自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施以來，京津冀三地民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，助力北京“新兩翼”建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)交流合作，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域先試先行，共同制定京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展系列政策，在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、人才交流等方面取得了階段性成效，三地養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展質(zhì)效明顯提升。

高位推動(dòng)，建立健全京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制

協(xié)同機(jī)制日臻成熟。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)京津養(yǎng)老項(xiàng)目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局”的重要指示精神，通過聯(lián)席會(huì)議、對(duì)話協(xié)商、行業(yè)交流等舉措，保持三地緊密溝通對(duì)接，凝聚發(fā)展共識(shí)、深化合作協(xié)同。2016年，建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，簽訂《養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議（2016—2020）》。2017年，聯(lián)合發(fā)布《京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》。依托京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，北京、天津民政部門已經(jīng)與河北環(huán)京津6個(gè)城市全部簽訂了養(yǎng)老服務(wù)合作協(xié)議。2023年，建立健全京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作機(jī)制，共同印發(fā)《京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組工作機(jī)制運(yùn)行規(guī)則》《京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組辦公室組建方案及工作規(guī)則》，建立協(xié)同發(fā)展工作清單，三地領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)互訪交流，部門合作愈發(fā)緊密。

信息資源共建共享。創(chuàng)新養(yǎng)老協(xié)同信息化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)設(shè)置了“京津冀養(yǎng)老”板塊，全面展示天津、河北的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)詳情，重點(diǎn)推介環(huán)京周邊養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)布京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策，實(shí)現(xiàn)三地優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)信息資源實(shí)時(shí)發(fā)布、同步共享。

打通渠道，推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接

養(yǎng)老服務(wù)同質(zhì)同標(biāo)。2016年起，北京采取持續(xù)從政府購買服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持、納入北京市醫(yī)保定點(diǎn)等方式，培育打造異地養(yǎng)老“燕達(dá)模式”，創(chuàng)造京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展典范。2021年，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)京津冀蒙協(xié)同發(fā)展區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作的通知》，建立京津冀蒙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、誠信評(píng)價(jià)、老年人能力綜合評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)機(jī)制，形成養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量協(xié)同監(jiān)管工作模式。2023年，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)京津冀養(yǎng)老政策協(xié)同的若干措施》及《京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)協(xié)同工作方案》等政策，加快推進(jìn)了京津冀地區(qū)養(yǎng)老政策、項(xiàng)目、人才、醫(yī)養(yǎng)區(qū)域、行業(yè)協(xié)同。

人才交流頻繁深入。2022年，北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市簽訂《通武廊養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，建立人才合作交流機(jī)制，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員3000余名。2023年，京津冀三地聯(lián)合舉辦首次養(yǎng)老服務(wù)人才線上培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、政策解讀、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等內(nèi)容，對(duì)1.1萬余名養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開展培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)了京津冀養(yǎng)老服務(wù)人才協(xié)同發(fā)展。

協(xié)同效應(yīng)持續(xù)釋放。按照“政策跟著老人走”思路，北京市不斷加大對(duì)津冀地區(qū)接收京籍老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼支持力度，累計(jì)撥付運(yùn)營補(bǔ)貼5700余萬元。京津冀蒙四地民政部門面向社會(huì)公開發(fā)布京津冀養(yǎng)老政策匯編、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名錄，聯(lián)合發(fā)布50家京津冀蒙區(qū)域異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單，為老年人跨區(qū)域異地養(yǎng)老提供指南。2015年至今，累計(jì)7300余名老年人在環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老，在院老年人數(shù)從156人增長至4799人。

搭建平臺(tái)，推進(jìn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展

平臺(tái)作用日益凸顯。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和市委市政府部署要求，在北京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展四季青論壇，專門設(shè)置京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展模塊，介紹京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，同步邀請(qǐng)河北省、天津市等地民政部門推介養(yǎng)老項(xiàng)目，助力京津冀養(yǎng)老服務(wù)資源對(duì)接共享。三地共同舉辦京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)旖颉⒑颖?、?nèi)蒙古的11個(gè)地市參加，展覽展示近70個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。天津市舉辦2023年首屆天津國際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)暨京津冀康養(yǎng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)推介系列活動(dòng)，一次性推介16個(gè)區(qū)100余個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體資源。

延伸布局成勢(shì)見效。聚焦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過搭建養(yǎng)老服務(wù)資源供需對(duì)接平臺(tái)及采取“實(shí)地考察、集中推介、跟蹤服務(wù)”等方式，引導(dǎo)京津優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源和項(xiàng)目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局。2023年，北京組織各部門、各區(qū)及中康養(yǎng)、北康養(yǎng)、泰康等170余個(gè)單位、共計(jì)900余人次，9次赴環(huán)京周邊地區(qū)對(duì)接洽談養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年北京市與河北省政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)之間共簽訂合作協(xié)議50余個(gè)，項(xiàng)目投資2億余元，已落實(shí)資金1.4億余元。

下一步，京津冀三地民政部門將進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同合作，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共建、同質(zhì)同標(biāo)”原則，以通州城市副中心與北三縣一體化及雄安新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)，從老年人需求出發(fā)，制定扶持政策，不斷創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務(wù)體系，攜手推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)一體化高質(zhì)量發(fā)展，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（作者簡介：徐志軍，北京市民政局局長，京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組組長）

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