張潔玲
(中共三明市委黨校,福建 三明 365000)
黨的二十大提出“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”[1]。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2022年5月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》[2](下文簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),表明對(duì)縣域發(fā)展的新認(rèn)識(shí)和高度重視?!兑庖?jiàn)》開(kāi)宗明義:縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐,對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系具有重要意義。因此,縣域不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺(tái)。當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出新的要求。城鄉(xiāng)發(fā)展能否協(xié)同推進(jìn)、相互促進(jìn),進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、效率提升,是影響縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此,探討縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興互動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系,并提出鄉(xiāng)村振興視域下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路具有重要意義。
我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展經(jīng)歷了從抑制到快速非均衡發(fā)展、再到良性互動(dòng)的長(zhǎng)期演進(jìn)過(guò)程[3]。在此過(guò)程中,擁有資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)的縣域,可以搶占先機(jī),率先發(fā)展,甚至效仿城市經(jīng)濟(jì)走高端化路線,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。然而,大多數(shù)縣域缺乏上述優(yōu)勢(shì),在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、充分就業(yè)、收入增長(zhǎng)等方面基礎(chǔ)薄弱,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位,難以獲取推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素,亟須依靠國(guó)家戰(zhàn)略,突破自身瓶頸尋求發(fā)展空間。學(xué)術(shù)界對(duì)如何推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,分析與討論的重點(diǎn)主要集中在如勞動(dòng)力、信息技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性影響方面[4-6],在城鄉(xiāng)關(guān)系的變化[7-8]、體制機(jī)制的完善[9-11]等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和處理上,通過(guò)解析影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素關(guān)系,提出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。但學(xué)者們較少研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值和作用,以及在實(shí)踐層面提出更具針對(duì)性地推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路。
鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家啟動(dòng)、舉全國(guó)之力強(qiáng)力推進(jìn)的重大政治工程[12],把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放到了“優(yōu)先發(fā)展”的重要地位。在縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的研究中,學(xué)者們的主流觀點(diǎn)是通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興,如楊華[13]認(rèn)為,應(yīng)通過(guò)縣域發(fā)展帶動(dòng)縣域內(nèi)農(nóng)民城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興;斯麗娟和曹昊煜[14]提出縣域經(jīng)濟(jì)能從城鄉(xiāng)融合、有效治理、綠色發(fā)展三個(gè)方面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,應(yīng)當(dāng)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。但學(xué)者們關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用的研究成果較少,偏重宏觀層面分析而微觀層面探討稍顯不足。
事實(shí)上,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著雙重邏輯關(guān)系。一是發(fā)展邏輯:無(wú)論是統(tǒng)籌發(fā)展縣域內(nèi)現(xiàn)代制造、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等,還是促進(jìn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和縣城、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要在城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn);二是空間邏輯:農(nóng)民到縣城買(mǎi)房消費(fèi),市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出培育新型職業(yè)農(nóng)民、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系等,都為促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、致富增收等方面提供了發(fā)展空間?;陔p重邏輯關(guān)系,本文認(rèn)為鄉(xiāng)村振興視域下,縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)和城鄉(xiāng)要素、公共服務(wù)的統(tǒng)籌者,不僅是生產(chǎn)的空間,還是生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生融合”的空間。因此,衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),不僅要從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)單一維度進(jìn)行評(píng)價(jià),還要從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。本文以福建省西部山區(qū)的三明市縣域?yàn)檠芯繉?duì)象(1),探究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興在微觀層面的互動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系,提出鄉(xiāng)村振興視域下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路。
我國(guó)縣域GDP 由2000 年的5.2 萬(wàn)億上升到2021 年的43.2 萬(wàn)億,占全國(guó)GDP 的40%左右,縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中始終占據(jù)重要地位[14]??h域經(jīng)濟(jì)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是區(qū)域發(fā)展的基石,三明市作為福建省的區(qū)域中心城市,縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)其發(fā)展尤為重要。截至2022 年底,三明市的10 個(gè)縣(市),占全市面積約94.9%,常住人口占全市人口約83.51%,經(jīng)濟(jì)總量占全市約77.17%。從土地面積、人口總量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看,縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為三明市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的絕對(duì)主力。2022 年,三明市縣域GDP 超過(guò)300億的有沙縣和永安市兩個(gè)縣(市);超過(guò)200億不足300 億的有三個(gè)縣,分別為寧化縣、大田縣和尤溪縣;超過(guò)100 億不足200 億的有5 個(gè)縣,分別是清流縣、明溪縣、將樂(lè)縣、建寧縣和泰寧縣。其中縣域GDP,最高為永安市,達(dá)511.73億元[15]。
鄉(xiāng)村振興視域下,縣域是“三生融合”的空間,為了評(píng)估三明市10 個(gè)縣(市)的發(fā)展質(zhì)量,選取反映生產(chǎn)、生活、生態(tài)等衡量縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)[16],采用因子分析法,計(jì)算綜合得分以評(píng)價(jià)其發(fā)展質(zhì)量,再通過(guò)聚類(lèi)分析,劃分發(fā)展類(lèi)型,以達(dá)到分類(lèi)指導(dǎo)的目標(biāo)。
1.方法原理
因子分析旨在利用降維思想,從原始變量相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴(lài)關(guān)系出發(fā),把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)特征因子,通過(guò)加權(quán)計(jì)算因子綜合得分,進(jìn)行綜合性評(píng)估。聚類(lèi)分析通過(guò)同類(lèi)元素間的同質(zhì)性最大化和不同類(lèi)異質(zhì)性最大化,使同一類(lèi)元素之間的相似性比其他類(lèi)元素的相似性更強(qiáng),將研究變量按相似程度劃分類(lèi)別。
2.數(shù)據(jù)來(lái)源
本文以2021 年度三明市10 個(gè)縣(市)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為研究樣本,數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2022 年《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》《三明統(tǒng)計(jì)年鑒》,三明市各縣(市)統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及相關(guān)部門(mén)官方網(wǎng)站等。
3.指標(biāo)選取
根據(jù)指標(biāo)的科學(xué)性以及數(shù)據(jù)的可獲得性,指標(biāo)體系采用了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)等4個(gè)表示生產(chǎn)水平的指標(biāo),常住人口城鎮(zhèn)化率等5 個(gè)表示生活水平的指標(biāo)以及化學(xué)需氧排放量等3個(gè)表示生態(tài)水平的指標(biāo)(見(jiàn)表1)。
表1 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)體系
4.分析結(jié)果
(1)因子分析。運(yùn)用SPSS 將化學(xué)需氧排放量、單位播種面積化肥使用量等指標(biāo)正向化及其他指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后,進(jìn)行降維提取公因子。KMO值為0.605,介于0.6~0.7之間,且Bartlett 檢驗(yàn)對(duì)應(yīng)P值小于0.05(P值為0),通過(guò)因子適用性檢驗(yàn)(見(jiàn)表2)。因子分析一共提取出3個(gè)公因子,特征根值均大于1,公因子旋轉(zhuǎn)后的方差解釋率分別是39.072%、27.772%、14.990%,旋轉(zhuǎn)后累積方差解釋率為81.833%(見(jiàn)表3)。
表2 KMO 和Bartlett 檢驗(yàn)
表3 方差解釋率
根據(jù)表4,指標(biāo)項(xiàng)對(duì)應(yīng)的共同度值均高于0.4,說(shuō)明指標(biāo)和公因子之間有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,公因子可以有效提取信息。公因子1在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、一般公共預(yù)算收入、常住人口城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)上具有較大正向載荷,在單位播種面積化肥使用量、化學(xué)需氧排放量、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)等指標(biāo)上為負(fù)向載荷且絕對(duì)值高,表明此項(xiàng)因子既代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也代表對(duì)環(huán)境造成污染的程度,故將其命名為綠色經(jīng)濟(jì)因子;公因子2 在人均GDP、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全體居民可支配收入占GDP 比重等指標(biāo)上具有較大載荷,將其命名為協(xié)調(diào)發(fā)展因子;公因子3 在全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等指標(biāo)上具有較大載荷,將其命名為發(fā)展?jié)摿σ蜃印?/p>
表4 旋轉(zhuǎn)后因子載荷系數(shù)
(2)聚類(lèi)分析。根據(jù)得分系數(shù)矩陣及權(quán)重計(jì)算各因子得分(見(jiàn)表5),運(yùn)用SPSS對(duì)公因子1、2、3進(jìn)行聚類(lèi)。聚類(lèi)中心結(jié)果見(jiàn)表6,結(jié)合各因子得分情況,將三明市10個(gè)縣(市)分為三個(gè)類(lèi)型:第一類(lèi)包括尤溪縣、泰寧縣、大田縣、寧化縣,縣域綠色經(jīng)濟(jì)因子、發(fā)展?jié)摿σ蜃佑休^好表現(xiàn),綜合得分較高,表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量相對(duì)較高,但協(xié)調(diào)發(fā)展水平相對(duì)稍弱;第二類(lèi)包括明溪縣、清流縣、將樂(lè)縣、建寧縣,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量較低,協(xié)調(diào)發(fā)展水平較差;第三類(lèi)包括沙縣和永安市,協(xié)調(diào)發(fā)展因子較好,綠色經(jīng)濟(jì)因子得分較低,綜合得分排在中游水平,雖然各單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較高,如規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)多、常住城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)化率較高,但單位播種面積化肥使用量、化學(xué)需氧排放量較高,造成生態(tài)環(huán)境壓力,導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)因子表現(xiàn)不佳,影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。說(shuō)明即使是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的縣域,區(qū)域發(fā)展不平衡仍是較難克服的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾突出。
表5 各縣(市)因子得分
表6 聚類(lèi)中心
為進(jìn)一步探究縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同性,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
耦合協(xié)調(diào)理論是研究系統(tǒng)之間相互作用的理論,認(rèn)為系統(tǒng)之間的相互作用是復(fù)雜的過(guò)程,它們不僅受到系統(tǒng)內(nèi)部因素的影響,還受到系統(tǒng)之間相互作用的影響。耦合度衡量系統(tǒng)之間相互作用程度,耦合協(xié)調(diào)度衡量系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)水平,表現(xiàn)整體系統(tǒng)工作效率好壞。構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)模型為:
在式(1)至(3)中,f(x)和f(y)是運(yùn)用熵值法計(jì)算縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù),主要計(jì)算程序參考王軍等學(xué)術(shù)成果[17]。D為耦合協(xié)調(diào)度,C為耦合度,T為協(xié)調(diào)度,α、β為待定系數(shù)(取值0.5)。
新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的耦合機(jī)制源于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)困境,二者在邏輯上具有耦合協(xié)調(diào)的內(nèi)在要求。一方面,縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供要素保障,縣域發(fā)揮資源協(xié)調(diào)和社會(huì)治理功能,整合城鄉(xiāng)資源,激活閑置要素,在實(shí)現(xiàn)效率變革、質(zhì)量變革的同時(shí),通過(guò)將縣域內(nèi)資源要素導(dǎo)入鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興;另一方面,鄉(xiāng)村振興為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新機(jī)遇,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展明確“城鄉(xiāng)融合”“三生融合”的發(fā)展內(nèi)涵和要求,也為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度資源。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,各級(jí)政府出臺(tái)的政策涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人才資源、文化建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域,必然帶來(lái)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、人才資源、文化服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的需求[18]??h域通過(guò)需求側(cè)的挖潛牽引供給側(cè)變革,解決產(chǎn)能過(guò)剩和資源錯(cuò)配等問(wèn)題,這種內(nèi)生性的循環(huán)機(jī)制使鄉(xiāng)村振興成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興的耦合以及協(xié)調(diào)推進(jìn)有利于激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興視域下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)以解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為核心,不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平,縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、組織、人才、生態(tài)的全面振興,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!薄R虼?,鄉(xiāng)村振興視域下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)耦合體。
根據(jù)鄉(xiāng)村振興視域下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)為內(nèi)在要求,以及考慮指標(biāo)選取的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可獲得性,參考易小燕等[19]的研究成果,構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表7)。
表7 縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1.子系統(tǒng)綜合指數(shù)分析
對(duì)兩個(gè)子系統(tǒng)經(jīng)過(guò)熵值法所得評(píng)價(jià)值進(jìn)行區(qū)間化處理,使處理后數(shù)據(jù)均介于0~1之間。結(jié)果見(jiàn)表8??梢钥闯?,三明市的沙縣、清流、寧化、尤溪、將樂(lè)、泰寧和建寧等七縣鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)指數(shù)高于縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù),表明這些縣域鄉(xiāng)村振興發(fā)展態(tài)勢(shì)好于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,其中,沙縣、清流縣和將樂(lè)縣鄉(xiāng)村振興指數(shù)高于均值。永安、大田和明溪等三縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)高于鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)指數(shù),表明這些縣(市)鄉(xiāng)村振興發(fā)展較為滯后。
表8 縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興指數(shù)及綜合評(píng)價(jià)
2.耦合協(xié)調(diào)度分析
耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果及等級(jí)劃分見(jiàn)表9??傮w而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣域,如沙縣、永安和將樂(lè)等縣(市),不僅在鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得較好成效,還在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展共振協(xié)調(diào)上也有良好表現(xiàn),佐證了已有學(xué)者結(jié)論,縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
表9 耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果
具體而言,由于縣域鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系不同,需要不同的發(fā)展思路。
建寧縣的耦合協(xié)調(diào)程度為中度失調(diào)等級(jí),耦合度C值較低,為0.316,說(shuō)明縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興兩系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立,城鄉(xiāng)互動(dòng)不足。建寧縣經(jīng)濟(jì)總量小,特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),是“中國(guó)建蓮之鄉(xiāng)”“中國(guó)黃花梨之鄉(xiāng)”“中國(guó)無(wú)患子之鄉(xiāng)”和全國(guó)雜交水稻制種第一大縣,但“一產(chǎn)接二連三”融合發(fā)展還在“補(bǔ)鏈”基礎(chǔ)階段,城鄉(xiāng)整體發(fā)展水平較低。
除建寧縣外,其余9縣(市)的縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興有較高的耦合度C值,其鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。
沙縣、永安、清流和將樂(lè)四縣的兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)指數(shù)T值高于均值0.378,鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)程度處于較高協(xié)調(diào)階段。結(jié)合因子分析結(jié)果(見(jiàn)表5)來(lái)看,這些縣綠色經(jīng)濟(jì)因子評(píng)分較低,因此,此類(lèi)縣域可利用鄉(xiāng)村生態(tài)化建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型,通過(guò)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力,為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供空間。
大田縣和尤溪縣兩個(gè)縣鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)程度均處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段。尤溪縣鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)指數(shù)高于縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù),表明其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)滯后于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展,而大田縣則相反,縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)高于鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)指數(shù),說(shuō)明大田縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面效能不足。因此,在現(xiàn)階段,尤溪縣以壯大縣域經(jīng)濟(jì)促鄉(xiāng)村振興是更為有效的路徑。大田縣應(yīng)以鄉(xiāng)村振興為契機(jī),對(duì)接鄉(xiāng)村發(fā)展政策,引導(dǎo)更多資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),才能更為有效提升整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
寧化縣和泰寧縣鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)與縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度均處于輕度失調(diào)等級(jí),兩縣的協(xié)調(diào)指數(shù)T值、鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)指數(shù)均高于縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù),表明寧化縣和泰寧縣較為注重鄉(xiāng)村的發(fā)展。泰寧縣和寧化縣是三明地區(qū)典型的文旅融合型縣城。近年來(lái),泰寧縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè),較大提升了鄉(xiāng)村面貌,在《小康》雜志“2021年中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市”評(píng)比中位列榜首,并依托泰寧世界地質(zhì)公園、大金湖、上清溪、九龍?zhí)兜嚷糜钨Y源,提出“旅游+”的鄉(xiāng)村振興思路;寧化縣作為原中央蘇區(qū)重點(diǎn)縣、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地,近年來(lái)加大紅色資源保護(hù)傳承力度,全力打造紅色文旅融合發(fā)展示范縣,將紅色、綠色、古色(客家)旅游資源“串珠成鏈”,以生態(tài)文旅賦能鄉(xiāng)村振興。在聚類(lèi)分析中,寧化縣和泰寧縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量排在第一梯隊(duì),生態(tài)環(huán)境指標(biāo)表現(xiàn)較好,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評(píng)估較高,但兩縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間的協(xié)調(diào)不足,不利于耦合系統(tǒng)向高階演化,將會(huì)阻礙縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此,寧化縣和泰寧縣要關(guān)注縣域發(fā)展協(xié)調(diào)性以及如何利用鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
明溪縣耦合協(xié)調(diào)程度為嚴(yán)重失調(diào)等級(jí),耦合度C值為0.768,但耦合協(xié)調(diào)度D值只有0.146,展現(xiàn)出“高耦合低協(xié)調(diào)”特征,其縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)為0.046,位列第九,鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)指數(shù)為0.010,位列第十,城鄉(xiāng)之間要素雙向流動(dòng)可能存在阻礙,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興要素集聚,而鄉(xiāng)村振興措施也未能有效激活鄉(xiāng)村資源形成縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。說(shuō)明雖然縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)相互作用較強(qiáng),但缺乏良性耦合關(guān)系,各子系統(tǒng)間不能很好協(xié)調(diào)以促進(jìn)“縣域經(jīng)濟(jì)—鄉(xiāng)村振興”系統(tǒng)的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn),
3.耦合協(xié)調(diào)度空間分析
本文將樣本耦合度C值和耦合協(xié)調(diào)度D值進(jìn)行聚類(lèi),三明市10 縣(市)鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度存在地區(qū)差異,總體呈現(xiàn)中心軸區(qū)>兩翼>閩西北,由“三沙永”中軸向外沿?cái)U(kuò)散協(xié)調(diào)度逐步弱化特征,可分為四個(gè)梯隊(duì):
第一梯隊(duì)為“高耦合度—高協(xié)調(diào)度”,包括永安市和沙縣兩個(gè)縣(市),耦合協(xié)調(diào)度高,均達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級(jí),鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)領(lǐng)先,其中永安市協(xié)調(diào)度達(dá)到本次研究樣本的最高水平,主要得益于近年來(lái)永安市持續(xù)抓好汽車(chē)及機(jī)械制造、石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),實(shí)施林竹、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程,同時(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,有效提升了縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。永安市和沙縣靠近中心城市,與中心城市形成有機(jī)整體,依托資金、勞動(dòng)力、信息等要素流動(dòng),帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí),依靠各級(jí)政府政策支持,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
第二梯隊(duì)為“高耦合度—中協(xié)調(diào)度”,包括清流、將樂(lè)、大田、尤溪四縣,其中尤溪縣實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興城”戰(zhàn)略,推進(jìn)文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè),2022年綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值對(duì)規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)85%以上,以國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)為抓手,推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)有較快發(fā)展;將樂(lè)縣經(jīng)濟(jì)雖然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,但近年來(lái)著力“打基礎(chǔ)補(bǔ)短板”,輕合金、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初步形成,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,生態(tài)環(huán)境良好,在三明市率先實(shí)現(xiàn)林票全覆蓋、綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,呈現(xiàn)“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活”的良好態(tài)勢(shì)??梢?jiàn),三明市部分縣域通過(guò)抓鄉(xiāng)村振興,延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,同時(shí)發(fā)展先進(jìn)制造、文化旅游等綠色經(jīng)濟(jì),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
第三梯隊(duì)為“高耦合度—低協(xié)調(diào)度”,包括寧化縣和泰寧縣,其縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)輕度失調(diào),其中寧化縣經(jīng)濟(jì)體量小,城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢,截至2021 年底,全體居民人均可支配收入24 733 元,居三明市末位,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足;泰寧縣傳統(tǒng)型、資源型產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位,以旅游為龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)“三產(chǎn)融合”的發(fā)展動(dòng)力不足,對(duì)全縣一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用較弱。
第四梯隊(duì)為“低耦合度—低協(xié)調(diào)度”,包括明溪縣和建寧縣,縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)度低,尤其是明溪縣已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重失調(diào)等級(jí)。此類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡矛盾突出,縣城輻射帶動(dòng)能力不足,鄉(xiāng)村發(fā)展滯后,縣域經(jīng)濟(jì)無(wú)法為鄉(xiāng)村振興提供良好支撐,鄉(xiāng)村振興停留于“村莊振興”,鄉(xiāng)村與縣城、城鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)性較弱。
第一,三明市縣域經(jīng)濟(jì)活力和綠色生態(tài)是影響縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素,規(guī)模性指標(biāo)與生態(tài)性指標(biāo)有強(qiáng)反向關(guān)聯(lián)性,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾仍較突出。因此,鄉(xiāng)村振興視域下,縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要切實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大放到實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程中,突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)綠色化,使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。
第二,總體上,三明市鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)力度高于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,各縣(市)城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因不同,要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)不同,由此,鄉(xiāng)村振興視域下,各縣域要因地制宜,立足自身縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型,綜合城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)階段、城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)程度制定發(fā)展策略。
第三,三明市各縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合度整體較高,城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng),但縣域間耦合協(xié)調(diào)度波動(dòng)較大,從“嚴(yán)重失調(diào)”到“優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)”有6個(gè)不同等級(jí),區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題突出。耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)從中心城區(qū)向外沿?cái)U(kuò)散弱化的趨勢(shì),中心城市對(duì)縣域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用明顯。因此,鄉(xiāng)村振興視域下,市政府需加強(qiáng)統(tǒng)籌,實(shí)行區(qū)域差異化政策,根據(jù)縣域資源稟賦、發(fā)展階段和區(qū)位優(yōu)劣制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
注 釋?zhuān)?/p>
(1)2021 年沙縣撤縣改區(qū),沙縣區(qū)作為區(qū)縣級(jí)行政單元,本研究仍將其納入研究樣本,仍稱(chēng)“沙縣”。
安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)2024年1期