的資金使用情況，可以幫助監(jiān)管機構和公眾了解企業(yè)如何平衡經(jīng)濟效益與社會責任。此外，財務決算中對社會責任相關支出的明確展示，迫使企業(yè)更加重視其在承擔社會責任方面的表現(xiàn)。

（三）為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確數(shù)據(jù)支持

國有企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)、資金流向和盈虧狀況對國家的宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定有著直接影響，因此準確的財務決算數(shù)據(jù)對于國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)控尤為重要。一方面，國家可以通過這些數(shù)據(jù)深入了解國有企業(yè)的經(jīng)營狀況，從而制定出更為合理、有針對性的經(jīng)濟政策[1]。另一方面，國有企業(yè)的財務決算數(shù)據(jù)還可以為國家預測經(jīng)濟發(fā)展趨勢提供重要參考。

二、國有企業(yè)財務決算存在的問題

（一）財務數(shù)據(jù)不精準

國有企業(yè)作為國家資產(chǎn)的重要承載者，其財務數(shù)據(jù)的準確性對于國家、社會和自身都具有重要意義。但在實際運營中，部分國有企業(yè)在財務決算時出現(xiàn)了數(shù)據(jù)不精準的問題。一方面，部分國有企業(yè)對企業(yè)會計準則的理解存在偏差或誤區(qū)。企業(yè)會計準則為企業(yè)的財務決算提供了明確的指引，旨在確保財務數(shù)據(jù)真實、準確。然而，由于企業(yè)會計準則的復雜性，或者是接受的相關培訓不足，財務人員在具體執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生誤解。這種誤解表現(xiàn)為對某些條款誤讀，或是對準則內(nèi)的某些規(guī)定理解不到位，從而在實際操作中出現(xiàn)錯誤。另一方面，國有企業(yè)在運營中往往會遇到各種復雜的經(jīng)濟業(yè)務，如合同結算、投資并購、資產(chǎn)評估等，開展這些業(yè)務的前提是對會計準則有較為深入的了解。然而，如果企業(yè)在業(yè)務操作中沒有完全遵循會計準則，便會導致財務數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。例如，對長期合同的收入確認時機、對于外幣業(yè)務的轉(zhuǎn)換匯率、對于資產(chǎn)減值的評估方法缺少了解，都會導致財務決算數(shù)據(jù)失真。

（二）信息披露不足

信息披露不足是國有企業(yè)財務決算中的一個突出問題，它降低了投資決策的透明度和公平性。對于某些重要的財務數(shù)據(jù)和經(jīng)濟事項，一些國有企業(yè)只選擇性地披露。例如，對于某些大額的非經(jīng)常性損益，企業(yè)會選擇不在財務報表中披露；有部分國有企業(yè)在財務報表中使用了大量的會計估計和判斷，但這些估計和判斷的方法往往沒有在注釋中得到充分的解釋；還有部分國有企業(yè)未能及時更新其財務決算，導致公開的信息過時。這種滯后的信息對于需要實時數(shù)據(jù)的投資者和分析師來說是一個重大問題。信息披露不足，不僅會損害投資者、債權人和其他利益相關方的權益，而且會加劇市場的信息不對稱，導致資源配置效率降低。

（三）決算與業(yè)務脫節(jié)

國有企業(yè)的財務決算與實際業(yè)務脫節(jié)是一個不容忽視的問題，其會嚴重影響決策的準確性。第一，決算與業(yè)務脫節(jié)導致決策層對國有企業(yè)實際運營狀況把握不準確。當財務報表顯示出的數(shù)字與企業(yè)的實際業(yè)務發(fā)展狀況不符時，決策層會基于這些不真實的數(shù)據(jù)制定出不適合的戰(zhàn)略，或者會采取錯誤的獎懲措施。例如，某國有企業(yè)的商品已發(fā)貨且業(yè)務已確認出庫，但由于實際未收款、未辦理貨權轉(zhuǎn)移或未開具發(fā)票，財務部門對這部分業(yè)務進行了不當?shù)呢攧仗幚?，從而使得賬面收入與實際發(fā)貨量存在巨大差異。這導致企業(yè)管理層在評估銷售業(yè)績時得出錯誤結論，從而對銷售團隊的考核和獎勵出現(xiàn)錯誤。第二，決算與業(yè)務脫節(jié)會對外部投資者造成誤導。外部投資者通?；诠_的財務數(shù)據(jù)對國有企業(yè)進行評估，若這些數(shù)據(jù)與實際業(yè)務不符，投資者就會作出錯誤的投資決策，進而影響自身的融資成本和市值[2]。第三，決算與業(yè)務脫節(jié)會導致內(nèi)部資源分配不合理?；诓徽鎸嵉臄?shù)據(jù)，部門間的資金調(diào)配會出現(xiàn)問題，如某些具有發(fā)展?jié)摿Φ牟块T得不到足夠的支持，而某些低效的部門反而得到過多的資源。

（四）存在違規(guī)操作

一些國有企業(yè)在其財務決算中，為了實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值目標，會使用一些違規(guī)手段，或存在大量使用會計估計的情況。例如，有些國有企業(yè)為了展現(xiàn)出較為樂觀的經(jīng)濟狀況，會選擇聘請對自己評估比較寬松的外部評估機構，從而得到一個相對較高的評估價值。這不僅會造成財務報表失真，而且會使國有企業(yè)在進行投資決策或是資產(chǎn)重組時遭受嚴重的經(jīng)濟損失。除此之外，一些國有企業(yè)在其他長期投資方面也會進行相似的違規(guī)操作，如設定不恰當?shù)馁Y產(chǎn)使用壽命、預期收益率或是其他會計估計參數(shù)。通過延長資產(chǎn)的使用壽命，國有企業(yè)可以減少折舊費用，從而提高當期利潤；通過調(diào)高預期收益率，企業(yè)可以提高長期投資的賬面價值。

三、國有企業(yè)財務決算優(yōu)化對策

（一）做好內(nèi)部審計

加強內(nèi)部審計是國有企業(yè)確保財務決算科學性和精準性的核心。具體可從以下幾方面著手：第一，國有企業(yè)可專門設立內(nèi)部審計部門，由獨立于財務部門的審計專家來擔任，確保審計的獨立性和客觀性。這個部門需要定期對國有企業(yè)的所有財務活動和經(jīng)營活動進行審查，確保其符合財務制度和國家相關法規(guī)[3]。第二，審計工作不僅僅是對已經(jīng)完成的財務活動進行審查，還需要參與財務決策的全過程。在國有企業(yè)進行重大財務決策時，如投資、融資等，內(nèi)部審計部門應該參與進來，對決策進行風險評估，確保其合規(guī)性，且能獲得良好的經(jīng)濟效益。第三，國有企業(yè)應該定期對內(nèi)部審計人員進行培訓，使其掌握最新的審計方法、技術和國家相關法規(guī)。與此同時，要給予審計人員足夠的權力和資源，使其可以真正地對財務活動進行有效的審查。第四，國有企業(yè)可建立一個完善的內(nèi)部審計報告系統(tǒng)，所有的審計結果都形成書面報告，并提交給高層管理者和董事會，發(fā)現(xiàn)重大問題，及時整改，并對相關人員進行問責。

（二）實施公開透明的制度

首先，國有企業(yè)應確保財務報表在所有重大方面都按照企業(yè)會計準則的規(guī)定來進行編制，且公允地體現(xiàn)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等?？煽紤]引入外部專家進行財務數(shù)據(jù)的獨立驗證，增加數(shù)據(jù)的可信度。其次，所有的財務數(shù)據(jù)，不僅僅是年度財務報表，還有季度報表、月度報表、特定項目的財務數(shù)據(jù)等，在官方網(wǎng)站上進行公開，并確保這些數(shù)據(jù)易于查詢和下載。公開的數(shù)據(jù)應當是完整的、未經(jīng)篡改的，能反映真實的經(jīng)營狀況。最后，國有企業(yè)可利用現(xiàn)代技術手段，如區(qū)塊鏈技術，確保財務數(shù)據(jù)的安全性和不可篡改性。這不僅可以提高數(shù)據(jù)的可信度，還可以減少運營成本。

（三）加強財務與業(yè)務協(xié)同

國有企業(yè)的財務決算不是一個簡單的數(shù)學計算過程，而是一個涉及多方面、多環(huán)節(jié)的復雜系統(tǒng)工程。在這個過程中，財務與業(yè)務之間的緊密協(xié)同顯得尤為重要，因為它直接影響決算的準確性和企業(yè)績效的真實展現(xiàn)。加強這種協(xié)同，意味著兩者之間的信息流動會更為順暢，可以更真實、準確地反映國有企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)。首先，建立一個統(tǒng)一的信息平臺，將業(yè)務與財務的數(shù)據(jù)資源整合在一起。這樣可以確保數(shù)據(jù)的一致性，避免決策失誤。這個平臺應該支持實時數(shù)據(jù)同步，可以快速地捕捉市場和業(yè)務的變化，以提高財務決策的精準性。其次，加強業(yè)務部門與財務部門之間的交流和合作。可以定期組織兩部門的聯(lián)動會議，共同討論經(jīng)營策略、市場動態(tài)等，以確保財務決策與業(yè)務策略保持一致；還可以通過輪崗、培訓等方式，增進兩部門間的了解[4]。再次，為了更好地支持業(yè)務決策，財務部門應該提供更加細化、專業(yè)化的分析報告。例如，對于某一個具體的業(yè)務領域，財務部門可以提供該領域的成本分析、利潤預測、風險評估等，以支持業(yè)務部門制定更加合理的策略。最后，國有企業(yè)還應該利用現(xiàn)代技術手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，對業(yè)務和財務數(shù)據(jù)進行深度分析，挖掘其中的潛在價值。這樣不僅可以提高決策的效率和精準度，還有助于探索新的商業(yè)模式和增加收入來源。

（四）加大處罰力度

第一，國有企業(yè)需要制定一套明確的違規(guī)行為分類體系，如輕微、中度、嚴重等，依據(jù)行為的性質(zhì)和造成的影響進行劃分。不同等級的違規(guī)行為有相應的處罰措施，確保處罰的嚴厲程度與違規(guī)行為的嚴重性相匹配。

第二，實行遞增式的處罰策略。對于反復出現(xiàn)違規(guī)行為的工作人員，其處罰應呈遞增趨勢。例如，首次違規(guī)可能只是警告，第二次違規(guī)則是罰款，第三次則可能涉及職位調(diào)整或解雇。這種遞增式的處罰策略能夠更好地震懾員工，使他們意識到違規(guī)行為的嚴重性。

第三，公示處罰結果。為了加強處罰的震懾作用，國有企業(yè)應當將處罰的決定于公司內(nèi)部公示，必要時于外部公開。這樣既能夠起到警示作用，也能增強其他員工遵守法規(guī)的意識。

第四，為了強化對違規(guī)行為的處罰，國有企業(yè)需要建立一個公正、公開、透明的違規(guī)行為處理機制。該機制需要明確具體的違規(guī)行為、相關證據(jù)的收集與審查程序、處罰的種類與程度等。此外，為了確保機制的公正性，可以邀請第三方機構參與相關的審查與裁決工作[5]。

第五，國有企業(yè)還需建立一個違規(guī)行為記錄系統(tǒng)。對于每一起違規(guī)事件，都需要進行詳細的記錄與存檔。這樣不僅可以為后續(xù)的審查與處罰提供依據(jù)，還可以作為內(nèi)部的警示教材，防止類似違規(guī)事件再次發(fā)生。

（五）完善激勵機制

第一，應建立一個以財務決算準確性和時效性為核心的評價體系。這一體系需要明確界定各級財務人員在決算過程中的職責和期望績效標準，確保每個環(huán)節(jié)都有明確的責任歸屬。

第二，針對以上標準，設計一個綜合的獎勵體系，對于那些能夠準確、及時完成財務決算工作，并且在發(fā)現(xiàn)和解決問題方面表現(xiàn)出色的員工和團隊，給予物質(zhì)或精神獎勵，如獎金、晉升機會或公開表彰。

第三，引入第三方審計或者專業(yè)評估機構也至關重要，他們可以客觀地評價財務決算的質(zhì)量，為激勵機制提供更為公正、透明的評估依據(jù)。

第四，確保所有財務人員對激勵機制有充分的了解和認識，通過培訓和內(nèi)部溝通，使他們明白激勵制度的具體內(nèi)容、執(zhí)行標準及其對個人和團隊的影響，從而提高整個機制的透明度和接受度。