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數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何影響城市碳排放?
——來自中國283 個地級市的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)

2024-02-23 14:12曹建飛韓延玲劉慧龍
生態(tài)經(jīng)濟(jì) 2024年2期
關(guān)鍵詞:門檻排放量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

曹建飛,韓延玲,劉慧龍

(1. 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830012;2. 中國人民銀行烏魯木齊中心支行,新疆 烏魯木齊 830012)

2020 年9 月,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上指出,中國將采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值,努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。隨著城市化與工業(yè)化的繼續(xù)推進(jìn),對能源的需求還在增長,二氧化碳的排放量持續(xù)增加,使得我國面臨著巨大的碳減排壓力,促進(jìn)低碳發(fā)展已然成為各界共識。與此同時,伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、5G等新興技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合發(fā)展,2021 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重達(dá)到39.8%(數(shù)據(jù)來源于《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2022 年)》),數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),契合新發(fā)展理念,探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)和碳排放的關(guān)系對我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

基于上述背景,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的環(huán)境改善效應(yīng)成為學(xué)界聚焦的重點(diǎn)之一。已有研究探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放的影響,有學(xué)者實(shí)證發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠顯著降低城市碳排放水平[1-2];謝云飛[3]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著降低了區(qū)域碳排放強(qiáng)度;也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的影響具有非線性特征,并認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過創(chuàng)新效率影響碳排放[4];而科技創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級促進(jìn)碳減排大多學(xué)者已經(jīng)形成共識,王文舉等[5]采用投入產(chǎn)出模型驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠有效促進(jìn)節(jié)能減排;王少劍等[6]認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠降低碳排放強(qiáng)度,同時技術(shù)創(chuàng)新也是降低碳排放的手段和途徑[7-8];劉志華等[9]認(rèn)為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與碳排放效率有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)性且相互之間能產(chǎn)生正向促進(jìn)作用;劉翠花[10]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和社會分工深化助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。那么,是否存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響碳排放的鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)?

本文試圖討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的影響,探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否影響碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量?如果存在,其作用是否為非線性影響?數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段對碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量的影響是否存在差異?同時探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)是否通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量,以及是否存在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放之間的鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)?如果存在傳導(dǎo)機(jī)制,那么技術(shù)創(chuàng)新水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級程度是否對碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量存在門檻效應(yīng)?盡管關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放關(guān)系的研究取得了一些值得借鑒的成果,但目前仍處于探索階段,與既有文獻(xiàn)相比,本文可能的貢獻(xiàn)為:一是探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量的非線性作用機(jī)制,以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平對碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量的影響特征。二是探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量的傳導(dǎo)機(jī)制,從城市層面驗(yàn)證“數(shù)字經(jīng)濟(jì)→技術(shù)創(chuàng)新→碳排放”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級→碳排放”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)→技術(shù)創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級→碳排放”的傳導(dǎo)關(guān)系。三是將環(huán)境規(guī)制、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融發(fā)展水平引入實(shí)證分析中,探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的影響,為政府部門科學(xué)決策提供參考。

1 理論分析與研究假設(shè)

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ),將信息和數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素,與經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域融合。從產(chǎn)業(yè)角度來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)(例如電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè))的發(fā)展,傳統(tǒng)經(jīng)營模式發(fā)生轉(zhuǎn)變,實(shí)體店鋪投入減少,對重工業(yè)產(chǎn)品依賴度下降[11],高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間壓縮,碳排放量減少、碳排放強(qiáng)度降低,提高了生產(chǎn)效率和能源效率,進(jìn)而提高碳排放效率;按照摩爾定律,信息傳輸技術(shù)高速發(fā)展,將以幾何級數(shù)降低信息存儲、傳輸和處理的成本,實(shí)現(xiàn)低成本傳播[12],數(shù)字媒介傳播的信息覆蓋率大幅度提高,通過媒體引導(dǎo)公眾建立綠色環(huán)保理念,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行,減少了餐飲、交通等碳排放,進(jìn)而緩解城市污染[13]。從微觀企業(yè)角度來看,數(shù)字化通過企業(yè)專業(yè)化提高了企業(yè)全要素生產(chǎn)率[14-15],企業(yè)管理數(shù)字化使得內(nèi)部信息傳遞更準(zhǔn)確,提高了企業(yè)內(nèi)部治理和決策水平;數(shù)字技術(shù)帶來的信息傳播增強(qiáng)了企業(yè)間的信息溝通與業(yè)務(wù)合作,產(chǎn)品價格、質(zhì)量更透明,降低了企業(yè)間的交易成本[16]。此外,基于數(shù)字技術(shù)建立的數(shù)字化平臺實(shí)時監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)活動和碳排放信息,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門對企業(yè)的精準(zhǔn)規(guī)制,有效減少企業(yè)碳排放,提高了碳排放效率[17]。

然而,不容忽視的是大量數(shù)字技術(shù)設(shè)備(數(shù)據(jù)中心)的使用導(dǎo)致電力消耗大幅增加,對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生負(fù)面影響[18],目前我國煤電占比很高,增加電力消耗,煤炭用量上升,碳排放量增加;采礦業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù),加大了礦產(chǎn)資源的開采規(guī)模,造成資源的過度消耗。此外,企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,轉(zhuǎn)型初期要重置生產(chǎn)設(shè)備,通過加大資源投入和能源的消耗而增加產(chǎn)量,碳排放量增加,促使碳排放效率下降,當(dāng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型完成時,企業(yè)產(chǎn)出穩(wěn)定,數(shù)字化技術(shù)和規(guī)模降低了污染治理成本[19],進(jìn)而提高了碳排放效率,體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放效率的非線性影響。因此,提出如下假設(shè):

H1:數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠影響碳排放效率、碳排放量和碳排放強(qiáng)度,但其作用程度會受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平高低的約束。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新與碳排放

數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過技術(shù)創(chuàng)新影響碳排放主要體現(xiàn)為:一是綠色環(huán)保技術(shù)發(fā)展能有效提高能源的使用效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能提高技術(shù)研發(fā)的成功率和研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化能力,有利于碳捕捉、脫硫脫碳等綠色環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣,進(jìn)而能提高企業(yè)化石能源的利用效率,降低了投入,增加了正向產(chǎn)出,抑制了碳排放的增長,從而提升了碳排放效率。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了儲能技術(shù)的發(fā)展,提高了太陽能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用率,減少了化石能源的使用量,降低了碳排放量[20]。三是數(shù)字技術(shù)不斷向產(chǎn)業(yè)內(nèi)部滲透,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的污染治理策略,改進(jìn)能源管理模式,實(shí)現(xiàn)企業(yè)部門及生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)通,實(shí)時動態(tài)采集與企業(yè)排污活動密切相關(guān)的各類要素及能源等信息,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)及使用效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排[1]。

然而,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展能夠提高可再生能源和化石能源的利用效率,加劇了兩類能源的競爭,但產(chǎn)生的綜合效應(yīng)還是正向的[21],同時支撐數(shù)字技術(shù)的數(shù)據(jù)中心是高耗能行業(yè),數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展會增加碳排放,但數(shù)字技術(shù)發(fā)展減碳的綜合效應(yīng)是正向的[22]。因此,提出如下假設(shè):

H2:數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能夠降低碳排放量和碳排放強(qiáng)度,提升碳排放效率。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與碳排放

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響碳排放主要體現(xiàn)為:一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)通過數(shù)智化技術(shù)支持綠色發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現(xiàn)碳減排。黃玉霞等[23]發(fā)現(xiàn)制造業(yè)投入服務(wù)化能提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu),進(jìn)而降低碳排放強(qiáng)度。二是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將數(shù)字技術(shù)融入管理架構(gòu),生產(chǎn)管理趨向智能化,提高了投入產(chǎn)出效率,企業(yè)間信息共享和協(xié)同運(yùn)作提升了供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率,由此促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,顯著降低了碳排放水平[24]。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)將信息和數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素,低成本傳播,降低了企業(yè)與消費(fèi)者之間因信息不對稱產(chǎn)生的成本,為供求雙方精準(zhǔn)匹配提供路徑,提高了資源配置效率。作為新經(jīng)濟(jì)形態(tài),創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,為弱勢群體提供了就業(yè)機(jī)會,弱化勞動力錯配對資源配置效率的消極影響[25],產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化將提高能源等各類資源要素的利用效率[26],推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,對碳排放效率產(chǎn)生有利影響。此外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)、新模式大量涌現(xiàn),形成了網(wǎng)約車、快遞小哥、職業(yè)主播等以服務(wù)業(yè)為主的職業(yè),促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化將對碳排放強(qiáng)度產(chǎn)生有利影響[27]。因此,提出如下假設(shè):

H3:數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級能夠降低碳排放量和碳排放強(qiáng)度,提高碳排放效率。

1.4 技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的鏈?zhǔn)街薪樽饔?/h3>

技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生的影響表現(xiàn)為:首先,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動綠色技術(shù)的市場擴(kuò)散,增加綠色技術(shù)的市場需求,從而促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成,逐步淘汰高能耗、高污染的企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級[28];其次,技術(shù)與產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化的關(guān)鍵要素[29],技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級交互關(guān)聯(lián)作用能顯著降低碳排放強(qiáng)度[30]。因此,提出如下假設(shè):

H4:技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放效率(碳排放量和碳排放強(qiáng)度)之間存在鏈?zhǔn)街薪樽饔谩?/p>

綜上所述,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放的影響機(jī)理見圖1。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放影響機(jī)理

2 計(jì)量模型、變量測度與數(shù)據(jù)來源

2.1 計(jì)量模型

為檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量之間的關(guān)系,首先,建立基準(zhǔn)模型為:

其次,本文在模型(1)的框架下構(gòu)建中介效應(yīng)模型,分別加入技術(shù)創(chuàng)新(Tec)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為中介變量,深入分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量的作用路徑。中介效應(yīng)模型構(gòu)建如下:

最后,考慮到技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可能制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量的驅(qū)動效應(yīng),參考HANSEN[32]的面板門檻模型進(jìn)行檢驗(yàn)。因此,設(shè)定如下模型:

式(7)、式(8)分別表示單門檻和雙重門檻模型,門檻變量q分別為數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,I(·)為取值為1 或0 的指示函數(shù),θ為對應(yīng)的門檻值。

2.2 變量測度

2.2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的測度

現(xiàn)有文獻(xiàn)從城市層面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行測度的相對較少,黃群慧[33]選擇互聯(lián)網(wǎng)普及率、移動電話普及率、相關(guān)從業(yè)人員和產(chǎn)出情況4 個指標(biāo);趙濤等[34]增加了數(shù)字普惠金融指數(shù),構(gòu)建5 個指標(biāo)測算數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)。此外,騰訊研究院從基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)和智慧民生4 個方面測算了數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)??紤]到指標(biāo)數(shù)據(jù)可得性,本文借鑒趙濤等[34]構(gòu)建的評價體系和評價方法,測算數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)(表1)。

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評價指標(biāo)體系

2.2.2 城市碳排放效率

(1)SBM 模型與城市碳排放效率。本文采用TONE[35]提出的超效率SBM 模型,對城市碳排放效率進(jìn)行測算。假定n個決策單元中每個決策單元均有則其矩陣X、Yg、Yb的表達(dá)式為:

則生產(chǎn)可能性集p為:

考慮非期望產(chǎn)出的SBM 模型,表達(dá)式如下:

本文運(yùn)用Super-SBM 模型重新定義生產(chǎn)可能性集為:

式中:x、yg和yb代表決策單元量、期望產(chǎn)出變量和非期望產(chǎn)出變量,S-、Sg、Sb分別表示投入、期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出的松弛變量,λ為權(quán)重向量,模型中下標(biāo)“0”為被評價單元,ρ*為目標(biāo)效率值。

(2)投入與產(chǎn)出變量。借鑒已有研究,本文選取固定資產(chǎn)投資作為資本投入,選取各城市年末從業(yè)人數(shù)作為勞動力投入,運(yùn)用公式It=Kt-(1-δ)Kt-1計(jì)算投資,Kt為t期的資本存量,It為t期的投資,δ為平均折舊率,δ=10.96%[36]。選取城市電力消費(fèi)作為能源投入,并選取城市生產(chǎn)總值作為期望產(chǎn)出,將城市CO2排放量視為非期望產(chǎn)出。由于不能直接獲取城市尺度的能源消費(fèi)數(shù)據(jù),本文借鑒吳建新等[37]做法,將電能、煤氣和液化石油氣、交通運(yùn)輸和熱能消耗產(chǎn)生的碳排放相加計(jì)算得出各個城市總的碳排放。

2.2.3 門檻/中介變量

技術(shù)創(chuàng)新(Tec)。考慮數(shù)據(jù)的可得性,本文選擇城市年度專利授權(quán)數(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新的替代變量。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。本文借鑒劉翠花[10]的研究思路,選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)(Iri)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)(Iai)度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比衡量,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)借鑒干春暉等[38]的思路計(jì)算獲得。

2.2.4 控制變量

城市碳排放除受數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響外,還受其他變量的影響,為全面分析城市碳排放效率中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響,參考現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究,設(shè)定如表2 所示的控制變量。

表2 控制變量基本描述

2.3 數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計(jì)

本文的原始數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省市統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報,本文選用2011—2020 年全國283 個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù),其中缺失值采用插值法予以補(bǔ)充。此外,本文數(shù)據(jù)以2011 年為基期進(jìn)行平減處理。表3 報告了各變量的基本統(tǒng)計(jì)特征,表明了不同地級及以上城市的指標(biāo)存在著明顯的差異。

表3 各變量描述性統(tǒng)計(jì)信息

3 實(shí)證結(jié)果與分析

3.1 城市碳排放的特征

首先,核算城市碳排放量和碳排放強(qiáng)度。然后,基于非期望產(chǎn)出的超效率SBM 模型,測算2011—2020年283 個城市的碳排放效率,并計(jì)算各年份平均值。圖2 顯示,2011—2020 年城市碳排放量保持平緩增長趨勢,城市碳排放強(qiáng)度2011—2016 年呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢,2017—2020 年表現(xiàn)為大幅波動上升,雖然碳排放量增幅不高,但城市GDP 增長速度逐步向發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變,使得碳排放強(qiáng)度較大幅度波動上升,城市碳排放效率呈現(xiàn)出“U”型特征,2011—2017 年表現(xiàn)為緩慢下降,2018—2020 表現(xiàn)為上升趨勢,城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有利于提升碳排放效率。

圖2 碳排放效率、碳排放總量和碳排放強(qiáng)度變化趨勢

表4 報告了2011—2020 年前20 名城市碳排放效率、碳排放總量和碳排放強(qiáng)度平均值排序。表4 顯示,碳排放量較高的城市包括北京、上海、天津、廣州、深圳等一線城市,沿海城市及省會城市,主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城市;碳排放強(qiáng)度較高的城市集中在河北石家莊、秦皇島、邯鄲等,山西太原、大同、陽泉等,東北三省大部分城市,甘肅、青海的部分城市,主要集中在北方城市;碳排放效率較高的城市有11 個,包括上海、無錫、蘇州、長沙、廣州、深圳等,總體上表現(xiàn)為“南高北低”的特征。

表4 2011—2020年前20名城市平均碳排放量、碳排放強(qiáng)度和碳排放效率

3.2 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

在表5 中,列(1)、列(3)、列(5)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的估計(jì)系數(shù)在10%的水平下均統(tǒng)計(jì)顯著,表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對減少碳排放量、降低碳排放強(qiáng)度、提升碳排放效率具有促進(jìn)作用;列(2)、列(4)、列(6)加入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)平方以及控制變量的影響,結(jié)果顯示數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)及平方項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)在5%的水平下均統(tǒng)計(jì)顯著。列(2)顯示數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的系數(shù)為負(fù),平方項(xiàng)的系數(shù)為正,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放效率的影響呈現(xiàn)“U”型特征;列(4)、列(6)顯示數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的系數(shù)為正,平方項(xiàng)的系數(shù)為負(fù),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放量和碳排放強(qiáng)度的影響呈現(xiàn)倒“U”型特征,這是因?yàn)樵谄髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初期,數(shù)字化大量投入不一定能夠有產(chǎn)出效率提升[39],高投入、高成本提升了碳排放水平。當(dāng)企業(yè)數(shù)字化投入水平達(dá)到閾值,資本、人力、技術(shù)投入逐漸產(chǎn)生正向凈效應(yīng),能源利用效率得到提高,從而顯著降低了碳排放水平[4],驗(yàn)證了H1。

表5 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放:基準(zhǔn)回歸

加入控制變量后,科技支出增加能夠顯著減少碳排放量,提高碳排放效率,但對碳排放強(qiáng)度的影響不顯著,加大科技支出力度可以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,有利于節(jié)能減排;環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均對碳排放量和碳排放強(qiáng)度具有抑制作用,對碳排放效率具有促進(jìn)作用,加大環(huán)境規(guī)制力度能夠倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入或采用綠色專利實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗,形成綠色產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)減碳增效;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高,尤其是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,有利于降低碳排放量,提高碳排放效率。金融發(fā)展水平能夠顯著提升碳排放效率和降低碳排放強(qiáng)度,但對碳排放量的影響不顯著,在碳達(dá)峰、碳中和的背景下,應(yīng)不斷提升金融對綠色低碳轉(zhuǎn)型的服務(wù)能力,銀行為企業(yè)融資,打造綠色資產(chǎn),推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。人口規(guī)模在1%的水平上統(tǒng)計(jì)顯著,人口規(guī)模越大,出行活動范圍和強(qiáng)度越大,對交通、餐飲消費(fèi)的需求增加,生活垃圾也會增加,增大了碳排放量和碳排放強(qiáng)度,降低了碳排放效率。

3.3 鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)式(2)~式(6)進(jìn)行中介效應(yīng)分析,檢驗(yàn)結(jié)果如表6 所示,然后利用Bootstrap 進(jìn)行鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)檢驗(yàn),結(jié)果如表7 所示。

表6 中介效應(yīng)回歸分析

表7 利用Bootstrap方法估計(jì)的中介效應(yīng)及95%置信區(qū)間

表6 中列(1)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠顯著地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新(,P<0.01),列(3)~列(5)中技術(shù)創(chuàng)新對碳排放效率(,P<0.01)、碳排放強(qiáng)度(,P<0.05)、碳排放量(,P<0.01)均統(tǒng)計(jì)顯著。與表5 基準(zhǔn)回歸比較發(fā)現(xiàn),表6中列(3)~列(5)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系數(shù)均有所減小,且在10%水平下統(tǒng)計(jì)顯著,表明技術(shù)創(chuàng)新在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量之間發(fā)揮了部分中介效應(yīng)。由表7 可知,部分中介效應(yīng)分別為0.110、-0.084、-0.148,且95%的置信區(qū)間不包括0,因此,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過技術(shù)創(chuàng)新提升碳排放效率,降低碳排放強(qiáng)度和碳排放量,驗(yàn)證了H2。

本文檢驗(yàn)了鏈?zhǔn)街薪槟P停磾?shù)字經(jīng)濟(jì)通過影響技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化(合理化),進(jìn)而提高碳排放效率、降低碳排強(qiáng)度和碳排放量。結(jié)果顯示,表6 中列(2)技術(shù)創(chuàng)新能夠顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化(,P<0.01)、 列(6)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(,P<0.01),并且在表7 中,技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放效率(碳排放強(qiáng)度和碳排放量)之間的鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)顯著,其部分中介效應(yīng)分別為0.009、-0.088、-0.033,且95%的置信區(qū)間不包括0,表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提升碳排放效率、降低碳排放強(qiáng)度、減少碳排放量,驗(yàn)證了H4。

3.4 門檻效應(yīng)分析

根據(jù)式(7)、式(8),通過300 次的Bootstrap 模擬,表8 報告了門檻變量檢驗(yàn)的F值及對應(yīng)的P值,檢驗(yàn)結(jié)果表明,Dige、Tec、Iri對碳排放效率、碳排放量和碳排放強(qiáng)度均存在單一門檻,Iai對碳排放效率、碳排放量和碳排放強(qiáng)度均存在雙重門檻。圖3 報告了相應(yīng)的似然比函數(shù)圖。

表8 門檻檢驗(yàn)結(jié)果

圖3 樣本門檻的估計(jì)值和置信區(qū)間

表9和表10報告了門檻回歸的實(shí)證結(jié)果。表9中列(1)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)為門檻變量時,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放效率的影響關(guān)系根據(jù)門檻值0.347 可分為兩個區(qū)制,其估計(jì)系數(shù)在10%水平下均統(tǒng)計(jì)顯著,其系數(shù)分別為-0.363 和0.105,表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)在門檻值前對碳排放效率有抑制作用,跨越門檻值后對碳排放效率有顯著的促進(jìn)作用,這與表5 中列(2)的回歸結(jié)果相一致;表9 中列(2)以技術(shù)創(chuàng)新為門檻變量時,根據(jù)門檻值可分為兩個區(qū)制,其估計(jì)系數(shù)在1%水平下均統(tǒng)計(jì)顯著,其系數(shù)分別為-0.263 和0.510,表明技術(shù)創(chuàng)新在門檻值前對碳排放效率有抑制作用,跨越門檻值后對碳排放效率有顯著的促進(jìn)作用;表9 中列(3)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)為門檻變量時,根據(jù)門檻值可分為兩個區(qū)制,門檻值前估計(jì)系數(shù)在10%水平下統(tǒng)計(jì)不顯著,門檻值后估計(jì)系數(shù)在1%水平下統(tǒng)計(jì)顯著,表明產(chǎn)業(yè)高級化門檻值前對碳排放效率不存在顯著影響,跨越門檻值后對碳排放效率具有顯著促進(jìn)作用;表9 中列(4)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)為門檻變量時,根據(jù)門檻值可分為三個區(qū)制,估計(jì)系數(shù)在1%水平下均統(tǒng)計(jì)顯著,其系數(shù)分別為0.476、0.337和-0.458,表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)越高,在第一個門檻值前后對碳排放效率表現(xiàn)為抑制作用,當(dāng)跨越第二門檻值后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理,越能夠顯著提升碳排放效率。

表9 碳排放效率與碳排放量門檻回歸結(jié)果

表10 碳排放量與碳排放強(qiáng)度門檻回歸結(jié)果

表9 中列(5)和表10 中列(9)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)為門檻變量時,根據(jù)門檻值可分為兩個區(qū)制,僅有表10 中列(9)門檻值前估計(jì)系數(shù)在10%水平下統(tǒng)計(jì)不顯著,其他系數(shù)在1%水平下均統(tǒng)計(jì)顯著,系數(shù)符號方向表明,當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)小于門檻值時,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展會增加碳排放量,對碳排放強(qiáng)度的影響不顯著,跨越門檻值后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠顯著降低碳排放量和碳排放強(qiáng)度,進(jìn)一步驗(yàn)證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放量和碳排放強(qiáng)度具有非線性影響;表9 中列(6)和表10 中列(10)以技術(shù)創(chuàng)新為門檻變量時,根據(jù)門檻值可分為兩個區(qū)制,表10中列(10)門檻值前估計(jì)系數(shù)在10%水平下統(tǒng)計(jì)不顯著,其他系數(shù)在1%水平下均統(tǒng)計(jì)顯著,結(jié)合系數(shù)符號,表明技術(shù)創(chuàng)新在跨越門檻值前增加了碳排放量,對碳排放強(qiáng)度未產(chǎn)生影響,跨越門檻值后,技術(shù)創(chuàng)新能夠減少碳排放量和降低碳排放強(qiáng)度;表10 中列(7)、列(11)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)為門檻變量時,根據(jù)門檻值可分為兩個區(qū)制,列(7)估計(jì)系數(shù)在1%水平下均統(tǒng)計(jì)顯著,列(11)估計(jì)系數(shù)在10%水平下統(tǒng)計(jì)不顯著,結(jié)合系數(shù)符號,表明產(chǎn)業(yè)高級化在門檻值前增加了碳排放量,對碳排放強(qiáng)度不產(chǎn)生影響,跨越門檻值后能夠顯著降低碳排放量,但對碳排放強(qiáng)度不具有影響;表10 中列(8)、列(12)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)為門檻變量時,根據(jù)門檻值可分為三個區(qū)制,列(8)估計(jì)系數(shù)在1%水平下均統(tǒng)計(jì)顯著,列(12)估計(jì)系數(shù)在10%水平下統(tǒng)計(jì)不顯著,結(jié)合系數(shù)符號,表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)在第一個門檻值前后,跨越第二門檻值前增加了碳排放量,跨越第二個門檻值后能夠顯著降低碳排放量,而對碳排放強(qiáng)度兩個門檻值都不產(chǎn)生影響。

3.5 區(qū)域異質(zhì)性分析

鑒于中國區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技支出水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異,因此將樣本分為東部、中部和西部城市,分別考察數(shù)字經(jīng)濟(jì)對不同區(qū)域碳排放效率、碳排放強(qiáng)度和碳排放量的影響。表11 表明中西部城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放效率的影響呈現(xiàn)“U”型,對碳排放強(qiáng)度和碳排放量的影響呈現(xiàn)倒“U”型,而東部城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的系數(shù)統(tǒng)計(jì)顯著,但數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)平方的系數(shù)統(tǒng)計(jì)均不顯著。從影響程度看,中部城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)對提升碳排放效率、降低碳排放強(qiáng)度和碳排放量的作用顯著高于東部和西部城市,而西部城市顯著高于東部。中西地區(qū)“新基建”逐步完善,大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)延伸到傳統(tǒng)行業(yè),數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利逐步顯現(xiàn),尤其是中部城市較為明顯,呈現(xiàn)出“先抑后揚(yáng)”的特點(diǎn),而東部城市經(jīng)濟(jì)活躍度高、信息技術(shù)發(fā)達(dá),數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放的影響已經(jīng)到促進(jìn)作用階段。

表11 數(shù)字經(jīng)濟(jì)對碳排放影響的區(qū)域異質(zhì)性

從控制變量看,科技投入在東部城市和西部城市對碳排放強(qiáng)度的影響不顯著,西部城市增加科技投入顯著高于東中部城市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的系數(shù)在10%水平下均統(tǒng)計(jì)顯著,東中部城市提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升碳排放效率顯著高于西部城市,而西部城市減少碳排放量顯著高于中東部城市,中西部城市降低碳排放強(qiáng)度高于東部城市;在東部城市提高金融發(fā)展水平能夠提升碳排放效率、減少碳排放量和降低碳排放強(qiáng)度,在中部城市能提升碳排放效率,不能影響碳排放量和降碳排放強(qiáng)度,在西部城市能影響碳排放效率和碳排放量,不能影響碳排放強(qiáng)度;東中西部城市擴(kuò)大人口規(guī)模均能夠顯著降低碳排放強(qiáng)度,提高東部城市碳排放效率和增加碳排放量;環(huán)境規(guī)制對提升東中西部城市碳排放效率具有顯著的促進(jìn)作用,且中西部城市更顯著,對降低東部城市碳排放量以及降低中西部城市碳排放強(qiáng)度具有顯著的影響。

3.6 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(1)內(nèi)生性檢驗(yàn)。為核心變量選取合適的工具變量,能夠避免數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放之間存在雙向因果產(chǎn)生內(nèi)生性問題,借鑒黃群慧[33]、趙濤等[34]研究方法,采用上一年全國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別與1984 年各城市每萬人電話機(jī)數(shù)量構(gòu)造交互項(xiàng)(Iv_Internet),作為當(dāng)年城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的工具變量。由于互聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)通信技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展形成,當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到過去發(fā)展基礎(chǔ)的影響,而傳統(tǒng)電信工具(如固定電話)使用量的減少對城市發(fā)展的影響逐步減弱,滿足排他性,與隨機(jī)擾動項(xiàng)不相關(guān),且對碳排放不存在直接關(guān)聯(lián)路徑,因此Iv_Internet能夠作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的工具變量。

在考慮了內(nèi)生性問題后,表12 中列(1)~(3)加入互聯(lián)網(wǎng)與電話機(jī)數(shù)量構(gòu)造交互項(xiàng)(Iv_Internet)為工具變量。結(jié)果顯示,在1%水平下,LM 統(tǒng)計(jì)量拒絕“工具變量識別不足”的原假設(shè),Wald F 統(tǒng)計(jì)量大于Stock-Yogo 弱識別檢驗(yàn)10%水平上的臨界值,工具變量有效,且DWH 檢驗(yàn)不能拒絕模型不存在內(nèi)生性的原假設(shè)。表12 中列(4)~(6)為系統(tǒng)GMM 檢驗(yàn)結(jié)果,AR(1)在1%水平下拒絕接受擾動項(xiàng)不存在自相關(guān)的原假設(shè),而AR(2)不能拒絕不存在自相關(guān)的原假設(shè),接受擾動項(xiàng)不存在自相關(guān),同時Sargan 檢驗(yàn)接受工具變量都有效的原假設(shè),因此,可以判定模型不存在嚴(yán)重的內(nèi)生性問題,且Iv_Internet工具變量能緩解模型中的內(nèi)生性。列(1)~(6)估計(jì)系數(shù)符號與表5基本一致,變量顯著性方面除個別有差別外基本保持一致,進(jìn)一步表明模型是穩(wěn)健的。

表12 工具變量與系統(tǒng)GMM檢驗(yàn)

(2)替換核心解釋變量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與數(shù)字金融發(fā)展水平密切相關(guān),本文用數(shù)字普惠金融指數(shù)替換核心解釋變量檢驗(yàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的影響,結(jié)果如表13 的列(1)、列(2)、列(3)所示,數(shù)字普惠金融指數(shù)的系數(shù)符號與表5 一致,僅有數(shù)字普惠金融指數(shù)平方對碳排放強(qiáng)度在10%水平統(tǒng)計(jì)不顯著,說明實(shí)證結(jié)果穩(wěn)健。

表13 替換核心變量與縮尾處理結(jié)果

(3)Winsorize 縮尾處理。本文采用Winsorize 縮尾剔除異常值,重新估計(jì)式(1),表13 的列(4)~(6)報告了回歸結(jié)果。重新估計(jì)的系數(shù)值與表5 比較有較小的變化,僅有金融發(fā)展水平對碳排放強(qiáng)度的系數(shù)在5%水平統(tǒng)計(jì)顯著性發(fā)生變化,其余系數(shù)顯著性均未變化。

4 研究結(jié)論與政策建議

4.1 研究結(jié)論

本文基于中國2011—2020 年283 個地級以上城市的面板數(shù)據(jù),運(yùn)用面板固定效應(yīng)模型、門檻回歸模型和鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)模型,實(shí)證檢驗(yàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對城市碳排放的影響及其內(nèi)在機(jī)制,主要結(jié)論如下:

(1)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放表現(xiàn)為非線性作用。從全樣本看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠提升碳排放效率,其促進(jìn)作用呈現(xiàn)出“U”型特征,同時數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠降低碳排放強(qiáng)度和減少碳排放量,其促進(jìn)作用呈現(xiàn)出倒“U”型特征;分區(qū)域考察發(fā)現(xiàn)東部城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠顯著影響碳排放效率、碳排放強(qiáng)和碳排放量,表現(xiàn)為顯著的促進(jìn)作用,而中西部城市對碳排放效率、碳排放強(qiáng)和碳排放量為非線性影響,與全樣本一致。

(2)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放之間存在中介效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提升碳排放效率、降低碳排放強(qiáng)度和碳排放量;同時技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與碳排放效率(碳排放強(qiáng)度和碳排放量)之間的鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)成立。

(3)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對碳排放存在門檻效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新在門檻值前后對碳排放效率的影響均呈現(xiàn)“先抑后揚(yáng)”,對碳排放量的影響為“先揚(yáng)后抑”,對碳排放強(qiáng)度門檻值前影響不顯著,跨越門檻值后有顯著的抑制作用;產(chǎn)業(yè)高級化在門檻值前對碳排放量有正向作用,對碳排放效率和碳排放強(qiáng)度不產(chǎn)生影響,跨越門檻值后對碳排放效率和碳排放量均表現(xiàn)為正向作用,但對碳排放強(qiáng)度不產(chǎn)生影響;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)在第一個門檻值前后對碳排放效率表現(xiàn)為抑制作用、對碳排放量為促進(jìn)作用,當(dāng)跨越第二門檻值后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理,越能夠顯著提升碳排放效率、減少碳排放量,但對碳排放強(qiáng)度不產(chǎn)生影響。

(4)城市科技支出、環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高對碳排放有積極的影響,提高金融發(fā)展水平能夠提高碳排放效率和降低碳排放強(qiáng)度。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),有更多財(cái)力用于科技投入,有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)推廣,提升了能源利用效率,同時金融重點(diǎn)支持綠色低碳項(xiàng)目,城市污染治理能力不斷提高,碳排放量減少,碳排放強(qiáng)度降低,提高了碳排放效率。

4.2 政策建議

(1)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平。一是加快5G 基站、云計(jì)算平臺和大數(shù)據(jù)中心等承載數(shù)字技術(shù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造極致時延、高度自治的承載網(wǎng)絡(luò),提升網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城市、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的深度融合發(fā)展。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),培育具有地方特色的數(shù)字化產(chǎn)業(yè),在基礎(chǔ)、核心、高端的領(lǐng)域深挖數(shù)字產(chǎn)業(yè),扎牢數(shù)字產(chǎn)業(yè)的根基,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)對污染物的減排效應(yīng)。三是加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,依托數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)字化變革,提升投入產(chǎn)出效率,降低能源消耗,提高碳排放效率。

(2)加大科技投入,多措并舉支持技術(shù)創(chuàng)新。一是加大5G 網(wǎng)絡(luò)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)方面的投入,促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)、生活、交通和能源以及城市治理和管理等各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,有效推動節(jié)能減排發(fā)展。二是制定激勵性的財(cái)政信貸政策和綠色信貸政策,加大對綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政資金支持,加強(qiáng)綠色低碳核心技術(shù)的科技攻關(guān),尤其是加大對碳封存、碳捕集技術(shù)的研發(fā)投資力度,依托綠色技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。三是營造良好的政策環(huán)境,激勵企業(yè)開展綠色技術(shù)研發(fā)或節(jié)能改造,提升能源利用率,實(shí)現(xiàn)零排放。

(3)大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一是深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,加快數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),利用數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素提高傳統(tǒng)要素的利用和配置效率,進(jìn)而形成新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮降碳減排效應(yīng)。二是以數(shù)字化、智能化為發(fā)展方向,提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平,推動能源效率變革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,降低能源消耗,提高碳排放效率。三是根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時期,考慮不同地區(qū)的具體情況,制定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級政策,合理配置算力資源,提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)碳減排。

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