張宇佳

（內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010031）

建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地是國家交給內(nèi)蒙古自治區(qū)的“五大任務”之一，關(guān)乎國家糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給安全。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，東西距離長，農(nóng)牧業(yè)受自然和社會因素綜合影響，區(qū)域發(fā)展差距較大。建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應當堅持因地制宜、分類施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)，立足本地區(qū)農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)[1]。因此，客觀分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢和劣勢顯得尤為重要。

1 興安盟科右前旗農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科右前旗自然資源優(yōu)勢

科右前旗位于興安盟中西部，地處大興安嶺南麓，由低山、淺山、丘陵和河谷沖積平原4 種地貌類型組成。科右前旗處于北緯46°黃金奶源帶，是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大旗，也是世界公認的“最佳養(yǎng)牛帶”“黃金玉米種植帶”和“寒地水稻種植帶”。

科右前旗農(nóng)牧資源豐富，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的條件得天獨厚。2021 年，全旗耕地面積38.4 萬hm2，林地面積47.6 萬hm2，草牧場面積75 萬hm2，屬山地草甸草原，森林覆蓋率為25.97%，草原植被蓋度為75.3%。水利條件優(yōu)越，境內(nèi)有歸流河和洮兒河流經(jīng)，有東北四大水庫之一的察爾森水庫，水資源總量18.89 億m3，其中地下水3.07 億m3，地表水平均總量17.61 億m3，約占興安盟水資源總量的1/3。野生動植物資源豐富，擁有青山國家級自然保護區(qū)和烏蘭河自治區(qū)級自然保護區(qū)。地屬溫帶大陸性季風氣候，年平均氣溫4.2 ℃，無霜期130 d，平均降雨量450 mm，雨熱同期，四季分明，但南北部溫差大，南部氣溫高于北部，無霜期北長南短，降水量南多北少，呈現(xiàn)出明顯的“立體氣候”特征。風能資源富集，年日照時數(shù)在2 000 h 以上，處于全國劃分的太陽能資源二類地區(qū)。

1.2 社會資源優(yōu)勢

社會資源指社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟體制和政策及法律法規(guī)等[2]。因考慮到數(shù)據(jù)的可得性，故主要針對農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的勞動力、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)牧業(yè)科技、交通區(qū)位和品牌建設等社會資源投入現(xiàn)狀進行分析。

1.2.1 勞動力資源豐富，機械化水平高。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，鄉(xiāng)村人口不斷減少，農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2021 年，全旗鄉(xiāng)村勞動力資源數(shù)約16 萬人，處于全盟旗縣市第2 位，僅次于扎賚特旗，從事農(nóng)業(yè)人員約12 萬人，勞動力資源豐富[3]?？朴仪捌燹r(nóng)牧業(yè)機械總動力居全旗第2 位，農(nóng)作物綜合機械化率由2012 年的73.2%上升至88%，涉及耕種、排灌、收獲和畜牧養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)。

1.2.2 農(nóng)業(yè)科技支撐水平不斷提升。全旗大力實施高標準農(nóng)田建設，開展耕地質(zhì)量提升專項行動，實施黑土地保護工程和保護性耕作，推動殘膜離田、增施有機肥等保護耕地舉措與耕地地力保護補貼掛鉤面積逐年增加。2022 年，實施東北黑土地保護性耕作5.4萬hm2、深松作業(yè)4.3 萬hm2和高標準農(nóng)田11.1 萬hm2，打造綠色高效增糧示范基地0.35 萬hm2[4]。大力發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)，建設集科技示范、科普教育、觀光旅游和產(chǎn)品銷售多維運營模式的農(nóng)業(yè)科技園及以奶業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造集約化設施育苗基地，建設奶牛、肉牛、肉羊和生豬等規(guī)模化養(yǎng)殖場，預計到2025 年，設施畜牧業(yè)養(yǎng)殖比重可達78%。在科技人才培養(yǎng)上實施“曉景”京蒙1+2 幫帶計劃和百企連“曉景”行動，開展新成果、新技術(shù)指導培訓，建立區(qū)級、盟級和旗級科技特派員工作站，充分發(fā)揮科技特派員、“三區(qū)”人才等科技人才隊伍力量，做好服務“三農(nóng)”工作。同時，強化新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育，建立龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)牧民合作社和家庭農(nóng)牧場跟進以及廣大農(nóng)牧民參與的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育壯大農(nóng)牧業(yè)社會化服務組織。此外，還通過建立科技小院和教授工作站，加強與中國農(nóng)業(yè)大學等國內(nèi)重點科研院所的交流合作，為養(yǎng)殖戶和企業(yè)提供技術(shù)指導，更新發(fā)展理念，提升農(nóng)牧民的科學技術(shù)素養(yǎng)。

1.2.3 交通區(qū)位優(yōu)勢顯著?？朴仪捌旖煌ū憷?，作為科爾沁、呼倫貝爾、錫林郭勒和蒙古國4 大草原中心地帶，內(nèi)聯(lián)東北、外接蒙古國，是國家實施向北開放戰(zhàn)略和草原絲綢之路上的重要節(jié)點，是烏—阿—?！獫M黃金旅游線路和烏拉蓋—霍林河—阿爾山旅游富集區(qū)的重要組成部分。旗域內(nèi)國道302、207、111、省道203、霍阿一級路、烏新高速、烏白高速、白阿鐵路與烏錫鐵路貫穿全境。通用機場已完成項目選址，距烏蘭浩特機場14 km、火車站10 km，這加速了科右前旗與北京、天津、上海、重慶、呼和浩特和長春等重要城市的互聯(lián)互通，形成了四通八達的立體交通網(wǎng)，便于農(nóng)畜產(chǎn)品的輸出和對外貿(mào)易往來。

1.2.4 農(nóng)牧業(yè)品牌培育成效顯著。近年來，科右前旗依托“興安大米”“興安牛肉”“興安羊肉”等地標品牌，加快農(nóng)牧業(yè)品牌培育?！翱朴仪捌觳莸匮蚱放啤币殉晒φJ證全國名特優(yōu)新產(chǎn)品。全旗以“三品一標”為抓手，目前已有地理標志保護產(chǎn)品3 項：俄體粉條、歸流河酒及巴達仍貴大米。有“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品129 個，名特優(yōu)新產(chǎn)品24 個，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證3 家企業(yè)的3個產(chǎn)品。注冊商標1 580 件，企業(yè)1 066 件，農(nóng)民專業(yè)合作社297 件，個體及個人217 件，其中有641 件為農(nóng)畜產(chǎn)品商標。已完成“三品一標”認證企業(yè)共60 家134 個產(chǎn)品。其中綠色食品認證企業(yè)42 家，產(chǎn)品93個；有機農(nóng)畜產(chǎn)品認證企業(yè)15 家，產(chǎn)品38 個。農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品3 個，認證名特優(yōu)新產(chǎn)品11個，預申報綠色食品認證10 家企業(yè)，中綠華夏有機認證1 家企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標志2 個產(chǎn)品，名特優(yōu)新產(chǎn)品7 個，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范企業(yè)3 家[4]。

2 科右前旗農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

2021 年全旗地區(qū)生產(chǎn)總值為114.2 萬元，其中農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值62.9 萬元，居全旗國民經(jīng)濟行業(yè)產(chǎn)值之首[2]?？梢?，農(nóng)林牧漁業(yè)是全旗的支柱性產(chǎn)業(yè)，對于鞏固脫貧攻堅和增加農(nóng)牧民收入具有十分重要的作用。

2.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

全旗主要種植玉米、水稻、小麥、馬鈴薯、甜菜、雜糧和雜豆等。

2.1.1 大豆、玉米。2022 年全旗播種玉米20 萬hm2，大豆3.7 萬hm2，水稻0.9 萬hm2，小麥0.3 萬hm2，其他糧食作物0.9 萬hm2。圍繞糧食安全、大豆擴種和種業(yè)振興等重點任務，大力發(fā)展大豆、水稻、牧草及中藥材種植等產(chǎn)業(yè)。實施大豆玉米帶狀復合種植，2022 年帶狀復合種植0.4 萬hm2，新品種示范推廣0.4 萬hm2。完成生物育種產(chǎn)業(yè)化應用試點任務，試點工作達到了“三最”，即種植面積最大（全國占比78%，全區(qū)占比85%）、農(nóng)戶主體最多（全國占比60%）、試點模式最全（唯一包括清種玉米、清種大豆和帶狀復合3 種種植模式）的旗縣。轉(zhuǎn)基因玉米平均增產(chǎn)14.7%，轉(zhuǎn)基因大豆平均增產(chǎn)18.3%。

2.1.2 稻米產(chǎn)業(yè)。全旗擁有水田0.87 萬hm2，其中有機、綠色認證面積0.48 萬hm2，年生產(chǎn)水稻7 萬t。依托“興安盟大米”區(qū)域公用品牌，從種植面積規(guī)?；?、生產(chǎn)管理標準化、稻谷加工產(chǎn)業(yè)化和銷售網(wǎng)絡立體化等“八化”入手，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成以察爾森—巴達乃貴一體化水稻觀光園為核心的稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)，認證“三品一標”產(chǎn)品15 個，實現(xiàn)水稻一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

2.1.3 牧草產(chǎn)業(yè)。全旗共有各類草種44 科124 種，發(fā)展人工種草3.3 萬hm2，多年生人工種草面積1.2 萬hm2，是全國最大的羊草適宜性生長區(qū)。

2.1.4 林果和中草藥產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)沙果、“高酸一號海棠果”等優(yōu)勢特色林果為重點，發(fā)展林果面積1.5 萬hm2，盛果期面積0.3 萬hm2，年產(chǎn)量1.2 億kg 以上。大力發(fā)展直播栽培和育苗移栽等技術(shù)。目前已實現(xiàn)蒼術(shù)、赤芍等11 類大宗野生中藥材的人工栽培，全旗中藥材種植面積達0.7 萬hm2，年產(chǎn)量達16 萬t，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值近20 億元。

2.2 創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式

科右前旗作為傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)旗，主要發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊和生豬產(chǎn)業(yè)，以養(yǎng)殖企業(yè)建設為載體，大力推行標準化養(yǎng)殖方式，推動養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。目前，全旗牧業(yè)年度牲畜存欄450 萬頭（只）以上，其中，肉牛存欄32 萬頭、奶牛存欄6 萬頭、肉羊存欄384 萬只，生豬存欄23 萬頭，其他牲畜存欄5 萬頭。全年實現(xiàn)奶制品產(chǎn)量1 000 t。在肉牛產(chǎn)業(yè)方面建立“規(guī)模養(yǎng)殖為核心，分散養(yǎng)殖為補充，農(nóng)牧民普遍參與”的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖，實施肉牛倍增行動，整村推進、家家戶戶養(yǎng)殖。在奶牛產(chǎn)業(yè)方面建設萬頭以上規(guī)模牧場，預計年產(chǎn)奶量達40 萬t。以永潤獸類、草原興牧為龍頭，14 家小冷庫為補充全旗動物屠宰加工企業(yè)網(wǎng)，預計年屠宰加工能力達到400 萬只以上。同時，草牧產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。秸稈綜合利用項目有序推進，全年消納秸稈125 萬t，轉(zhuǎn)化利用率達90%以上。種植中科羊草533 hm2，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草5.1 萬t。阿力得爾草產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期投入運營，引進蒙草、蒙樹及草都等7 家國內(nèi)草業(yè)龍頭企業(yè)，“立草為業(yè)、草牧并舉、草畜一體化”的發(fā)展格局初步形成。

3 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)劣勢分析

3.1 農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學品投入量較大

2021 年，全旗糧食作物播種面積為24 萬hm2，農(nóng)用化肥施用量（折純量）約5 萬t，每公頃用量208 kg，較2015 年減少3 萬t，但農(nóng)用塑料薄膜量不斷增加[5]，目前居全盟首位，其中地膜使用量892 t，地膜覆蓋面積達1.5 萬hm2；農(nóng)藥使用量也有所增加。農(nóng)藥、農(nóng)膜的長期過量使用對耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人居環(huán)境造成危害。

3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)動能有待增強

全旗玉米、肉羊等產(chǎn)業(yè)仍然處于買原糧、賣原羊的境地，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不足50%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)牧民總產(chǎn)值比不足0.4∶1。主要農(nóng)畜產(chǎn)品仍然以低端粗加工為主，農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設起步晚。全旗雖然有17.1 萬hm2全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，但沒有知名的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。品牌效應不明顯，農(nóng)畜產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強。新型經(jīng)營體系建設仍處于起步階段，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展仍有很長的路要走。

4 發(fā)展對策

4.1 持續(xù)推進產(chǎn)地環(huán)境凈化，提升耕地質(zhì)量

首先要從制度層面建立健全農(nóng)藥、農(nóng)膜管理制度，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者及使用者的義務，明確回收、處理和再利用的具體要求，防止農(nóng)業(yè)面源污染。其次要開展“控肥增效、控藥減害、控膜提效、控水降耗”四控行動，加大耕地輪作、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控力度。最后要探索“秸稈變?nèi)狻薄拔滞吝€田”等技術(shù)路徑，開展地膜科學使用回收工作，實施耕地地力保護補貼與殘膜離田任務掛鉤機制。

4.2 凝聚發(fā)展動能、全力以赴推進種業(yè)振興

依托自治區(qū)級制種大縣基礎，積極申報國家級制種大縣，將科右前旗科爾沁鎮(zhèn)打造成大豆制種特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，打造玉米、大豆生物育種生產(chǎn)基地和關(guān)鍵技術(shù)輸出基地。圍繞養(yǎng)殖業(yè)強化核心育種場管理，持續(xù)推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，增強畜牧業(yè)發(fā)展新動能

推進農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，推廣“牧繁農(nóng)育”技術(shù)，提高牛羊就地育肥能力。鼓勵引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新力度，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。在牧區(qū)持續(xù)推動草畜一體化發(fā)展，推廣草原半舍飼養(yǎng)殖方式，提升天然草場自然修復能力；在農(nóng)區(qū)擴大糧改飼政策的覆蓋面，建設一批以糧飼兼用玉米為主、專用青貯玉米為輔的玉米生產(chǎn)基地，鼓勵生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草。

4.4 推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展

扶持壯大龍頭企業(yè)，推進農(nóng)畜產(chǎn)品加工向精細化、綠色化、品牌化及高端化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)地初加工能力，促進“運畜”向“運肉”轉(zhuǎn)變。建好健全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展玉米、大米、肉類、中藥材和沙果等重點產(chǎn)業(yè)精深加工，促進農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，并加強冷鏈物流設施建設。以“農(nóng)田到餐桌”“草原到舌尖”為目標，建設大型冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全旗農(nóng)畜產(chǎn)品市場輸出、配送核心，創(chuàng)建在線冷鏈信息公共服務資源交易平臺，對符合申報條件的冷鏈物流項目積極爭取國家預算內(nèi)資金和政策支持。