郭榮浩，鄧茜尹

（1 蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000；2 西南科技大學 馬克思主義學院，四川 綿陽 621010）

黨和國家的衛(wèi)生方針、政策能否得到有效貫徹和執(zhí)行，人民群眾能否積極響應黨和國家號召，這在很大程度上取決于衛(wèi)生宣傳教育工作的力度。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領導全國人民開展了轟轟烈烈的愛國衛(wèi)生運動。社會主義基本制度確立后，以消滅“老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子”為中心的“除四害”運動也隨著愛國衛(wèi)生運動而展開。基于衛(wèi)生宣傳教育工作在中國共產(chǎn)黨領導的衛(wèi)生健康事業(yè)全局中的重要地位，筆者嘗試以新中國“除四害”運動為中心，考察新中國成立初期中國共產(chǎn)黨領導衛(wèi)生宣傳教育的內(nèi)容與成效，以期為我國在新時代構建起強大的衛(wèi)生健康宣傳教育體系提供有益思考。

一、中國共產(chǎn)黨領導“除四害”運動的肇始

中國共產(chǎn)黨領導的“除四害”運動作為新中國愛國衛(wèi)生運動的重要組成部分，既是愛國衛(wèi)生運動成功開展和持續(xù)推進的結果，也是社會主義制度下促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

1.新中國愛國衛(wèi)生運動的成功開展與持續(xù)推進。新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨既面臨疾病叢生、缺醫(yī)少藥的困局，也面臨美國細菌戰(zhàn)對國家安全的嚴重威脅，愛國衛(wèi)生運動因此應運而生。[1]“除四害”運動開展的一個重要背景就是愛國衛(wèi)生運動的成功開展與持續(xù)推進。一方面，據(jù)統(tǒng)計，20世紀上半葉，全國發(fā)生鼠疫累計115.6 萬人次，病死率高達89%；天花更是長期流行，導致每年數(shù)萬人病死；血吸蟲病流行于12 個省，受威脅人口達1 億以上，[2]醫(yī)護人員和醫(yī)療設備嚴重不足。新中國成立之初，公共衛(wèi)生領域面臨著巨大挑戰(zhàn)，疾病發(fā)生率始終處于高位，醫(yī)護人員的數(shù)量和相應的衛(wèi)生醫(yī)療機構嚴重不足。這些公共衛(wèi)生領域真實存在的問題是促使中國共產(chǎn)黨發(fā)起愛國衛(wèi)生運動的重要原因。另一方面，美國在朝鮮戰(zhàn)場實施細菌戰(zhàn)，并向我國東北和山東青島等地投擲螞蟻、臭蟲、跳蚤、老鼠、爛魚、樹葉、棉花等用于傳播疾病的媒介物。企圖以這種方式在中國和朝鮮傳播疾病，損害中朝兩國軍民的健康，從而削弱中朝兩國的國力。為了除害滅病、保家衛(wèi)國，粉碎美國細菌戰(zhàn)的陰謀，鞏固新生的人民政權，中國共產(chǎn)黨向全國人民發(fā)出號令，要求“動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭”，堅決同細菌戰(zhàn)抗爭到底。[3]截至1956 年，愛國衛(wèi)生運動開展之初所訂立的兩個目標，即“粉碎美國細菌戰(zhàn)陰謀”和“提高社會整體公共衛(wèi)生水平”基本實現(xiàn)。愛國衛(wèi)生運動進入到以“除四害、講衛(wèi)生，消滅危害人民健康最嚴重的疾病”為中心的階段。也正是愛國衛(wèi)生運動的成功開展與持續(xù)推進，才促成了“除四害”運動的開展。

2.貫徹黨中央決策部署、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。新中國“除四害”運動開展的另一重要背景就是貫徹《1956 年到1967 年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》中對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關要求，除害滅病，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，從而探索出一條社會主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一方面，隨著國家工業(yè)化戰(zhàn)略的迅速推進，制定一個全面且系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于中國這個農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進至關重要。基于國內(nèi)的社會主義改造與農(nóng)業(yè)合作化的進一步推進的新要求，1955 年11 月，毛澤東同志就農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關問題提出了17 條意見。其中第12、13 條的內(nèi)容是：要在七年內(nèi)，基本消滅如血吸蟲病、鼠疫、豬瘟等嚴重危害人民健康和生產(chǎn)生活秩序的疾病，同時提出“除四害”，即在七年內(nèi)基本消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。[4]1956 年1 月，在毛澤東同志提出的17 條意見的基礎上，形成了《1956 年到1967 年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》，其中第15、27、28 條都與除害滅病、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關。[5]另一方面，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的“四害”等相關問題?！度嗣袢請蟆吩?956 年1 月12 日發(fā)表的《除四害》一文中指出：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務是保證糧食的增產(chǎn)，消滅‘四害’是減少糧食損耗，保證糧食和其他經(jīng)濟作物產(chǎn)量增加的一項根本措施?！?958 年2 月12 日，中共中央、國務院正式發(fā)出關于“除四害、講衛(wèi)生”的指示，“除四害”是使我國人民轉病弱為健強、轉落后為先進、提高勞動生產(chǎn)率、發(fā)展工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、改善人民生活水平的重要運動。[6]自此，新中國“除四害”運動的高潮正式到來。

由此可見，“四害”嚴重威脅到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定有序又處在國家發(fā)展全局的核心位置。新中國“除四害”運動正是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展以及進一步推進農(nóng)業(yè)服務于國家工業(yè)化戰(zhàn)略背景下展開的。

二、中國共產(chǎn)黨領導的“除四害”運動衛(wèi)生宣傳教育的基本內(nèi)容

毛澤東同志指出：“宣傳任務之實現(xiàn)，就是要爭取廣大群眾?！盵7]新中國“除四害”運動自開展以來，中國共產(chǎn)黨領導的衛(wèi)生宣傳教育貫穿于運動之始終，為“除四害”運動的順利開展發(fā)揮了重要作用。

1.典型的塑造與帶動。典型本身就是一種強大的政治力量。在中國共產(chǎn)黨領導“除四害”運動衛(wèi)生宣傳教育的實踐中，典型的塑造和帶動主要通過塑造典型人物、典型事例和模范單位來實現(xiàn)。

第一，通過塑造典型人物來鼓舞群眾。湖北省武漢市朝陽社區(qū)居民委員會對典型人物的塑造采用了培養(yǎng)標兵、樹立榜樣、以點帶新、兩頭帶中間等方法。居委會定期召開現(xiàn)場會議，組織居民現(xiàn)場學習標兵事跡，使居民受到真人真事的教育。[8]四川省劍閣縣樹立衛(wèi)生“紅旗標兵”，由一點帶動多點，由多點帶動全面。[9]四川省岳池縣召開群眾誓師大會和500 名青年積極分子榜樣大會，號召全縣干部群眾向榜樣學習。福建省泉州市組織獲得過省級表彰的“除四害”積極分子向群眾宣傳衛(wèi)生政策，普及衛(wèi)生知識，成功塑造了“捕鼠大王”王貺生、“捕雀能手”林明南、“積極分子”陳好娘等典型人物，[10]在群眾中發(fā)揮了示范引領作用。

第二，通過塑造典型事例來提高群眾參與度。通過正反兩方面典型事例讓人民群眾認識到“除四害”運動的必要性。湖北省鄂城市社山鄉(xiāng)召開大會，向群眾算了幾筆利害賬。一方面，算蚊蠅滋擾致感染疾病的賬、算因老鼠破壞導致衣物折損的賬、算麻雀偷食致浪費糧食的賬。另一方面，算消滅蚊蠅而節(jié)省藥費的賬、算消滅老鼠而保護衣物的賬、算消滅麻雀而保護糧食的賬。通過正反兩方面的對比，以最直觀的形式向群眾展現(xiàn)“除四害”的好處。[11]湖北省武漢市還會組織檢查評比，將反面典型進行通報，并貼上批評的大字報，周而復始，他們不得不接受意見，認真搞好衛(wèi)生。[12]通過對正反兩方面典型事例的宣傳，加強了群眾對于“除四害”運動的重視程度，進而增強了群眾參與運動的積極性。

第三，通過塑造模范單位來激發(fā)群眾的熱情。對典型的塑造和宣傳不僅僅限于個人，單位和集體也在塑造和宣傳的范圍內(nèi)。山東省青島市臺西糧食分局是全市機關中的“除四害”標兵單位，在半個月時間里，臺西糧食分局就捕鼠500 余只。[13]臺西糧食分局也是山東省和青島市的講衛(wèi)生模范單位，在“除四害、講衛(wèi)生”運動中，該局所屬二十家糧店的全體職工熱情高漲，大家都自覺地把消滅“四害”、保護糧食視為光榮的任務。各糧店除了在本單位進行大掃除外，還會幫助附近居民捕鼠，如：西藏路糧店的李希成一個人就捕到老鼠60 余只。據(jù)統(tǒng)計，13 天內(nèi)臺西糧食分局捕鼠的成績是500只，這是全區(qū)單位捕鼠的最高紀錄。[14]

通過對典型人物、典型事例和模范單位的宣傳，不僅加深了群眾對于“除四害”運動必要性的認識，而且調(diào)動了群眾的積極性，提升了群眾的參與度。也正是在此過程中，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了從衛(wèi)生宣傳教育到提升群眾思想認識的飛躍。

2.群眾宣傳隊的宣傳與動員。群眾宣傳隊是“除四害”運動衛(wèi)生宣傳教育的又一重要表現(xiàn)形式。1956 年6 月1 日衛(wèi)生部頒布的《關于加強衛(wèi)生宣傳工作的指示》中要求：要實現(xiàn)“除四害”的目標就必須使廣大人民群眾了解衛(wèi)生工作的方針政策，提升群眾的參與度。[15]群眾宣傳隊是群眾自發(fā)組織起來的，在街道或村鎮(zhèn)從事“除四害”宣傳工作的隊伍。群眾宣傳隊的核心是：使“除四害、講衛(wèi)生”運動深入人心，動員更多群眾參與到“除四害”的隊伍中來。

第一，群眾宣傳隊組成人員和活動實踐豐富多樣。從人員結構上看，山東省青島市的群眾宣傳隊既有干部、學生、醫(yī)務人員和街道居民，也有年過半百的老大爺、老大娘。[16]從人員數(shù)量上看，1958年鄭州市擁有3 000 支宣傳隊，總人數(shù)超過5 萬人，還有5 000 人的衛(wèi)生監(jiān)督員監(jiān)督并開展宣傳工作。[17]從工作特點上看，群眾宣傳隊不僅組成人員多樣化，其活動范圍也非常廣，他們的足跡除本轄區(qū)外，還會到其他區(qū)進行宣傳動員活動。[18]從宣傳形式上看，有的采取街頭表演的方式，例如，由青島市文化局所屬話劇團200 余人組成的文化大隊在街頭演出了節(jié)目《活捉鼠》。從宣傳實踐上看，山東省青島市的群眾宣傳隊配合各區(qū)文化館展出“除四害”宣傳海報，以廣播的形式向過往行人及附近居民講解“除四害”的意義。這樣，通過形式多樣與相對專業(yè)的宣傳，既營造了“除四害”的濃厚氛圍，也豐富了群眾“除四害”的方法。

第二，群眾宣傳隊深入少數(shù)民族地區(qū)開展宣傳。在四川省少數(shù)民族地區(qū)，群眾宣傳隊根據(jù)本地區(qū)實際情況，結合少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活習慣，向群眾宣傳新的捕鼠方法。例如，偽裝鼠夾法、碗扣法、石板壓法、竹筒捕鼠法、滾玉米法、木箱翻滾法等。[19]這樣，既能夠讓群眾掌握“除四害”的技巧，又能以少數(shù)民族地區(qū)群眾熟知的形式展現(xiàn)出來，易于群眾接受。在四川省阿壩州，群眾宣傳隊是和民族衛(wèi)生工作隊協(xié)同工作的，宣傳隊負責張貼防疫標語、宣講衛(wèi)生知識，衛(wèi)生工作隊負責接診治療，解決群眾實際困難。[20]這樣，既有利于群眾轉變舊的衛(wèi)生觀念，也有利于解決群眾身邊的實際問題，起到了更好的宣傳教育效果。

第三，婦女和學生是群眾宣傳隊的重要力量。福建省福州市愛國衛(wèi)生模范鄭書萃、大根區(qū)少先隊員陳為標是群眾宣傳隊的積極分子。他們充分利用一天的時間將“除四害”與生產(chǎn)、學習、家務相結合，保證運動能夠長久地堅持下去。湖北省小學生鐘明壽，僅僅兩個月就制造捕鼠工具數(shù)十件，消滅老鼠390 多只，并帶動同學共同參與“除四害”。[21]婦女和學生之所以能在群眾宣傳隊中發(fā)揮重要作用，是因為他們有更多的閑暇時間，在相對松散的組織里具有先天優(yōu)勢，這使得他們成為了群眾宣傳隊的重要力量。

3.各級黨報的報道與宣傳。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視報刊在宣傳黨的主張方面的重要作用。列寧曾指出：“報紙不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動員，而且是集體的組織者。”[22]“除四害”運動自開展以來，包括《人民日報》在內(nèi)的各級黨報都對此進行了大范圍的報道與宣傳。

第一，從《人民日報》對“除四害”運動的報道來看?！度嗣袢請蟆?報道的高峰在1958 年至1959 年期間。報道的范圍從國家層面到省一級再到地級市，甚至部分縣和村的“除四害”事跡都有報道。《人民日報》報道的中心思想主要包含三個部分。一是對動員群眾的情況進行報道。例如，1958 年1 月17 日對上海“除四害”運動的報道，指出上海市200 多萬機關干部、職工、青少年和居民投入到“除四害”運動中來。二是對各地所取得的成果進行報道。不僅要報道各地取得的成果，還要對各地通過積極開展“除四害”運動來改善衛(wèi)生狀況、提高生活質量的行為進行表揚。例如，1958年1 月16 日報道的《安徽殲滅四害戰(zhàn)果大，許多村、鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生經(jīng)常化》。三是對“除四害”運動中國家機關的“除四害”情況進行報道。例如，在中央機關和軍事系統(tǒng)動員大會上，國務院副秘書長曾一凡要求，機關必須接受市、區(qū)衛(wèi)生部門的領導，接受街道辦事處對衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查?！度嗣袢請蟆逢P注“除四害”運動中機關黨委的動向，既有利于國家機關做表率，激發(fā)群眾更加積極地參與到“除四害”運動中，也有利于在機關內(nèi)反對特權思想和改正消極應付態(tài)度。《人民日報》作為中國共產(chǎn)黨中央委員會機關報，承擔起向人民群眾展示新國家、新社會、新面貌的重要職責。《人民日報》對“除四害”運動的報道，既傳播了科學衛(wèi)生觀念，提升了人民群眾的衛(wèi)生意識，又加強了人民群眾對于社會主義制度的認同，鞏固了人民政權，促進了國家意識形態(tài)向基層社會的延伸。

第二，從各級地方日報對“除四害”運動的報道來看?！肚鄭u日報》設“除四害”專版進行科學普及。如：1958 年2 月2 日的《青島日報》 第4版是“大眾科學——‘除四害’講衛(wèi)生專頁”。[23]該頁以圖片配合文字介紹的形式，科普了蒼蠅、蚊子、麻雀等對生產(chǎn)生活的危害、它們的生活習性以及消滅它們的辦法?！肚鄭u日報》以新穎的形式普及衛(wèi)生科學知識，不僅方便讀者直觀地理解和實踐，而且有效地動員群眾參與到“除四害”運動中來，達到了宣傳與教育的雙重效果。《廣州日報》和《湖北日報》報道了“除四害”運動的突擊活動。《廣州日報》將廣州市委關于“除四害”運動突擊活動的最新部署傳達給群眾。[24]《湖北日報》聚焦于湖北省開展“除四害”講衛(wèi)生突擊周，報道工作安排和取得的成績。[25]相較于街道、村鎮(zhèn)一級的通知，省、市級黨報發(fā)出的突擊活動通知具有更大的號召力，是基層宣傳動員的有效補充。

由此可見，各級黨報的報道與宣傳發(fā)揮了兩方面的重要作用。一方面，包括《人民日報》在內(nèi)的各級黨報宣傳了科學的衛(wèi)生思想，使人民群眾意識到舊的觀念與習俗需要改變，也為人民群眾了解“四害”提供了新的渠道。另一方面，地方黨報以其廣泛性與《人民日報》的權威性實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動，發(fā)揮了地方黨報在國家、省、市與基層之間上傳下達“除四害”信息的重要作用，共同構成中國共產(chǎn)黨領導“除四害”運動宣傳教育工作的強大力量。

三、中國共產(chǎn)黨領導“除四害”運動衛(wèi)生宣傳教育取得的顯著成效

“除四害”運動自開展以來，在中國共產(chǎn)黨的領導下，通過強有力的衛(wèi)生宣傳教育，充分動員廣大人民群眾，著眼于改善衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，服務生產(chǎn)生活，取得了顯著成效。

1.改善了衛(wèi)生和人居環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅1958 年，全國就消滅老鼠19.3 億只，清除垃圾301 億噸，衛(wèi)生積肥691 億噸，疏通溝渠166 萬公里，改良水井400 萬眼，新建和改建廁所8 607 萬個，鏟除了大量的蚊蠅孳生地，“四害”密度顯著下降。具體到各地，河南省鄭州市中原區(qū)建設路街道，全年撲滅麻雀2 945 只，消滅老鼠34 778 只，填平大小污水坑溝141 個。浙江省寧波市對12 077只糞缸實行了掩埋、加蓋和集中管理，并發(fā)動群眾13 萬人次疏通陰溝210 條。[26]在湖北省，自“除四害”運動開展以來共消滅老鼠165 萬余只，蒼蠅32 萬余斤，蚊子1 800 余斤，撲滅麻雀17 萬余只，清除垃圾108 萬余噸。其中，武漢市 口區(qū)的33個居民委員會已基本無鼠，江岸區(qū)大部分糧店鼠耗減少70%?！俺暮Α边\動有效改善了社會整體衛(wèi)生面貌，提升了群眾的衛(wèi)生知識水平，降低了社會疾病發(fā)生率，保證了人民群眾身體健康。

2.促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。“除四害”運動提高了勞動生產(chǎn)效率，促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。中共中央、國務院發(fā)布的《關于除四害講衛(wèi)生的指示》中就明確指出：使運動直接為生產(chǎn)服務，并且要把“除四害、講衛(wèi)生”計劃納入到生產(chǎn)建設的計劃之內(nèi)。隨著衛(wèi)生環(huán)境的改善和群眾健康水平的提高，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出勤率與生產(chǎn)過程中的勞動生產(chǎn)率也逐步上升，這有力地促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在山東省青島市，由于衛(wèi)生環(huán)境的改善，職工個人衛(wèi)生意識的提高，職工病假率降幅明顯，出勤率顯著提高，工廠生產(chǎn)效率和工人積極性顯著提升。四方機車制造廠1958 年1-6 月職工因病缺勤的人數(shù)比去年同期降低了31.7%。國棉五廠1957年1-7 月全廠職工因病缺勤的人數(shù)占職工總數(shù)的3.07%，而1958 年1-7 月份這一數(shù)據(jù)降低到1.33%。冀魯針廠1958 年3-8 月職工患病率也比去年同期降低11.6%。[27]由此可見，“除四害”運動保護了職工健康，提高了職工的出勤率，讓職工意識到健康的身體與國家發(fā)展之間的重要關系，確保了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會主義建設的穩(wěn)步推進。

3.推動了舊的衛(wèi)生觀念的轉變?！俺暮Α边\動的衛(wèi)生宣傳教育傳播了科學新風尚，向人民群眾普及了基本衛(wèi)生知識，使群眾陳舊的衛(wèi)生觀念得到轉變。山東省青島市市南區(qū)貴州路16 號大院的56戶居民，在參與街道組織的衛(wèi)生突擊活動“大搬家”時，發(fā)現(xiàn)了大批躲在屋里過冬的蚊蠅。這件事情使大家認識到，以前認為冬天沒有蒼蠅和蚊子是錯誤的。湖北省各市、縣、社根據(jù)各地不同的“除四害”情況開展調(diào)查。各縣和人民公社可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，科學提出防止傳入的病蟲名單。同樣，對科學的認識和尊重還體現(xiàn)在對麻雀的“平反”上。對“除四害”運動是否應該消滅麻雀，不僅學界出現(xiàn)了很多不同意見，而且在社會上也引發(fā)了激烈的討論。毛澤東同志對此仔細聽取了各方的意見與建議，并在《中央關于衛(wèi)生工作的指示》中提出，“麻雀不要打了，代之以臭蟲”。[28]以毛澤東同志為核心的中央領導集體不僅關注“除四害、講衛(wèi)生”，而且也因時因勢而變、及時糾錯，體現(xiàn)出尊重科學的精神。

毛澤東同志曾有這樣的表述：“‘除四害’的根本精神，是清潔衛(wèi)生，人人振奮，移風易俗，改造國家?！薄俺暮Α边\動的宣傳教育對群眾的衛(wèi)生思想進行了重塑。其中，最重要的是改變了群眾對衛(wèi)生的陳舊認知，宣傳了馬克思主義的唯物主義思想，幫助群眾了解科學衛(wèi)生知識、破除封建迷信思想，國民形象、民族形象得到重塑?！俺暮Α边\動不僅是人類征服自然、改造自然偉大斗爭的一次重要實踐，還是移風易俗、改造國家的重要行動。

4.加強了黨對國家的全面領導。要鞏固一個新生的政權，最重要的是讓國家權力從中央貫穿到地方，對于新中國來說就是加強中國共產(chǎn)黨對國家的全面領導。在黨中央、國務院發(fā)出“除四害、講衛(wèi)生”的指示后，各地立即響應。湖北省不僅成立了由省委主要領導組成的“除四害”工作領導小組，指導全省“除四害”工作，而且多次召開專門會議商討運動的規(guī)劃、進程和存在的問題。山東省青島市專門召開會議討論了青島市1958 年“除四害、講衛(wèi)生”運動的規(guī)劃草案，并提出本年度“除四害”運動具體的規(guī)劃以及需要達到的目標。湖北省鄂城市社山鄉(xiāng)黨支部號召社員將“除四害”運動當作一項重要的政治任務，緊密地圍繞生產(chǎn)進行。上海市提出要加強“除四害”運動相應的組織建設，使“除四害”運動有專人負責領導。“除四害”運動開展后，各地對于黨中央、國務院指示的堅決貫徹深刻體現(xiàn)出中央對地方的控制力加強，國家的權力能夠從中央貫穿到地方，這對于在后發(fā)國家建立的新政權來說是意義重大的。回顧中國封建社會的政治統(tǒng)治，國家對基層的控制一直是一個難題，國家觀念的缺失造成國家對于社會的整合力不強，所以，中國封建社會始終無法擺脫叛亂與征伐的怪圈。而在現(xiàn)代社會，在民眾中構建起強大的國家意識至關重要。“除四害”運動及其衛(wèi)生宣傳教育與國家政治緊密相連，個人講衛(wèi)生的行為在國家的動員下就成為了對新政權認同的表達，在“除四害”的同時激發(fā)了廣大民眾的國家意識與愛國熱情。在實現(xiàn)消滅疾病、移風易俗、改造國家的同時，也彌補了生產(chǎn)力和醫(yī)療水平的落后的劣勢，同時在思想上使民眾對社會主義政權產(chǎn)生高度的認同感，使個人的衛(wèi)生行為服從國家整體利益。也正是在此過程中，強大的國家意識使得民眾形成了對國家及其領導階級的全面認同，這對于一個國家的長治久安有著極為深遠的意義和影響。

總之，“除四害”運動的衛(wèi)生宣傳教育工作是中國共產(chǎn)黨運用制度優(yōu)勢彌補我國醫(yī)療衛(wèi)生條件劣勢的壯舉，是公共衛(wèi)生領域舉國體制的成功實踐?；仡欀袊伯a(chǎn)黨領導的國家現(xiàn)代化道路，通過強有力的宣傳教育來加強公共衛(wèi)生建設一直是國家政權建設的重要內(nèi)容?！俺暮Α边\動衛(wèi)生宣傳教育工作的開展，一方面，促使廣大群眾對疾病及其傳播渠道等衛(wèi)生科學常識形成基本認識；另一方面，促使人民群眾意識到“講衛(wèi)生”不再是個人行為，而是事關國家形象和集體榮譽的大事。如今，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，歷史與現(xiàn)實都需要我們認真審視“除四害”運動的衛(wèi)生宣傳教育工作的經(jīng)驗。面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要建立和完善現(xiàn)代化的衛(wèi)生宣傳教育形態(tài)，構建起強大的現(xiàn)代公共衛(wèi)生宣傳教育體系，不斷推進黨在公共衛(wèi)生領域社會動員體系和動員能力現(xiàn)代化，以中國式公共衛(wèi)生現(xiàn)代化助力全面推進中華民族偉大復興。