為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，針對(duì)多年來(lái)礦產(chǎn)資源管理中存在的突出問(wèn)題，2019年自然資源部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》，該意見(jiàn)于2020年5月1日至2023年4月30日試行3年。近日，自然資源部法規(guī)司負(fù)責(zé)人就礦業(yè)權(quán)出讓、對(duì)砂石土等直接出讓、自然資源管理權(quán)限、開(kāi)放油氣勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、探礦權(quán)登記期限、改革礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類、取消礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記事項(xiàng)、縮減政府直接評(píng)審備案范圍和財(cái)政出資的勘查項(xiàng)目不新設(shè)礦業(yè)權(quán)等9個(gè)方面，提出礦產(chǎn)資源管理將發(fā)生重大變革的改革要點(diǎn)。

根據(jù)上述9個(gè)要點(diǎn)，結(jié)合鈾礦勘查開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，就第1、第4 和第9個(gè)要點(diǎn)作如下應(yīng)對(duì)思考，不對(duì)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

1 嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓

由于目前國(guó)內(nèi)天然鈾的專營(yíng)性，未發(fā)現(xiàn)鈾礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓存在“暗箱操作”問(wèn)題。從鈾礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐來(lái)看，由于市場(chǎng)體制尚未建立，鈾礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓很難操作。目前鈾礦業(yè)權(quán)主要通過(guò)兩種形式實(shí)現(xiàn)出讓：第一種協(xié)議出讓，實(shí)踐中主要是中國(guó)核工業(yè)地質(zhì)局和屬地化核地質(zhì)隊(duì)伍之間通過(guò)鈾礦地質(zhì)勘查項(xiàng)目合作，達(dá)到鈾礦權(quán)協(xié)議出讓之目的，如江西省相山居隆庵鈾礦床和廣東省翁源縣湖子鈾礦床等。第二種通過(guò)合作共同開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)出讓，如河北沽源鈾鉬礦和內(nèi)蒙古通遼錢家店鈾礦，分別與天津有色工業(yè)公司和遼河油田合作共同開(kāi)發(fā)，將礦權(quán)出讓到合作公司。從目前合作開(kāi)發(fā)效果來(lái)看，雙方達(dá)到了合作共贏之目的。通過(guò)近二十年的實(shí)踐，合作開(kāi)發(fā)作為鈾礦業(yè)權(quán)出讓的方式，或?qū)⒊蔀殁櫟V業(yè)權(quán)出讓的主要方式。

2 開(kāi)放油氣勘查開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，凈資產(chǎn)不低于3 億元的內(nèi)外資公司，以后均有資格取得油氣礦業(yè)權(quán)。實(shí)現(xiàn)油氣探采合一制度。這對(duì)一些企業(yè)是個(gè)商機(jī)。

對(duì)我鈾礦勘查開(kāi)發(fā)隊(duì)伍也是一個(gè)商機(jī)。大家知道，目前在北方中新生代盆地中尋找的地浸砂巖型鈾礦，總是與煤、油氣產(chǎn)于同一盆地中，鈾煤基本產(chǎn)于同一層位中，油氣相對(duì)在深部，所以在尋找油氣時(shí)可以同時(shí)兼顧尋找鈾和煤。

3 財(cái)政出資的勘查項(xiàng)目，不再新設(shè)探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書開(kāi)展地質(zhì)勘查工作

這條對(duì)我們鈾礦勘查開(kāi)發(fā)絕對(duì)是利好的。目前鈾礦勘查發(fā)現(xiàn)很多成礦條件很好的地區(qū)，因?yàn)闆](méi)有探礦權(quán)，無(wú)法開(kāi)展下一步勘查開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)也顯示財(cái)政出資的勘查項(xiàng)目，不僅可以開(kāi)展普查工作，也可以開(kāi)展詳查和勘探工作，為保證開(kāi)發(fā)時(shí)資源的可靠性提供了重要的保證。

由于國(guó)家和地方財(cái)政出資的項(xiàng)目不設(shè)探礦權(quán)，資源儲(chǔ)量備案及采礦權(quán)如何取得，應(yīng)該做一些研究，以便給政府部門提供決策素材。

總之，隨著礦產(chǎn)資源管理重大變革政策落地，在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，將在深化改革中解決變革中遇到的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，確保鈾資源保障核電發(fā)展的需求。堅(jiān)信，鈾資源勘查開(kāi)發(fā)的明天會(huì)更加美好！