“巡視問題清單”讓巡視整改實打?qū)?/h1>
2024-02-15 00:00:00何清平
黨員文摘 2024年24期
“經(jīng)過深入核查，建議對59個問題進(jìn)行銷號處理，對29個問題駁回申請……”今年5月，一份關(guān)于巡視整改情況的核查報告提交至重慶市委巡視辦集體研究。
這份報告是今年初重慶市委巡視辦派出的5個核查組，對88個巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行集中線下走訪核查后形成的。
線下核查是確保巡視整改全流程管控的終端環(huán)節(jié)，結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)問題盡數(shù)上線晾曬的要求，線上線下聯(lián)動構(gòu)建起了巡視整改的閉環(huán)管理體系。
2023年以來，在重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市委巡視辦組建數(shù)字巡視工作專班，依托市委黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張問題清單”平臺，探索實踐“巡視問題清單”管控機(jī)制，實現(xiàn)了問題發(fā)現(xiàn)、分析、整改、評估、預(yù)防全周期線上流轉(zhuǎn)，督促全流程責(zé)任落實，確保巡視成效體現(xiàn)在實打?qū)嵉恼纳?，推動巡視監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。
重大問題納入“清單”，線下核查防止“紙面整改”
打開“巡視問題清單”頁面，可以看到，進(jìn)入“巡視問題清單”的問題共有1879個。其中，市級發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)為547個，區(qū)縣發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)1332個。
這些問題從何而來？
“我們將巡視發(fā)現(xiàn)的問題及巡視整改評估發(fā)現(xiàn)的問題，全部錄入數(shù)字平臺，并將其中重大問題、復(fù)雜疑難問題納入‘巡視問題清單’，交辦責(zé)任單位重點推進(jìn)整改，相關(guān)數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新，確保整改全過程管控。”重慶市委巡視辦督查處負(fù)責(zé)人說。
重大問題、復(fù)雜疑難問題經(jīng)市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定后，納入“巡視問題清單”重點管控，同時鼓勵各級黨組織主動發(fā)現(xiàn)問題，積極上報，經(jīng)程序認(rèn)定后，通過清單機(jī)制提升整改質(zhì)效。
所有進(jìn)入“巡視問題清單”的問題，整改完成后，必須經(jīng)過實地核查才能閉環(huán)銷號。
“危房改造補(bǔ)助資金已經(jīng)拿到手了，向市委巡視組反映問題真的管用?！?月中旬，重慶市委巡視整改核查組深入巫山縣，隨機(jī)抽查走訪時，該縣曲尺鄉(xiāng)柑園村一名村民說。
在2023年的市委巡視反饋中，巫山縣被指出存在“鞏固拓展脫貧攻堅成果不足，惠民資金未補(bǔ)助到位”等問題，其中包括“農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金3年內(nèi)仍未到位”的問題。
巫山縣委對巡視反饋的問題高度重視，縣委常委會會議審議出臺整改方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人。其中，針對“惠民資金未補(bǔ)助到位”問題，采取核查、清理、撥付等一系列舉措推動問題解決。
2023年底，巫山縣委提交申請，要求對該問題進(jìn)行銷號。接到申請后，重慶市委巡視辦協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部及市委巡視組人員組成整改核查組，通過翻閱資料、實地走訪、群眾訪談等方式進(jìn)行全面核查，最終給出銷號建議。經(jīng)市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，順利銷號。
重慶市銅梁區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在侶俸鎮(zhèn)農(nóng)家院落了解巡察整改情況。馬冬曉/ 攝 重慶市委巡視整改核查組對巫山縣委巡視整改情況開展線下核查的流程，是一個示范操作。
“線下核查讓我們對巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改情況做到心中有數(shù)，防止出現(xiàn)‘紙面整改’‘虛假整改’的情況。”重慶市委巡視辦督查處負(fù)責(zé)人說。
“巡視問題清單”工作機(jī)制運(yùn)行以來，重慶市委巡視整改核查組已對130個區(qū)縣、市級部門（單位）申請銷號的996個問題進(jìn)行實地審核驗收，已銷號563個，推動解決了涉及鄉(xiāng)村振興、民生保障等領(lǐng)域一系列重大典型問題。
定期晾曬“亮燈”督辦，警示榜督促扛起主體責(zé)任
有了線下核查關(guān)口，整改得好或不好都“浮”上了水面。
因?qū)χ貞c市委巡視反饋指出的“對區(qū)屬國企擔(dān)保風(fēng)險管控不到位”問題整改持續(xù)用力不夠，久拖未改，甚至邊改邊犯，某經(jīng)開區(qū)黨工委被掛上了“巡視問題清單”頁面的“警示榜”。
“警示榜通報，就是倒逼落實主體責(zé)任，切實將問題整改到位?！敝貞c市委巡視辦數(shù)字巡視工作專班負(fù)責(zé)人說，此舉也有助于解決“新官不理舊賬”、年年巡視發(fā)現(xiàn)老問題的現(xiàn)象。
“這種晾曬的壓力很大，整改久拖未改，會被亮燈督辦?！痹摻?jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們已經(jīng)將其作為全區(qū)必須解決的頭等大事，研究制訂相應(yīng)的整改方案、整改措施，確保真整改、改到位?！?/p>
對于整改特別到位的，則會進(jìn)入“巡視問題清單”頁面上的“示范榜”通報表揚(yáng)，形成正面典型引領(lǐng)的激勵效應(yīng)。
對重慶市委巡視反饋指出的“鐵山坪森林公園違法建筑亟待整治”問題，江北區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志“雙牽頭”，統(tǒng)籌各部門協(xié)同推進(jìn)，系統(tǒng)消除規(guī)劃限制、征地遺留、土地租賃、權(quán)證辦理等一系列堵點。同時采取善后措施，建立長效機(jī)制，保障相關(guān)承租戶的合法權(quán)益，避免“一陣風(fēng)”整治過后，違法建筑又卷土重來。
“整治到位，解決了違建涉及遺留問題，也盤活了沉睡的優(yōu)質(zhì)資源，為后續(xù)主城區(qū)縉云山、中梁山、銅鑼山和明月山‘四山’違建整治工作提供了參考?！敝貞c市委巡視辦負(fù)責(zé)人給出了肯定性的意見。
2023年以來，重慶全市已有13個具有典型示范意義的整改案例榮登“示范榜”。
重慶市委將巡視整改晾曬結(jié)果作為年度綜合考核重要指標(biāo)，每季度對問題整改效果進(jìn)行量化評價，并在全市各級各部門“一把手”例會上通報。
以巡視整改為抓手，江北區(qū)順利解決了鐵山坪森林公園亂搭亂建這個老大難問題，江北區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“在解決問題過程中，實現(xiàn)了巡視整改與改革發(fā)展的正向互動。”
疑難問題合力整改，充分發(fā)揮政治巡視利劍作用
“針對各區(qū)縣自身無法解決的問題，通過‘巡視問題清單’交辦，推動多部門、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動，合力整改?！敝貞c市委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這也是區(qū)縣、職能部門主動上報自身問題的積極性所在。
2023年4月，“萬州區(qū)牽頭萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作用發(fā)揮有差距”是“巡視問題清單”中重點交辦的問題。
萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)涉及重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)及四川省達(dá)州市，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要板塊。為解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展的難題，重慶市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組除了明確萬州區(qū)的牽頭責(zé)任，還協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門作為協(xié)同整改單位，共同推進(jìn)破題整改。
“多跨協(xié)同（跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的工作協(xié)同）形成合力，推動了高效整改。”萬州區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
重慶市級重點項目郭家沱大橋施工以來，由于施工車輛頻繁進(jìn)出，導(dǎo)致位于江北區(qū)的郭魚路路面破損，嚴(yán)重影響群眾出行。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭整改，不僅明確了郭家沱大橋建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)郭魚路修繕的責(zé)任與施工進(jìn)度，也推動建立了后期的日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
“巡視問題清單”還設(shè)置了“清單關(guān)注”。重慶市委巡視辦聚焦當(dāng)前和下一階段工作要點和短板弱項，篩選“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有短板”等12個共性問題，交辦市鄉(xiāng)村振興局等部門牽頭，在全市開展專項整治。
針對亟需引起全市重視的典型問題，重慶市委巡視辦則會納入“清單提示”，在“問題巡視清單”頁面推送提示預(yù)警，提醒各級黨組織檢視整治、未雨綢繆。
重慶市委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，對“武隆區(qū)砂磚房安全隱患突出”等16個典型問題，他們及時推送全市41個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行警醒提示，推動未巡先改。“所有區(qū)縣根據(jù)自身排查實際，在線報送排查情況及整改措施?！痹撠?fù)責(zé)人說。
“這一系列制度設(shè)計，就是要把各方力量整合起來，推動主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通融合，從解決重點問題入手，舉一反三，推進(jìn)面上整治，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。”重慶市委巡視辦負(fù)責(zé)人說，他們把“巡視問題清單”作為深入推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命市域?qū)嵺`的重要抓手，以問題閉環(huán)整改破解改革發(fā)展難點堵點，補(bǔ)齊體制機(jī)制短板弱項，解決群眾急難愁盼問題，政治巡視利劍作用得到充分發(fā)揮。
（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）
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線下核查是確保巡視整改全流程管控的終端環(huán)節(jié)，結(jié)合巡視發(fā)現(xiàn)問題盡數(shù)上線晾曬的要求，線上線下聯(lián)動構(gòu)建起了巡視整改的閉環(huán)管理體系。
2023年以來，在重慶市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市委巡視辦組建數(shù)字巡視工作專班，依托市委黨建統(tǒng)領(lǐng)“八張問題清單”平臺，探索實踐“巡視問題清單”管控機(jī)制，實現(xiàn)了問題發(fā)現(xiàn)、分析、整改、評估、預(yù)防全周期線上流轉(zhuǎn)，督促全流程責(zé)任落實，確保巡視成效體現(xiàn)在實打?qū)嵉恼纳?，推動巡視監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。
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重大問題、復(fù)雜疑難問題經(jīng)市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定后，納入“巡視問題清單”重點管控，同時鼓勵各級黨組織主動發(fā)現(xiàn)問題，積極上報，經(jīng)程序認(rèn)定后，通過清單機(jī)制提升整改質(zhì)效。
所有進(jìn)入“巡視問題清單”的問題，整改完成后，必須經(jīng)過實地核查才能閉環(huán)銷號。
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在2023年的市委巡視反饋中，巫山縣被指出存在“鞏固拓展脫貧攻堅成果不足，惠民資金未補(bǔ)助到位”等問題，其中包括“農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金3年內(nèi)仍未到位”的問題。
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2023年底，巫山縣委提交申請，要求對該問題進(jìn)行銷號。接到申請后，重慶市委巡視辦協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部及市委巡視組人員組成整改核查組，通過翻閱資料、實地走訪、群眾訪談等方式進(jìn)行全面核查，最終給出銷號建議。經(jīng)市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，順利銷號。
重慶市委巡視整改核查組對巫山縣委巡視整改情況開展線下核查的流程，是一個示范操作。
“線下核查讓我們對巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改情況做到心中有數(shù)，防止出現(xiàn)‘紙面整改’‘虛假整改’的情況。”重慶市委巡視辦督查處負(fù)責(zé)人說。
“巡視問題清單”工作機(jī)制運(yùn)行以來，重慶市委巡視整改核查組已對130個區(qū)縣、市級部門（單位）申請銷號的996個問題進(jìn)行實地審核驗收，已銷號563個，推動解決了涉及鄉(xiāng)村振興、民生保障等領(lǐng)域一系列重大典型問題。
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“警示榜通報，就是倒逼落實主體責(zé)任，切實將問題整改到位?！敝貞c市委巡視辦數(shù)字巡視工作專班負(fù)責(zé)人說，此舉也有助于解決“新官不理舊賬”、年年巡視發(fā)現(xiàn)老問題的現(xiàn)象。
“這種晾曬的壓力很大，整改久拖未改，會被亮燈督辦?！痹摻?jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們已經(jīng)將其作為全區(qū)必須解決的頭等大事，研究制訂相應(yīng)的整改方案、整改措施，確保真整改、改到位?！?/p>
對于整改特別到位的，則會進(jìn)入“巡視問題清單”頁面上的“示范榜”通報表揚(yáng)，形成正面典型引領(lǐng)的激勵效應(yīng)。
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“整治到位，解決了違建涉及遺留問題，也盤活了沉睡的優(yōu)質(zhì)資源，為后續(xù)主城區(qū)縉云山、中梁山、銅鑼山和明月山‘四山’違建整治工作提供了參考?！敝貞c市委巡視辦負(fù)責(zé)人給出了肯定性的意見。
2023年以來，重慶全市已有13個具有典型示范意義的整改案例榮登“示范榜”。
重慶市委將巡視整改晾曬結(jié)果作為年度綜合考核重要指標(biāo)，每季度對問題整改效果進(jìn)行量化評價，并在全市各級各部門“一把手”例會上通報。
以巡視整改為抓手，江北區(qū)順利解決了鐵山坪森林公園亂搭亂建這個老大難問題，江北區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“在解決問題過程中，實現(xiàn)了巡視整改與改革發(fā)展的正向互動。”
疑難問題合力整改，充分發(fā)揮政治巡視利劍作用
“針對各區(qū)縣自身無法解決的問題，通過‘巡視問題清單’交辦，推動多部門、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動，合力整改?！敝貞c市委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這也是區(qū)縣、職能部門主動上報自身問題的積極性所在。
2023年4月，“萬州區(qū)牽頭萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作用發(fā)揮有差距”是“巡視問題清單”中重點交辦的問題。
萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)涉及重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)及四川省達(dá)州市，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要板塊。為解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展的難題，重慶市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組除了明確萬州區(qū)的牽頭責(zé)任，還協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委等部門作為協(xié)同整改單位，共同推進(jìn)破題整改。
“多跨協(xié)同（跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的工作協(xié)同）形成合力，推動了高效整改。”萬州區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
重慶市級重點項目郭家沱大橋施工以來，由于施工車輛頻繁進(jìn)出，導(dǎo)致位于江北區(qū)的郭魚路路面破損，嚴(yán)重影響群眾出行。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭整改，不僅明確了郭家沱大橋建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)郭魚路修繕的責(zé)任與施工進(jìn)度，也推動建立了后期的日常養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
“巡視問題清單”還設(shè)置了“清單關(guān)注”。重慶市委巡視辦聚焦當(dāng)前和下一階段工作要點和短板弱項，篩選“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有短板”等12個共性問題，交辦市鄉(xiāng)村振興局等部門牽頭，在全市開展專項整治。
針對亟需引起全市重視的典型問題，重慶市委巡視辦則會納入“清單提示”，在“問題巡視清單”頁面推送提示預(yù)警，提醒各級黨組織檢視整治、未雨綢繆。
重慶市委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說，對“武隆區(qū)砂磚房安全隱患突出”等16個典型問題，他們及時推送全市41個區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）進(jìn)行警醒提示，推動未巡先改。“所有區(qū)縣根據(jù)自身排查實際，在線報送排查情況及整改措施?！痹撠?fù)責(zé)人說。
“這一系列制度設(shè)計，就是要把各方力量整合起來，推動主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通融合，從解決重點問題入手，舉一反三，推進(jìn)面上整治，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。”重慶市委巡視辦負(fù)責(zé)人說，他們把“巡視問題清單”作為深入推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命市域?qū)嵺`的重要抓手，以問題閉環(huán)整改破解改革發(fā)展難點堵點，補(bǔ)齊體制機(jī)制短板弱項，解決群眾急難愁盼問題，政治巡視利劍作用得到充分發(fā)揮。
（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）
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