內(nèi)蒙古阿拉善盟林業(yè)和草原局

內(nèi)蒙古阿拉善盟位于《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》確定的“三區(qū)四帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中北方防沙帶的核心區(qū)域。建盟以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，阿拉善盟認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與綜合治理。

阿拉善盟地處祖國(guó)正北方、內(nèi)蒙古最西部、黃河“幾字彎”西端，與東亞地區(qū)主要沙源地蒙古國(guó)接壤，是我國(guó)北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分。這里風(fēng)大沙多、干旱少雨，27萬(wàn)平方千米的國(guó)土面積中，沙漠、戈壁和荒漠草原各占1/3，沙漠面積分別占全國(guó)、全區(qū)沙漠總面積的13.5%和63.1%，沙化土地面積分別占全國(guó)、全區(qū)沙化土地總面積的11%和49.45%，年均降水量低至20毫米、年均蒸發(fā)量高達(dá)4200毫米，是全國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱、荒漠化程度最嚴(yán)重、自然條件最惡劣、治理難度最大的地區(qū)之一。該區(qū)生態(tài)環(huán)境一度惡化，荒漠化程度不斷上升，自然生態(tài)系統(tǒng)退化明顯，群眾生活“因沙受困”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“因沙受阻”，嚴(yán)重影響黃河長(zhǎng)久安瀾、國(guó)家生態(tài)安全，防沙治沙迫在眉睫、刻不容緩。

黨的十八大以來(lái)，全盟上下深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終把筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障作為重大責(zé)任，始終把荒漠化綜合防治作為生態(tài)保護(hù)建設(shè)的主攻方向，探索形成了“人退綠進(jìn)、造養(yǎng)結(jié)合，科學(xué)創(chuàng)新、因癥施策，以治為用、以用促治，政府引領(lǐng)、社會(huì)參與，持之以恒、矢志不渝”的荒漠化治理“阿拉善模式”，實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積雙縮減，荒漠化程度、風(fēng)沙危害雙減輕，“局部高?！钡健罢w好轉(zhuǎn)、加速改善”，“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主并立充分發(fā)揮自然修復(fù)的基礎(chǔ)作用

嚴(yán)守生態(tài)紅線，留足生態(tài)空間，將56.3%的國(guó)土面積劃入紅線范圍，所轄三旗均列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。優(yōu)化人口布局，以“人退”帶動(dòng)“沙退”，累計(jì)搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民2.2萬(wàn)人，減畜近200萬(wàn)羊單位，最大限度減少人為因素干擾。堅(jiān)持集約集聚發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)基地，建成一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)殖基地，形成“兩區(qū)三園”工業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。注重自然修復(fù)，加強(qiáng)封禁保護(hù)，草原禁牧面積1.49億畝、公益林建設(shè)面積0.26億畝，建成自然保護(hù)區(qū)（地）16個(gè)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)并重充分發(fā)揮工程治理的支撐作用

先后實(shí)施國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、退牧還草、內(nèi)蒙古西部荒漠綜合治理等生態(tài)項(xiàng)目，采取“以灌為主、灌喬草相結(jié)合，以封為主、封飛造相結(jié)合”的治沙方式，全力“阻沙握手、阻沙上山、阻沙入河、阻沙進(jìn)城、阻沙斷路”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、全域治理。有效遏阻三大沙漠?dāng)U展，“握手”之處由5處減少至2處；賀蘭山森林面積增加22萬(wàn)畝，森林覆蓋率由36%提高至57.3%；境內(nèi)黃河輸沙量減少至1億噸左右，黑河下游額濟(jì)納綠洲面積增加近30萬(wàn)畝；重點(diǎn)區(qū)域綠化96.9萬(wàn)畝，公路“沙患”問(wèn)題得到有效解決，人居環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持把飛播造林作為規(guī)模化工程治沙的主要舉措，探索出了“適地、適種、適時(shí)、適量、封禁”的實(shí)用技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)了年降水量200毫米以下地區(qū)飛播造林治沙的成功范例，累計(jì)飛播近700萬(wàn)畝，在騰格里沙漠東緣、烏蘭布和沙漠南緣分別建成長(zhǎng)350千米、寬3～20千米和長(zhǎng)110千米、寬3～10千米的防風(fēng)固沙林帶，形成了“綠帶鎖黃龍”的壯麗景觀。

堅(jiān)持防沙治沙、增收致富并行充分發(fā)揮逆向拉動(dòng)的促進(jìn)作用

大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，健全完善了“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、基地輻射、農(nóng)牧民參與”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育形成了可持續(xù)農(nóng)牧業(yè)、沙漠旅游、清潔能源等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索出了“治沙”獲益、“用沙”發(fā)展、“靠沙”致富的特色之路。打造全國(guó)重要的特色駝產(chǎn)業(yè)和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)取得積極進(jìn)展，現(xiàn)代駝產(chǎn)業(yè)園即將開(kāi)工建設(shè)，阿拉善生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園建成投運(yùn)，初步構(gòu)建了“規(guī)模種養(yǎng)+產(chǎn)品研發(fā)+精深加工+品牌營(yíng)銷”的發(fā)展格局，年產(chǎn)值突破70億元，帶動(dòng)3萬(wàn)多農(nóng)牧民增收致富。培育打造了“阿拉善英雄會(huì)”“金秋胡楊”等知名旅游品牌，5.6萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾吃上了“旅游飯”、賺上了“旅游錢”。全力推進(jìn)億千瓦級(jí)清潔能源基地建設(shè)，大力推動(dòng)企業(yè)高比例消納綠電、發(fā)電企業(yè)讓利消納企業(yè)、政府讓利“產(chǎn)業(yè)+清潔能源”企業(yè)和棄風(fēng)棄光有效利用轉(zhuǎn)化，加快打造綠電成本洼地、綠能經(jīng)濟(jì)高地，讓“追風(fēng)逐日”與“擴(kuò)綠增綠”同向而行、同頻共振。

飛播造林成效

堅(jiān)持政策扶持、科技創(chuàng)新并驅(qū)充分發(fā)揮社會(huì)力量的重要作用

創(chuàng)新實(shí)行國(guó)家退牧還草、國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日?，在全?guó)率先施行“以戶為主、人均受益”的補(bǔ)償辦法，率先推行農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并配套出臺(tái)農(nóng)牧民醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)扶持、住房保障等一攬子政策，7萬(wàn)農(nóng)牧民人均每年領(lǐng)取各類補(bǔ)貼近1.1萬(wàn)元。制定“先造后補(bǔ)、統(tǒng)一驗(yàn)收”等政策機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與荒漠化治理，全盟18家企業(yè)、44個(gè)專業(yè)合作社、7個(gè)社會(huì)團(tuán)體和3萬(wàn)多農(nóng)牧民累計(jì)治沙830多萬(wàn)畝。同時(shí)，研發(fā)推廣飛播種子“丸?；?、梭梭秋冬季人工造林、蓯蓉注水接種等一批先進(jìn)適用技術(shù)，為全盟社會(huì)化造林治沙提供了有力的科技支撐。

堅(jiān)持胸懷理想、培樹(shù)典型并舉充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用

為全力保護(hù)好賀蘭山，在沒(méi)有國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金支撐的情況下，阿拉善盟主動(dòng)作為、敢為人先，在20世紀(jì)90年代率先實(shí)施了賀蘭山退牧還林還草工程，4300名農(nóng)牧民響應(yīng)號(hào)召、整體遷移。為確保轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，規(guī)劃設(shè)立了孿井灘生態(tài)移民示范區(qū)，實(shí)施了全區(qū)唯一的黃河四級(jí)高揚(yáng)程灌溉工程，為近6000名農(nóng)牧民打造了新的生存和致富之地。阿拉善人民對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園有著特殊情結(jié)并執(zhí)著追求，涌現(xiàn)出了時(shí)代楷?！吧衬薰碧K和、“生命獻(xiàn)給綠洲”的李德平和23年接力治沙的“四任司令”等一大批防沙治沙榜樣人物，生動(dòng)詮釋了“三北精神”和“蒙古馬精神”，影響帶動(dòng)了更多人投入防沙治沙實(shí)踐。

阿拉善盟荒漠化治理工作取得了一些成效，但生態(tài)環(huán)境依然脆弱，沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變，生態(tài)保護(hù)建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。接下來(lái)，阿拉善盟將繼續(xù)聚焦“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，繼續(xù)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力弘揚(yáng)“三北精神”和“蒙古馬精神”，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加大草原、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”工程等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建符合國(guó)家戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)阿拉善特色的高質(zhì)量發(fā)展新格局，在全力構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城中取得豐碩成果。