□ 江西省機場集團有限公司 羅冠中/文
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和重點。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的人才隊伍支撐。近年來,越來越多的企業(yè)開始建立完善員工職業(yè)發(fā)展通道,對員工持續(xù)激勵和引導(dǎo),激發(fā)員工潛力,穩(wěn)定人才隊伍。
機場運行指揮員(以下簡稱“指揮員”)作為人社部頒布民航行業(yè)具有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的三個職業(yè)之一,主要從事機場航班保障和服務(wù)資源調(diào)配、機坪運行管理、應(yīng)急組織與指揮協(xié)調(diào)、機場運行信息采集和處置的工作,還承擔(dān)調(diào)配機場運行保障資源、管控航班進程、處置應(yīng)急事件的職責(zé)。民航局自2019 年開展指揮員職業(yè)技能鑒定工作,但并沒有要求機場將職業(yè)技能鑒定等級視為職業(yè)發(fā)展通道的參考依據(jù),國內(nèi)只有少數(shù)機場建立了指揮員明確的職業(yè)發(fā)展通道,因此尚未形成行業(yè)規(guī)范和公司規(guī)定。
職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)作為一項系統(tǒng)性工程,需運用系統(tǒng)思維,做好頂層設(shè)計與規(guī)劃并統(tǒng)籌推進。本文對建設(shè)機場指揮員職業(yè)發(fā)展通道的意義、面臨的障礙、建設(shè)要點等方面進行闡述,以期實現(xiàn)機場高質(zhì)量發(fā)展及品質(zhì)化運行和運行指揮員職業(yè)成長的共贏。
黨的二十大報告提出了“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計”、“深化人才發(fā)展體制機制改革,真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才”等關(guān)于人才工作的重要論述。機場應(yīng)將建立完善員工職業(yè)發(fā)展通道作為貫徹落實國企改革的具體舉措,大力弘揚勞模精神與工匠精神。通過構(gòu)建培養(yǎng)與使用、評價與薪酬相結(jié)合的機制,推動專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、高技能人才的貫通發(fā)展。
指揮員作為機場的一線核心崗位,通過設(shè)計指揮員職業(yè)發(fā)展通道,不斷完善員工培養(yǎng)、成長機制和薪酬激勵機制,積極營造“以奮斗者為本”的價值追求,讓“以人為本”和“企業(yè)發(fā)展、員工幸?!钡睦砟盥鋵嵚涞?,使指揮員在崗位上做到人盡其才,以高質(zhì)量的指揮員隊伍推動機場的品質(zhì)化運行和高質(zhì)量發(fā)展。
指揮員實現(xiàn)自我價值,以及提升能力、績效在薪酬待遇中的體現(xiàn),是指揮員的剛性追求。心理學(xué)研究表明,人需要不斷地被認(rèn)可與被激勵。站在機場角度,構(gòu)建指揮員職業(yè)發(fā)展通道能更深入了解指揮員的能力,挖掘指揮員的潛能;站在員工角度,能進一步激發(fā)指揮員創(chuàng)新發(fā)展的積極主動性,讓指揮員有明確的實現(xiàn)自我價值目標(biāo)與方向。通過設(shè)立指揮員職業(yè)發(fā)展通道,對指揮員工作的評價能更客觀準(zhǔn)確,充分調(diào)動指揮員的主觀能動性,提升機場的運行效能和發(fā)展效益。
經(jīng)了解,目前大多數(shù)機場未建立指揮員職業(yè)發(fā)展通道,明確指揮員的崗位晉升制度和標(biāo)準(zhǔn)。指揮員在職業(yè)發(fā)展過程中存在一定的迷茫期。新進入的大學(xué)生或新轉(zhuǎn)崗指揮員,通過培訓(xùn)考核放單后,與已經(jīng)工作年限較長且經(jīng)驗豐富的指揮員薪酬待遇基本無差別,一定程度上影響了指揮員作為專業(yè)技術(shù)員工的滿意度和積極性。相關(guān)研究認(rèn)為,人力資源部門缺乏對指揮員職業(yè)生涯管理的指導(dǎo),缺少職業(yè)發(fā)展通道的設(shè)計,導(dǎo)致指揮員職業(yè)發(fā)展存在發(fā)展空間狹小、培訓(xùn)體系不合理和人才結(jié)構(gòu)斷層等問題。
機場對指揮員的職業(yè)發(fā)展導(dǎo)向存在一定誤區(qū)。一方面,個人存在浮躁之氣,部分指揮員提升專業(yè)素質(zhì)的意愿不強;另一方面,機場對指揮員等員工的職業(yè)發(fā)展路徑缺乏正確引導(dǎo)和規(guī)范約束。機場對專業(yè)發(fā)展的激勵不充分,指揮員專業(yè)通道缺少直接的發(fā)展激勵措施,導(dǎo)致指揮員提升專業(yè)技能的動力不足。
目前機場對指揮員績效考核體系不健全,績效考核方案不完善,未能充分激勵指揮員等員工的工作積極性。對承擔(dān)日常崗位職責(zé)之外還分擔(dān)了其他大量工作的指揮員,除了象征性績效,缺乏職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)激勵機制。目前指揮員在機場發(fā)展的目標(biāo)相對單一,除晉升至管理人員外,缺少其他晉升或晉級渠道。即便少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員參加全國指揮員職業(yè)技能大賽獲得榮譽,也缺乏發(fā)展激勵措施。另外,部分指揮員行政晉升一級后,所獲得的薪酬待遇明顯高于專業(yè)技能鑒定升級的收獲。
設(shè)計指揮員的職業(yè)發(fā)展通道是一項系統(tǒng)性工作,具有一定的復(fù)雜性。它貫穿于指揮員管理的各個環(huán)節(jié),既需要為機場人力資源管理模塊提供支撐,同時也需要其他模塊加以配套和支持,才能達到相互促進和整體提升的效果。設(shè)計與指揮員職業(yè)發(fā)展通道配套的績效與薪酬體系顯得尤為重要??冃Э己私Y(jié)果是衡量員工崗位貢獻的重要維度,可以將其作為指揮員職業(yè)發(fā)展晉級評價的關(guān)鍵指標(biāo)之一。職業(yè)發(fā)展通道的建設(shè)有賴于構(gòu)建寬帶化薪酬來實現(xiàn),在明確崗位價值的基礎(chǔ)上,提升指揮員業(yè)務(wù)能力和績效薪酬,實現(xiàn)“同崗可以不同薪,原崗可以增薪”的差異化激勵效果。
機場可以將指揮員分為管理崗和專業(yè)技術(shù)崗兩個層級序列。其中,管理崗指承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及管理任務(wù)的崗位,包含行政管理崗和業(yè)務(wù)管理崗;專業(yè)技術(shù)崗根據(jù)工作需要進行設(shè)置,具有明確的任職條件、職責(zé)及任期,該崗位需具備一定的專業(yè)技術(shù)水平才能從事,包含直接從事運行指揮員崗位相關(guān)工作,如全國流量系統(tǒng)、A-CDM 系統(tǒng)、民航局航班時刻調(diào)整工具系統(tǒng)等技能操作、航班正常管理與運管委專業(yè)工作等職責(zé)的工作崗位,或從事運行指揮員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)管理工作的崗位等。
根據(jù)指揮員的兩級崗位序列,分別明確相應(yīng)的崗位等級。指揮員行政管理崗可設(shè)計為指揮中心業(yè)務(wù)科室行政經(jīng)理、行政副經(jīng)理及行政助理;業(yè)務(wù)管理崗可設(shè)計為指揮中心負(fù)責(zé)運行帶班管理的高級業(yè)務(wù)經(jīng)理、業(yè)務(wù)經(jīng)理、業(yè)務(wù)副經(jīng)理等非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。指揮員專業(yè)技術(shù)崗位可分為助理指揮員、五級指揮員、四級指揮員、三級指揮員、二級指揮員(專家)、一級指揮員(高級專家)、特級指揮員(資深專家)和首席指揮員(首席專家)共8 個等級。
管理崗位的選拔任用和任職資格條件(含崗位交流輪崗)等工作,可以按照各機場有關(guān)公司管理人員選拔任用的相關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
專業(yè)技術(shù)崗位的任職評價、晉升資格及通道轉(zhuǎn)換可參照如下條件實施。評聘助理指揮員,在大學(xué)完成運行指揮相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的本科畢業(yè)生,或機場其他崗位轉(zhuǎn)崗人員,經(jīng)資格審定可聘為助理指揮員。評聘五級指揮員,在助理級指揮員資質(zhì)基礎(chǔ)上,完成五級指揮員階段業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格,并通過指揮員放單考核;或在大學(xué)完成運行指揮相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的碩士研究生;上述人員經(jīng)資格審定可聘為五級指揮員。評聘四級指揮員,在五級指揮員資質(zhì)基礎(chǔ)上,完成四級指揮員階段業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格;連續(xù)兩年通過指揮員復(fù)訓(xùn)考核;取得民航局職業(yè)技能鑒定四級指揮員資質(zhì);或者在大學(xué)完成運行指揮相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的博士研究生;上述人員符合《機場運行指揮員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)四級指揮員的要求,經(jīng)資格審定可聘為四級指揮員。評聘三級指揮員,在四級指揮員資質(zhì)基礎(chǔ)上,完成三級指揮員階段業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格;連續(xù)三年通過指揮員復(fù)訓(xùn)考核;取得民航局職業(yè)技能鑒定三級指揮員資質(zhì),符合《機場運行指揮員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)三級指揮員的要求,經(jīng)資格審定可聘為三級指揮員。評聘二級指揮員崗位,在三級指揮員資質(zhì)基礎(chǔ)上,完成二級指揮員階段業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格;連續(xù)五年通過了指揮員復(fù)訓(xùn)考核;取得民航局職業(yè)技能鑒定二級指揮員資質(zhì),符合《機場運行指揮員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)二級指揮員的要求,經(jīng)資格審定可聘為二級指揮員。評聘一級指揮員,在二級指揮員資質(zhì)基礎(chǔ)上,完成一級指揮員階段業(yè)務(wù)考核且合格;連續(xù)五年通過了指揮員復(fù)訓(xùn)考核;取得民航局職業(yè)技能鑒定一級指揮員資質(zhì),符合《機場運行指揮員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)一級指揮員的要求,經(jīng)資格審定可聘為一級指揮員。評聘特級指揮員,在一級指揮員資質(zhì)基礎(chǔ)上,完成特級指揮員階段業(yè)務(wù)考核且合格;連續(xù)五年通過了指揮員復(fù)訓(xùn)考核,通過了特級指揮員資格考試,經(jīng)資格審定可聘為特級指揮員。評聘首席指揮員,在特級指揮員資質(zhì)基礎(chǔ)上,連續(xù)五年通過了指揮員復(fù)訓(xùn)考核,通過了首席指揮員資格考試,經(jīng)資格審定可聘為首席指揮員。
綜上,構(gòu)建機場指揮員多路徑的職業(yè)發(fā)展通道,需要根植于機場,對內(nèi)依托機場的人力資源規(guī)劃戰(zhàn)略,對外需結(jié)合行業(yè)內(nèi)外部形勢的變化情況。通過研究構(gòu)建機場指揮員職業(yè)生涯發(fā)展的多維通道,增強指揮員與機場運行管理需求的匹配度,進一步提升人力資源效能,從而實現(xiàn)員工幸福與機場高質(zhì)量發(fā)展的雙贏目標(biāo)。