段曉賽

“新官理舊賬”不僅是職責所系、事業(yè)所需，更是人民群眾所盼。近年來，湖南省衡山縣委縣政府始終站在對歷史、對黨和人民負責的高度，義無反顧挑起“新官理舊賬”這副重擔，直面經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域歷史遺留問題，主動擔當作為，著力在“一”字上做文章，綿綿用力、久久為功，以實干實績彰顯責任擔當。

一、堅持一張藍圖繪到底

始終保持戰(zhàn)略定力，一任接著一任干，一錘接著一錘敲，堅持不懈把美好藍圖變成現(xiàn)實場景。一是把好方向盤。衡山縣第十一次黨代會勾勒了建設(shè)“五興六強”現(xiàn)代化新衡山宏偉藍圖，新一屆縣委縣政府不提新口號、不起新爐灶、不燒“三把火”，堅定不移沿著黨代會明確的方向前進，不猶豫、不折騰、不內(nèi)耗，全力推動既定發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略、重大部署、重大決策落實落地。二是樹好政績觀。堅持把樹立和踐行正確政績觀擺在更加突出位置，通過加強縣委理論學習中心組學習，落實縣委常委會、縣政府常務(wù)會黨組會“第一議題”制度，持續(xù)深化正確政績觀教育，引導(dǎo)全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實解決“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”重大問題，把牢思想總開關(guān)，堅持以正確政績觀引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2023 年以來，累計開展政績觀相關(guān)教育 40 余次。三是當好領(lǐng)頭雁。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓總，成立以縣委書記任政委、縣長任組長的“新官理舊賬”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將歷年積累的“舊賬”逐一交辦、責任分解。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖鋒，主動挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，親自包案、親自部署、親自推動。如，縣委書記包干積累了近十年的拆遷安置問題，縣長包干停滯了近十年的華夏湘江項目盤活重組問題。

二、堅持一以貫之促發(fā)展

衡山縣的一些歷史遺留問題產(chǎn)生原因眾多，但總的來看，主要是發(fā)展不夠，要靠發(fā)展來解決。為此，衡山縣委縣政府堅持不懈謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展帶動“舊帳”實現(xiàn)有效清理。一是開發(fā)片區(qū)促發(fā)展。有些歷史遺留問題是由于缺乏系統(tǒng)性思維、前瞻性思考所致，面對此種情況，縣委縣政府堅持通盤考慮、系統(tǒng)施策，通過推行片區(qū)開發(fā)的模式，以面帶點，統(tǒng)籌解決。比如，通過開發(fā)城北片區(qū)、黃花新區(qū)、開云新區(qū)，縣城區(qū)面積新增一倍，對老城區(qū)進行提質(zhì)改造，使舊城煥新顏；又如，縣高新區(qū)核準面積僅 329.96公頃，存在招商項目引進難、落地難等問題，通過大力實施調(diào)區(qū)擴區(qū)、土地置換、“騰籠換鳥”和建設(shè)板橋片區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園項目，實現(xiàn)招商項目快速入駐，有效緩解了供地不足的問題。二是大干項目促發(fā)展。針對因項目未落地或陷入停滯引發(fā)的歷史遺留問題，通過尋找新的投資者、強化要素保障、戰(zhàn)略重組等方式，使項目重新煥發(fā)生機，原先的遺留問題迎刃而解。2023 年，新二中、虎山福地、武廣高鐵綜合客運樞紐、湘夢智慧健康城、G240 白果-長青公路等重大項目先后順利開工建設(shè)，南岳高速萱洲互通、衡州巷子等項目有望年內(nèi)開工，仙逸人間項目正在推進調(diào)整為啤酒風情園和啤酒生產(chǎn)基地。三是搶抓機遇促發(fā)展。一些歷史遺留問題解決不了，歸根到底還是錢的問題。衡山是小縣，本級財力有限，必須善于借勢借力，乘政策東風破難題、促發(fā)展。比如，堅持緊跟政策、吃透文件精神，做實城鄉(xiāng)供水一體化項目，加快與政策性銀行融資，成功向省農(nóng)發(fā)行爭取7.82 億元資金，用于城鄉(xiāng)供水設(shè)施設(shè)備的升級改造，讓老百姓用水、飲水更便捷、更安全。

三、堅持一門心思解難題

面對歷史遺留問題，既講擔當，又講策略，以釘釘子精神抓好“舊賬”清理。一是先急后緩解難題。對上級交辦、群眾反映強烈的問題緊抓快辦、立行立改；對需要一定時間來解決的問題，科學制定攻堅方案，明確目標任務(wù)、工作責任、完成時限，定期問效，一抓到底，按時交帳。比如，衡山縣積極認領(lǐng)上級交辦的 6 起“新官理舊賬”問題，第一時間制定了“一事一策”具體解決方案，及時兌現(xiàn)長期以來一直未兌現(xiàn)的各項承諾。二是先易后難解難題。對重大歷史問題，拿出耐心，先解決好關(guān)聯(lián)性的小問題，積累經(jīng)驗，排除干擾，再集中火力攻堅問題的關(guān)鍵，務(wù)求戰(zhàn)必勝、攻必取，避免引發(fā)連鎖反應(yīng)。對最為復(fù)雜的華夏湘江股權(quán)收購一案，先是下大力氣解決了失地農(nóng)民的社保問題，再邀請了南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)中心完善項目股權(quán)重組改革方案，以鐵肩挑重擔的決心和毅力，最快時間優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)、盤活了存量資產(chǎn)、復(fù)活了停滯項目。三是兜住底板解難題。對一些本不該由政府負責解決，又找不到責任主體，而群眾反映強烈的問題，積極擔當、主動介入，努力從“三公經(jīng)費”、非必要一般支出中擠出資金，予以妥善解決，兜住底線底板，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。比如，對群眾反映的八里片區(qū)征地拆遷 8 年未安排安置房問題，縣委縣政府多次專題研究，縣財政調(diào)劑 2000 余萬元資金進行安置房建設(shè)。2024 年 6 月前，將實現(xiàn)安置戶分房入住，解決多年久拖未決的民生欠賬。四是追根溯源解難題。堅持標本兼治，在清舊賬的同時，深挖問題產(chǎn)生的根源，對癥下藥，徹底根治，防止類似問題反復(fù)發(fā)生。比如，2023 年 1-8 月支付往年未撥付指標金額 71170 萬元，主要用于清理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療、項目經(jīng)費、績效等方面的欠賬。同時，不斷深化國庫集中支付改革，加強庫款調(diào)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格“三保”支出優(yōu)先順序。按照時間節(jié)點，對重大資金使用、重要政策落實、重點項目建設(shè)實現(xiàn)全過程績效評價管理，確保有限財力用出更大實效。

四、堅持一抓到底強機制

完善各項保障機制，確?！靶鹿倮砼f賬”問題治理規(guī)范到位、常治長效。一是建立強力推進機制。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包干抓、責任部門牽頭抓、相關(guān)部門協(xié)助抓的責任落實機制，形成攻堅“舊賬”的強大合力。定期召開黨政聯(lián)席會、推進會，及時調(diào)度、安排、研究、處理“新官理舊賬”重大問題，切實提高決策效率和決策水平，有力推動問題解決。二是建立嚴實督辦機制。由縣政府督查室負責，每月對交辦問題進行一次督辦督導(dǎo)，確保工作有序推進、問題扎實解決。由縣政府辦牽頭，每季度對“新官理舊賬”問題解決情況進行一次“回頭看”，有問題的拾遺補缺、有不足的補火加溫、有遺憾的回爐返工，切實提升問題解決質(zhì)量。三是建立科學考核機制。用好“考核”指揮棒，將“新官理舊賬”工作納入年度目標績效考核內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、干部考察的重要內(nèi)容，確保舊賬有人辦理，過程有人監(jiān)督，結(jié)果有人問責問效，形成正確導(dǎo)向，激勵干部因地制宜、大膽探索、再創(chuàng)佳績。