文丨桓臺(tái)縣科學(xué)技術(shù)局

近年來(lái)，山東省淄博市桓臺(tái)縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和黨中央的重大決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)突破、高層次研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、科技型企業(yè)群體壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育等方面持續(xù)發(fā)力，科技創(chuàng)新成為桓臺(tái)縣實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城共興、城鄉(xiāng)融合”高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。2023年5月，桓臺(tái)縣入選第二批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

一、新桓臺(tái)，新成績(jī)

（一）聚焦所需，持續(xù)突破“卡脖子”難題

精準(zhǔn)聚焦國(guó)家所需、桓臺(tái)所能，圍繞實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聚合優(yōu)質(zhì)資源，開展重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，彰顯桓臺(tái)科技創(chuàng)新硬核實(shí)力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在高端催化材料、含氟高分子材料、新型有機(jī)硅材料、氫能核心關(guān)鍵材料等領(lǐng)域攻克多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)難題。2018年以來(lái)，桓臺(tái)縣企業(yè)共承擔(dān)上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目100余項(xiàng)，榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)4項(xiàng)。

2021年4月15日，時(shí)任科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長(zhǎng)王志剛到桓臺(tái)調(diào)研，對(duì)東岳氟硅科技集團(tuán)堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，研發(fā)出氯堿離子膜、燃料電池膜等一批國(guó)家重大科研成果給予充分肯定。東岳未來(lái)氫能的“全新全氟磺酸聚合物合成及增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與高性能氫燃料電池質(zhì)子膜制備”獲得2022年度省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)（全省共2項(xiàng)），東岳高分子的“全氟乙烯基高端基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和全鏈條生產(chǎn)體系重構(gòu)”獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，創(chuàng)歷年最好成績(jī)。

（二）創(chuàng)新平臺(tái)，能級(jí)質(zhì)效加速躍遷

桓臺(tái)實(shí)行“政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)投入建設(shè)、高校協(xié)同參與”的平臺(tái)建設(shè)模式，按照“由低到高、循序漸進(jìn)、梯次培育”的工作基調(diào)，構(gòu)建多個(gè)高水平、高層次、高產(chǎn)出的平臺(tái)載體。含氟功能膜材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為淄博市唯一一家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在全縣創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工作中起到引領(lǐng)示范作用。全縣目前共擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)63家、各類市級(jí)研發(fā)平臺(tái)103家。

依托平臺(tái)研發(fā)工作的開展，桓臺(tái)縣企業(yè)與上海交通大學(xué)、華中科技大學(xué)、四川大學(xué)、天津大學(xué)、山東大學(xué)等高校建立了跨區(qū)域、多領(lǐng)域、深層次創(chuàng)新聯(lián)合體，為產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為大量?jī)?yōu)秀的科技成果落地轉(zhuǎn)化提供了土壤。高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為全縣氟硅材料、膜材料、氫能、聚氨酯、先進(jìn)制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的創(chuàng)新活力。

（三）梯次培育，科技創(chuàng)新規(guī)模壯大

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好環(huán)境。著力打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，運(yùn)用各類政策獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展道路。2022年全縣科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到158家、123家。累計(jì)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)4家、國(guó)家級(jí)“專精特新”“小巨人”企業(yè)7家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)55家、省級(jí)“獨(dú)角獸”企業(yè)1家、省級(jí)“瞪羚”企業(yè)6家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)5家。全縣形成了濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，大量中小企業(yè)重視創(chuàng)新研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和產(chǎn)品自立自強(qiáng)。2021年桓臺(tái)縣域研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入20.35億元，占GDP的比例達(dá)到3.02%，高于全省、全市平均水平。

（四）人才創(chuàng)新，生態(tài)系統(tǒng)逐步完善

堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，每年不定期組織多場(chǎng)活動(dòng)、論壇為產(chǎn)學(xué)研對(duì)接提供平臺(tái)，推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校達(dá)成合作。依托桓臺(tái)“氟硅膜氫”及化工產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃”，綜合運(yùn)用平臺(tái)招引、合作共建、柔性引才等方式吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才來(lái)桓臺(tái)工作。

目前，全縣共培育國(guó)家級(jí)人才、泰山系列人才10人，對(duì)接高層次人才50人次以上，建設(shè)院士工作站4家、國(guó)家重點(diǎn)人才工程專家工作站4家。堅(jiān)持“以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)、以人強(qiáng)產(chǎn)旺城”的融合發(fā)展思路，立足各類人才發(fā)展之需，系統(tǒng)優(yōu)化城市公園、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，追求宜業(yè)宜居品質(zhì)，打造青年發(fā)展友好型城市、人才近悅遠(yuǎn)來(lái)強(qiáng)磁場(chǎng)。桓臺(tái)縣及東岳氟硅科技集團(tuán)獲評(píng)2021年度山東省人才工作表現(xiàn)突出單位。全國(guó)人大代表、含氟功能膜材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、東岳氟硅科技集團(tuán)首席科學(xué)家張永明博士獲得何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。

二、新形勢(shì)，新問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，桓臺(tái)縣科技創(chuàng)新仍存在一些問(wèn)題和短板。

一是科技型企業(yè)總量和后備不足，科技政策的宣傳和培訓(xùn)力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和科技工作未形成持久慣性和良性循環(huán)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)加工型企業(yè)創(chuàng)新積極性仍然較低，新涌現(xiàn)出來(lái)的高科技型企業(yè)數(shù)量較少。如何讓更多的企業(yè)重視研發(fā)創(chuàng)新，通過(guò)梯次培育、招引孵化等多種措施進(jìn)一步壯大科技型企業(yè)群體成為科技工作的重點(diǎn)。

二是高層次創(chuàng)新平臺(tái)和人才較少，不能完全滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求?，F(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)在科技成果轉(zhuǎn)化等方面對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度有待提升。高層次人才主要集中在少數(shù)大企業(yè)，小微企業(yè)普遍存在高層次人才難引進(jìn)、留不住的問(wèn)題。創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)人才申報(bào)門檻較高，多數(shù)企業(yè)達(dá)不到申報(bào)條件，因此積極性不高。如何從中小企業(yè)需求出發(fā)，解決企業(yè)實(shí)際的技術(shù)需求問(wèn)題，是科技工作需要考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。

三是科技成果轉(zhuǎn)化效率不高?；概_(tái)縣缺乏高校、科研院所，科技成果輸出單位較少。目前桓臺(tái)縣企業(yè)多數(shù)科技成果源于購(gòu)買外省市高?？蒲性核难芯砍晒俨糠肿匝凶杂?，企業(yè)與高校院所達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作的數(shù)量較多，但是質(zhì)量不高，科技成果能夠順利轉(zhuǎn)化形成較好經(jīng)濟(jì)效益的較少。個(gè)別企業(yè)與科研院所合作以后投入了大量資金，但是收效甚微。高?？蒲许?xiàng)目進(jìn)展緩慢，與企業(yè)的匹配性不高。

三、新布局，新要求

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)地位和統(tǒng)籌功能。桓臺(tái)把科技創(chuàng)新作為各領(lǐng)域“一號(hào)”工程，全縣“一盤棋”系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域創(chuàng)新，做到持之以恒、久久為功。理順科技管理體制，更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)化科技與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效對(duì)接，打通從科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)的通道。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。通過(guò)創(chuàng)新資源集聚和政策重點(diǎn)扶持，營(yíng)造有利于科技型企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，進(jìn)一步壯大科技型企業(yè)群體，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成氟、硅、膜、氫、聚氨酯、聚酰胺、聚烯烴等具有國(guó)內(nèi)重要影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，保持氟硅新材料等領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

加大引智引才力度。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持“以產(chǎn)聚人興城、以城留人促產(chǎn)、以人強(qiáng)產(chǎn)旺城”的融合發(fā)展思路，立足企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)各類人才的緊迫需求，系統(tǒng)優(yōu)化城市公園、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，提升宜業(yè)宜居品質(zhì)，既要“筑巢引鳳”，又要“固巢養(yǎng)鳳”。讓各類人才在桓臺(tái)安心工作、發(fā)揮所長(zhǎng)。

進(jìn)一步增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。從企業(yè)實(shí)際需求和問(wèn)題出發(fā)，摒棄“形式大于內(nèi)容”的活動(dòng)，以“政府有政策，企業(yè)有場(chǎng)景、有需求，大學(xué)有技術(shù)、有實(shí)力”的合作形式，實(shí)現(xiàn)科技資源聯(lián)動(dòng)，將科技成果盡快轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品。

在桓臺(tái)，堅(jiān)持“人才引領(lǐng)發(fā)展”戰(zhàn)略地位，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，以人才鏈之“強(qiáng)”，激發(fā)創(chuàng)新鏈之“活”，托舉產(chǎn)業(yè)鏈之“優(yōu)”，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。