賈靜杰 王春華

引言

在黑龍江考察期間，習近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念。針對這一概念，習近平總書記進一步強調(diào)，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力[1]。新質(zhì)生產(chǎn)力理念的提出進一步解答了新時代下為什么實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，怎樣實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)什么樣的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一發(fā)展命題。新理念催生新方向，新方向引領(lǐng)新發(fā)展，面對“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新的時代課題，作為中國戰(zhàn)略大后方的四川如何進一步作為，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和未來產(chǎn)業(yè)布局為先導，順勢而行，乘勢而上，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的四川力量成為關(guān)鍵命題。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力對四川意味著什么？

明晰“新質(zhì)生產(chǎn)力”的意義和作用之關(guān)鍵是要深刻理解和把握“新質(zhì)生產(chǎn)力”基本要義。當前，我國經(jīng)濟正處于從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段跨越的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟發(fā)展著力點漸已發(fā)生深刻變化，以“傳統(tǒng)生產(chǎn)力”的概念評價和衡量當下經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀已有不適，符合時代發(fā)展需求的新型生產(chǎn)力已成時代所需。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力過于依賴投資規(guī)模擴大、勞動力土地等生產(chǎn)要素投入不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新資源整合基礎上的創(chuàng)新驅(qū)動[2]，其基本形成路徑是以實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和應用為主要著力點，以科技創(chuàng)新作為生產(chǎn)力發(fā)展關(guān)鍵驅(qū)動力，推動產(chǎn)業(yè)升級進而實現(xiàn)新型工業(yè)化的新型生產(chǎn)力，其本質(zhì)是基于科技創(chuàng)新驅(qū)動社會發(fā)展產(chǎn)生的各種生產(chǎn)要素的總和，應用范疇主要包括新能源、新材料、先進制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和人工智能、量子信息、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)。簡言之，新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”的關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新能力，之“質(zhì)”的落腳點在于高質(zhì)量發(fā)展，核心推動力在于關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。

在科技創(chuàng)新上升為國家核心戰(zhàn)略進而成為地區(qū)核心競爭力的當下，“開辟新領(lǐng)域進而塑造新動能”借助傳統(tǒng)意義上的“科技創(chuàng)新”已難實現(xiàn)，必須由“傳統(tǒng)”轉(zhuǎn)“新興”，借助強化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展新變革，進而推動新型生產(chǎn)力的發(fā)展和新型創(chuàng)新格局的形成。由此觀之，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新已然成為四川科技創(chuàng)新當下發(fā)展和未來布局關(guān)鍵抓手，成為新動能塑造、新優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的重要推力，而這一要求及關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)實角色與“新質(zhì)生產(chǎn)力”的形成路徑密切相關(guān)，緊密相連。

在2023 年6 月通過的《中共四川省委關(guān)于深入推進新型工業(yè)化加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》中明確指出要進一步突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，持續(xù)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動未來產(chǎn)業(yè)加速孵化，以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵抓手推動四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，這一決定的通過是四川繼2021 年通過《深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展決定》之后又一與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的省委決定。新型工業(yè)化中的“新”與傳統(tǒng)工業(yè)化不同，其關(guān)鍵特征便是科技創(chuàng)新驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)變革，即創(chuàng)新型驅(qū)動，這一特征與新質(zhì)生產(chǎn)力中的“新”同出一轍[3]。中國特色的新型工業(yè)化進程正處在新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革的交織期，中國要提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力必須加強關(guān)鍵核心科技和未來產(chǎn)業(yè)策源地的構(gòu)建，持續(xù)強化科技創(chuàng)新的自主力，走以科技創(chuàng)新推進新型工業(yè)化建設之路[4]。作為科技大省的四川，在堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化道路過程中有先天優(yōu)勢和較強基礎，而關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新是這一過程中亟需關(guān)注和解決的問題。

綜上所述，以關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新推進四川科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)具有四川特色的新型工業(yè)化，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支撐四川新質(zhì)生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵路徑（如圖1 所示）。換言之，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的四川力量是服從國家發(fā)展戰(zhàn)略和推動自身創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵接口。

圖1 四川加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力路徑

二、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的四川基礎

（一）漸已完善的政策支撐網(wǎng)絡

科技創(chuàng)新政策是引導科技創(chuàng)新發(fā)展方向和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要支撐，進而加快提升區(qū)域科技創(chuàng)新實力的關(guān)鍵要素[5]。2018 年以來，四川以省政府和省政府辦公廳名義出臺的關(guān)于以科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新為抓手，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的政策措施類文件多達18 部，文件涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、科技獎勵、企業(yè)培育等諸多領(lǐng)域。2018 年以來，四川以省委全會名義出臺各項“決定”共計11 部，其中明確提出要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)的“決定”共計5 部（不包括2020 年“十四五”規(guī)劃），近乎每年都有相關(guān)“決定”的出臺（見表1）。在省委省政府政策制度制定基礎上，各省級部門積極行動，主動作為，結(jié)合自身職責職能密集發(fā)布如《四川省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2023—2025 年)》《科技創(chuàng)新支撐服務“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”實施方案（2023—2027 年）》等相關(guān)實施方案，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為精準明確的政策支撐，并在相關(guān)文件中明確提出要“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。從省委“決定”到省政府“意見”再到各省級職能部門“實施方案”，四川省多舉措支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起基于省級層面政策布局的科技創(chuàng)新支撐三維立體網(wǎng)絡，對進一步推動四川相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)工作的開展具有全局性和引導性作用。

表1 四川省委全會提及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)內(nèi)容

政策制定的主動性和完善程度對相關(guān)制度建設和發(fā)展體系健全具有關(guān)鍵的引導性。省委省政府以政策制定為基礎，不斷發(fā)布具有全局性和引領(lǐng)性的決定，連續(xù)發(fā)布相關(guān)有力政策和措施，構(gòu)建不斷完善的推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策網(wǎng)絡，積極凝聚社會層面創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力和向心力，營造良好的政策條件和社會氛圍，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展夯實制度基礎。

（二）漸已扎實的技術(shù)創(chuàng)新基礎

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵引擎是以科技創(chuàng)新為主導的創(chuàng)新驅(qū)動，以科技創(chuàng)新要素融入生產(chǎn)方式和生產(chǎn)資料之中從而推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]，而實現(xiàn)上述路徑的原始驅(qū)動力在于關(guān)鍵核心技術(shù)的變革。近年來，四川在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得一系列顯著成績。作為全國唯一的顛覆性技術(shù)國家級專業(yè)賽事平臺，全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)培育和技術(shù)轉(zhuǎn)化方面具有重要作用。2022 年全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽總決賽中，四川省4 項項目獲得大賽最高獎（優(yōu)勝項目獎），4 個項目的研究領(lǐng)域集中在先進材料、量子計算和生物醫(yī)藥等相關(guān)領(lǐng)域，側(cè)面反映四川省在這三個領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新方面雄厚的技術(shù)基礎和創(chuàng)新引領(lǐng)力（見表2）。

表2 2022 年全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽（四川獲獎項目）

為進一步推進激發(fā)原始創(chuàng)新活力、增強原始創(chuàng)新動力、提高原始創(chuàng)新實力，近年來四川全力布局國家級實驗室體系建設，推進國家級實驗室的發(fā)展和壯大，夯實原始創(chuàng)新的底部基礎，為打牢實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新基礎鋪石開路。2022 年，西部第一家國家實驗室正式掛牌設立，打破了自構(gòu)建國家實驗室體系以來西部無國家實驗室的歷史，這一標志性事件表明又一國家重大科技力量開始布局四川、立足四川、發(fā)展四川，為四川原始創(chuàng)新能力提升和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造打牢基底。此外，為進一步提高四川原始創(chuàng)新能力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和社會全面發(fā)展，四川省圍繞電子信息、生命科學、生態(tài)環(huán)境等三大優(yōu)勢領(lǐng)域積極布局和打造天府實驗室，以作為國家實驗室和對標國家實驗室的“預備隊”。目前，天府絳溪實驗室、天府錦城實驗室、天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室均已揭牌，并基本進入實體化運行階段，預計到2027 年，四川將建成7 家天府實驗室，以更加完善的運行機制推動全省原始創(chuàng)新能力提升，全力推進關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。

（三）漸已夯實的人才資源基礎

作為區(qū)域創(chuàng)新能力的核心資源和中堅力量，科研人員的層次和其創(chuàng)新工作投入程度是確保實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的前提和保障，區(qū)域人才的數(shù)量和質(zhì)量更是直接關(guān)乎區(qū)域創(chuàng)新能力的提升效能[7]。近年來，四川省聚焦讓人才“引得來、留得住、用得好”目標，借助制度支持、資金保障、項目扶持等方式全面提升四川高層次人才引進工作，取得了良好成效。當前，四川全省人才總量已經(jīng)突破“千萬”大關(guān)，人才數(shù)量位居西部第一，僅從引進博士人才數(shù)量看，2021 年博士人才引進數(shù)量達到3 萬余人，占當年R&D 人員總數(shù)達到9.66%。2017～2021 年間，四川省引進博士人才數(shù)量逐年增加，引進博士人才數(shù)占當年R&D 人員總數(shù)顯著提升，高層次基礎人才規(guī)模持續(xù)擴大，為提高高等級科技創(chuàng)新能力特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)夯實人才力量和提供智力支撐（參見圖2、圖3）。

圖2 各學歷R&D 人員數(shù)量占總數(shù)比重

圖3 各類型研究人員折合全時當量占全員比重

作為區(qū)域關(guān)鍵核心技術(shù)能力提升的重要因素，四川大力推動尖端人才引育工作，成效顯著。近年來，四川持續(xù)引進兩院院士和國（境）外高層次人才進川入川，在川兩院院士數(shù)量和國家人才計劃入選人數(shù)大幅度增長，僅在川兩院院士已有62 人，位居中國西部第一，入選國家人才計劃的總?cè)藬?shù)已經(jīng)達到792 人，尖端人才的數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢顯著。為加快匯聚海外英才，四川從項目支持、資金支持和生活保障等多方面發(fā)力，加大海外高端人才引進力度。目前，在川工作的A 類外籍高層次人才數(shù)量已經(jīng)破千人，總數(shù)達到1010 人，僅2022 年，四川依托實施項目集聚來川工作外國人才600 余人，不斷豐富人才隊伍，為關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新注入新活力。四川人才工作的量質(zhì)提升為四川加快提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，提高全省科技創(chuàng)新綜合實力進而為新質(zhì)生產(chǎn)力提升夯實人才基礎。

（四）漸已高效的成果轉(zhuǎn)化基礎

加快科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)支撐能力和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的關(guān)鍵一環(huán)，是推進新型工業(yè)化建設的重要一步[8]。為加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，增強其產(chǎn)業(yè)升級支撐力和推動力，四川在體制機制改革、轉(zhuǎn)化平臺建設等方面持續(xù)多維發(fā)力，形成良好的成果轉(zhuǎn)化效果。在制度建設方面，四川省深入推進職務科技成果產(chǎn)權(quán)制度，率先探索“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”機制，靈活提升科技成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化運作力度，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，在四川大學等4 家國家試點單位已帶動企業(yè)投資近112 億元。在平臺建設方面，四川推動重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地建設，成都天府國際生物城已聚集各類創(chuàng)新服務平臺49 個，形成覆蓋新藥研發(fā)和轉(zhuǎn)化的全鏈條創(chuàng)新服務平臺體系。四川省科技廳出臺《四川省跨高校院所新型中試研發(fā)平臺建設方案》，加快建設中試平臺，著力提升包括重大原創(chuàng)成果的概念驗證在內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化速度。

為充分發(fā)揮重大科技成果轉(zhuǎn)化工程建設的示范作用，四川省加快成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，僅德陽便成功研制8 萬噸模鍛壓機、“華龍一號”核電機組等一批“國之重器”，近三年成果轉(zhuǎn)化收益突破50 億元。此外，四川充分發(fā)揮“央字頭”單位的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，啟動在川高校院所重大科技成果轉(zhuǎn)化“聚源興川”行動，篩選一批最具先進技術(shù)、最快推廣見效的成果轉(zhuǎn)化項目，打造四川省科技成果轉(zhuǎn)化示范引領(lǐng)工程。2022 年支持首批聚源興川項目27 個，預計將帶動產(chǎn)值超過120 億元。逐步完善靈活的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制、不斷推進的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，為四川以關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新為核心的科技創(chuàng)新活動提供充足活力良好制度氛圍，為推進以創(chuàng)新驅(qū)動新型工業(yè)化進程加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的四川力量打下堅實基礎。

三、推進四川新質(zhì)生產(chǎn)力形成的四個著力點

（一）著力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的前提和關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新，特別是關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)能力的提升。四川應充分發(fā)揮高校資源多、咨詢機構(gòu)足等先天優(yōu)勢，持續(xù)加大開展包括發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的新質(zhì)生產(chǎn)力戰(zhàn)略研究力度，增強戰(zhàn)略研究對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策支撐作用。持續(xù)加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的研發(fā)投入，提高關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的研發(fā)強度，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源投入和合理的資源傾斜。充分發(fā)揮四川省自然科學基金和相關(guān)科研計劃作用，以政策扶持、項目引導、資金支持等方式，鼓勵科研院所、高校和有基礎研究能力的企事業(yè)單位積極探索開展基礎理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展服務戰(zhàn)略、面向市場、遵循規(guī)律的重大需求和場景驅(qū)動的技術(shù)創(chuàng)新，著力推動關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，解決相關(guān)領(lǐng)域和有關(guān)技術(shù)的基礎性問題。以國家項目支撐等方式積極向上爭取國家支持，幫扶符合關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)條件的企業(yè)積極主動申報國家有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重大專項和重點研發(fā)計劃。出臺省級層面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)項目，鼓勵符合條件企業(yè)積極參與申報，發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體作用。以開放合作、資源整合、互利共贏為目標，逐步健全和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡，實施面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)國家大科學計劃和大科學工程，為前沿技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展提供充足動力。強化國家戰(zhàn)略科技力量，在有條件的地方組建第二批天府實驗室，推進省重點實驗室優(yōu)化重整。充分發(fā)揮成渝協(xié)同創(chuàng)新工作機制，以西部科學城建設為主要抓手，逐步探索重大科技基礎設施共建共享、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群打造等路徑，構(gòu)建“基礎科研—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同創(chuàng)新體系。

（二）著力推動科技成果轉(zhuǎn)化

堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以推進四川特色新型工業(yè)化建設，加快四川新質(zhì)生產(chǎn)力的提升?；诖耍拇☉θ谕▌?chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，實施基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重大科技示范工程，推進實施“技術(shù)創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)升級”雙輪驅(qū)動行動。持續(xù)深入開展大院大所“聚源興川”行動，支持政企等多主體參與在內(nèi)的成果轉(zhuǎn)化平臺建設，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐，逐步滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。鼓勵眾創(chuàng)空間、大學科技園區(qū)等創(chuàng)新服務平臺加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應用場景建設，以應用場景構(gòu)建推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加快相關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化落地。堅持聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律為基本原則，積極布局建設一批符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的中試平臺，推動相關(guān)科技成果積極有效走向市場，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”“瓶頸”。加快推進構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)專利導航工程，利用專利信息資源優(yōu)化創(chuàng)新要素布局，提升創(chuàng)新資源利用效率和知識產(chǎn)權(quán)服務發(fā)展效率，突出專利資源利用在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)運行決策過程中的引導力。積極推動企事業(yè)單位主導和參與國家級和國際性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范制定，建設知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。鼓勵支持實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展工程，以新模式、新業(yè)態(tài)塑造產(chǎn)業(yè)應用新場景、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇、構(gòu)建市場發(fā)展新需求，以“場景構(gòu)建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+市場消費”全鏈條發(fā)展模式。

（三）著力強化企業(yè)梯隊培育

高量級提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體作用是融通技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵通道，是推進區(qū)域創(chuàng)新能力提升、建設創(chuàng)新型省份的核心基礎[9]，在很大程度上也是提升新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一步。為進一步打牢四川特色新型工業(yè)化的創(chuàng)新基礎，創(chuàng)造提升新質(zhì)生產(chǎn)力的基本條件，四川應圍繞包括電子信息、裝備制造、先進材料在內(nèi)的四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進實施創(chuàng)新型企業(yè)主體培育“三大行動”，進一步發(fā)展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，加快構(gòu)建起“強領(lǐng)軍、強主干、強基礎”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系。以關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、科技項目支撐、專項資金支持等方式，提高傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造水平，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，為深度推進全省新型工業(yè)化助力開路。以牽頭或參與省重實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體建設等方式參與到源頭創(chuàng)新過程中，提高企業(yè)基礎研究和技術(shù)創(chuàng)新能力，夯實四川創(chuàng)新鏈前段基礎。支持高新技術(shù)骨干企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，提升自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，壯大頭部企業(yè)綜合實力，以期培育出一批具有引領(lǐng)性、標志性、創(chuàng)造性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的本土“鏈主”企業(yè)。面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力達標的企業(yè)，以需求導向為目標，以“公平賽馬”為基本機制，持續(xù)用活用好適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“揭榜掛帥”和“賽馬”制度，對符合要求的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)予以政策支持和資金扶持。充分發(fā)揮政府引導作用，搭建符合技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場需求的企業(yè)遴選機制，挖掘和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高技術(shù)、高成長、高價值企業(yè)，搭建企業(yè)資源庫。

（四）著力構(gòu)建創(chuàng)新型人才引育體系

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，第一動力在創(chuàng)新，核心資源是創(chuàng)新型人才。為進一步推動四川高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，四川要加大創(chuàng)新型人才引育力度，著力構(gòu)建創(chuàng)新型人才引育體系。持續(xù)深入實施相關(guān)人才計劃，加大相關(guān)人才引進力度，持續(xù)推動引進符合條件和發(fā)展需求的杰出人才量質(zhì)齊升。加大天府創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目、天府創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目、天府工匠項目、天府科技菁英項目等項目扶持力度和強度，以項目引領(lǐng)為主路徑吸引、培養(yǎng)一批符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的戰(zhàn)略科學家、領(lǐng)軍人才和高水平科研團隊，為打造具有全國影響力的創(chuàng)新人才集聚高地夯實資源基礎。借助專項基金設立、專項資金籌劃等方式支持青年科技人才入川落川，以實際行動和實際成果壯大青年科技人才儲備規(guī)模。合理推動天府峨眉計劃、天府青城計劃等重大人才計劃向支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，助力實施經(jīng)緯人才計劃，為加快構(gòu)建四川特色的新型工業(yè)化人才隊伍建立人才資源庫。持續(xù)優(yōu)化和完善外籍高層次人才引進和人才管理制度，在堅持引好留好用好服務好原則的同時，提高外籍“高精尖缺”特別是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的人才評價支持力度，適時探索建立離岸聯(lián)合創(chuàng)新中心，助力海外人才資源庫“擴容提質(zhì)”。加快實施以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推動產(chǎn)教融合策略，著力推動高校與企業(yè)雙向合作，開展符合新型工業(yè)化發(fā)展需求的人才培養(yǎng)工作，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展制造業(yè)人才培養(yǎng)。積極探索關(guān)鍵人才持續(xù)培養(yǎng)機制，長期穩(wěn)定支持一批在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)具有較強創(chuàng)新潛力的青年人才，穩(wěn)定人才資源基礎。