劉冰 王友勝 王立明 張國(guó)軍 馬文濤 魏小燕

［關(guān)鍵詞］ 水土保持；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持分區(qū)；侵蝕強(qiáng)度；寧夏

［摘 要］ 隨著生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“強(qiáng)監(jiān)管”的提出，寧夏需要根據(jù)區(qū)域水土流失特點(diǎn)，建立科學(xué)適用的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管體系。選取寧夏水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中已有數(shù)據(jù)和近5 a已驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)據(jù)，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型進(jìn)行分類，分析不同水土保持分區(qū)中生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土壤侵蝕特點(diǎn)。結(jié)果表明：①現(xiàn)有數(shù)量最多的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目為其他類型項(xiàng)目，需要針對(duì)該類型項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化管理，其次為加工制造類項(xiàng)目和公路工程，這三類占比分別為26%、12%和9%，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要分布在丘陵臺(tái)地干旱草原風(fēng)水蝕交錯(cuò)區(qū)和銀川平原潛在風(fēng)蝕區(qū)，占比分別達(dá)到65%和19%；②近5 a已驗(yàn)收項(xiàng)目類型最多的為其他類型項(xiàng)目，其次為公路工程和其他電力工程，占比分別為26%、17%和12%；③風(fēng)力侵蝕區(qū)的項(xiàng)目較水力侵蝕區(qū)少，但風(fēng)蝕區(qū)各類項(xiàng)目均易發(fā)生強(qiáng)烈及以上侵蝕，水蝕區(qū)露天非金屬礦較易發(fā)生強(qiáng)烈及以上侵蝕。

［中圖分類號(hào)］ S157.1? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.01.013

寧夏回族自治區(qū)位于我國(guó)西北部，是水土流失最嚴(yán)重的省份之一，其特殊的地理位置和氣候環(huán)境，對(duì)黃河的輸沙和西北的防沙起著重要的作用[1]。2020年，寧夏水土流失面積15 687.43 km2，占自治區(qū)總面積的23.63%，其中：風(fēng)力侵蝕分布在中北部的干旱草原區(qū)和黃河沖積平原區(qū)，面積5 006.58 km2；水力侵蝕分布在寧中南黃土丘陵溝壑區(qū)和寧南山區(qū)，侵蝕面積10 680.85 km2[2]。該區(qū)屬于溫帶大陸性干旱與半干旱氣候區(qū)，受季風(fēng)氣候的影響，極易發(fā)生水土流失和荒漠化現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境脆弱，破壞后恢復(fù)困難[3]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生產(chǎn)建設(shè)強(qiáng)度不斷加大，新的水土流失不斷產(chǎn)生[4-5]，改變了土地原有的面貌，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，致使植被覆蓋度降低[6]。施工過(guò)程中大挖大填，導(dǎo)致大量土地裸露，形成大量的棄土棄渣，同時(shí)裸露地表極易發(fā)生水土流失[7]。

法律法規(guī)是指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目減少水土流失的基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》頒布實(shí)施后，寧夏先后頒布實(shí)施了《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批管理規(guī)定》《寧夏回族自治區(qū)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定》，近年來(lái)又制定了《寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法（試行）》和《寧夏回族自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》。但就寧夏來(lái)講，因地域的特殊性，現(xiàn)有的監(jiān)管模式存在技術(shù)短板，缺乏針對(duì)性強(qiáng)又可操作的規(guī)范性技術(shù)指導(dǎo)[8]。

近年來(lái)，寧夏在部分區(qū)域開(kāi)展了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)管工作示范和推廣，同時(shí)確定了全區(qū)水土保持率的遠(yuǎn)期目標(biāo)，創(chuàng)建了寧夏水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，建立了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的本底數(shù)據(jù)庫(kù)[9]。隨著生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的增加，水土流失防治任務(wù)加重，如何提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作質(zhì)量和效率，有針對(duì)性地規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治技術(shù)，成為當(dāng)前寧夏水土保持一線工作急需解決的問(wèn)題。寧夏生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要加強(qiáng)信息監(jiān)控和管理，完善相關(guān)規(guī)章制度。現(xiàn)有規(guī)章制度雖具有普適性，但對(duì)寧夏適用性較差，了解現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域差異特征是提升適用性的基礎(chǔ)。水土流失治理需要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，但目前缺乏生產(chǎn)建設(shè)的分區(qū)特征分析，較難根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型針對(duì)性地建立區(qū)域監(jiān)督管理體系。本研究選取寧夏水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中已有數(shù)據(jù)，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型進(jìn)行分類，分析不同水土保持分區(qū)中生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理體系的完善提供支撐[10]。

1 研究區(qū)概況

寧夏回族自治區(qū)是我國(guó)5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，地理位置為東經(jīng)104°17′～107°39′、北緯35°14′～39°23′，面積6.64萬(wàn)km2。地跨黃土高原和內(nèi)蒙古高原兩個(gè)地形區(qū)，海拔1 090～2 000 m，南北狹長(zhǎng)，南高北低，呈階梯狀下降，境內(nèi)山地迭起，平原錯(cuò)落，丘陵連綿，沙丘、沙地散布。氣候類型為典型的大陸性氣候，基本特點(diǎn)為：春暖快，夏熱短，秋涼早，冬寒長(zhǎng)；干旱少雨，日照充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈，風(fēng)大沙多；南涼北暖，南濕北干；氣象災(zāi)害較多。自南向北分跨3個(gè)氣候帶，原州區(qū)以南屬中溫帶半濕潤(rùn)區(qū)，年降水量600～800 mm；固原市大部屬中溫帶半干旱區(qū)，年降水量400～600 mm；海原北部至引黃灌區(qū)屬中溫帶干旱區(qū)，年降水量180～400 mm。全年平均氣溫約7 ℃，由北向南遞減，北部引黃灌區(qū)8～9 ℃，中部同心、鹽池等地7～8 ℃，南部固原市5～6 ℃。全區(qū)氣溫日較差12～15 ℃，平均氣溫年較差24～32 ℃。寧夏降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，空氣干燥，全區(qū)多年平均降水量230 mm，由北向南遞增，在180～800 mm之間。

寧夏地貌形態(tài)多樣，按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》和自治區(qū)人民政府批復(fù)的《寧夏回族自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》，以地貌和水土流失特點(diǎn)為主導(dǎo)因素，全區(qū)共劃分為7個(gè)水土保持四級(jí)區(qū)，即：Ⅰ區(qū)——賀蘭山水蝕區(qū)、Ⅱ區(qū)——銀川平原潛在風(fēng)蝕區(qū)、Ⅲ區(qū)——丘陵臺(tái)地干旱草原風(fēng)水蝕交錯(cuò)區(qū)、Ⅳ區(qū)——六盤山水蝕區(qū)、Ⅴ區(qū)——黃土丘陵溝壑殘塬水蝕區(qū)、Ⅵ區(qū)——黃土丘陵溝壑水蝕區(qū)、Ⅶ區(qū)——黃土丘陵溝壑水風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)。其中Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ區(qū)屬于全國(guó)水土保持三級(jí)區(qū)劃中的寧中北丘陵平原防沙生態(tài)維護(hù)區(qū)，其他4個(gè)四級(jí)區(qū)屬于寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)。各水土保持區(qū)水土流失差異顯著，2020年，Ⅰ區(qū)水土流失面積為831.77 km2，Ⅱ區(qū)734.47 km2，Ⅲ區(qū)6 190.38 km2，Ⅳ區(qū)911.76 km2，Ⅴ區(qū)1 098.92 km2，Ⅵ區(qū)585.66 km2，Ⅶ區(qū)5 334.47 km2[2]。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法

按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文件編寫和印制格式規(guī)定（試行）的通知》（辦水保〔2018〕135號(hào)）中的行業(yè)類別，將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為36類。使用《寧夏回族自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016—2030年）》中的7個(gè)四級(jí)水土保持分區(qū)，將寧夏水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中已有的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目以點(diǎn)的形式導(dǎo)出，剔除地理位置錯(cuò)誤和信息有誤的點(diǎn)，共有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目1 420個(gè)（見(jiàn)圖1和表1）；整理系統(tǒng)中信息完整的近5 a（2017—2021年）已驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有230個(gè)（見(jiàn)圖2和表2）。在ArcGIS 10.8中對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目圖層和水土保持分區(qū)圖層進(jìn)行疊加分析，統(tǒng)計(jì)不同區(qū)域不同類型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的分布特征。

3 結(jié)果與分析

3.1 已驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目空間分布特征

圖3為已驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失強(qiáng)度情況統(tǒng)計(jì)。由圖3可知，寧夏近5 a已驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在Ⅲ區(qū)分布最多，占全部項(xiàng)目的69%，其次為Ⅱ區(qū)，占18%。

表3為不同侵蝕強(qiáng)度的已驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)。由表3可知，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要分布在微度侵蝕區(qū)，在輕度侵蝕及以上區(qū)域中，風(fēng)力侵蝕區(qū)的項(xiàng)目數(shù)量多于水力侵蝕區(qū)。從項(xiàng)目類型上看，全區(qū)已驗(yàn)收項(xiàng)目類型最多的為其他類型項(xiàng)目，其次為公路工程和其他電力工程，占比分別為26%、17%和12%。

各區(qū)近5 a已驗(yàn)收項(xiàng)目情況如下：

Ⅰ區(qū)屬于水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，該區(qū)域禁止一切與保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，此區(qū)域5 a內(nèi)無(wú)已驗(yàn)收的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

Ⅱ區(qū)屬于水土流失一般預(yù)防區(qū)，此區(qū)域內(nèi)已驗(yàn)收項(xiàng)目主要為公路工程（11個(gè)）、房地產(chǎn)工程（8個(gè)）和其他小型水利工程（6個(gè)）。該區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域以微度侵蝕為主，輕度及以上侵蝕主要為風(fēng)力侵蝕。

Ⅲ區(qū)屬于水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，該區(qū)域已驗(yàn)收項(xiàng)目主要為其他類型項(xiàng)目（50個(gè)）、其他電力工程（22個(gè)）和公路工程（21個(gè)）。該區(qū)域以微度侵蝕為主，同時(shí)輕度及以上侵蝕區(qū)項(xiàng)目個(gè)數(shù)相較其他分區(qū)更多。

Ⅳ區(qū)屬于水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，該區(qū)域已驗(yàn)收項(xiàng)目為風(fēng)電工程和其他小型水利工程各1個(gè)。風(fēng)電工程所在區(qū)域?yàn)橹卸惹治g區(qū)。

Ⅴ區(qū)屬于水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，該區(qū)域近5 a無(wú)已驗(yàn)收項(xiàng)目。

Ⅵ區(qū)屬于水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，該區(qū)域已驗(yàn)收項(xiàng)目為其他類型項(xiàng)目（4個(gè)）和城市管網(wǎng)工程（2個(gè)），以及公路工程、其他小型水利工程和輸變電工程各1個(gè)。該區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域均為微度侵蝕區(qū)。

Ⅶ區(qū)屬于水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，該區(qū)域已驗(yàn)收項(xiàng)目主要為公路工程（6個(gè)）、風(fēng)電工程（5個(gè)）和其他電力工程（5個(gè)）。該區(qū)域水土流失類型均為水力侵蝕，以微度侵蝕為主，風(fēng)電工程和公路工程所在區(qū)域存在輕度及以上侵蝕。

由上述內(nèi)容可知，全區(qū)已驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量最多的區(qū)域分布在水土流失面積最大的風(fēng)水蝕交錯(cuò)區(qū)。該區(qū)域?qū)儆谒亮魇е攸c(diǎn)治理區(qū)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)較低；加之該區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱、降水稀少且年內(nèi)分布不均勻、表土層薄等，導(dǎo)致地表擾動(dòng)后較難恢復(fù)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中雖會(huì)進(jìn)行水土流失治理，但治理后一般缺乏長(zhǎng)期的管護(hù)。水土流失監(jiān)測(cè)側(cè)重水蝕而較難反映風(fēng)蝕的狀況，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)力侵蝕模數(shù)，造成對(duì)風(fēng)力侵蝕的重視不夠，防護(hù)和治理措施簡(jiǎn)單。

3.2 現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目空間分布特征

圖4為現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失強(qiáng)度情況，由圖4可知，寧夏回族自治區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在Ⅲ區(qū)分布最多，占對(duì)應(yīng)全部項(xiàng)目的65%，其次為Ⅱ區(qū)，占19%。表4為不同侵蝕類型及強(qiáng)度的現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量統(tǒng)計(jì)，在輕度侵蝕及以上區(qū)域中，其他類型項(xiàng)目最多，其次是加工制造類項(xiàng)目和露天非金屬礦。

從項(xiàng)目類型上看，全區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量最多的為其他類型項(xiàng)目，其次為加工制造類項(xiàng)目和公路工程，占比分別為26%、12%和9%。

Ⅰ區(qū)現(xiàn)有7個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，1個(gè)工業(yè)園區(qū)工程已停工，其余為1個(gè)其他電力工程、2個(gè)公路工程和3個(gè)露天煤礦工程。Ⅰ區(qū)中除1個(gè)公路工程外，其他項(xiàng)目均在輕度及以上侵蝕區(qū)。

Ⅱ區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目主要為房地產(chǎn)工程（58個(gè)）、公路工程（47個(gè)）和其他類型項(xiàng)目（43個(gè)）。水土流失以微度水力侵蝕為主，輕度及以上侵蝕均為風(fēng)力侵蝕。

Ⅲ區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目以其他類型項(xiàng)目（286個(gè)）、加工制造類項(xiàng)目（142個(gè)）和其他電力工程（76個(gè)）為主。水土流失情況與已驗(yàn)收項(xiàng)目類似，以微度侵蝕為主，風(fēng)力侵蝕均在輕度及以上，其中有近40%的項(xiàng)目處于強(qiáng)烈侵蝕區(qū)。

Ⅳ區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目主要為公路工程（7個(gè)）和其他小型水利工程（7個(gè)），以及其他類型項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目各5個(gè)。該區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域均為水力侵蝕區(qū)，以微度侵蝕為主，出現(xiàn)強(qiáng)烈侵蝕的項(xiàng)目為露天非金屬礦和公路工程。

Ⅴ區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目主要為其他類型項(xiàng)目（8個(gè)）、公路工程（6個(gè)）和房地產(chǎn)工程（5個(gè)）。該區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失均為水力侵蝕。

Ⅵ區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目主要為其他小型水利工程（34個(gè)）、公路工程（6個(gè)）和其他類型項(xiàng)目（5個(gè)）。該區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水土流失均為水力侵蝕。

Ⅶ區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目主要為露天非金屬礦（12個(gè)）、公路工程（11個(gè)）和其他電力工程（10個(gè)）。該區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域以水力侵蝕為主，其中處于中度以上侵蝕區(qū)的工程主要為露天非金屬礦和其他類型項(xiàng)目。

與已驗(yàn)收項(xiàng)目相比，現(xiàn)有項(xiàng)目以其他類型項(xiàng)目、加工制造類項(xiàng)目和公路工程居多。加工制造類項(xiàng)目在已驗(yàn)收項(xiàng)目中占比低于現(xiàn)有項(xiàng)目，說(shuō)明該類型項(xiàng)目有較多未驗(yàn)收，原因可能為該類型項(xiàng)目為近年新增，存在大部分未建完或水土保持工程不合格，達(dá)不到驗(yàn)收要求的情況。從空間上看，Ⅱ區(qū)處于寧夏黃河經(jīng)濟(jì)帶，人口密集，相應(yīng)房地產(chǎn)工程和公路工程居多；Ⅲ區(qū)為推進(jìn)發(fā)展區(qū)，寧夏作為我國(guó)首個(gè)省級(jí)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)、中阿國(guó)際合作橋頭堡，近年來(lái)加大了清真食品生產(chǎn)基地建設(shè)，該區(qū)其他類型項(xiàng)目和加工制造類項(xiàng)目較多。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域侵蝕強(qiáng)度以微度為主，在出現(xiàn)侵蝕的區(qū)域以風(fēng)力侵蝕居多，特別是中度以上侵蝕，主要出現(xiàn)在風(fēng)蝕區(qū)，主要項(xiàng)目類型為加工制造類項(xiàng)目、其他類型項(xiàng)目和露天非金屬礦。

4 結(jié)論

本研究分析了寧夏水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在7個(gè)四級(jí)水土保持分區(qū)的空間分布特征，以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的水土流失強(qiáng)度。通過(guò)分析得到全區(qū)現(xiàn)有數(shù)量最多的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目為其他類型項(xiàng)目，其次為加工制造類項(xiàng)目和公路工程。全區(qū)其他類型項(xiàng)目數(shù)量最多，說(shuō)明現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分類在該區(qū)具有一定的不適用性，應(yīng)根據(jù)區(qū)域特征對(duì)其他類型項(xiàng)目進(jìn)一步分類，以方便精細(xì)化監(jiān)督管理。

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要分布在Ⅲ區(qū)，其次是Ⅱ區(qū)。而Ⅲ區(qū)為水土流失最嚴(yán)重的區(qū)域，風(fēng)力侵蝕區(qū)的項(xiàng)目數(shù)量較水力侵蝕區(qū)少，但輕度及以上侵蝕區(qū)中，風(fēng)力侵蝕區(qū)項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)多于水力侵蝕區(qū)。水蝕區(qū)露天非金屬礦較易發(fā)生強(qiáng)烈及以上侵蝕，風(fēng)蝕區(qū)各類項(xiàng)目均易發(fā)生強(qiáng)烈及以上侵蝕。目前現(xiàn)有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)偏重水力侵蝕，而寧夏急需出臺(tái)針對(duì)風(fēng)蝕和風(fēng)水蝕交錯(cuò)區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持指導(dǎo)文件，以減少由人為擾動(dòng)造成的風(fēng)力侵蝕。

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