任向榮

摘?要：全面預(yù)算管理是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)。為了解決全面預(yù)算管理中存在的預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)管不到位等問題，文章以國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理為研究對(duì)象，從多個(gè)方面介紹了全面預(yù)算管理，發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)督等問題，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展、發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用提出建議，希望為相關(guān)人士提供一定價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；全面預(yù)算管理；預(yù)算編制；監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)：F275????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1005-6432（2024）04-0163-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.04.0041

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展水平，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的重要保障。在經(jīng)濟(jì)深化改革下，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作提出較高的要求，需要企業(yè)利用全面預(yù)算管理優(yōu)化內(nèi)部管理模式，將此作為提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與降低經(jīng)營(yíng)成本的措施，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1?全面預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容

1.1?全面預(yù)算管理概念

全面預(yù)算管理是以企業(yè)資源為入手點(diǎn)，基于職能部門需求，利用資源分配、成本控制等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理控制的一種管理模式。全面預(yù)算管理在運(yùn)用中，具有提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與優(yōu)化企業(yè)資源配置的重要優(yōu)勢(shì)。利用全面預(yù)算管理開展工作時(shí)，應(yīng)將預(yù)算管理貫穿于企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理中，通過對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理工作的管理，展現(xiàn)全過程管理工作的價(jià)值，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的效益。此外，運(yùn)用全面預(yù)算管理開展工作時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持全員參與的原則，要求國(guó)有企業(yè)員工積極參與其中，構(gòu)建良好的內(nèi)部工作環(huán)境［1］。

1.2?全面預(yù)算管理內(nèi)容

全面預(yù)算管理工作主要包含決策預(yù)算、日常業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算三個(gè)方面的內(nèi)容。決策預(yù)算是指企業(yè)不經(jīng)常發(fā)生、需要根據(jù)特定決策臨時(shí)編制的一次性預(yù)算。這一決策內(nèi)容涵蓋了經(jīng)營(yíng)決策預(yù)算與投資決策預(yù)算兩個(gè)不同的方面。日常業(yè)務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有直接關(guān)系的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算則是與資金有關(guān)的預(yù)算，如財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、現(xiàn)金預(yù)算等。在全面預(yù)算管理工作中，可以通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)、預(yù)算考核等方式開展工作，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后控制，為國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與資金管理工作開展提供保障。

1.3?全面預(yù)算管理的特征

第一，全面性特征。全面預(yù)算管理工作全面性特點(diǎn)主要體現(xiàn)在全員參與、全過程管理方面。全面預(yù)算管理工作中，要求企業(yè)全體員工參與，在員工的相互配合下，能夠?qū)⑷骖A(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的約束，強(qiáng)化預(yù)算管理工作效果。第二，系統(tǒng)性原則。在全面預(yù)算管理工作中，要求工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，通過系統(tǒng)性操作的方式，提升各個(gè)環(huán)節(jié)工作質(zhì)量與水平［2］。通過對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的銜接，合理配置資源，并在應(yīng)用中發(fā)揮相應(yīng)的作用。第三，戰(zhàn)略性。全面預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)，通過對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解，將此落地在各個(gè)不同部門，使戰(zhàn)略目標(biāo)在職能部門的支持下得以實(shí)現(xiàn)。

2?國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作實(shí)施的重要性

2.1?促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落地

國(guó)有企業(yè)中戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮著重要的作用，是促使各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的重要前提。在全面預(yù)算管理工作中，要求工作人員將戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為預(yù)算與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)合的指導(dǎo)思想，落實(shí)全面預(yù)算管理制度、方案的同時(shí)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與管理水平，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。實(shí)際工作中，工作人員可以將戰(zhàn)略目標(biāo)分解成獨(dú)立的小目標(biāo)，將此落實(shí)到部門與員工身上，要求各部門人員自覺遵守全面預(yù)算管理相關(guān)要求，主動(dòng)完成經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

2.2?提升企業(yè)資源利用率

國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作中，以企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理情況為基礎(chǔ)，結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理分配，使各部門工作在充分資源的支持下順利進(jìn)行。以往預(yù)算管理工作中，相關(guān)人員在沒有與職能部門溝通的前提下進(jìn)行資源分配工作，由于對(duì)各部門經(jīng)營(yíng)管理情況與實(shí)際需求不了解，出現(xiàn)資源浪費(fèi)或者不足的情況，不能展示出預(yù)算管理工作的價(jià)值。全面預(yù)算管理工作的開展，解決了傳統(tǒng)預(yù)算管理中存在的問題。具體操作中，要求工作人員以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，通過與企業(yè)部門的溝通，制訂資源分配方案，為各部門運(yùn)行提供資源保障，使企業(yè)在全面預(yù)算管理工作的輔助下獲得更大的發(fā)展空間，為國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供內(nèi)在支持。

2.3?提升職能部門互動(dòng)效果

受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的影響，國(guó)有企業(yè)中各部門信息互動(dòng)效果差，影響預(yù)算管理實(shí)施效果。全面預(yù)算管理工作中，要求國(guó)有企業(yè)各自為政的工作理念，為各部門信息交流、互動(dòng)提供支撐［3］。日常工作中，各部門可以借助信息平臺(tái)或者其他途徑進(jìn)行交流，為預(yù)算人員提供相關(guān)信息，使預(yù)算工作符合實(shí)際業(yè)務(wù)要求，從而提升預(yù)算管理效果。

2.4?提升國(guó)有企業(yè)管理水平

受國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的影響，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作提出較高的要求。全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)所有業(yè)務(wù)、資源、人員的管理，實(shí)際操作中，要求各部門人員按照規(guī)定操作，提升制度約束效果的同時(shí)，為國(guó)有企業(yè)精細(xì)化管理提供良好的環(huán)境。此外，工作人員可以利用全面預(yù)算管理構(gòu)建信息交流平臺(tái)，為各部門信息、監(jiān)管工作提供載體，提升相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)與工作態(tài)度的同時(shí)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

3?目前國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

3.1?全面預(yù)算管理獨(dú)立性不強(qiáng)

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中沒有設(shè)立全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，而是將該工作分配給財(cái)務(wù)部門，要求其他部門配合財(cái)務(wù)部門為財(cái)務(wù)人員提供全面預(yù)算管理需要的信息。財(cái)務(wù)部門工作比較復(fù)雜，包括資金管理、會(huì)計(jì)核算、計(jì)劃管理等內(nèi)容。全面預(yù)算管理工作比較專業(yè)，需要工作人員投入較多的精力，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)所有業(yè)務(wù)的管理。由于財(cái)務(wù)部門人員精力有限，無法全身心參與全面預(yù)算管理工作，使全面預(yù)算管理效率受到影響。

此外，部分國(guó)有企業(yè)雖然建立獨(dú)立的全面預(yù)算管理部門，但是因?yàn)槿狈ν晟频墓芾碇贫龋瑢?dǎo)致該部門工作出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、工作執(zhí)行效果不佳的情況，無法保證預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，不利于全面預(yù)算管理工作開展［4］。這一現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)中比較常見，是影響預(yù)算管理工作質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要原因。長(zhǎng)此以往，全面預(yù)算管理工作會(huì)失去應(yīng)有的價(jià)值，不能為國(guó)有企業(yè)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。

3.2?預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理工作實(shí)施的載體，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分析，明確預(yù)算項(xiàng)目綜合情況，使預(yù)算編制以更加合理的方式進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制工作效果并不理想，存在以下問題：

第一，預(yù)算編制方法不合理。預(yù)算編制方法是預(yù)算編制方案的質(zhì)量保障。若是預(yù)算編制方法不合理，會(huì)出現(xiàn)預(yù)算方案與實(shí)際差異大的情況，不能為預(yù)算執(zhí)行提供指導(dǎo)。部分國(guó)有企業(yè)采用增量預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算編制工作，將企業(yè)從前某一階段的數(shù)據(jù)作為預(yù)算編制的依據(jù)，通過增減一定百分比的方式確定下一階段預(yù)算指標(biāo)［5］。由于增減百分比的數(shù)額并不是計(jì)算而來的，所以其參考意義不大，不能為預(yù)算管理工作開展提供支持。

第二，存在脫離實(shí)際的情況。國(guó)有企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要渠道，但預(yù)算執(zhí)行中會(huì)受國(guó)家政策的制約，使預(yù)算控制工作受到影響。部分企業(yè)為了配合地方政府，會(huì)不斷地增加自身的預(yù)算指標(biāo)。因?yàn)轭A(yù)算指標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力不符，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)應(yīng)用價(jià)值不高，從而影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3.3?預(yù)算監(jiān)管不到位

監(jiān)督管理工作的開展，可以提升全面預(yù)算管理人員的規(guī)范性操作意識(shí)，是降低預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。通過對(duì)國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作情況的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有針對(duì)全面預(yù)算管理工作制定監(jiān)督管理制度，使部分全面預(yù)算管理工作流于形式化、表面化，無法真正地體現(xiàn)出全面預(yù)算管理工作的價(jià)值。第一，缺少對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的反饋。在預(yù)算管理工作中，部分工作人員為了提升預(yù)算管理質(zhì)量，會(huì)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)組織多場(chǎng)會(huì)議，通過信息交流的方式保證預(yù)算編制方案的合理性［6］。但是在預(yù)算執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，無法了解預(yù)算編制方案是否合理，是否與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求相符。由于缺少相關(guān)的監(jiān)督，所以影響預(yù)算執(zhí)行效果，出現(xiàn)執(zhí)行效果不理想的情況。第二，預(yù)算分析不夠深入，無法真正了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，不能提升預(yù)算管理水平。在預(yù)算管理工作中，會(huì)出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際差異大的情況。這時(shí)需要工作人員對(duì)問題出現(xiàn)原因進(jìn)行分析，根據(jù)此制定科學(xué)管理制度，防止這一問題影響企業(yè)的正常運(yùn)用。實(shí)際工作中，工作人員僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)部門提供的靜態(tài)數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并沒有挖掘數(shù)據(jù)背后包含的信息，出現(xiàn)預(yù)算分析不到位的情況。

3.4?考核、激勵(lì)機(jī)制有待完善

國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，需要工作人員積極參與其中，以保證預(yù)算實(shí)施效果。由于缺乏考核評(píng)價(jià)制度與激勵(lì)制度，所以部分基層員工出現(xiàn)消極怠工的情況。考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，是提升員工工作積極性、推動(dòng)全面預(yù)算管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的考核制度與激勵(lì)制度主要是針對(duì)管理層提出的，并沒有為基層員工提出相關(guān)的制度，無法調(diào)動(dòng)基層員工熱情［7］。全面預(yù)算管理工作實(shí)施，需要全體員工的支持。因此激勵(lì)制度與考核制度也應(yīng)面向全體員工，通過所有員工考核評(píng)價(jià)的方式，滿足員工精神、物質(zhì)等方面的需求，使其產(chǎn)生工作的動(dòng)力，提升預(yù)算管理效率。

3.5?信息化建設(shè)水平有待提升

信息技術(shù)手段的應(yīng)用，可以提升預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的效果，為國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理提供發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)并沒有針對(duì)預(yù)算管理建立相關(guān)的信息系統(tǒng)，不能為職能部門信息交流、互動(dòng)提供支持，影響預(yù)算管理工作效果。預(yù)算管理工作對(duì)數(shù)據(jù)信息的要求較高，需要工作人員利用多種渠道獲取預(yù)算所需的信息，通過信息資源整合的方式，提高預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等工作效果。由于缺乏信息平臺(tái)的支持，所以在預(yù)算管理工作中出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息不真實(shí)、不全面的問題，影響預(yù)算管理工作效果。

4?國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作開展的對(duì)策

4.1?維護(hù)全面預(yù)算管理工作的獨(dú)立性

為提高全面預(yù)算管理工作效果，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作有序進(jìn)行，應(yīng)保證全面預(yù)算管理工作的獨(dú)立性，為預(yù)算管理人員創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，促使預(yù)算管理工作有序進(jìn)行。

獨(dú)立的預(yù)算管理部門，對(duì)提升預(yù)算管理工作的質(zhì)量、效率具有促進(jìn)作用，是國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容［8］。為發(fā)揮預(yù)算管理部門的作用，從人才隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)兩個(gè)方面入手，明確全面預(yù)算管理工作的價(jià)值，要求預(yù)算管理人員根據(jù)流程操作，以提高全面預(yù)算管理工作效果，促使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作開展。首先，做好預(yù)算人員隊(duì)伍的建設(shè)工作。全面預(yù)算管理工作比較復(fù)雜，對(duì)從業(yè)人員有較高的要求。為保證預(yù)算管理工作順利進(jìn)行，應(yīng)選擇具備專業(yè)知識(shí)、素養(yǎng)、職業(yè)技能的預(yù)算人員，將此作為國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理部門的一分子，為高質(zhì)量工作提供基礎(chǔ)保障。當(dāng)人才選拔結(jié)束后，可以對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行多方面的崗前培訓(xùn)，使其各方面素質(zhì)符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展需求，為預(yù)算管理工作開展提供動(dòng)力。其次，建立責(zé)任制度，防止預(yù)算工作中出現(xiàn)越權(quán)或者職責(zé)不清的問題。最后，基于預(yù)算管理部門崗位設(shè)置、工作內(nèi)容等方面的因素，確定崗位責(zé)任制度，明確各個(gè)崗位人員的責(zé)任、工作內(nèi)容、工作范圍，要求預(yù)算人員嚴(yán)格遵守制度，維護(hù)預(yù)算管理工作的秩序。

4.2?提升預(yù)算編制管理水平

首先，做好預(yù)算編制前的分析工作，了解國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，基于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，選擇適合的預(yù)算編制方法，為不同部門提供個(gè)性化預(yù)算編制方案，以落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃［9］。與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理相符的預(yù)算編制方法，可以使全面預(yù)算管理工作達(dá)到事半功倍的效果。

其次，預(yù)算編制工作中，對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)家的政策，制訂科學(xué)合理的預(yù)算方案，為針對(duì)性管理工作開展提供支持。預(yù)算編制工作的開展，不僅要考慮企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)管理情況，還要對(duì)國(guó)有企業(yè)所在行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，了解外界因素對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的影響，基于此制訂預(yù)算方案，為高質(zhì)量預(yù)算編制工作開展做好鋪墊。

最后，對(duì)企業(yè)以往經(jīng)營(yíng)管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，挖掘數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的信息，是提升預(yù)算編制效果的關(guān)鍵手段，可以為預(yù)算編制工作開展提供強(qiáng)有力的支持。通過數(shù)據(jù)信息的運(yùn)用可以對(duì)國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，了解各項(xiàng)工作的運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提升預(yù)算編制工作效果，為提升企業(yè)資源利用率提供保障。

4.3?加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的監(jiān)管

國(guó)有企業(yè)全面管理工作中，離不開監(jiān)督管理工作的支持，通過對(duì)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作的監(jiān)管，了解各部門工作情況、預(yù)算控制情況，為資源分配、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)建設(shè)提供參考。

首先，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)管。全面預(yù)算管理實(shí)施的過程中，會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T不了解全面預(yù)算管理流程、責(zé)任等因素，出現(xiàn)工作效率低下的情況。為預(yù)防這一問題，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理，提升工作人員的警覺意識(shí)，促使管理制度貫徹落實(shí)。工作人員是落實(shí)預(yù)算管理與管理制度的重要載體，在監(jiān)督管理工作的制約下可以提升工作人員自覺意識(shí)，對(duì)全面預(yù)算管理貫徹落地具有積極作用。

其次，立足國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建全面預(yù)算管理機(jī)制，提升職能部門預(yù)算管理效果的同時(shí)，規(guī)范全面預(yù)算管理過程，使全面預(yù)算管理工作有序進(jìn)行。同時(shí)，建立預(yù)算結(jié)果反饋機(jī)制，要求工作人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，利用相關(guān)的數(shù)據(jù)構(gòu)建預(yù)算管理報(bào)表，為管理層與預(yù)算管理部門了解預(yù)算執(zhí)行情況提供數(shù)據(jù)，以便更好地解決預(yù)算管理問題。

最后，提升對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)督。預(yù)算監(jiān)督工作的實(shí)施，應(yīng)由全面預(yù)算管理主要負(fù)責(zé)單位進(jìn)行。若財(cái)務(wù)部門作為全面預(yù)算管理的主要負(fù)責(zé)單位，那么則由財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行監(jiān)管［10］。若是由預(yù)算管理部門負(fù)責(zé)這一工作，那么由預(yù)算管理部門發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)預(yù)算工作實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，以保證預(yù)算控制效果。實(shí)際監(jiān)管中，明確監(jiān)督管理的重點(diǎn)，圍繞編制、執(zhí)行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，挖掘財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中包含的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算問題，提升預(yù)算管理水平。

4.4?構(gòu)建考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。為提升工作人員積極性，建立績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲制度，為員工發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力，使其在崗位工作中獲得更多的成就感與自信心。針對(duì)全面預(yù)算管理工作要求，從以下兩個(gè)方面入手：第一，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。在績(jī)效考核評(píng)價(jià)的過程中，將預(yù)算執(zhí)行效果、預(yù)算執(zhí)行過程作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，利用此了解員工是否真正參與其中，為更好發(fā)展全面預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。第二，利用激勵(lì)手段提升企業(yè)預(yù)算管理意識(shí)。面向全體職工的激勵(lì)制度，可以提升基層員工的預(yù)算意識(shí)，對(duì)高效率預(yù)算管理工作開展具有積極作用。為發(fā)揮激勵(lì)制度的作用，將此與員工的薪酬績(jī)效有機(jī)融合，對(duì)于表現(xiàn)良好的員工給予薪酬方面的激勵(lì)，反之則不。在規(guī)章制度的約束下，考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制的建立能促使國(guó)有企業(yè)良好預(yù)算工作氛圍的建立，為國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.5?構(gòu)建預(yù)算管理平臺(tái)

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中，應(yīng)積極響應(yīng)時(shí)代發(fā)展的號(hào)召，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段構(gòu)建預(yù)算信息化管理系統(tǒng)，采用全過程管理的方式控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)化方式進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)管理情況與管理水平，采用自主研發(fā)、第三方合作的方式，構(gòu)建符合企業(yè)自身實(shí)際的預(yù)算管理平臺(tái)，將此覆蓋企業(yè)各項(xiàng)工作，為全過程、信息化預(yù)算管理工作開展提供支撐［11］。

當(dāng)前市面上有較多類型的預(yù)算管理平臺(tái)，國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)自身的需求，選擇適合的合作對(duì)象，引進(jìn)信息化管理平臺(tái)，為預(yù)算管理工作開展提供技術(shù)手段支持。以某一信息化預(yù)算管理平臺(tái)為例，該平臺(tái)包含數(shù)據(jù)集成、目標(biāo)制定、目標(biāo)分解、預(yù)算建模、預(yù)算編制、預(yù)算控制、滾動(dòng)預(yù)測(cè)、預(yù)算分析等功能。通過信息化預(yù)算管理平臺(tái)的運(yùn)用，減輕工作人員數(shù)據(jù)收集、處理壓力，使全面預(yù)算管理工作以數(shù)字化、智能化的方式進(jìn)行，為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新與改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)支持。

5?結(jié)語

總而言之，全面預(yù)算管理工作有利于提升國(guó)有企業(yè)資源分配效率，有利于增加各部門互動(dòng)效果，有利于促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落地與高質(zhì)量管理工作開展，是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要手段。由于種種因素，全面預(yù)算管理工作效果并不理想，出現(xiàn)工作效率低下的情況。文章基于全面預(yù)算管理內(nèi)容、特點(diǎn)，通過成立獨(dú)立的預(yù)算管理部門，利用信息技術(shù)手段進(jìn)行預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)管工作，使工作人員在考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度的支持下主動(dòng)參與崗位工作，落實(shí)全面預(yù)算管理責(zé)任，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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