文｜王龍 吉洪祥

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。2023年以來，鹽城市人大常委會(huì)聚焦“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”重點(diǎn)任務(wù)，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新機(jī)制方法，市縣聯(lián)動(dòng)發(fā)力，以高水平履職護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

細(xì)謀劃 強(qiáng)推進(jìn)

既立足當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，又放眼長遠(yuǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉，鹽城市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)省人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的要求，高站位謀篇布局，將綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興等納入監(jiān)督視野，34 個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目任務(wù)清單職責(zé)清晰、節(jié)點(diǎn)明確，傳遞出聚力聚焦高效履職的強(qiáng)烈信號(hào)。

“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況如何？還有什么困難需要協(xié)調(diào)解決？”在阜寧長青生物質(zhì)能源公司，鹽城市人大常委會(huì)主任王榮向企業(yè)負(fù)責(zé)人仔細(xì)詢問。市人大常委會(huì)積極開展“五走訪、五關(guān)注”活動(dòng)，“我們要扛起服務(wù)中心大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌謀劃、主動(dòng)作為，推動(dòng)中央重大決策和省市委部署要求落地落實(shí)。”王榮明確要求。

主任會(huì)議成員和委辦室深入一線調(diào)查研究，走訪企業(yè)問需求、走訪基層找問題、走訪代表聽民聲……豐碩的調(diào)研活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措——政府債務(wù)調(diào)查報(bào)告得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，優(yōu)化營商環(huán)境問題清單由市政府逐條落實(shí)。

“人大走訪時(shí)，我們反映了企業(yè)招工難問題，人社部門主動(dòng)與園區(qū)對(duì)接，不到一個(gè)月就幫園區(qū)企業(yè)招工200多人?！薄拔覀兎从沉穗娐犯脑煨枨?，供電部門很快就上門商量施工方案?！笔茉L園區(qū)和企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示，人大的走訪調(diào)研，實(shí)實(shí)在在幫他們解決了經(jīng)營難題。

市縣聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)。阜寧縣人大打造“財(cái)經(jīng)云管家”線上監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，濱海縣人大對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開展評(píng)議，大豐區(qū)人大組織“一委員兩代表”跟蹤監(jiān)督重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度……縣（市、區(qū)）人大紛紛亮出“硬招實(shí)招”，展現(xiàn)人大作為。

抓重點(diǎn) 出實(shí)招

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。鹽城市人大常委會(huì)會(huì)議專題聽取審議23 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育情況，對(duì)科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展專題詢問，將“加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建議”列為重點(diǎn)督辦代表建議，組織代表視察地標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵指標(biāo)納入人大監(jiān)督指標(biāo)體系……鹽城市人大常委會(huì)打出“組合拳”，助力產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

“2023年上半年，23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上開票銷售占比提升3 個(gè)百分點(diǎn)，海上風(fēng)電裝備、光伏組件及電池片綜合產(chǎn)能規(guī)模居全國首位?！闭劦匠煽?jī)的取得，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志表示，“人大提出的重視本土龍頭企業(yè)培育、打好‘風(fēng)光’資源牌、深入開展‘企業(yè)大走訪’等建議直擊要害，為推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈提供了有力支撐?！?/p>

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的政策措施落實(shí)得如何、成效怎樣，是人大一直關(guān)注的問題。市人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題點(diǎn)評(píng)，并將調(diào)研收集的10 余條意見建議梳理匯總，轉(zhuǎn)交政府研究處理，通過督查推動(dòng)，讓政策“紅包”更好釋放惠企“紅利”。

重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“動(dòng)力源”。鹽城市人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)，在調(diào)研重大項(xiàng)目時(shí)提出，要全力以赴抓重大項(xiàng)目引建，促進(jìn)重大項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效；在調(diào)研2023年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)提出，要統(tǒng)籌要素資源向重大項(xiàng)目?jī)A斜，強(qiáng)化項(xiàng)目履約管理和績(jī)效評(píng)價(jià)；在債務(wù)監(jiān)督中要求嚴(yán)把政府投資關(guān)，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)……每一條建議都得到政府的積極回應(yīng)。

各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度、指標(biāo)匹配和質(zhì)態(tài)情況、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況、專項(xiàng)資金撥付使用進(jìn)度實(shí)時(shí)更新、一鍵查詢、智能預(yù)警，市人大常委會(huì)將預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)部門拓展，實(shí)現(xiàn)與發(fā)改、工信、統(tǒng)計(jì)、金融監(jiān)管等部門信息互聯(lián)互通，通過數(shù)字技術(shù)加持，強(qiáng)化線上實(shí)時(shí)監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性得到有效提升。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì) 聚合力

代表是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。鹽城市人大常委會(huì)把“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當(dāng)五個(gè)排頭兵”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，動(dòng)員各級(jí)人大代表積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，幫助解決企業(yè)困難，帶領(lǐng)群眾增收致富，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“促消費(fèi)活動(dòng)力度能不能再大一些”“個(gè)體工商戶的扶持政策偏少”“有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能還不夠完善”……“民意直通車”干貨滿滿。鹽城市人大常委會(huì)推動(dòng)全市五級(jí)人大代表進(jìn)“家”入“站”，察民情、聚民智，廣泛聽取來自基層一線的聲音，積極建言獻(xiàn)策，助力政府解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。

2023年市人代會(huì)上，代表們提出議案建議274件，其中與助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)相關(guān)的建議就超過100 件。如何讓代表們的真知灼見在辦理中落地見效？鹽城市人大常委會(huì)建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦機(jī)制，強(qiáng)化“提、辦、督”三方溝通，合力推動(dòng)議案建議高效辦理。

高質(zhì)量建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，是鹽城勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的“破題之鑰”，2023年人代會(huì)將有關(guān)示范區(qū)建設(shè)的三件議案確定為大會(huì)議案，市人大常委會(huì)采取“一看、二聽、三議、四評(píng)”，即看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、聽情況匯報(bào)、議思路打算、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)承辦部門以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求辦理好議案，為綠色轉(zhuǎn)型走在前、做示范貢獻(xiàn)人大力量。

聽民情、聚民智、解民憂，去年市人大常委會(huì)召開的第一次列席代表座談會(huì)，就將主題定為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)”。來自政府部門、企業(yè)、銀行、村居的數(shù)十名省市人大代表濟(jì)濟(jì)一堂，說實(shí)情、談問題、提建議，市人大常委會(huì)梳理匯總了7 方面30多個(gè)問題和建議，“清單式”交政府研究處理，政府逐條研究反饋，將代表的“好建議”轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“實(shí)作為”。

“我們?cè)诖寰釉O(shè)立信息采集員，推行‘碼’上找代表，組織代表走訪群眾，建立社情民意收集機(jī)制，確保第一時(shí)間、原汁原味反映群眾呼聲?！备穼帨隙真?zhèn)預(yù)算監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹。去年以來，鹽城市人大常委會(huì)設(shè)在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算監(jiān)督基層聯(lián)系點(diǎn)，積極開展調(diào)研活動(dòng)，廣泛聯(lián)系代表群眾，向市人大財(cái)經(jīng)委提供加強(qiáng)財(cái)政國資債務(wù)管理等意見建議30多條，人大助推高質(zhì)量發(fā)展的底氣更足了。

扛起新使命，展現(xiàn)新作為。鹽城市人大常委會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，聚力“四敢”，實(shí)干爭(zhēng)先，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。