陳瑾昆（1887—1959），湖南常德人，著名法學(xué)家。

1946年6月中旬，陳瑾昆應(yīng)毛澤東邀請(qǐng)到延安考察，返回北平后發(fā)表《延安與張家口旅行記》。9月，他攜家眷轉(zhuǎn)道張家口赴延安，途中發(fā)表《余為何參加中共工作》一文。陳瑾昆到達(dá)延安，毛澤東十分高興，特邀他和夫人到家里做客。12月，陳瑾昆加入中國共產(chǎn)黨。

此后，陳瑾昆按照毛澤東的安排，開始起草解放區(qū)的憲法、婚姻法、土地法等法律文件，經(jīng)常當(dāng)面請(qǐng)示或書面報(bào)告毛澤東。1947年1月16日，毛澤東寫信給陳瑾昆：“從新的觀念出發(fā)研究法律，甚為必要。新民主主義的法律，一方面，與社會(huì)主義的法律相區(qū)別，另一方面，又與歐美日本一切資本主義的法律相區(qū)別，請(qǐng)本此旨加以研究?！?月13日，毛澤東又寫信給他說：“立法工作是一新部門，得兄主持，日起有功，是大好事。時(shí)局如兄所料，人民戰(zhàn)爭(zhēng)是發(fā)展的，惟艱苦奮斗，尚須付以數(shù)年時(shí)間?！蓖?1月18日，毛澤東復(fù)信陳瑾昆：“十月八日來示敬悉。國內(nèi)外大勢(shì)觀察正確，不會(huì)有第二個(gè)方向，進(jìn)度亦快，不會(huì)稽延不決，誠如尊論。惟我們寧可作從長打算，估計(jì)到一切可能的困難，以自力更生精神，準(zhǔn)備付以較長時(shí)間，似屬有益。兄及諸同志對(duì)于憲草慘淡經(jīng)營，不勝佩慰。惟發(fā)表時(shí)機(jī)尚未成熟，內(nèi)容亦宜從長斟酌，以工農(nóng)民主專政為基本原則（即拙著《新民主主義論》及《論聯(lián)合政府》中所指之基本原則）……”

毛澤東在與陳瑾昆的書信往來中，不僅互問安好，而且準(zhǔn)確預(yù)見了革命形勢(shì)的發(fā)展，就法律研究、立法工作早做謀劃，體現(xiàn)了對(duì)法制建設(shè)的高度重視。

（鄭風(fēng)摘自《文史博覽》2023年第7期，易建設(shè)文）

“一府兩院”的基本雛形在江西瑞金孕育

中央蘇區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在江西瑞金領(lǐng)導(dǎo)建立了中華蘇維埃共和國，創(chuàng)建了蘇維埃代表大會(huì)制度。蘇維埃政權(quán)創(chuàng)立了“一府兩院”的國家基本形態(tài)雛形。它們由蘇維埃代表大會(huì)選舉產(chǎn)生、對(duì)蘇維埃代表大會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)、受蘇維埃代表大會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)監(jiān)督，為新中國人民代表大會(huì)制度基本體系的形成提供了直接源泉。

探索建立權(quán)力架構(gòu)。憲法大綱規(guī)定：全國蘇維埃代表大會(huì)是中華蘇維埃共和國的最高政權(quán)機(jī)關(guān)。中華蘇維埃全國代表大會(huì)閉會(huì)期間，由其選舉產(chǎn)生的中央執(zhí)行委員會(huì)為中華蘇維埃共和國的最高政權(quán)機(jī)關(guān)。在中央執(zhí)行委員會(huì)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)為中華蘇維埃共和國的最高政權(quán)機(jī)關(guān)。

探索建立行政架構(gòu)。一蘇大會(huì)時(shí)，中央人民委員會(huì)設(shè)有外交、軍事、勞動(dòng)、財(cái)政、土地、教育、內(nèi)務(wù)、司法、工農(nóng)檢察等九部和國家政治保衛(wèi)局。二蘇大會(huì)后，人民委員會(huì)共設(shè)十一部（委）一局，增設(shè)糧食部和國民經(jīng)濟(jì)部，將原工農(nóng)檢察部改為工農(nóng)檢察委員會(huì)。

探索建立司法架構(gòu)。從中央到地方設(shè)立最高法庭和省、縣、區(qū)三級(jí)裁判部的四級(jí)司法組織系統(tǒng)。其中，最高法庭隸屬中央執(zhí)行委員會(huì)，并受其領(lǐng)導(dǎo)，是國家最高審判機(jī)關(guān)和國家審判程序上的最后判決機(jī)關(guān)，經(jīng)其判決的案件為終審判決。地方各級(jí)裁判部由最高法庭實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受同級(jí)蘇維埃執(zhí)委會(huì)指導(dǎo)，行使司法權(quán)時(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性。

探索建立五級(jí)組成架構(gòu)。中華蘇維埃代表大會(huì)制度，包括鄉(xiāng)、區(qū)、縣、省和全國五級(jí)代表大會(huì)制。鄉(xiāng)蘇維埃代表大會(huì)的代表由選民直接選舉產(chǎn)生，區(qū)、縣、省蘇維埃代表大會(huì)，均由下一級(jí)代表大會(huì)按一定比例所選舉的代表組成，并選舉產(chǎn)生區(qū)、縣、省蘇維埃政府組成人員。蘇維埃全國代表大會(huì)，由各省蘇維埃代表大會(huì)所選舉的代表組成，并選舉產(chǎn)生中華蘇維埃共和國中央政府組成人員。

（筱蕾摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2023年3月3日第07版，蘇春生、楊敏、廖九平文）