羅 葉,阿則曉龍

(四川省涼山彝族自治州農(nóng)業(yè)科學研究院,四川 西昌 615000)

1 農(nóng)業(yè)硅谷的定義

硅谷位于美國加利福尼亞北部的大都會區(qū)舊金山灣區(qū)南面,是高科技事業(yè)云集的圣塔克拉拉谷的別稱[1]。硅谷最早是研究和生產(chǎn)以硅為基礎(chǔ)的半導體芯片的地方,因此得名。硅谷的主要區(qū)位特點是擁有附近具有雄厚科研力量的美國頂尖大學作為依托,以高新技術(shù)中小公司群為基礎(chǔ),融科學、技術(shù)、生產(chǎn)為一體[2-4]。

筆者認為,“農(nóng)業(yè)硅谷”是指,依托農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),通過先進科研成果轉(zhuǎn)化,培育形成一批高科技企業(yè),開展優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種繁育推廣,以及先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用,按照市場經(jīng)濟規(guī)律構(gòu)建產(chǎn)學研融合的創(chuàng)新平臺,促進區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,集聚農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各類創(chuàng)新要素的特定區(qū)域。因其與“硅谷”同樣具備依托科技研發(fā)形成高科技產(chǎn)業(yè)集聚的特征,故而稱為“農(nóng)業(yè)硅谷”。其核心是:依托先進的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng),產(chǎn)生一批先進的有競爭力的科技型企業(yè),形成一批高技術(shù)含量的可持續(xù)發(fā)展的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中,核心是科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是科技型企業(yè),體現(xiàn)是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2 安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)的必要性和可行性

2.1 必要性

涼山是習近平總書記關(guān)注的地方。建設(shè)中國涼山安寧河“農(nóng)業(yè)硅谷”有必要性,更有迫切性。一是利用優(yōu)越自然條件加快發(fā)展。以農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)促進建設(shè)國家攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、全國脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應地。二是推動創(chuàng)新驅(qū)動實施帶動涼山與全國全省同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[5]。通過特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動涼山農(nóng)民可持續(xù)的實現(xiàn)收入增加,實現(xiàn)共同富裕。三是踐行大食物觀融入新糧食安全觀。通過構(gòu)建新發(fā)展格局,發(fā)揮涼山特色優(yōu)勢,建設(shè)更高水平天府第二糧倉,為保障國家糧食做出涼山貢獻。

2.2 具備創(chuàng)建農(nóng)業(yè)硅谷的良好基礎(chǔ)

2.2.1 自然條件 安寧河谷區(qū)域自然條件優(yōu)越、資源稟賦獨特。氣候資源得天獨厚,溫度適宜且呈波動升高的趨勢,水資源總量豐富,土地資源潛力巨大,農(nóng)用地面積大且耕地占比高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)業(yè)投資前景廣闊、農(nóng)村-城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展進程加快。

2.2.2 生物多樣性 安寧河谷生物多樣性非常豐富,動物物種多樣性居全省前列,植物物種多樣性位居四川省第一。涼山州建立了36個各類保護地,構(gòu)建了完整的生物多樣性保護體系,為安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷未來種業(yè)發(fā)展提供了豐富的必要條件。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) “糧煙桑畜蕎”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“果薯蔬草藥”特色產(chǎn)業(yè)體系已初具規(guī)模,已建成國家級重大產(chǎn)業(yè)基地4個。農(nóng)作物良種覆蓋率達96%以上,糧食安全保障能力穩(wěn)步提升。2021年,涼山州安寧河谷地區(qū)4市(縣)GDP總量占全州近一半,成為涼山經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”。

2.2.4 創(chuàng)新能力 已建成院士專家工作站14個,省級及以上企業(yè)技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺15個,廳州共建重點實驗室1個,本土高校建立涉農(nóng)研究機構(gòu)5個。安寧河谷4市(縣)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)總數(shù)占全州總數(shù)的60%以上?？萍紕?chuàng)新能力總體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。

2.3 科技賦能推進涼山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

涼山與全國全省比較農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的差距,最主要的也是最突出的表現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)資源豐富但是產(chǎn)業(yè)不強,是農(nóng)業(yè)大州但還不是農(nóng)業(yè)強州。與全國全省平均水平比較,涼山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標差距十分顯著。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破62%[6],農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%,自主選育品種面積占95%,品種對單產(chǎn)的貢獻率超過45%。農(nóng)機裝備領(lǐng)域,農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過72%。涼山農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率不到50%,綜合機械化率僅37%?！笆濉逼陂g,全國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入強度(與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比)為2.44%,四川為2.26%,涼山僅0.34%,僅略高于阿壩州和甘孜州[7]。全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達64%,涼山僅45%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在這些重要指標方面跟全國全省相比差距十分巨大,最根本的差距就是農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐不足,影響了涼山特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源做大做強,制約了特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為有規(guī)模有競爭力的大產(chǎn)業(yè),制約了涼山從農(nóng)業(yè)大州轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)強州;未來也將繼續(xù)成為涼山與全國、全省同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最主要的制約因素。應該下大決心解決多年來積累的差距問題,采取果斷的政策措施補足短板弱項,爭取涼山實現(xiàn)與全國全省同步的而不是落后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3 建設(shè)路徑

3.1 建成農(nóng)業(yè)先進科技研發(fā)的策源地

要形成“農(nóng)業(yè)硅谷”,首要的核心的動力,必須是科技的驅(qū)動力量。發(fā)揮關(guān)鍵作用的科技,不能是拿來主義的科技成果,主要應當是立足于本區(qū)域特色資源開發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)。因而也必須是原創(chuàng)性的、具有先進性的突破性的科技成果。拿來主義的科技成果,容易出現(xiàn)水土不服,不但不能形成生產(chǎn)力,反而容易因應用推廣失敗造成重大損失。只有本區(qū)域原創(chuàng)性的、具有先進性的突破性的科技成果,才能適應本區(qū)域特點,順利形成先進生產(chǎn)力,帶來良好的經(jīng)濟效益。當然,區(qū)域外形成的先進科技成果,在進行適應性的研究、試驗獲得成功的基礎(chǔ)上,也可以在本區(qū)域進行轉(zhuǎn)化應用。這就需要本區(qū)域的科研機構(gòu)和科技創(chuàng)新團隊,進行領(lǐng)先的科技研發(fā),以獲得適應的、先進的原創(chuàng)性的科技成果。這是建設(shè)“農(nóng)業(yè)硅谷”的硬核支撐。

3.2 建成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力的高地

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。通過科技成果轉(zhuǎn)化,把先進科學技術(shù)由學術(shù)共識轉(zhuǎn)化為社會共識,進而上升為國家政策,是產(chǎn)業(yè)興旺的顯著標志。發(fā)展綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,離不開先進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用?！稗r(nóng)業(yè)硅谷”是把科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”的“驅(qū)動器”,是科技之花結(jié)出產(chǎn)業(yè)之果的“試驗田”,是加快新技術(shù)研發(fā)、新成果轉(zhuǎn)化的新高地。

3.3 建成農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的孵化區(qū)

孵化一批成功的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè),是“農(nóng)業(yè)硅谷”基本特征之一。高科技企業(yè)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中具有火車頭一般的帶動引領(lǐng)作用,能夠有效帶動農(nóng)業(yè)實用技術(shù)應用推廣,帶動農(nóng)民增收,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這些企業(yè),可以是科技人員帶成果創(chuàng)業(yè)形成;可以是當?shù)仄髽I(yè)吸收、應用、推廣先進農(nóng)業(yè)科研成果而成;也可以是引進科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)落地生根而成。“農(nóng)業(yè)硅谷”中匯聚的大批創(chuàng)新企業(yè),可以為地方經(jīng)濟發(fā)展增加新動能、形成新產(chǎn)業(yè)、增加財政收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”目標。故而,“農(nóng)業(yè)硅谷”必須是農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的孵化區(qū)。

3.4 建成各類相關(guān)資源要素的集聚區(qū)

“農(nóng)業(yè)硅谷”不僅是一片地理區(qū)域,也是一片行政區(qū)域,更是一片經(jīng)濟區(qū)域和社會區(qū)域。除自身已經(jīng)擁有的各類存量資源要素之外,還需要組建或引進各類社會組織,需要引進各類稀缺的優(yōu)質(zhì)資源要素集聚,實現(xiàn)科技與人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、金融等深度融合,形成區(qū)域性的資源要素集中區(qū)、融合區(qū)和集聚區(qū)。使得這些資源要素在政府組織和市場引導和民間自律之下,形成優(yōu)良的配置,產(chǎn)生優(yōu)良的聚合效應。

3.5 “農(nóng)業(yè)硅谷”是各類相關(guān)企業(yè)聚合形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

“農(nóng)業(yè)硅谷”應當成為農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制造、市場交易等全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。但是,“農(nóng)業(yè)硅谷”不可能是單一的產(chǎn)業(yè)鏈條。即便是一根完整的產(chǎn)業(yè)鏈條中也存在若干的環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)上也都存在若干的相關(guān)市場主體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能不再是單一的提供農(nóng)產(chǎn)品,還包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全鏈條的加工、儲藏保鮮、冷鏈物流、電子商務(wù)等,并衍生出觀光旅游、休閑娛樂、科普體驗、健康養(yǎng)生等系列產(chǎn)業(yè),形成了以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟,以及為上述產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供信息、金融、法律等服務(wù)的周邊行業(yè)。因此,“農(nóng)業(yè)硅谷”必然是各類相關(guān)企業(yè)聚合形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3.6 建成政府主導的多功能區(qū)的疊加區(qū)

“農(nóng)業(yè)硅谷”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū),在建設(shè)發(fā)展中離不開政府的主導作用?？h級以上政府及其職能部門應當履行規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能職責,以保障規(guī)范化、法治化的管理和運行。一方面,根據(jù)“農(nóng)業(yè)硅谷”的內(nèi)涵,“農(nóng)業(yè)硅谷”作為科技研發(fā)的策源地、科技成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力的高地、農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的孵化區(qū)、各類相關(guān)資源要素的集聚區(qū)、各類相關(guān)企業(yè)聚合形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),必然是各類功能區(qū)的疊加區(qū)。另一方面,從1997年國務(wù)院批準建設(shè)陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以來,特別是2000年以后,科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多批次批準及認定命名了一大批各類園區(qū)、示范區(qū)。根據(jù)國家層面各個相關(guān)主管部門的規(guī)劃布局,具備“農(nóng)業(yè)硅谷”特征的各類園區(qū)、示范區(qū)的建設(shè)、認定,建設(shè)“農(nóng)業(yè)硅谷”都應該積極爭取,按照國家主管部門的規(guī)劃和管理辦法進行建設(shè)。

3.7 建成市場起決定性作用的特色經(jīng)濟區(qū)

從經(jīng)濟意義上看,“農(nóng)業(yè)硅谷”本質(zhì)上是特色經(jīng)濟區(qū),必須是市場起決定性作用。國外西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家的“農(nóng)業(yè)硅谷”,即是以市場起決定性作用而形成的。在中國,由于農(nóng)業(yè)資源條件特別是土地資源條件以及所有制等的具體情況,政府在“農(nóng)業(yè)硅谷”中必須發(fā)揮主導作用,提供相應的制度安排和供給。但是,其中起決定性作用的。仍然是市場,政府的制度安排和供給也應當是圍繞市場發(fā)揮決定性作用而進行。只有通過市場激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造力和內(nèi)生動力,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,建立和維護良好的市場秩序,才能形成企業(yè)的正常經(jīng)營,才能形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也才能將“農(nóng)業(yè)硅谷”建設(shè)成功。

3.8 建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革試驗示范區(qū)

農(nóng)業(yè)硅谷是建設(shè)在農(nóng)村的,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制問題和政策性障礙在規(guī)劃的農(nóng)業(yè)硅谷范圍之內(nèi)是仍然存在的。影響涼山發(fā)展的營商環(huán)境問題,表象上是干部作風問題,本質(zhì)上還是體制機制和政策問題。這些,在農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)中,必須通過深化改革加以優(yōu)先堅決。中央對農(nóng)村改革試驗區(qū)高度重視。建設(shè)“農(nóng)業(yè)硅谷”,必須破除現(xiàn)存的體制機制和政策方面的阻礙,在農(nóng)業(yè)科技體制、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、各類要素交易制度,以及鄉(xiāng)村治理機制、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度等等領(lǐng)域,進行先行先試,持續(xù)深化改革,為“農(nóng)業(yè)硅谷”建設(shè)提供必要的制度供給。因此,“農(nóng)業(yè)硅谷”理當成為農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。

4 建議

4.1 錨定“一區(qū)一地一糧倉”定位,發(fā)揮“農(nóng)業(yè)硅谷”示范帶動作用

錨定省委對涼山發(fā)展目標定位和省上對“安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷”建設(shè)的定位,將“安寧河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷”融入全國脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展、全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地和“天府第二糧倉”建設(shè)中。確定在西昌建設(shè)科技園區(qū)為核心區(qū),其他基地為示范區(qū),相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)園區(qū)為輻射帶動區(qū),規(guī)劃建設(shè)方案由省政府研究出臺,省政府要舉全省之力聚集政策、科技、人才、金融、市場等資源要素,將安寧河全域打造成為集“政、產(chǎn)、學、研、用”多種功能于一體的“農(nóng)業(yè)硅谷”。

4.2 建設(shè)高水平農(nóng)業(yè)科研機構(gòu),為“農(nóng)業(yè)硅谷”提供強大科技支撐源動力

一是整合在昌大專院校和科研機構(gòu)研發(fā)能力,加強急需領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)集成,攻克“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。二是加強州農(nóng)業(yè)科學研究院建設(shè),瞄準高水平科研機構(gòu)目標定位,加大州級財政農(nóng)業(yè)科研資金投入,建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的中心實驗室,支持創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)。三是加大內(nèi)引外聯(lián)力度,建立跨區(qū)域、跨省、乃至國際性科研團隊。

4.3 建立政科企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,強化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托州農(nóng)業(yè)科學研究院建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺,鏈接政府和企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,分類建設(shè)專業(yè)性聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)性聯(lián)盟和區(qū)域性聯(lián)盟。立足涼山特色優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。集成熟化一批質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)的重大關(guān)鍵技術(shù),瞄準優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色投入品、智能農(nóng)機裝備與智慧生產(chǎn)、現(xiàn)代漁業(yè)等領(lǐng)域,開展提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)與應用,形成一系列技術(shù)、產(chǎn)品、標準和品牌。打破各專業(yè)、學科、區(qū)域和單位界限,形成科學合理的協(xié)同創(chuàng)新布局,培育多元創(chuàng)新主體,構(gòu)建一流的學科和團隊,建成有利于調(diào)動各主體積極性的共建共享共贏平臺,最大限度激發(fā)涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,加快解決事關(guān)國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)競爭力提升的農(nóng)業(yè)重大科技問題,孵化一批高科技農(nóng)業(yè)企業(yè),加快特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.4 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革試驗探索,發(fā)揮政府主導和市場決定兩個作用

破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制問題和政策性障礙,為“農(nóng)業(yè)硅谷”各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)的制度安排和供給,從根本上建設(shè)一流營商環(huán)境。要學習借鑒國內(nèi)省內(nèi)其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗區(qū)取得的成果,也要爭取列為國家和省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試驗區(qū)。從實際出發(fā),通過深入調(diào)查研究,逐一排查出制約農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和政策性問題,制定可行的改革方案,大膽進行改革試驗。列出改革清單和負面清單,實行有效的清單式管理。推動政府監(jiān)管、服務(wù)和保障等職能職責正確履行,適應市場主體需要,以保障市場機制在“農(nóng)業(yè)硅谷”建設(shè)中能夠發(fā)揮好作用。