孫澗橋　李俊　李強(qiáng)

摘要：撫順市在《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020 年）》中被列為衰退型城市之一。在探討城市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的選擇和路徑上，曾長期作為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石化、冶金、采礦等傳統(tǒng)制造業(yè)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能將其由傳統(tǒng)制造演變成“智造”尤為重要。文章從數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，提出促進(jìn)老工業(yè)城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議，為和撫順“同病相憐”老工業(yè)城市、環(huán)渤海地區(qū)其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的戰(zhàn)略思路。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；老工業(yè)城市；傳統(tǒng)制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、引言

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)全球技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)生新一輪的變革。在這種國際大環(huán)境下，對于曾以“煤都”著稱的撫順來說更是一次前所未有的產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。撫順市是典型的資源枯竭型城市，在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域集聚著一批高耗能的大中型企業(yè)。改革開放以來，資源儲(chǔ)量日益減少、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展愈發(fā)艱難。目前，撫順如何實(shí)現(xiàn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是值得我們探討的問題。

二、撫順數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2022年，撫順市印發(fā)了《撫順市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)未來五年基本可建成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)深度融合，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域形成一批典型數(shù)字應(yīng)用和標(biāo)桿案例，數(shù)字政府、智慧政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管化”全面推進(jìn)，信息化的公共服務(wù)能力和治理水平不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。此外，目前撫順傳統(tǒng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健。地方企業(yè)圍繞電子元器件和芯片配套制造、新能源裝備制造配套產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)新品，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，持續(xù)提升經(jīng)營效能。新一代數(shù)字產(chǎn)業(yè)起步態(tài)勢良好。撫順市積極引導(dǎo)企業(yè)在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孵化了一批信息技術(shù)企業(yè)，激發(fā)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

三、撫順傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占比大，社會(huì)貢獻(xiàn)穩(wěn)定增長

撫順具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)體系門類齊全。2020-2022年撫順國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)顯示，撫順國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)增加值在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重較大，工業(yè)增加值占GDP比重在40%以上，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。制造業(yè)又是撫順工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的絕對主力。

（二）制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)提升

改革開放以來，撫順制造業(yè)充分利用我國推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策優(yōu)勢，培育了一大批在國內(nèi)國際市場上具有核心競爭力的工業(yè)企業(yè)。這里有我國最大的軍工航天特殊鋼生產(chǎn)基地和世界最大的石蠟生產(chǎn)基地、亞洲最大的合成洗滌劑原料生產(chǎn)基地，同時(shí)也是中國裝備制造基地、中國精細(xì)化工基地、東北地區(qū)重要的石化基地。石蠟產(chǎn)量世界第一，占世界總產(chǎn)量的六分之一；洗滌劑原料產(chǎn)量亞洲第一，是全國產(chǎn)量的二分之一。撫順擁有撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、順城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新賓滿族自治縣高新材料智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、撫順縣木業(yè)及再生資源產(chǎn)業(yè)園、清原生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園、撫順再生資源產(chǎn)業(yè)園（B園）、勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大宗固體廢物綜合利用基地、勝利工業(yè)集聚區(qū)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基地，為形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)提供了可能。

（三）制造業(yè)三大支柱行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

撫順石化、冶金、裝備制造行業(yè)經(jīng)歷了多年發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，行業(yè)話語權(quán)強(qiáng)，市場占有率高。2022年撫順石化、冶金、裝備制造行業(yè)規(guī)上企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值658.6 億元、288.7 億元和 90.6億元，三大行業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值81%。

四、撫順傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀及問題

2020年以來，撫順傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化改造發(fā)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換新舊發(fā)展動(dòng)能。圍繞智能、數(shù)字、綠色發(fā)展方向，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G云平臺(tái)等數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)賦能，改造升級(jí)“老字號(hào)”。圍繞精細(xì)、提標(biāo)、規(guī)模發(fā)展方向，注重謀劃補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，深度開發(fā)“原字號(hào)”。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，在節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，培育壯大“新字號(hào)”。

雖然撫順市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向上有很明確的布局，但在產(chǎn)業(yè)模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、數(shù)字化管理水平、資金難等方面仍存在問題。

（一）影響傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)部因素

1. 自主創(chuàng)新意識(shí)有待提高且缺乏創(chuàng)新能力

在數(shù)實(shí)融合的背景下?lián)犴槀鹘y(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和能力存在短板。其表現(xiàn)為：一是在傳統(tǒng)制造業(yè)中民營中小企業(yè)占大多數(shù)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值較低，部分技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝更新?lián)Q代不及時(shí)。二是企業(yè)經(jīng)營理念上在需要長期規(guī)劃投入的技術(shù)創(chuàng)新工作中缺乏積極性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)多數(shù)民營企業(yè)更愿意模仿大企業(yè)先進(jìn)技術(shù)或直接通過市場購買獲得新產(chǎn)品和新技術(shù)，短期內(nèi)可能會(huì)增加經(jīng)濟(jì)效益，但忽視企業(yè)自身創(chuàng)新力，制約其長遠(yuǎn)發(fā)展。

2. 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜且生產(chǎn)模式相對單一

撫順傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品，如工程機(jī)械、通用設(shè)備、工業(yè)濾布、特種鋼、石墨電極、石蠟等，產(chǎn)品的種類、規(guī)模、型號(hào)繁多，且部分原材料面臨階段性市場供給稀缺。此外，部分產(chǎn)品的配件用于特殊行業(yè)，如撫順特鋼生產(chǎn)的高溫合金鋼、超高度鋼廣泛應(yīng)用于我國航空航天裝備，需要按客戶需求進(jìn)行尺寸和參數(shù)制定。因此，從產(chǎn)品的采購、生產(chǎn)加工、裝配等環(huán)節(jié)，以及生產(chǎn)流程、生產(chǎn)進(jìn)度的控制等操作環(huán)節(jié)都需要精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，大大提高了數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本。部分傳統(tǒng)制造業(yè)在生產(chǎn)過程中仍以人工制造產(chǎn)品為基礎(chǔ)，一個(gè)成品需要在不同生產(chǎn)線之間加工運(yùn)轉(zhuǎn)，這種生產(chǎn)模式與智能技控的流水線生產(chǎn)模式不匹配，導(dǎo)致產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量相對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有一定差距，無法滿足國內(nèi)外市場多元化、高水準(zhǔn)、高層次的需要。

3. 企業(yè)數(shù)字化管理水平有待提高

一是業(yè)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)內(nèi)容收集不準(zhǔn)確、不完整，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)未達(dá)到全產(chǎn)業(yè)全覆蓋。很多企業(yè)處于數(shù)字化應(yīng)用初期，雖然利用信息化與自動(dòng)化相融合的系統(tǒng)，但因?yàn)樽鳂I(yè)流程缺少全過程的數(shù)據(jù)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)調(diào)整，存在個(gè)別生產(chǎn)計(jì)劃與車間作業(yè)不匹配、生產(chǎn)過程中各工序銜接不暢的現(xiàn)象，甚至在信息管理體系中出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)孤島”。二是部分企業(yè)決策者數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)不足。很多企業(yè)管理者大多是50歲以上人群，他們對傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知不足，甚至有抵觸情緒。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢下他們始終有顧慮，更愿意選擇走發(fā)展的“既定路線”。三是管理部門的激勵(lì)機(jī)制不足，無法調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。如有些企業(yè)僅在工廠設(shè)備上進(jìn)行很小的投資，就能得到短期不錯(cuò)的市場份額和較高的盈利，因此，不愿加大投入進(jìn)行大規(guī)模的數(shù)字化改造。

（二）影響傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部因素

1. 數(shù)字化人才儲(chǔ)備不足

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，東北城市的傳統(tǒng)制造業(yè)對于數(shù)字化復(fù)合型人才吸引力不足。多數(shù)制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析、配件操作的運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)技術(shù)操控等流程缺少核心技術(shù)人才。

2. 數(shù)字化建設(shè)融資難

一方面，部分企業(yè)因規(guī)模小、不穩(wěn)定因素多，很難達(dá)到銀行融資條件，達(dá)到條件的也要付出超成本的代價(jià)。撫順雖然出臺(tái)了鼓勵(lì)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，但對于眾多有需求的企業(yè)來講，扶持的覆蓋范圍窄，資金的有效利用率不高。另一方面，從科研投入角度來分析，城市數(shù)字化新業(yè)態(tài)研發(fā)投入及占比偏低。制造業(yè)數(shù)字化技術(shù)研發(fā)和運(yùn)用受到資金限制難以開展。撫順作為東北資源枯竭型城市，2021年地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出3882萬元，專利授權(quán)2457項(xiàng)，其中，發(fā)明155項(xiàng)，萬人有效發(fā)明專利4.8件。這些數(shù)據(jù)較省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有不小差距。

3. 多方轉(zhuǎn)型指導(dǎo)各自為政

在政府扶持、校企合作等多方聯(lián)動(dòng)助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，也存在一些問題：一方面，由于多種主體介入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作職責(zé)不明確，各方因訴求不同各自為政，沒有形成合力。另一方面，撫順高校參與企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型熱情較弱，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)缺少多元化的主力軍。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能撫順傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索

（一）增強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，賦能撫順制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新生產(chǎn)模式。在新基建中，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)要著力打造高效、移動(dòng)、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能化的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代。其中，從軟件技術(shù)層面，企業(yè)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以通過技術(shù)分析，精準(zhǔn)定位用戶的行為習(xí)慣、興趣愛好，從而匹配出提供用戶核心需求的產(chǎn)品；借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)造傳統(tǒng)制造企業(yè)科技生產(chǎn)配置，使企業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將產(chǎn)品與用戶有機(jī)聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的換代升級(jí)。從硬件技術(shù)層面，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)車間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)品開發(fā)和檢測過程中通過創(chuàng)新技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、增加產(chǎn)品附加值等。

另一方面，增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化意識(shí)，創(chuàng)新“養(yǎng)成”模式。打破“閉門造車”或“始終如一”的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念。改變部分傳統(tǒng)制造企業(yè)沿用單線生產(chǎn)模式，利用大數(shù)據(jù)思維，依托相應(yīng)的智能化平臺(tái)，全方位、多角度了解用戶消費(fèi)需求，制定企業(yè)研發(fā)目標(biāo)，使其更加符合協(xié)同化生產(chǎn)需要，符合潮流化市場需求。在制造企業(yè)生產(chǎn)過程中也要融合數(shù)字化、智能化技術(shù)，從財(cái)力、物力及人才等多方面助力制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展?？上蛲饨梃b優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和模式，逐步建立消費(fèi)用戶評估系統(tǒng)，及時(shí)總結(jié)反饋用戶消費(fèi)需求，為研發(fā)部門開發(fā)高品質(zhì)制造產(chǎn)品提供市場端定位和參考，最終有效促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，提升數(shù)字化制造企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

（二）系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字化企業(yè)管理，賦能撫順制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面，優(yōu)化生產(chǎn)管理。促進(jìn)部門間信息及專業(yè)知識(shí)和技能的分享和傳遞。將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行數(shù)字化整理，進(jìn)一步簡化程序，提高效率。鼓勵(lì)員工提高自主管理與創(chuàng)新能力，積極參與企業(yè)數(shù)字化變革的日常工作。強(qiáng)化部門協(xié)作，形成更為有效的部門協(xié)同工作規(guī)則和操作辦法。

另一方面，加大智能化投入，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化和智能化建設(shè)進(jìn)程，在不斷升級(jí)企業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)線的同時(shí)完善智能化生產(chǎn)線，如研究關(guān)鍵崗位由機(jī)器代替人的可行性方案。利用 “互聯(lián)網(wǎng) +”實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享，降低采購成本，如借鑒美的集團(tuán)采用的 SRM 供應(yīng)商系統(tǒng)對供應(yīng)商的實(shí)力進(jìn)行總和的考察和管理。實(shí)現(xiàn)訂單管理的數(shù)字化、透明化。

（三）釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策紅利，賦能撫順制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一方面，給予財(cái)稅方面的政策支持，降低企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型成本。拓展融資方式，改變企業(yè)融資難困境。從全省范圍來看，撫順整體貸款投放率較低，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)投放增長更為緩慢。建議政府加快成立支持基金，專項(xiàng)支持制造業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的獨(dú)角獸，直接補(bǔ)貼到企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體項(xiàng)目，減輕企業(yè)轉(zhuǎn)型成本壓力。在智能化轉(zhuǎn)型中表現(xiàn)較好的企業(yè)評為標(biāo)桿企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)更多企業(yè)參與智能化轉(zhuǎn)型。

另一方面，政府政策引導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。加強(qiáng)政府與企業(yè)、科研院所的緊密合作。以沈陽現(xiàn)代化都市圈為契機(jī)開展“研發(fā)在沈陽、轉(zhuǎn)化在撫順”科技合作模式，創(chuàng)建撫順應(yīng)用技術(shù)研究院，力促沈陽化工學(xué)院、東北大學(xué)等相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)落地注智。另外，可利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢建立制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)而解決老工業(yè)基地部分小規(guī)模制造企業(yè)的實(shí)際困難。通過搭建互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、技術(shù)、設(shè)備的資源共享，企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）建造數(shù)字化人才“蓄水池”，賦能撫順制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢下，數(shù)字人才是傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品的重要核心因素，也是激發(fā)企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)競爭力的重要引擎。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，數(shù)字化人才的培養(yǎng)需要內(nèi)力的提升和外力的引進(jìn)。

在內(nèi)力提升方面，一是梳理企業(yè)人才隊(duì)伍整體架構(gòu)，針對數(shù)字化改造實(shí)際需求，調(diào)整和完善人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)模式，多渠道培養(yǎng)適用型人才。特別要圍繞生產(chǎn)一線人員，結(jié)合實(shí)際操作能力提升開展崗位培訓(xùn)和競賽，加強(qiáng)崗位交流和人才綜合能力培養(yǎng)，形成人才鏈接效應(yīng)，避免出現(xiàn)信息孤島。二是改革和優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)人力資源內(nèi)部管理體系，提高數(shù)字化管理技術(shù)的智能化應(yīng)用覆蓋度，全面為企業(yè)轉(zhuǎn)型建造一個(gè)數(shù)字化人才“蓄水池”。

在外力引進(jìn)方面，一是加大校企合作培養(yǎng)人才。在企業(yè)和高校之間搭建數(shù)字化人才培養(yǎng)體系和供給通道，完善不同技術(shù)類型數(shù)字化人才的工程培訓(xùn)模式，滿足更多制造業(yè)高端人才進(jìn)入制造業(yè)的意愿。二是政府主導(dǎo)設(shè)立各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的首席科學(xué)家和人才培養(yǎng)基地，筑巢引鳳，形成人才聚集效應(yīng)。對于在撫順工作的技術(shù)人才，我們應(yīng)該提供更好的政策扶持，優(yōu)化工作環(huán)境，加大創(chuàng)新支持力度，做到引進(jìn)來、留得住。

（五）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系，賦能撫順制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合撫順傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)際情況，把握好促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)數(shù)據(jù)問題監(jiān)管的關(guān)系。既要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度，又要打破平臺(tái)數(shù)據(jù)壟斷、流量壟斷等新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)問題。通過完善法律，為企業(yè)營造出有利于高質(zhì)量發(fā)展的公平、公正的市場法治環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)下制造業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的合法權(quán)益，也規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展中的社會(huì)問題，保障企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)數(shù)字消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益。

六、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為撫順傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了新機(jī)遇，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的賦能也改變著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，借助新的數(shù)字化形式和業(yè)態(tài)的融合，撫順的傳統(tǒng)制造業(yè)將會(huì)迎來新的市場前景，更為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。本文所提出的解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、數(shù)字化人才缺失、融資難等方面的建議仍停留在理論研究層面，還需要繼續(xù)深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐和調(diào)研，及時(shí)反饋新問題、解決新矛盾，注入數(shù)字化賦能的新思路，最終探尋出一系列適合老工業(yè)城市制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的新發(fā)展模式。

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＊基金項(xiàng)目：撫順市“撫順英才計(jì)劃”項(xiàng)目“探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能老工業(yè)城市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式——以撫順為例”（項(xiàng)目編號(hào)：FSYC202103003）。

（作者單位：孫澗橋、李俊，撫順市社會(huì)科學(xué)院；李強(qiáng)，遼寧雷鋒干部學(xué)院）