董鎧進(jìn)，鄧俊淼

（河南工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450001）

一、引 言

糧食生產(chǎn)組織問(wèn)題是關(guān)系國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，2023年中央一號(hào)文件明確提出：“深入開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收?！痹谛聲r(shí)代糧食安全背景下，我國(guó)正面臨勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺、耕地質(zhì)量下降、糧食比較效益低下等現(xiàn)實(shí)困境。汪恭禮（2021）認(rèn)為，如何將中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要解決好“誰(shuí)來(lái)種糧、如何種糧”的問(wèn)題［1］。針對(duì)這一問(wèn)題，程民選（2015）認(rèn)為，糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建可以促進(jìn)糧食生產(chǎn)組織化程度的提高，進(jìn)而提高土地產(chǎn)出效率［2］；王穎丹等（2022）認(rèn)為，交易成本是構(gòu)建糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的關(guān)鍵因素［3］；鄧俊淼和董鎧進(jìn)（2023）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)是通過(guò)市場(chǎng)分散交易進(jìn)行銜接的，存在較強(qiáng)的隨機(jī)性和不確定性，會(huì)導(dǎo)致交易成本較高，進(jìn)而影響土地產(chǎn)出效率［4］。由此，本文認(rèn)為解決好“誰(shuí)來(lái)種糧、如何種糧”問(wèn)題的關(guān)鍵在于創(chuàng)新糧食生產(chǎn)組織形式，探討如何將不同主體所擁有的生產(chǎn)要素合理配置，形成利益主體的聯(lián)結(jié)，以降低交易成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化服務(wù)的有效耦合，為構(gòu)建中國(guó)特色的糧食生產(chǎn)體系、提高我國(guó)糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。

二、文獻(xiàn)綜述

糧食生產(chǎn)組織創(chuàng)新首先需要解決“誰(shuí)來(lái)種糧”的問(wèn)題。糧食生產(chǎn)組織的產(chǎn)生是經(jīng)營(yíng)主體追求利益而形成的互惠互利的結(jié)果，在糧食生產(chǎn)組織的演化過(guò)程中，傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)形式呈現(xiàn)由分散逐步走向聯(lián)合再分工協(xié)作，組織化程度不斷提升的過(guò)程［5］。以家庭為基本單元的經(jīng)營(yíng)模式在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力優(yōu)化、降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)監(jiān)督成本方面具有天然優(yōu)勢(shì)，但是這種分散的農(nóng)戶(hù)家庭小規(guī)模生產(chǎn)方式不利于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，即難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，從而限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高［6］。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，在小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了許多兼業(yè)農(nóng)戶(hù)，他們將土地視為提供生活基本保障的手段而不是收入的主要來(lái)源，這就意味著他們可能不會(huì)對(duì)土地進(jìn)行精耕細(xì)作，陶林（2005）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)兼業(yè)化程度越高產(chǎn)生的負(fù)面影響可能越顯著［7］。在此背景下，學(xué)者們探討了糧食生產(chǎn)組織形式的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將成為未來(lái)糧食生產(chǎn)的主要力量。關(guān)付新（2005）認(rèn)為，集約化和專(zhuān)業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式［8］；陳樺（1989）認(rèn)為，采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)方式的種糧專(zhuān)業(yè)戶(hù)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的最佳選擇［9］；田媛（2018）認(rèn)為，家庭經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織可以更好地發(fā)揮家庭承包優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)服務(wù)供給、股份合作等方式實(shí)現(xiàn)效率提升和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高糧食生產(chǎn)效率［10］。農(nóng)業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式的必然選擇［11］。

糧食生產(chǎn)組織創(chuàng)新其次需要解決“如何種糧”的問(wèn)題?！叭绾畏N糧”的問(wèn)題衍生于我國(guó)基本農(nóng)情，一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源相對(duì)匱乏，人均耕地面積和畝均耕地生產(chǎn)率低于世界平均水平。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也較為單一，主要以小農(nóng)戶(hù)為主體，缺乏規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化。這種分散經(jīng)營(yíng)的方式導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，難以形成規(guī)模效益［12］，使得傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)組織形式難以維持，從而為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了更多機(jī)會(huì)，同時(shí)也促進(jìn)了糧食生產(chǎn)組織形式的多元化和市場(chǎng)化［13］。另一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究與開(kāi)發(fā)取得了一些進(jìn)展，但科技成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率卻相對(duì)較低［14］。許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備無(wú)法得到廣泛應(yīng)用，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的技術(shù)水平較低，生產(chǎn)效率難以提升。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度較低，缺乏專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)合作組織，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)民在生產(chǎn)中往往面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害等多種不確定性因素，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的效益和質(zhì)量難以得到保障。針對(duì)上述問(wèn)題，何得桂和公曉昱（2021）認(rèn)為，健全面向小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是探索大國(guó)小農(nóng)情境下該問(wèn)題的有效解決方式［15］；張克俊和黃可心（2013）認(rèn)為，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、構(gòu)建基于土地托管模式的新型經(jīng)營(yíng)體系是改善農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移的有效措施［16］。

綜上，“誰(shuí)來(lái)種糧”和“如何種糧”問(wèn)題的相互融合形成了糧食生產(chǎn)如何組織的問(wèn)題?，F(xiàn)有文獻(xiàn)大多關(guān)注不同糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的影響研究，而鮮有文獻(xiàn)關(guān)注糧食生產(chǎn)組織的創(chuàng)新研究，并缺乏微觀層面的論證，基于此，本文考察了新鄉(xiāng)云聯(lián)社農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社“合作社土地托管+社會(huì)化服務(wù)供給”的糧食生產(chǎn)組織模式，并探討該種模式在資源整合和配置過(guò)程中的效率問(wèn)題，研究結(jié)論對(duì)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接和可持續(xù)發(fā)展［17］、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。

三、基于社會(huì)化服務(wù)的“多元主體共生”的糧食生產(chǎn)組織模式

“合作社土地托管+社會(huì)化服務(wù)供給”模式是以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社為平臺(tái)，將農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)大戶(hù)和種植合作社的生產(chǎn)資源整合起來(lái)，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)主體的服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。該模式并沒(méi)有涉及任何產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，是一種服務(wù)合約［3］。通過(guò)這種模式不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，另外，該模式具有較大的柔性，對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性較強(qiáng)，已逐步成為糧食生產(chǎn)的一種成熟模式。

（一）延津縣農(nóng)民合作社土地托管的主要做法

河南省新鄉(xiāng)市延津縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化示范縣、優(yōu)質(zhì)小麥國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位。延津小麥產(chǎn)業(yè)是享譽(yù)全國(guó)的區(qū)域名片，優(yōu)質(zhì)小麥常年種植面積100 萬(wàn)畝，其中，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥50 萬(wàn)畝，被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局確定為“全國(guó)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“全國(guó)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷(xiāo)銜接試點(diǎn)縣”“國(guó)家優(yōu)勢(shì)制種基地縣”，被河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評(píng)為“全省小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)縣”［18］。2022 年3月，課題組考察了新鄉(xiāng)云聯(lián)社農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社“合作社土地托管+社會(huì)化服務(wù)供給”的糧食生產(chǎn)組織模式，認(rèn)為該種模式是基于合作社土地托管和社會(huì)化服務(wù)供給的“多元主體共生”的組織模式，并分析該模式在資源整合和配置過(guò)程中的效率問(wèn)題，從而總結(jié)出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。新鄉(xiāng)云聯(lián)社農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的成員及其主要功能見(jiàn)表1所列。

表1 新鄉(xiāng)云聯(lián)社農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的成員及其主要功能

（二）合作社聯(lián)合社、專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系連接

本文所研究的土地托管模式是在確保土地承包責(zé)任制基本制度不變的前提下，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社通過(guò)統(tǒng)一管理和分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方式，為農(nóng)戶(hù)提供社會(huì)化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。具體為：①合作社聯(lián)合社是由5個(gè)種植專(zhuān)業(yè)合作社和2 個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組成，負(fù)責(zé)對(duì)接糧食生產(chǎn)的上下游企業(yè)，包括農(nóng)資采購(gòu)和糧食銷(xiāo)售；②合作社聯(lián)合社將訂單任務(wù)分配給種植專(zhuān)業(yè)合作社，種植專(zhuān)業(yè)合作社在實(shí)行土地托管模式的基礎(chǔ)上建成生產(chǎn)基地，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；③合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)，從而保障訂單任務(wù)順利完成；④農(nóng)戶(hù)根據(jù)合作社聯(lián)合社的訂單種植糧食，并按照約定履行合同，合作社聯(lián)合社則根據(jù)合同約定按時(shí)按質(zhì)按量收購(gòu)農(nóng)戶(hù)的糧食，并負(fù)責(zé)銷(xiāo)售和運(yùn)輸?shù)群罄m(xù)環(huán)節(jié)。新鄉(xiāng)云聯(lián)社農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的運(yùn)作模式如圖1所示。

圖1 新鄉(xiāng)云聯(lián)社農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社糧食生產(chǎn)運(yùn)作模式

（三）基于社會(huì)化服務(wù)的“多元主體共生”模式的運(yùn)作方式

新鄉(xiāng)云聯(lián)社農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社通過(guò)“多元主體共生”的運(yùn)作模式，有效提升了糧食產(chǎn)業(yè)“五鏈同構(gòu)”的能力（見(jiàn)表2所列）?！拔彐溚瑯?gòu)”的關(guān)鍵在于合作社聯(lián)合社的關(guān)系協(xié)調(diào)和資源整合能力，該模式通過(guò)合作社聯(lián)合社與上下游企業(yè)對(duì)接，將種植糧食的農(nóng)戶(hù)、提供土地托管服務(wù)的種植專(zhuān)業(yè)合作社和提供農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社整合為一個(gè)生產(chǎn)體系，使原本的分散交易轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織的內(nèi)部交易，從而形成一體化經(jīng)營(yíng)，重構(gòu)了各種鏈條環(huán)節(jié)，節(jié)省了交易成本和生產(chǎn)成本。2018—2021年，新鄉(xiāng)云聯(lián)農(nóng)業(yè)合作社分別與豫糧集團(tuán)延津小麥產(chǎn)業(yè)有限公司、延津縣克明面業(yè)有限公司、延津縣帝益麥種業(yè)有限公司、貴州國(guó)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等下游企業(yè)合作，共完成交易量約36 000 噸，綜合效益800 多萬(wàn)元。

表2 “多元主體共生”模式推動(dòng)“五鏈同構(gòu)”

“五鏈同構(gòu)”的核心在于聯(lián)合社的資源整合和關(guān)系協(xié)調(diào)。資源整合的關(guān)鍵是將托管土地進(jìn)行配置以滿(mǎn)足下游企業(yè)不同的訂單需求；關(guān)系協(xié)調(diào)的關(guān)鍵在于將專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作社的資源有效配置給種植專(zhuān)業(yè)合作社，從而實(shí)現(xiàn)交易成本的降低和效率的提升；同構(gòu)機(jī)制的關(guān)鍵在于形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、交易網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有效統(tǒng)一。

具體來(lái)看，“多元主體共生”模式的效果如下：

1.提升糧食生產(chǎn)過(guò)程中的規(guī)模效益

合作社聯(lián)合社通過(guò)整合訂單、管理、采購(gòu)、服務(wù)等方面的資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化和高效化，提升糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益。具體來(lái)看：集中處理訂單的方式提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，降低了單個(gè)農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)上的交易成本；農(nóng)業(yè)管理人員兼任種植專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的管理職務(wù)，實(shí)現(xiàn)了人力資源的共享和高效利用；合作社聯(lián)合社通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資和服務(wù)的方式，降低了原材料及服務(wù)的采購(gòu)成本。

2.提升農(nóng)戶(hù)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的能力

合作社聯(lián)合社通過(guò)集體談判、集中生產(chǎn)等方式幫助農(nóng)戶(hù)提高市場(chǎng)議價(jià)能力和適應(yīng)政策環(huán)境的能力。具體來(lái)看：合作社聯(lián)合社的專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員作為農(nóng)戶(hù)代表與供應(yīng)商進(jìn)行談判并簽訂合約，可以在農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的情況下，確保農(nóng)資的穩(wěn)定供應(yīng)，從而降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)行土地托管模式在解決外出務(wù)工人員土地撂荒問(wèn)題的同時(shí)提高了兼業(yè)農(nóng)戶(hù)收入；將托管土地進(jìn)行集中管理并投入糧食生產(chǎn)，降低了農(nóng)地非糧化概率，改變了傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)種植經(jīng)濟(jì)作物的傾向，保障了政府激勵(lì)糧食生產(chǎn)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.提升糧食生產(chǎn)的質(zhì)量水平

合作社聯(lián)合社在提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量水平上采取了一系列措施，包括提升糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度、綠色化水平和人力資本水平。具體來(lái)看：聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)托管土地進(jìn)行全面分析和評(píng)估，并結(jié)合土地特質(zhì)制定策略；采取綠色安全的糧食生產(chǎn)模式，引入環(huán)保、無(wú)污染的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理措施，例如使用有機(jī)肥料、生物防治等；與農(nóng)科院、育種站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)和高校等機(jī)構(gòu)密切合作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培養(yǎng)高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

四、基于社會(huì)化服務(wù)的“多元主體共生”的糧食生產(chǎn)組織模式存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)戶(hù)、合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密

在多元主體共生的糧食生產(chǎn)組織模式中，農(nóng)戶(hù)、合作社與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制至關(guān)重要，然而由于多元主體存在不同的目標(biāo)和利益訴求，因此不同主體之間的分歧在所難免，導(dǎo)致在生產(chǎn)、分配、交換等環(huán)節(jié)上存在差異和矛盾。例如，農(nóng)戶(hù)可能更關(guān)注短期收益和生產(chǎn)成本，而企業(yè)或合作社可能更看重長(zhǎng)期收益和市場(chǎng)占有率，這樣可能導(dǎo)致合作過(guò)程中的矛盾和沖突。不同主體需要在決策過(guò)程中進(jìn)行協(xié)商和平衡以達(dá)成一致意見(jiàn)，如果不能有效協(xié)調(diào)各主體之間的矛盾，建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，就可能影響生產(chǎn)順利進(jìn)行。

（二）農(nóng)戶(hù)、合作社與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善

在生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)、合作社與企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。由于不同主體在合作中的地位和角色不同，有些主體可能會(huì)承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致合作的不公平。例如，農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不僅要面對(duì)天氣變化、病蟲(chóng)害等自然風(fēng)險(xiǎn)，還要面對(duì)價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)需求變化等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)［19］，而合作社或加工企業(yè)則可能只承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，甚至有些主體可能完全不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的不均衡可能導(dǎo)致有的主體缺乏積極性，甚至退出合作，從而影響整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行。

（三）合作社聯(lián)合社內(nèi)部的資源配置機(jī)制不成熟

在多元主體共生的糧食生產(chǎn)組織模式中，資源配置機(jī)制的不成熟是一個(gè)重要問(wèn)題。由于不同專(zhuān)業(yè)合作社擁有不同的資源，包括土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等，合作社聯(lián)合社要實(shí)現(xiàn)這些資源的整合和配置存在一定的難度。由于缺乏有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制和科學(xué)的資源配置方法，導(dǎo)致資源分配不均和浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些問(wèn)題不僅影響了合作的效果和可持續(xù)性，也制約了多元主體共生的糧食生產(chǎn)組織模式的進(jìn)一步發(fā)展。因此，合作社聯(lián)合社需要采取有效措施完善資源配置機(jī)制，整合不同專(zhuān)業(yè)合作社的資源，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和合理利用。

五、“多元主體共生”生產(chǎn)組織模式的完善對(duì)策

（一）建立有效協(xié)商體系，增強(qiáng)各主體的利益聯(lián)結(jié)

一方面，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)戶(hù)、合作社與企業(yè)之間的關(guān)系，解決生產(chǎn)、分配、交換等環(huán)節(jié)上的矛盾和問(wèn)題，為各主體提供中立的調(diào)解和建議，避免各主體相互推諉，提高解決問(wèn)題的效率和質(zhì)量，促進(jìn)各主體協(xié)同發(fā)展。另一方面，要制定公平合理的合作協(xié)議。在合作初期，各主體應(yīng)就訂單變更、產(chǎn)品質(zhì)量、交貨時(shí)間等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，并制定公平合理的合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，為未來(lái)的合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和制定詳細(xì)的合作協(xié)議，可以避免合作過(guò)程中的利益沖突，確保各方的權(quán)益得到保障。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)保障體系，增強(qiáng)組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力

一方面，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，為承擔(dān)過(guò)多風(fēng)險(xiǎn)的主體提供保障。例如，通過(guò)為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等措施，降低自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。另一方面，建立信息共享平臺(tái)。通過(guò)建立信息共享平臺(tái)，農(nóng)戶(hù)可以更好地了解市場(chǎng)需求、價(jià)格波動(dòng)等信息，從而更有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，該平臺(tái)還可以提供在線(xiàn)交易、物流跟蹤等服務(wù)，方便農(nóng)戶(hù)、企業(yè)與合作社之間的合作和交流。通過(guò)信息共享平臺(tái)，可以提高各主體之間的信息透明度和合作效率，降低信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題帶來(lái)的影響，推動(dòng)多元主體共生模式的健康發(fā)展。

（三）優(yōu)化資源管理體系，增強(qiáng)合作社聯(lián)合社的資源配置能力

一方面，要通過(guò)深入研究和分析不同主體的資源需求制定科學(xué)的資源配置方案，并根據(jù)實(shí)際情況和市場(chǎng)變化，靈活調(diào)整資源配置策略，以確保資源的合理分配和有效利用。另一方面，要加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)合作社資源整合和配置的監(jiān)管工作，通過(guò)定期評(píng)估和審查資源配置流程及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題，確保資源的合理分配和有效利用。此外，加強(qiáng)合作社聯(lián)合社管理人員的培訓(xùn)和教育也是促進(jìn)資源有效整合和優(yōu)化配置的重要途徑。合作社聯(lián)合社可以通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、分享成功案例等方式，提高管理人員的協(xié)調(diào)和管理水平。