甘肅省婦聯(lián)宣傳部 本刊采編中心

家庭是社會的基本細胞。家庭和諧穩(wěn)定是國家發(fā)展、社會進步、民族繁榮的基石。黨的十八大以來，黨中央高度重視家庭文明建設。家庭暴力行為雖然發(fā)生在一“家”之內(nèi)，但家暴不是家務事，它不僅侵害受害人個人的合法權(quán)益、影響整個家庭和諧，也對社會安全穩(wěn)定、樹立文明新風產(chǎn)生重大影響，必須堅決予以否定和制止。

11月25日是國際消除對婦女暴力日，也被稱作“國際消除家庭暴力日”。家暴不是“家務事”，面對家暴，給受害人“撐腰”的不光有法律，還有全社會的共識和行動。為了預防和制止家庭暴力，人身安全保護令制度、侵害未成年人案件強制報告制度等建立健全，最高人民法院出臺相應司法解釋明確訴訟程序。各地婦聯(lián)組織也用心用情做好維權(quán)關愛服務，更快、更好、更有效地維護婦女兒童權(quán)益。全社會對家暴零容忍，是共識，更見于行動，希望廣大人民群眾不斷提高反家暴意識，增強自我保護能力，做新時代文明新風尚的建設者、維護者、篤行者。

發(fā)揮組織優(yōu)勢，“娘家人”在行動

為有效預防和制止家庭暴力，全國各地婦聯(lián)組織通過創(chuàng)新維權(quán)模式、開展宣講活動等，廣泛動員社會力量，不斷增強廣大婦女自覺運用法律知識維護自身合法權(quán)益的自我保護能力，維護平等、和諧、安定的家庭氛圍，促進社會穩(wěn)定。

廣東：一案一策，創(chuàng)新反家暴綜合治理模式

2018年9月，廣東省惠州市婦聯(lián)聯(lián)合公安、法院、司法、民政等6部門印發(fā)通知，建立反家庭暴力案件處置聯(lián)動機制。2019年9月，市婦聯(lián)創(chuàng)新維權(quán)服務方式，與惠州市一家社會服務機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，購買專業(yè)服務，探索通過實施婚姻家庭糾紛預防與化解試點項目，打通部門協(xié)作通道，鏈接社會專業(yè)資源，凝聚各方力量，推動反家暴綜合治理的創(chuàng)新模式。

試點項目以個案管理為核心，厘清職責分工、理順流程設計、嚴格項目管理，有效防治家庭暴力。派出所處置家暴案件后，以紙質(zhì)版或手機短信等方式，向雙方當事人發(fā)出接受社工輔導服務的通知，并在24小時內(nèi)將案件轉(zhuǎn)介給市婦聯(lián)，由市婦聯(lián)指派項目合作社工開展探訪慰問，提供心理輔導、法治教育、糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等綜合服務。社工服務結(jié)束后，村（社區(qū)）婦聯(lián)干部或執(zhí)委每月至少回訪一次，連續(xù)監(jiān)測3個月無異常情況方可結(jié)案。市婦聯(lián)定期對個案服務質(zhì)量進行抽查測評，形成完整工作閉環(huán)。在個案辦理過程中，婦聯(lián)干部和社工會梳理家暴受害人遇到的困難及所需服務，“一案一策”制訂方案，鏈接各方資源，按需精準服務。

河北：“木蘭有約”將“法治大餐”送到婦女身邊

婦聯(lián)搭建舞臺，法、檢、律同臺唱“普法大戲”，在河北省鄉(xiāng)村、社區(qū)持續(xù)上演，目前已連續(xù)8年，是河北省“木蘭有約”巾幗法治宣講活動的獨創(chuàng)品牌，深受基層百姓的歡迎。

2015年，在“建設法治中國·巾幗在行動”活動背景下，河北省婦聯(lián)聯(lián)合省女法官協(xié)會、省女檢察官協(xié)會、省律協(xié)女律師工作委員會，共同組織開展燕趙巾幗法治宣講活動，并為活動起了一個寓意深刻的名字——“木蘭有約”?；顒映跏?，各部門達成共識，建立婦聯(lián)搭臺，法、檢、律唱戲的模式。每場宣講團隊由一名女法官、一名女檢察官、一名女律師組成，用生動、形象的語言，以案釋法，互相配合，共同完成宣講。

2022年，河北省婦聯(lián)聯(lián)合省司法廳等部門，共同制定了《河北省“木蘭有約”巾幗法治宣講活動管理辦法（試行）》，為木蘭宣講提供強有力的制度支撐。河北省婦聯(lián)還召開“木蘭有約”研討會、推進會，開展“最美木蘭”評選、“木蘭有約”法治宣講十佳課件評選、維護婦女兒童權(quán)益優(yōu)秀案例評選等活動，充分肯定了組織單位和宣講團成員的付出與成績，極大調(diào)動了各方面的積極性。宣講團深入農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層組織，將“法治大餐”送到了婦女群眾身邊。每次宣講結(jié)束后，宣講場地就會變成法官、檢察官、律師的現(xiàn)場“辦公室”。

江西：“三色”管理家暴行為暢通投訴“綠色通道”

青云譜區(qū)反家暴聯(lián)動中心是江西首家由法院牽頭的反家暴聯(lián)動工作中心，由青云譜法院聯(lián)合青云譜區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局等單位共同打造。中心集家事糾紛法律咨詢、糾紛調(diào)處、心理干預、家暴行為預防與制止、庇護救助、優(yōu)良家風家德涵養(yǎng)等多功能于一體，實現(xiàn)家事糾紛一站式、關懷式化解，既化糾紛，也解心結(jié)。

中心對受理的家暴行為進行風險評估、“三色”管理。對于一般危險的家暴行為評定為“黃色”，由婦聯(lián)組織志愿者、婚姻家事調(diào)解員開展以觀察、教育為核心的“穩(wěn)控式”社會諒解服務；對于較為危險的家暴行為評定為“橙色”，由公安機關出具告誡書；對于特別危險的家暴行為評定為“紅色”，由法律援助律師引導受害者向法院申請人身安全保護令，法院對于符合條件的在受理后24小時內(nèi)出具人身安全保護令民事裁定書。

加強司法保護，完善法律法規(guī)體系

2016年實施的反家庭暴力法表明了國家禁止任何形式家庭暴力的鮮明態(tài)度；2021年實施的民法典再次強調(diào)禁止家庭暴力；婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法、老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法等法律對依法保護弱勢群體，防止對婦女、未成年人、老年人、殘疾人實施暴力也作出特別的保護性規(guī)定。2022年，針對反家庭暴力法實施6年以來在審判實踐中遇到的難點、堵點，最高人民法院聯(lián)合全國婦聯(lián)等部門共同發(fā)布《關于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》，并出臺《最高人民法院關于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），精準對標家庭暴力受害人尋求司法救助時面臨的急難愁盼問題，進一步細化完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)機制、證據(jù)收集機制、執(zhí)行聯(lián)動機制等，為預防家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生提供制度保障。

11月25日是國際消除對婦女暴力日。為進一步提高全社會反家庭暴力意識，對施暴人或者潛在施暴人形成法律震懾，同時也通過案例對審判實踐中常見問題作出回應，最高人民法院從全國法院報送的反家暴案例中選出10個典型案例分兩批發(fā)布。案例具有以下特征。

進一步明確精神暴力也屬于家庭暴力

反家庭暴力法第二條規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。在審判實踐中，除了經(jīng)常性謾罵、恐嚇等精神侵害外，還有其他行為也屬于精神侵害。如丈夫李某采用喝農(nóng)藥、跳樓等自殘自傷方式威脅妻子王某，雖然施暴人沒有采取直接謾罵、威脅的方式，但其自殘自傷行為使王某處于驚懼的心理狀態(tài)，精神的不自由亦屬于精神侵害，故人民法院對王某申請人身安全保護令的請求予以支持。

發(fā)揮人身安全保護令的快速反應優(yōu)勢

比如，在李某申請人身安全保護令案中，李某提供了受傷照片＼報警電話記錄，而聽證過程中李某丈夫?qū)钅车氖軅掌忉尫Q是其自己摔倒所致，該解釋不具有說服力，人民法院結(jié)合上述證據(jù)及當事人陳述情況，認定李某遭受丈夫家庭暴力存在較大可能性并簽發(fā)人身安全保護令，充分保障婦女合法權(quán)益。

在申請主體方面，反家庭暴力法第三十七條規(guī)定，家庭成員以外共同生活的人之間實施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。如在林某申請人身安全保護令案中，人民法院對趙某在戀愛結(jié)束后騷擾、跟蹤林某的行為依法簽發(fā)人身安全保護令。

強調(diào)人民法院的司法能動作用

家庭暴力行為對受害人的身體、心理產(chǎn)生直接傷害，人民法院在辦理具體案件中堅持以人民為中心，依法保護好特殊群體利益。如在陳某申請人身安全保護令案件中，人民法院充分考慮陳某已年逾七旬的實際情況，在收到申請后主動向?qū)俚嘏沙鏊{(diào)取報警記錄等材料，使陳某免于遭受奔波之苦。

被搶奪、藏匿以及目睹家庭暴力的未成年子女也是家暴受害人

未成年人目睹家庭暴力特別是身體暴力，不僅會對其心理產(chǎn)生巨大沖擊，還可能因被遷怒、誤傷等受到身體傷害，長此以往甚至可能形成“以暴力解決一切”的錯誤觀念，對其成長有不可忽視的負面影響。出于健康成長的考慮，未成年人可以由其近親屬或者公安機關、婦聯(lián)等有關部門代為申請人身安全保護令。

發(fā)現(xiàn)機制的關鍵性作用

未成年人因其智力尚未發(fā)育完全，自我表達能力欠缺，自我保護能力不強，對家庭特別是父母的依賴程度高，在遭受家庭暴力時難以主動尋求有效救濟途徑。在唐某某申請人身安全保護令案件中，唐某某所遭受的家庭暴力就是由其所在幼兒園老師在檢查時發(fā)現(xiàn)的，幼兒園及時履行強制報告義務，有效制止了家庭暴力行為。

離婚糾紛中，施暴方不宜直接撫養(yǎng)未成年子女

為阻隔家庭暴力行為的代際傳遞，避免未成年人因家庭暴力受到身體、精神侵害，一般不宜由施暴方直接撫養(yǎng)未成年子女。如在韓某某等申請人身安全保護令案中，考慮到韓某某處于由單親撫養(yǎng)的生活環(huán)境，人民法院在裁定禁止被申請人實施家庭暴力的基礎上，特別增加了一項措施，即暫時變更直接撫養(yǎng)人，將未成年人與原直接撫養(yǎng)人進行空間隔離。

切勿以愛之名對未成年人實施家庭暴力

在吳某某申請人身安全保護令案中，父親“望女成鳳”心情迫切，對其采取的凍餓、斷絕與外界交流等方式損害了未成年人的身心健康，違背了未成年人的成長規(guī)律，禁止出門上學更是侵害了孩子的受教育權(quán)，名為“愛”實為“害”，必須在法律上對該行為作出否定性評價。

身陷家暴旋渦，法律是最堅實后盾

近年來，大眾對家庭暴力的關注度有所提高。然而，依然有不少家暴事件中的受害人，他們對維護自身權(quán)益的渠道和方法缺少了解，如同被激流裹挾的溺水者，急需逃離湍流，浮出水面。吉林省長春市雙陽區(qū)人民法院刑事審判庭（少年法庭）庭長崔瀾馨給出了關于家暴的解決辦法。

搜集留存證據(jù)是反家暴重要環(huán)節(jié)

崔瀾馨說：“大約三至四成的離婚起訴書涉及家庭暴力問題，但最終判定存在家暴行為的案件并不多，其中一個關鍵因素就是缺少證據(jù)。很多當事人帶著一身傷，在法庭上聲淚俱下地控訴配偶的暴力行為，但當事人的所有證據(jù)只是幾張照片，被告則對此矢口否認，堅稱當事人是自己摔的。”

遭遇家暴后，第一步要做的就是報警。要將事情經(jīng)過描述清楚，也可要求公安機關出具家庭暴力告誡書等法律文書。在告誡書中，寫明加害人身份信息、家庭暴力的事實、禁止加害人實施家庭暴力等內(nèi)容，告誡書具備法律效力，是證明家暴行為的有力證據(jù)。

照片、錄音和視頻也是維護受害人權(quán)益的法律武器。與施暴者的電話錄音、聊天記錄等都要保存。在發(fā)現(xiàn)家庭成員存在暴力傾向或多次遭遇家暴后，可以在家中放置攝像、錄音等監(jiān)控設備，及時留存完整記錄。如果家暴者同意寫悔過書或保證書，一定要其寫明事情的詳細經(jīng)過，并簽名或按手印，避免悔過內(nèi)容含糊其詞。

很多受害人在遭遇家暴后，傾向于自己拍攝傷口照片，認為這就是有力的證據(jù)。然而，像骨折這樣的傷是無法在照片中體現(xiàn)的。受傷后去醫(yī)院就診，一方面是為自己的生命負責，另一方面醫(yī)療機構(gòu)的診療記錄、申請傷情鑒定后留存的鑒定意見和結(jié)論，是證明家暴行為更為有力的證據(jù)。

如果有人目擊了暴力行為，或者受害人在遭受暴力后向他們尋求了幫助，他們的證詞可以作為證據(jù)。能夠理解暴力行為、表述清楚的兒童，他們的證言也具有法律效力。

主動求援，積極自救

即使在反家暴工作越來越法治化、專業(yè)化、規(guī)范化的今天，仍有很多受害人將家暴當作“家事”、視為“家丑”，他們關閉了向外界求助的大門，成了無聲的受害人。然而，施行暴力得不到懲罰，只會讓施暴者變本加厲。同時家暴的影響會代際傳遞，原生家庭的暴力行為會極大地影響孩子的成長，并造成非常大的社會問題。

因此，“最優(yōu)解”就是主動求援、積極自救。崔瀾馨表示，受害人可以向公安機關報案，由公安機關對加害人給予批評教育或者出具告誡書，家庭暴力情節(jié)較重的施暴者，則會面臨治安管理處罰。此外，還能向加害人或者受害人所在的單位＼居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會等單位投訴、反映或者求助。如果家暴升級，或身處危險境地，受害人可以向人民法院申請人身安全保護令。人身安全保護令的具體內(nèi)容，會根據(jù)當事人的申請來確定，包括禁止對方通過電話進行威脅行為，禁止加害人進入被害人的住處、場所范圍等。值得強調(diào)的是，申請人身安全保護令，不需要以起訴離婚為前提。家庭暴力情節(jié)嚴重的，還可以以故意傷害罪、虐待罪等提起刑事訴訟。整個過程中均可尋求法律援助機構(gòu)的幫助。

另外，離婚不等于家暴的終結(jié)，有許多在離婚或分手后被前任傷害的案例。面對家庭暴力案件，法院不僅會用法律手段保護受害人，還會與婦聯(lián)合作，建立家庭教育指導站，將心理輔導融入工作中，盡可能地幫助雙方梳理問題、消解矛盾。

不斷完善，最大限度保護受害人

反對家暴是一個系統(tǒng)工程，需要社會各界提供支持、形成合力，司法手段是其中的重要環(huán)節(jié)。

崔瀾馨說：“自2016年反家庭暴力法實施以來，各職能部門依法處置家暴工作取得成效，社會公眾反家暴意識顯著提升?！?020年開展的第四期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，與2010年三期調(diào)查相比，在婚姻生活中女性遭受過配偶身體暴力和精神暴力的比例為8.6%，比2010年下降了5.2個百分點。

此外，各級人民法院積極履職盡責，人身安全保護令簽發(fā)數(shù)量逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月31日，全國法院共簽發(fā)人身安全保護令10917份，依法保護了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴。

崔瀾馨說：“對于每一位家暴受害人，法律是最堅實的后盾。希望司法工作能像一盞明亮的燈，給予家暴受害人最大的安全感，幫助他們在黑暗中找到方向，擺脫暴力，安心生活?！?/p>

（綜合<中國婦女報》、最高人民法院網(wǎng)整理）（責任編輯張宇昕）