民樂縣水務(wù)局 王旭

我國是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的位置，而小規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此，只有加強(qiáng)對小規(guī)模農(nóng)田水利的建設(shè)與管理，才能切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利建設(shè)的作用越來越明顯，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著非常重要的影響。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目越來越多，其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展等方面都起到了非常重要的作用。當(dāng)前，我國小型農(nóng)田水利建設(shè)與經(jīng)營中仍有一些問題亟待解決，需要廣大水利建設(shè)者們繼續(xù)探索。

一、提升小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理的意義

（一）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，能夠有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高土壤肥力。小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理，在保障農(nóng)田灌溉、控制水土流失、提高土壤肥力、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡方面發(fā)揮著重要作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.節(jié)約用水。小型農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)作物提供了充足的灌溉用水，促進(jìn)了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)的提高。

2.改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。小型農(nóng)田水利建設(shè)，能有效緩解水資源短缺狀況，緩解水與土地之間的矛盾，改善了生態(tài)環(huán)境。

3.控制水土流失。小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠有效控制水土流失，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，保障生態(tài)平衡。

（二）保障糧食生產(chǎn)安全

小型農(nóng)田水利建設(shè)不僅可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的正常供給，還可以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)民的種糧積極性。通過水利建設(shè)與管理，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能夠減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，如干旱、洪澇、低溫等自然災(zāi)害。通過水利建設(shè)與管理，不僅可以保障糧食生產(chǎn)安全，還可以減少農(nóng)民朋友在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的損失，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

小型農(nóng)田水利建設(shè)既能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展提供必要的資源，還可以在一定程度上推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛開展，在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮著重要作用，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.小型農(nóng)田水利建設(shè)可以加快農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.小型農(nóng)田水利建設(shè)可以改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.小型農(nóng)田水利建設(shè)可以增加農(nóng)民收入。

二、提升小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理的有效措施

（一）完善管理制度

小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀，建立健全經(jīng)營體制，提高經(jīng)營質(zhì)量，促進(jìn)小型農(nóng)田建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。要完善管理制度，就要做好以下幾點(diǎn)：

1.加強(qiáng)管理組織建設(shè)。要在組織機(jī)構(gòu)中建立健全有關(guān)管理制度，并將其落實(shí)到實(shí)際工作中，明確有關(guān)人員的工作職責(zé)，不斷完善管理體系，提高管理人員的綜合素質(zhì)，更好地為小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理服務(wù)。

2.加強(qiáng)運(yùn)行管理。要重視對小型農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行管理，提高相關(guān)人員對小型農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管理的認(rèn)識，將其作為一項(xiàng)長期工作來抓。要制定完善的運(yùn)行管理制度和機(jī)制，使小型農(nóng)田水利設(shè)施在投入使用后能及時發(fā)揮作用。要明確相關(guān)人員的工作職責(zé)和工作范圍，使其能做到各司其職、各盡其責(zé)。要建立有效的監(jiān)督機(jī)制和評估機(jī)制，完善運(yùn)行機(jī)制。

3.完善監(jiān)督體制。完善監(jiān)督體制，明確相關(guān)人員的責(zé)任義務(wù)和責(zé)任范圍。相關(guān)人員要充分認(rèn)識到自身在小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作中的重要作用，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。要加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理工作的監(jiān)督力度，使其能在工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。要不斷完善監(jiān)督制度和機(jī)制，使其能夠在運(yùn)行過程中發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）做好監(jiān)督工作

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，也是保障農(nóng)民生活水平提高的基礎(chǔ)。要想提高小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，要做好監(jiān)督工作，具體可從以下幾點(diǎn)開展：

1.加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率。嚴(yán)格監(jiān)督小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理的全過程，完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展及完善。

2.定期進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對不符合要求的地方進(jìn)行整改或處理。在驗(yàn)收過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)收，保證驗(yàn)收工作的準(zhǔn)確性和全面性。

3.加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理和使用情況的監(jiān)督，及時了解水利資金的使用情況及使用效果，避免出現(xiàn)違規(guī)使用資金的現(xiàn)象。

4.大力宣傳小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作的重要性和意義，使群眾意識到加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理工作的重要性與必要性，對村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高村民對小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作的認(rèn)識及技術(shù)水平。

（三）健全管理機(jī)構(gòu)

小型農(nóng)田水利建設(shè)是當(dāng)前社會主義農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大舉措，是當(dāng)前緩解農(nóng)村矛盾和農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的工作重點(diǎn)，它不但關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，還關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理方面，要想獲得較好的效果，就需要建立健全的管理機(jī)構(gòu)，具體可圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

1.必須對農(nóng)田水利的管理制度加以改革，建設(shè)符合中國實(shí)際的中小型農(nóng)田水利管理體系。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理工作是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，需要不斷地改進(jìn)和完善。

2.加大資金投入力度，保證相關(guān)人員能夠正常開展工作。

3.加大對小規(guī)模農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的宣傳力度，使廣大農(nóng)民對小規(guī)模農(nóng)業(yè)水利建設(shè)有更高的認(rèn)識。

4.制定相關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵制度，提高相關(guān)人員開展工作的積極性。對開展小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作作出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)獎勵。

（四）引入專業(yè)人才

為了更好地提高小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，要不斷引入專業(yè)人才。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)專業(yè)人才，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還能提升小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，具體可從以下幾點(diǎn)開展：

1.完善相關(guān)制度。對人才進(jìn)行招聘時，應(yīng)以實(shí)際需求為依據(jù)，優(yōu)化招聘程序，引進(jìn)專業(yè)人才。例如，在小型農(nóng)田水利建設(shè)過程中，施工人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識會影響工作質(zhì)量。

2.相關(guān)部門應(yīng)制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn)，并邀請專家對施工人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高施工人員的技術(shù)水平。

3.相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建完善的激勵機(jī)制。一方面，相關(guān)部門應(yīng)制定合理的獎勵機(jī)制，將其作為激勵措施落實(shí)到位。另一方面，相關(guān)部門應(yīng)建立完善的考核機(jī)制。為了激勵員工的工作積極性和主動性，在員工考核過程中應(yīng)對其進(jìn)行全面考核。

（五）明確管理責(zé)任

由于我國農(nóng)村人口分布較為分散，所以在開展小型農(nóng)田水利建設(shè)過程中需要結(jié)合實(shí)際情況，對管理責(zé)任進(jìn)行明確，從而保證小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)小型農(nóng)田效益的發(fā)揮，具體可從以下幾點(diǎn)開展：

1.重視管理工作的重要性。小型農(nóng)田水利建設(shè)不僅影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也與國家的整體發(fā)展息息相關(guān)。因此，管理工作必須從各個方面進(jìn)行考慮，只有這樣，才能保證最大限度地提高農(nóng)田效益。

2.在管理工作的開展過程中，要進(jìn)行多個部門聯(lián)合協(xié)作。例如，水利部門、農(nóng)業(yè)部門、土地部門及財(cái)政部門等，在進(jìn)行農(nóng)田水利管理工作時要做到相互協(xié)調(diào)與配合，這樣才能更好地對農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行管理。

3.小型農(nóng)田水利的建設(shè)和管理，需要各級政府及相關(guān)部門共同參與。按照“分級負(fù)責(zé)、分級管理”的原則，明確各級政府在小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理中的責(zé)任，促進(jìn)水利建設(shè)管理工作有序開展。

4.建立健全小型農(nóng)田水利工作運(yùn)行管理制度，明確管理主體，落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任，確保小型農(nóng)田水利工作的長期有效運(yùn)行。

5.加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工作運(yùn)行情況的監(jiān)督與檢查，定期對運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定切實(shí)可行的解決措施。

6.制定具體可行的考核制度和獎懲措施，對在小型農(nóng)田水利工作建設(shè)與管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵，對不履行管護(hù)職責(zé)或因工作失誤造成嚴(yán)重后果的單位及個人予以相應(yīng)處罰。

三、結(jié)語

小型農(nóng)田水利建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，雖然我國的小型農(nóng)田水利建設(shè)在建設(shè)和管理中取得了一定的成績，但是在建設(shè)過程中也存在一些問題，使其建設(shè)和管理的效果不理想，因此，相關(guān)部門必須從根本上解決這些問題。在建設(shè)過程中要加強(qiáng)對農(nóng)田的施工和管理工作，保證小型農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量，從而促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)的順利開展。