潘 杰,操小晉,朱天可
(1.南京大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院,南京 210093;2.南華大學(xué) 松霖建筑與設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院,湖南 衡陽(yáng) 421009)
中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷由增量到存量的模式轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)以大中城市為核心的擴(kuò)張手段達(dá)到空間容量的瓶頸,縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)成為新時(shí)期城鎮(zhèn)化擴(kuò)容提質(zhì)的主要陣地(高強(qiáng) 等,2022)。2021年,中國(guó)城鎮(zhèn)常住人口9.14億,其中縣城及縣級(jí)市城區(qū)常住人口約為2.5億,占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口近30%①www.chinanews.com.cn/cj/2023/09-04/10071701.shtml,圍繞以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)是新時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。2020年5月,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),2020),提出加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化。2022 年5 月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)務(wù)院,2022),進(jìn)一步明確縣城在促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系中的重要地位。此外,中國(guó)城鎮(zhèn)體系建設(shè)重點(diǎn)一直圍繞大中城市,隨著鄉(xiāng)村振興運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展,鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到明顯改善,而處于中間地位的縣城因長(zhǎng)期被忽視存在較大短板。土地閑置、設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)缺失、就業(yè)困難等連鎖效應(yīng)極大地限制縣城發(fā)揮新時(shí)期城鎮(zhèn)化建設(shè)“中流砥柱”的作用,如何完善城鎮(zhèn)化空間布局、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)以及打造新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系是推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展不可回避的重要議題。
農(nóng)村家庭教育進(jìn)城是縣域城鎮(zhèn)化過(guò)程中不可忽視的現(xiàn)象,并產(chǎn)生顯著的社會(huì)空間效應(yīng)。進(jìn)城群體擇校、遷居、就業(yè)等方面的訴求,在縣城發(fā)展建設(shè)中日益占據(jù)舉足輕重的地位。一方面,已有研究表明,縣域城鎮(zhèn)化率的提升主要源于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就地城鎮(zhèn)化(朱云,2021),本地農(nóng)村家庭的持續(xù)進(jìn)城為城鎮(zhèn)化提供了不斷演進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面,教育因素成為促使農(nóng)村家庭進(jìn)城的主要?jiǎng)右?,教育資源在縣城的集聚以及農(nóng)村家庭教育意愿的提升,使得教育與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)聯(lián)性加強(qiáng),教育成為驅(qū)動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化的主要手段之一。近年來(lái),圍繞教育進(jìn)城群體的社會(huì)特征、城鎮(zhèn)化路徑、家庭分工模式等,社會(huì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)等領(lǐng)域已展開(kāi)探討,“進(jìn)縣求學(xué)型”(單卓然 等,2022)、“半工伴讀”(蔣宇陽(yáng),2020)、“城鄉(xiāng)兩棲”(孫良順 等,2022)、“半城半鄉(xiāng)”(陳輝,2022)等成為進(jìn)城家庭的重要代名詞。本研究關(guān)注到此類現(xiàn)象的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)邏輯,將教育進(jìn)城的語(yǔ)境設(shè)定為農(nóng)村家庭在子女教育因素驅(qū)動(dòng)下參與縣城教育資源競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程,并視為縣域城鎮(zhèn)化的主要推力。
傳統(tǒng)“城-鄉(xiāng)”視角認(rèn)識(shí)中國(guó)城鎮(zhèn)化及其衍生現(xiàn)象預(yù)設(shè)了城鄉(xiāng)二元的天然對(duì)立,對(duì)于解釋城鄉(xiāng)空間復(fù)雜的流動(dòng)與融合過(guò)程存在局限性,將城與鄉(xiāng)作為整體理解教育資源供給與需求的變化是本研究的出發(fā)點(diǎn)。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,教育紳士化研究圍繞的核心是中產(chǎn)階層,這與本文的研究對(duì)象教育進(jìn)城的農(nóng)村家庭顯然不能等同,但教育紳士化的研究范式很好地揭示了大城市內(nèi)城和郊區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在機(jī)理,這為在縣域?qū)用嫱敢暢擎?zhèn)化機(jī)制,尤其是縣域城鎮(zhèn)化過(guò)程中的教育進(jìn)城現(xiàn)象提供了可借鑒的分析路徑。因此,本文在國(guó)內(nèi)外教育紳士化相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,立足中國(guó)縣域城鎮(zhèn)化的語(yǔ)境,構(gòu)建多主體視角下教育進(jìn)城的研究思路和分析框架,從政府、市場(chǎng)、學(xué)校、家庭等不同參與主體的角度出發(fā),剖析農(nóng)村家庭教育進(jìn)城的差異類型與深層機(jī)制。以期為現(xiàn)階段高效推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化提供理論支持和經(jīng)驗(yàn)證據(jù),為教育紳士化研究的本土化實(shí)踐提供參考。
早期城市地理學(xué)家應(yīng)用“推-拉”模型解釋城市化機(jī)制,提供了基于人口流動(dòng)視角探究城鎮(zhèn)化演進(jìn)的重要思路,本文綜合教育紳士化研究中生產(chǎn)和消費(fèi)端2種理論脈絡(luò),提出對(duì)縣域?qū)用孓r(nóng)村家庭教育進(jìn)城現(xiàn)象分析的研究框架(圖1),這與“推-拉”假說(shuō)所提供的思路不謀而合。首先,受馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響,史密斯等認(rèn)為空間分異現(xiàn)象的形成與租金差額的產(chǎn)生是一種相互建構(gòu)的過(guò)程(Smith,1979; Hackworth and Smith, 2001),即在市場(chǎng)化進(jìn)程中政府對(duì)實(shí)際地價(jià)的控制是引導(dǎo)群體集聚的重要原因,而優(yōu)質(zhì)教育資源則成為一種地價(jià)調(diào)控的重要手段,引發(fā)空間分化和區(qū)域不均。在布迪厄看來(lái),這種教育分配不均衡現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)考慮個(gè)體行為傾向和家庭主觀策略的影響,教育成為一種擴(kuò)大文化資本,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本的重要再生產(chǎn)途徑(Bourdieu and Passeron, 1990)。因而利用現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)資本的積累,通過(guò)角逐優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)彌補(bǔ)或提高文化資本產(chǎn)出,成為家庭教育行為選擇的重要考量??偟膩?lái)說(shuō),結(jié)合租差理論的生產(chǎn)端視角和文化選擇理論的消費(fèi)端視角,形成厘清縣域?qū)用娼逃肮迸c“求”機(jī)制較全面的分析路徑。
圖1 縣域?qū)用孓r(nóng)村家庭教育進(jìn)城研究框架Fig.1 Research framework of rural family education into cities at county level
在生產(chǎn)端的理論視角下,史密斯(Smith,1996)將郊區(qū)化導(dǎo)致的內(nèi)城土地價(jià)值高而建筑價(jià)值低的現(xiàn)象引申為“租差”概念。其中理想化的地租峰值“潛在地租”與現(xiàn)狀土地利用狀況“實(shí)際地租”之間的差額即為“租差”,當(dāng)“租差”達(dá)到一定閾值時(shí),便會(huì)引發(fā)資本投資、空間革新、鄰里變遷等連鎖反應(yīng)。宋偉軒等(2017)引用“租差”理論對(duì)南京內(nèi)城居住空間分異現(xiàn)象的研究中,對(duì)“租差”模型進(jìn)行修正,分為“實(shí)際租差”和“預(yù)期租差”,提供租差理論應(yīng)用于解釋中國(guó)城市社會(huì)空間現(xiàn)象的重要實(shí)踐。洪世鍵等(2019)在時(shí)空維度對(duì)資本與租差的探討,揭示了城市空間重組背后不平衡的本質(zhì)與資本化以及資本化地租的形成具有重要關(guān)聯(lián),這解釋了地方政府在城鎮(zhèn)化過(guò)程中為何傾向于引導(dǎo)資本流入以獲得最大化租差(洪世鍵,2017),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地增值。而消費(fèi)端的學(xué)者認(rèn)為從資本投資和地價(jià)的角度解釋社會(huì)空間演化的現(xiàn)象較為片面,忽視了個(gè)體本身的行為能力和基本訴求,主張“個(gè)體偏好”及其文化選擇是產(chǎn)生空間分異的先決條件(Redfern, 1997)。同時(shí),個(gè)體文化能力的差異導(dǎo)致文化資本在階層傳遞過(guò)程中產(chǎn)生異化現(xiàn)象,并影響社會(huì)空間重構(gòu)(吳啟焰 等,2013),階層分化與文化選擇成為一種相互促進(jìn)的過(guò)程。
就教育紳士化而言,西方學(xué)界發(fā)展了多個(gè)概念和分支,如學(xué)校紳士化(School Gentrification)、教育主導(dǎo)紳士化(Education-led/ Education-driven Gentrification)、學(xué)生化(Studentification)、教育置換(Education Displacement)、教育遷移(Education-led Migration)等,研究?jī)?nèi)容包括教育與紳士化的關(guān)系(Butler and Robson, 2003)、教育紳士化對(duì)學(xué)校發(fā)展的影響(Billingham, 2015)、教育紳士化與學(xué)校選擇(School choice)(DeSena, 2006)等諸多方面。目前,國(guó)內(nèi)教育紳士化研究在借鑒西方研究的基礎(chǔ)上,主要集中于學(xué)區(qū)紳士化,并具有顯著的本土特色,具體表現(xiàn)在:1)空間表征更加特質(zhì)化,如大城市主城區(qū)的教育資源競(jìng)爭(zhēng)(宋偉軒等,2023)、城鄉(xiāng)教育設(shè)施空間分布不均衡(張京祥 等,2012)、居住空間分異(宋偉軒 等,2010)、城鄉(xiāng)居民非同等的學(xué)區(qū)待遇(魏紅梅 等,2017)等;2)社會(huì)效應(yīng)上的深層次考量,在中國(guó)社會(huì)情感體系和社會(huì)空間網(wǎng)絡(luò)的情境下,發(fā)生高密度的社會(huì)流動(dòng)(陸學(xué)藝,2003)、社會(huì)分層的代際傳遞(范靜波,2019)、鄰里的情感分化(魏華 等,2005)等。3)涉及到多元主體,包括低收入階層的被遷移者(夏永久 等,2014)、中產(chǎn)階層的遷入者(吳淑鳳,2019)和政府、教育機(jī)構(gòu)等推動(dòng)者。此外,吳啟焰等(Wu et al., 2016; 2018)結(jié)合南京市內(nèi)城和郊區(qū)的案例,開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)本土教育紳士化(jiaoyufication)研究,將其定義為中產(chǎn)階層對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的爭(zhēng)奪而引發(fā)的社會(huì)空間現(xiàn)象,獲得國(guó)際認(rèn)可。
總的來(lái)說(shuō),既有對(duì)于教育進(jìn)城現(xiàn)象的研究,聚焦于教育資源相對(duì)集中的大中城市,涉及教育紳士化社區(qū)(胡述聚 等,2019)、大城市學(xué)區(qū)(陳培陽(yáng),2015)、社區(qū)學(xué)生化(何深靜 等,2011)等,主要原因是大城市的集聚效應(yīng)更易產(chǎn)生以教育紳士化為代表的空間爭(zhēng)奪現(xiàn)象。相較而言,縣城的資源爭(zhēng)奪雖遠(yuǎn)沒(méi)有城市激烈,但在縣域城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)下也不可避免地發(fā)生類似現(xiàn)象,即以教育驅(qū)動(dòng)為主的農(nóng)村家庭進(jìn)城。本研究將視點(diǎn)落在縣城,以教育紳士化為理論視角,探究農(nóng)村家庭教育進(jìn)城的模式及影響機(jī)制,由此思考:傳統(tǒng)的教育紳士化概念與縣城語(yǔ)境下的教育進(jìn)城現(xiàn)象有何異同?縣域城鎮(zhèn)化過(guò)程中的教育進(jìn)城現(xiàn)象是否與教育紳士化產(chǎn)生類似的社會(huì)空間效應(yīng)?教育進(jìn)城農(nóng)村家庭是否與中產(chǎn)階層產(chǎn)生類似的能動(dòng)選擇?旨在為推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)公平正義提供參證。
選取位于安徽省北部的太和縣為案例地(圖2-a),太和縣是皖北地區(qū)的人口大縣和教育強(qiáng)縣,已有研究表明,太和縣的城鎮(zhèn)化具有基礎(chǔ)教育驅(qū)動(dòng)的典型特征(申明銳 等,2021)。選擇太和縣作為案例地的原因是:一方面優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源在縣城集中,吸引大量本地農(nóng)村家庭因子女教育進(jìn)城,該現(xiàn)象在中國(guó)縣城廣泛存在(吳適 等,2013);另一方面,基礎(chǔ)教育資源的密集與教育集團(tuán)規(guī)模龐大是太和縣縣城的重要特點(diǎn)(圖2-b),教育在太和縣縣城發(fā)展建設(shè)占據(jù)重要地位,因而探討太和縣縣城的教育進(jìn)城現(xiàn)象具有典型性。
圖2 研究范圍示意(a.太和縣區(qū)位;b.太和縣縣城基礎(chǔ)教育資源分布)Fig.2 The scope of the study (a.Location of Taihe County;b.Distribution of basic education resources in Taihe County)
以因教育進(jìn)城的農(nóng)村家庭為研究對(duì)象,主要采用半結(jié)構(gòu)式訪談和參與式觀察的方法,分別于2022年5、7、11月和2023年4月對(duì)案例地展開(kāi)調(diào)查,獲取訪談?dòng)涗浥c文本照片。分為4個(gè)階段:1)隨機(jī)選取縣城范圍內(nèi)學(xué)校作為資料收集點(diǎn),包括一小、二小、四小、七小、九小、一中、民族中學(xué)、建設(shè)路小學(xué)等,了解縣城學(xué)校狀況、周邊居民對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)以及當(dāng)?shù)亟逃c地方發(fā)展政策等。2)針對(duì)性選擇第二小學(xué)和第四小學(xué)周邊社區(qū)作為重點(diǎn)研究區(qū)域展開(kāi)調(diào)研,向社區(qū)居民了解包括就讀學(xué)校、住房形式、家庭狀況等信息,從中篩選出典型教育進(jìn)城的農(nóng)村家庭進(jìn)行跟蹤式調(diào)查,每人訪談時(shí)間約1 h,記錄其教育進(jìn)城的方式、居住與就業(yè)狀況、擇校及擇居的原因等。同時(shí),通過(guò)熟人介紹方式,對(duì)社區(qū)內(nèi)提供租房的房東進(jìn)行訪談,了解歷年租房的主要群體情況、住房信息等。3)重點(diǎn)對(duì)政府工作人員、街道辦事人員、房產(chǎn)中介、學(xué)校工作人員、民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行1 h 以上的訪談,記錄政府、市場(chǎng)和學(xué)校在教育和住房領(lǐng)域的具體措施等,從而進(jìn)一步了解不同主體在教育資源供給過(guò)程中的作用。4)針對(duì)前期調(diào)研的不足,對(duì)上述階段進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研,包括跟蹤了解進(jìn)城群體的需求與情況變化、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)教育進(jìn)城的態(tài)度等。另外,本研究涉及訪談對(duì)象包括城市返鄉(xiāng)人員、政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員、進(jìn)城租房家長(zhǎng)、學(xué)校工作人員、房地產(chǎn)從業(yè)人員、中介人員和房東,其中共計(jì)26名重點(diǎn)訪談對(duì)象(表1)。同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站②www.taihe.gov.cn資料的整理,收集包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政策文件、統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)等,以確保分析資料的充實(shí)可靠。
表1 縣域?qū)用娼逃M(jìn)城研究的重點(diǎn)訪談對(duì)象基本資料Table 1 The basic information of the key interviewees in the study of education into cities at the county level
縣城作為中國(guó)城鎮(zhèn)化的蓄水池和前沿陣地,是鄉(xiāng)村人口集聚的重要空間單元(袁夢(mèng),2022),農(nóng)村家庭教育進(jìn)城是縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要的社會(huì)現(xiàn)象。蔣宇陽(yáng)(2020)對(duì)縣城學(xué)生家庭狀況的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在太和縣縣城就讀農(nóng)村戶籍的學(xué)生超過(guò)總數(shù)的2/3,表明在教育因素的驅(qū)動(dòng)下,太和縣縣城農(nóng)村家庭進(jìn)城現(xiàn)象已普遍存在。
通過(guò)對(duì)進(jìn)城群體的訪談發(fā)現(xiàn),首先,他們完成了初始經(jīng)濟(jì)資本積累以滿足縣城生活及子女教育等支出需求。其次,這部分群體也擁有一定的文化資本積累,家庭成員的最高學(xué)歷基本達(dá)到高中及以上。與普通農(nóng)村家庭不同的是,他們通過(guò)參與子女的教育歷程,直接或間接成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一部分,并在教育資源競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)家庭資本的增值以及家庭歸屬感的上升。“我們一家來(lái)到縣城首先就是孩子讀書,條件肯定要好很多,這對(duì)孩子以后也有個(gè)交代,還有就是在縣城里面比在老家務(wù)農(nóng)工資要高”(22-R-13)。然而,進(jìn)城家庭在經(jīng)濟(jì)、文化資本積累等方面特征的顯現(xiàn),并不意味著日常行為模式的相似,由于家庭生命歷程、文化教育觀念等的差異,進(jìn)城群體存在一定異質(zhì)性,主要體現(xiàn)在:進(jìn)城家庭在就讀學(xué)校、居住形式、未來(lái)預(yù)期等方面會(huì)產(chǎn)生差異化的選擇,如部分家庭考慮經(jīng)濟(jì)成本會(huì)選擇租房,而一部分家庭為了獲得穩(wěn)定的學(xué)區(qū)愿意承擔(dān)購(gòu)房成本。此外,進(jìn)城群體相較縣城家庭參與子女教育生命歷程的穩(wěn)定性更易被動(dòng)搖,進(jìn)城的附加成本、家庭成員的空間隔離、政府的政策傾斜等均是進(jìn)城群體所要面臨的考驗(yàn)。在對(duì)教育進(jìn)城現(xiàn)象總結(jié)的基礎(chǔ)上,將縣域?qū)用孓r(nóng)村家庭教育進(jìn)城分為流動(dòng)型教育進(jìn)城、定居型教育進(jìn)城和隔離型教育進(jìn)城3種模式。
農(nóng)村進(jìn)城家庭的流動(dòng)性表現(xiàn)在縣城房產(chǎn)租購(gòu)市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)上,呈現(xiàn)一種周期性的特征。伴隨著子女現(xiàn)階段教育的結(jié)束,家庭在新的教育需求下產(chǎn)生新的遷移,這時(shí)新進(jìn)群體對(duì)原群體不僅產(chǎn)生居住、教育空間的替換,在就業(yè)空間上也因?yàn)閸徫豢杖碑a(chǎn)生新一輪的置換。正如第二小學(xué)附近的房東所說(shuō):“房子基本上都是按年租的,大部分都是進(jìn)城來(lái)讀書的農(nóng)村家庭,小孩學(xué)一上完就會(huì)搬走,然后新搬過(guò)來(lái)的基本上也都是這樣的家庭”(22-F-11)。同時(shí),不論是原群體還是新進(jìn)群體,農(nóng)村家庭的身份屬性并未因?yàn)榭臻g遷移而發(fā)生根本性變化?!皠偵铣踔械臅r(shí)候就到這邊來(lái)租房了,一邊上班一邊照顧孩子,工作是日結(jié)的也比較方便,現(xiàn)在就是等孩子初中讀完看他上哪個(gè)高中吧,到時(shí)候再搬過(guò)去陪讀”(22-R-08)??梢哉f(shuō),這種教育驅(qū)動(dòng)的周期性置換本質(zhì)上是在學(xué)校學(xué)年制影響下,以升學(xué)為主要目標(biāo)的社會(huì)階層內(nèi)部流動(dòng)。
此外,教育驅(qū)動(dòng)的進(jìn)城模式下,出于家庭發(fā)展本位和現(xiàn)實(shí)狀況的考量,租房成為農(nóng)村進(jìn)城家庭的主要居住形式。在對(duì)多個(gè)進(jìn)城租房家庭的訪談中發(fā)現(xiàn),相較于購(gòu)房,他們認(rèn)為租房的性價(jià)比更高,體現(xiàn)在:1)支出更低,不用承擔(dān)購(gòu)房產(chǎn)生的巨額成本。“租房的花銷要比買房要低不少,況且以后也不打算待在縣城”(22-R-24)。2)鄰里的親密度更高,選擇和熟人租在一起成為租房區(qū)位重要的考量因素?!袄霞亦従舆€有親戚都是在這地方租的房子,考慮到互相之間有個(gè)照應(yīng)”(22-R-18)。3)靈活性更高,子女現(xiàn)階段教育結(jié)束即可開(kāi)啟下一階段的租房。“現(xiàn)在還在上初中,等中考過(guò)后,能上哪所學(xué)校到時(shí)候就搬到學(xué)校附近,也比較方便”(22-R-31)。
對(duì)購(gòu)房群體的訪談發(fā)現(xiàn),他們主要考慮的是子女現(xiàn)階段教育的穩(wěn)定性,能為子女提供穩(wěn)定的住所,且購(gòu)房可成為一種投資形式。“當(dāng)初進(jìn)城買房一方面就是自己工作需要,另一方面就是孩子上學(xué)離學(xué)校近,而且學(xué)區(qū)房也不會(huì)跌到哪去”(22-R-10)。此外,購(gòu)房群體打算在縣城長(zhǎng)期發(fā)展,教育不是進(jìn)城的唯一目的,購(gòu)房產(chǎn)生的附加收益已超過(guò)購(gòu)房帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)支出?!拔沂窃谶@附近開(kāi)店的,買個(gè)房住的也挺方便,剛好孩子讀書也需要”(23-R-48)。購(gòu)房群體基于自身經(jīng)濟(jì)條件和對(duì)縣城發(fā)展預(yù)期的考量,在縣域城鎮(zhèn)化過(guò)程中,區(qū)別于租房家庭,以購(gòu)置房產(chǎn)的定居形式教育進(jìn)城。
購(gòu)房群體與租房群體的差異主要體現(xiàn)在對(duì)居住空間的滿意度和選擇上。一方面,購(gòu)房群體對(duì)居住環(huán)境以滿意為主,租房群體則表現(xiàn)為一般,設(shè)施配套、周邊環(huán)境以及產(chǎn)權(quán)所有等因素是產(chǎn)生差異態(tài)度的最直接原因。另一方面,購(gòu)房群體在居住地選擇更多的是考慮房?jī)r(jià)的影響,租房群體則在租房成本、學(xué)區(qū)質(zhì)量和入學(xué)機(jī)會(huì)的綜合考量下作出選擇。在此過(guò)程中,縣政府基于發(fā)展主義導(dǎo)向所產(chǎn)生的政策傾斜,并不能改變家庭發(fā)展本位下的個(gè)體再遷移,升學(xué)和家庭使命變換依然會(huì)促使購(gòu)房群體產(chǎn)生新的空間遷移(操小晉 等,2021),使得部分以定居形式進(jìn)城的家庭最終轉(zhuǎn)化為流動(dòng)型進(jìn)城。當(dāng)子女基礎(chǔ)教育階段結(jié)束時(shí),縣城在發(fā)展上的不足桎梏了家庭更高層次的需求,加之受制于縣城難以提供足夠的就業(yè)崗位和頗具競(jìng)爭(zhēng)的薪資,人口外流的總體趨勢(shì)難以阻擋,與此同時(shí),不穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和戀土情節(jié)也促發(fā)太和縣一定程度的返鄉(xiāng)潮。
2021年太和縣完成對(duì)縣城范圍學(xué)區(qū)的劃分和相關(guān)入學(xué)政策的完善,房產(chǎn)證和居住證成為入學(xué)的主要依據(jù)??h政府對(duì)于入學(xué)政策的完善,讓農(nóng)村家庭與縣城家庭理論上具有同等的入學(xué)條件,但實(shí)際調(diào)研顯示,因擇校產(chǎn)生的空間分異依然存在縣城教育資源競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中,具體體現(xiàn)在:一方面,教育競(jìng)爭(zhēng)的門檻依然存在,現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校有限的生源名額在滿足學(xué)區(qū)內(nèi)購(gòu)房群體就學(xué)需求時(shí),難以承載學(xué)區(qū)內(nèi)以租房為主要形式進(jìn)城群體的入學(xué)訴求,表現(xiàn)為家庭憑借房產(chǎn)證可以優(yōu)先入學(xué),這使得大部分進(jìn)城群體必須選擇競(jìng)爭(zhēng)程度相對(duì)低的邊緣學(xué)區(qū)的學(xué)校或者私立民辦學(xué)校就學(xué),這一定程度上證明在縣城教育資源獲取上房產(chǎn)證對(duì)居住證的“擠壓和淘汰”?!肮k小學(xué)現(xiàn)在入學(xué)不僅要有城區(qū)房產(chǎn)證,而且必須要落戶到縣城”(23-R-42)。另一方面,城鄉(xiāng)身份差異帶來(lái)的機(jī)會(huì)不均依舊存在,進(jìn)城家庭租購(gòu)房產(chǎn)生的額外成本是產(chǎn)生居住隔離的又一重要原因,在此影響下,地價(jià)相對(duì)低的邊緣區(qū)成為部分進(jìn)城家庭的選擇?!翱客鈬姆?jī)r(jià)便宜一點(diǎn),對(duì)于我們家來(lái)說(shuō)在這邊買,性價(jià)比要高很多”(22-R-03)。農(nóng)村進(jìn)城家庭因?yàn)橹贫葪l件和地緣劣勢(shì),在縣城優(yōu)質(zhì)教育資源競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位,可視為城鄉(xiāng)二元對(duì)立在縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的具體表現(xiàn),進(jìn)城群體在邊緣學(xué)區(qū)的集聚成為顯著的空間表征。
縣城現(xiàn)有的就業(yè)崗位很難滿足大規(guī)模進(jìn)城家庭的生存發(fā)展訴求,父母一方或隔代陪讀成為進(jìn)城家庭子女教育的主要形式,家庭主要成員一方外出務(wù)工、一方陪讀、子女就學(xué)的“工-陪-學(xué)”的家庭分工模式成為進(jìn)城家庭的普遍選擇。同時(shí),在對(duì)進(jìn)城家庭陪讀成員的工作形式調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),相關(guān)服務(wù)業(yè)如餐飲、服裝等日結(jié)或兼職工作是最主要的就業(yè)形式。這種教育驅(qū)動(dòng)的進(jìn)城模式,使得大多數(shù)進(jìn)城家庭的成員在空間上表現(xiàn)為超長(zhǎng)尺度的隔離,成員一方必須留在縣城選擇有限的行業(yè),從某種程度上說(shuō),是以個(gè)體的犧牲成全家庭的發(fā)展。身份與空間上的隔離產(chǎn)生的陪學(xué)方式、家庭分工、職業(yè)構(gòu)成等的特有表現(xiàn),成為這部分群體在縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“隔離”進(jìn)城的最佳反映。
進(jìn)城群體、地方政府、學(xué)校、地產(chǎn)公司以及中介人員等不同行動(dòng)主體在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中相互聯(lián)系、彼此作用(圖3)。地方政府作為教育資源供給的主導(dǎo)者,決定其在推動(dòng)教育進(jìn)城過(guò)程中的核心地位;進(jìn)城群體的教育需求擴(kuò)張促使其參與教育資源競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性增強(qiáng),是產(chǎn)生教育進(jìn)城現(xiàn)象的根本邏輯;地產(chǎn)公司、中介人員以及私立學(xué)校在市場(chǎng)中的逐利行為,促進(jìn)教育資源的流動(dòng)。
圖3 生產(chǎn)-消費(fèi)端視角下教育進(jìn)城的多主體參與機(jī)制Fig.3 The multi-body participation mechanism of education into the county city from the perspective of production-consumption
地方政府在縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中占據(jù)主導(dǎo)地位,作為權(quán)力主體是教育資源的實(shí)際統(tǒng)籌者,是教育進(jìn)城產(chǎn)生的核心推動(dòng)者。2001 年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度改革后,極大削弱縣級(jí)政府在地方財(cái)政自下而上的獲取能力,依靠中央政府的轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資源等自上而下的手段,難以實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政府在地方財(cái)政上的獨(dú)立和穩(wěn)定發(fā)展(李永友,2015)。同時(shí),《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)年》(中華人民共和國(guó)教育部,2010)指出“率先在縣域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展”,縣城在某種程度上成為緩解城鄉(xiāng)教育供給不均的前沿。因此,通過(guò)優(yōu)質(zhì)教育資源縣城集中的方式改變城鄉(xiāng)教育格局,在一定程度上是地方政府在城鄉(xiāng)治理過(guò)程中,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民自下而上供給地方財(cái)政的重要手段。一方面,就近入學(xué)政策和學(xué)區(qū)制的實(shí)行將公辦教育資源與房地產(chǎn)業(yè)綁定,使得公辦教育資源某種程度上成為一種附屬產(chǎn)品,伴隨房產(chǎn)交易市場(chǎng)的流動(dòng)而逐漸“商品化”?!霸陂_(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中,附近的學(xué)校是很重要的資源,房?jī)r(jià)很大程度上會(huì)受到周邊學(xué)校的影響”(22-G-26)。另一方面,資源分配不均和教育資源差異供給產(chǎn)生的教學(xué)質(zhì)量、環(huán)境和可達(dá)性等的差異,進(jìn)一步引發(fā)教育資源的城鄉(xiāng)差距懸殊,“主要是資金和師資有限,在資源分配過(guò)程中會(huì)傾向于學(xué)生更加集聚的城鎮(zhèn)學(xué)校”(22-G-35),對(duì)“更加”優(yōu)質(zhì)教育資源的競(jìng)爭(zhēng)成為教育進(jìn)城的直接誘因。因而,在這種教育驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,政府是教育與城鎮(zhèn)化“捆綁”和教育資源向資本化過(guò)渡的直接推動(dòng)者,也是在地方發(fā)展主義導(dǎo)向下的最大實(shí)際獲益者。
房地產(chǎn)公司及相關(guān)從業(yè)人員在基礎(chǔ)教育資本的流動(dòng)過(guò)程中扮演重要角色,并反映在以土地價(jià)格和租金為主要表現(xiàn)形式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。房地產(chǎn)公司在地方政府手中拿到土地對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)是第一輪資本注入的過(guò)程,學(xué)校的品牌效應(yīng)作為附加值參與住房市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),“這個(gè)樓盤開(kāi)發(fā)出來(lái)賣得這么快,很大一部分原因就是旁邊的小學(xué),記得當(dāng)時(shí)開(kāi)盤沒(méi)多久就出售的差不多了”(22-D-34),該過(guò)程明顯帶來(lái)物質(zhì)空間環(huán)境的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí),直接促成與紳士化現(xiàn)象類似的空間表象產(chǎn)生。農(nóng)村家庭進(jìn)城購(gòu)房產(chǎn)生第二輪資本注入的過(guò)程,該過(guò)程一方面產(chǎn)生對(duì)原住民的替換,進(jìn)城群體成為社區(qū)成員的主要構(gòu)成;另一方面新的消費(fèi)需求產(chǎn)生帶來(lái)周邊商業(yè)景觀業(yè)態(tài)的升級(jí),教育進(jìn)城的內(nèi)層效應(yīng)隨著新成員的進(jìn)駐逐步向社區(qū)周邊區(qū)域延伸與拓展。學(xué)區(qū)房的出租和交易隨著房產(chǎn)中介人員的介入產(chǎn)生第三輪資本循環(huán)的過(guò)程,學(xué)區(qū)房作為房產(chǎn)市場(chǎng)上重要的流動(dòng)產(chǎn)品成為一種購(gòu)置資本(馬國(guó)強(qiáng) 等,2022)。同時(shí)學(xué)區(qū)房流動(dòng)產(chǎn)生的附加產(chǎn)值一方面成為房產(chǎn)中介生存的重要手段,“每年都會(huì)有很多進(jìn)城租房的農(nóng)村家庭,公司開(kāi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)就是專門針對(duì)他們,基本全套都包下來(lái)了,物業(yè)、水電、維修之類的”(22-Z-23);另一方面,住房和租金溢價(jià)進(jìn)一步成為地方財(cái)政的重要來(lái)源,進(jìn)城群體成為這種附加產(chǎn)值的重要貢獻(xiàn)者,并隨著新群體新的教育需求產(chǎn)生源源不斷地輸入新的資本。農(nóng)村家庭教育進(jìn)城伴隨著以商品房為載體的市場(chǎng)資本流動(dòng),逐步產(chǎn)生與教育紳士化現(xiàn)象類似的社會(huì)效應(yīng)。
私立民辦學(xué)校本身也作為一種重要的資本形式,介入縣城教育資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程,成為進(jìn)城群體子女學(xué)校的重要選擇。2016年底《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法(2016修正)》出臺(tái),義務(wù)教育民辦學(xué)校進(jìn)入非營(yíng)利的單通道發(fā)展模式(宋正娜等,2021)。面對(duì)教育總量和規(guī)模的不斷擴(kuò)張,公辦學(xué)校難以承載生源數(shù)量增長(zhǎng)帶來(lái)的壓力,民辦學(xué)校成為地方政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式調(diào)控縣城教育資源供給的重要工具。隨著民辦義務(wù)教育市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范以及跨區(qū)域擇校機(jī)制的完善,彌補(bǔ)了公辦學(xué)校學(xué)區(qū)制對(duì)身份限制的不足,給進(jìn)城群體就學(xué)提供更大的靈活性,“確實(shí)是有不少農(nóng)村家庭,因?yàn)楣k學(xué)校名額不夠過(guò)來(lái)上學(xué)的,而且來(lái)我們這上學(xué)也沒(méi)有太多要求”(22-S-16),促成私立學(xué)校在縣城教育資源供給的重要作用。
中國(guó)學(xué)校教育體系與社會(huì)階層體系的內(nèi)在一致性,印證了布迪厄文化資本理論的核心內(nèi)容,教育的等級(jí)制度和階層向上流動(dòng)的個(gè)體發(fā)展趨勢(shì)使得教育成為社會(huì)不同階層資本傳承和價(jià)值再生產(chǎn)的重要途徑(Bourdieu and Passeron, 1990)。對(duì)于農(nóng)村進(jìn)城群體而言,簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)資本代際傳承難以改變家庭的發(fā)展現(xiàn)狀。通過(guò)讓子女接受良好教育以學(xué)習(xí)精英階層的工作行為模式來(lái)進(jìn)行文化資本積累,獲得“985”“211”“雙一流”等社會(huì)普遍認(rèn)可的文化符號(hào),才能逐步跨越階層壁壘獲得上層社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì),最終將文化資本進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本和社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)家庭更加可持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展(林秀珠,2009)。同時(shí),城鄉(xiāng)教育供給的差異性和優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性,促使處于相對(duì)劣勢(shì)地位的農(nóng)村進(jìn)城群體從家庭發(fā)展本位的角度出發(fā),以進(jìn)城接受教育的方式彌補(bǔ)先天的教育發(fā)展不足。“在外面工作5年多攢了點(diǎn)錢,去年回老家這里,剛好孩子讀書就在縣城這邊買了房子。還是讓孩子進(jìn)城讀書好,不像我們小時(shí)候鄉(xiāng)下的學(xué)校都沒(méi)幾個(gè)老師,自己也吃過(guò)書讀少的虧,還是盡自己的能力讓孩子有個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境,將來(lái)有機(jī)會(huì)上個(gè)好一點(diǎn)的大學(xué),找個(gè)好點(diǎn)的工作”(22-R-07)。這種機(jī)會(huì)不足帶來(lái)的“身份焦慮”成為農(nóng)村進(jìn)城群體在教育競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中最主要的心理表征,“現(xiàn)在身邊的朋友、同事聊天就是孩子的讀書問(wèn)題,有時(shí)候一聽(tīng)到哪家孩子考上了‘985’就擔(dān)心自家孩子的讀書問(wèn)題,當(dāng)初買這邊的房子就是聽(tīng)別人說(shuō)這個(gè)學(xué)校不錯(cuò),想讓小孩進(jìn)去上學(xué)。能去大城市就去大城市吧,縣城的發(fā)展機(jī)會(huì)還是差了點(diǎn),關(guān)鍵生活成本也不低,小孩子以后還是要去大城市”(23-R-42)。“比上不足比下有余”的階層處境和對(duì)于未來(lái)發(fā)展的不確定性是伴隨子女教育成長(zhǎng)過(guò)程中“身份焦慮”的重要原因?!靶『⑹窃谂赃叺男W(xué)讀書,我是在附近的廠里面上班,家里面老人負(fù)責(zé)帶孩子。有時(shí)候就是兩班倒,最起碼好好讀書以后不用干這份工作”(22-R-08)。
農(nóng)村家庭教育進(jìn)城的模式深刻影響縣域城鎮(zhèn)化的時(shí)空進(jìn)程,教育資源成為驅(qū)動(dòng)縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要因素。一方面,教育資源促使農(nóng)村家庭持續(xù)進(jìn)城,并成為地方政府吸引人口帶動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化的“王牌”,進(jìn)一步促進(jìn)教育資源的縣城集中。地方政府圍繞進(jìn)城群體展開(kāi)的一系列更新改造、設(shè)施配套、環(huán)境提升等的建設(shè)活動(dòng),在滿足進(jìn)城農(nóng)民生活需求的同時(shí),也將在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、物質(zhì)環(huán)境改善等方面,進(jìn)一步助推縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。此外,教育驅(qū)動(dòng)的大規(guī)模農(nóng)村進(jìn)城群體進(jìn)城產(chǎn)生的居住、生活、就業(yè)需求,在縣城房產(chǎn)租購(gòu)市場(chǎng)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注入極大活力。在多方力量的共同推動(dòng)下,最終形成“優(yōu)質(zhì)教育資源—農(nóng)村進(jìn)城群體—縣域城鎮(zhèn)化”相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)空間效應(yīng)體系(圖4)。
圖4 教育驅(qū)動(dòng)下農(nóng)村進(jìn)城群體的縣域城鎮(zhèn)化Fig.4 County urbanization of rural urban population driven by education
教育進(jìn)城乃至教育紳士化研究立足于中國(guó)自上而下的空間治理體系和現(xiàn)行教育體制機(jī)制,從大中城市到縣城區(qū)域,圍繞優(yōu)質(zhì)教育資源競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生一系列包括物質(zhì)環(huán)境更新、社會(huì)周期流動(dòng)、邊緣空間集聚等社會(huì)空間效應(yīng)??h城學(xué)區(qū)政策變遷與鄉(xiāng)村中產(chǎn)階層崛起,是教育進(jìn)城乃至教育紳士化研究空間延伸的重要前提。在縣域城鎮(zhèn)化的特有語(yǔ)境下,通過(guò)對(duì)農(nóng)村家庭教育進(jìn)城現(xiàn)象類型與機(jī)制的研究,對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化縣域治理體系具有重要意義。
回歸到教育紳士化原有的定義和特征,探討縣域?qū)用娴慕逃M(jìn)城現(xiàn)象。首先,進(jìn)城群體并不等同于教育紳士化研究中的中產(chǎn)階層,但進(jìn)城群體在擇居、就業(yè)等方面的表現(xiàn),足以反映其中產(chǎn)化的意愿提升和其參與教育競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性增強(qiáng)。其次,通過(guò)對(duì)太和縣農(nóng)村家庭教育進(jìn)城現(xiàn)象的探討發(fā)現(xiàn),參與優(yōu)質(zhì)教育資源競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)城群體中,既包括中等收入群體,還包括一部分低收入群體,因?yàn)榭h城的教育競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入門檻較低,在教育需求擴(kuò)張和以子女為中心的家庭發(fā)展策略的驅(qū)動(dòng)下,共同參與到縣城優(yōu)質(zhì)教育資源競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中。通過(guò)對(duì)縣城教育進(jìn)城現(xiàn)象的思考可知,農(nóng)村家庭教育進(jìn)城與以往討論的教育紳士化在產(chǎn)生背景、關(guān)注對(duì)象、形成機(jī)制等方面存在一定不同,這是對(duì)教育紳士化既有概念的討論和延展。
此外,本文在縣城家庭對(duì)進(jìn)城家庭、高收入家庭對(duì)低收入家庭以及本地居民對(duì)外來(lái)居民等具體的空間置換過(guò)程探討不足,未來(lái)可基于房產(chǎn)中介數(shù)據(jù)、社區(qū)戶況數(shù)據(jù)、訪談文本數(shù)據(jù)等對(duì)該現(xiàn)象展開(kāi)深入探究??h域是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要領(lǐng)地,如何增強(qiáng)農(nóng)村家庭教育進(jìn)城的積極意義,同時(shí)避免其負(fù)面效應(yīng)導(dǎo)致的空間分異與社會(huì)隔離是亟待思考和解決的重要議題。
綜上,本研究的主要結(jié)論為:1)農(nóng)村家庭在教育進(jìn)城過(guò)程中,因?yàn)榧彝ベY本積累和家庭發(fā)展策略的差異,產(chǎn)生不同的教育進(jìn)城模式,主要分為流動(dòng)型教育進(jìn)城、定居型教育進(jìn)城和隔離型教育進(jìn)城;2)對(duì)于未來(lái)發(fā)展的不同考量促成進(jìn)城群體產(chǎn)生購(gòu)房和租房的差異化抉擇,同時(shí)伴隨子女教育階段的結(jié)束,縣城作為城鎮(zhèn)化的前沿陣地缺乏把人留住的核心動(dòng)力,進(jìn)而促發(fā)一定程度的人口回流和外流;3)教育進(jìn)城由政府、資本、學(xué)校、個(gè)體等多方主體共同推動(dòng),其中地方政府作為權(quán)力主體是教育進(jìn)城的核心推動(dòng)者,房產(chǎn)、中介公司和私立民辦學(xué)校參與并促進(jìn)教育資本的流動(dòng),家庭發(fā)展本位的教育再生產(chǎn)是促發(fā)教育進(jìn)城的根本邏輯;4)關(guān)注進(jìn)城群體本身的發(fā)展訴求是回歸以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的基本要義,也是紓解教育進(jìn)城負(fù)面效應(yīng)的本質(zhì)要求。