天目湖地處蘇、浙、皖三省交界處的常州市，包括沙河、大溪兩座大型水庫，是我國東部丘陵地區(qū)以飲用水為核心功能的水庫，承擔(dān)著近80 萬居民的飲用水供給任務(wù)。

◎沙河水庫

◎青峰山治理前

◎青峰山治理后

◎突出問題

20 世紀(jì)90 年代以來，天目湖受坡地農(nóng)業(yè)開發(fā)和水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展的影響，水質(zhì)狀況不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，氮磷濃度逐漸上升，藻類數(shù)量迅速增加，飲用水安全受到影響。

◎主要做法

一是建立健全水源地綜合保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新推動跨界聯(lián)保共治。面向天目湖生態(tài)環(huán)境綜合治理與保護(hù)需求，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、多部門參與的水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)有效統(tǒng)籌各方力量，形成上下聯(lián)動、層層落實(shí)的水源地保護(hù)體系。2017 年出臺《常州市天目湖保護(hù)條例》，使天目湖成為江蘇省立法保護(hù)的縣級飲用水水源地。2020 年啟動《天目湖流域污染控制與水質(zhì)提升三年行動方案（2020－2022 年）》，總投入超10 億元，全面推動天目湖流域綜合治理。2016 年起，與安徽省郎溪縣、廣德市共建“蘇皖合作示范區(qū)”。2018年11 月，《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)展和改革委員會批復(fù)?？鐓^(qū)域全方位合作與環(huán)境績效考核橫向補(bǔ)償取得成效，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式獲得群眾廣泛歡迎，合計清退青蝦養(yǎng)殖池塘2880 畝，區(qū)域聯(lián)保共治形成良好格局。

二是注重科技支撐能力建設(shè)，強(qiáng)化污染物精準(zhǔn)治理。設(shè)立天目湖流域生態(tài)觀測研究站，建立天目湖流域水質(zhì)目標(biāo)管理平臺，采用巡測、自動站、無人機(jī)、無人船、衛(wèi)星遙感等手段，開展天地空一體化長期綜合觀測，科學(xué)指導(dǎo)天目湖流域污染物精準(zhǔn)減排和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。編制水庫及流域一體化的《天目湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。自2015 年以來，組織實(shí)施水質(zhì)提升三年行動，科學(xué)推進(jìn)流域污染物分期、分類、分區(qū)減排，山水林田湖草生態(tài)全面修復(fù)。

三是開展全方位系統(tǒng)治污，大力削減入湖污染量。以流域治理、退耕（退漁）還湖、生態(tài)修復(fù)、污水處理等生態(tài)保護(hù)工程為抓手，全方位削減污染物排放。近年來，累計整治關(guān)閉礦山宕口23 個、高爾夫球場1 家，搬遷工業(yè)企業(yè)25 家，取締養(yǎng)殖企業(yè)130 家，完成170 家“散亂污”企業(yè)治理，拆遷水庫周邊農(nóng)戶300 余戶，退茶2.1 萬畝，新增濕地1.6萬余畝，對流域內(nèi)250 個自然村實(shí)施生活污水納管處理。

四是持續(xù)實(shí)施河湖水生態(tài)修復(fù)，有效建立河湖生態(tài)緩沖帶。對天目湖上游的洙漕河等4 條主要河道共計31 公里進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)，建設(shè)多級生態(tài)水位調(diào)節(jié)壩保障河流濕地水位，連通河流周邊的養(yǎng)殖塘洼地，形成河漫灘濕地及旁路濕地組成的河流生態(tài)緩沖帶，新增河流濕地3.2 平方公里，實(shí)現(xiàn)“有河有水，有魚有草”。修復(fù)后的洙漕河總氮攔截凈化能力由26%上升到36%，總磷攔截凈化能力由36%上升到57%。在水庫庫體周邊第一山脊線以內(nèi)坡地、庫灣及河口區(qū)開展退耕退茶，恢復(fù)生態(tài)林與濕地，累計恢復(fù)自然岸線7.6 公里，形成41.5 平方公里的庫周生態(tài)緩沖帶，對岸坡暴雨徑流沖刷、入庫河流及溝渠污染進(jìn)行高效攔截。河湖自然岸線提升了15%，河湖水環(huán)境容量及生態(tài)景觀得到顯著改善。

◎治理成效

經(jīng)過多年系統(tǒng)治理與保護(hù)，天目湖水質(zhì)持續(xù)改善，2011－2021 年，沙河水庫和大溪水庫水質(zhì)由Ⅲ類提升至Ⅱ類?？偭卓偟獫舛让黠@下降，2019－2021 年綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)不超過50。天目湖生態(tài)用水保障率多年平均超過85%，自然岸線率達(dá)86.8%。河湖水生動植物得到有效保護(hù)，生物多樣性穩(wěn)中向好。

◎經(jīng)驗啟示

常州市全力踐行生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，建立了完善的水環(huán)境綜合保護(hù)長效機(jī)制，深入推進(jìn)天目湖流域污染防治攻堅，探索出一條人水和諧綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，可為跨界水源地聯(lián)保共治提供借鑒。