鐘文龍

2023 年9 月，中共中央印發(fā)了《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是黨中央著眼新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出的重要部署，是未來5 年干部教育培訓(xùn)工作的行動(dòng)指南?！兑?guī)劃》的制定與實(shí)施，對(duì)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，培養(yǎng)造就堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，具有重大意義。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》精神，有助于抓好《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施。筆者擬談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)《規(guī)劃》的體會(huì)，并提出關(guān)于貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的幾點(diǎn)思考。

一、制定實(shí)施《規(guī)劃》的主要背景

（一）制定實(shí)施《規(guī)劃》，是黨中央加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方式

干部教育培訓(xùn)為黨而生、隨黨而興、向黨而強(qiáng)，是黨的事業(yè)的重要組成部分。每5 年制定實(shí)施一輪全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，是黨中央加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。改革開放以來，中央先后制定印發(fā)了7 個(gè)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍、促進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1982 年10 月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育工作的決定》，要求中央黨政機(jī)關(guān)要下大決心，花大力氣，克服各種困難，著手把干部教育培訓(xùn)規(guī)劃好、組織好，著力培養(yǎng)造就服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)的大批專門人才，以適應(yīng)黨在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)總?cè)蝿?wù)的需要。1983 年7 月，中央組織部召開全國組織工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照黨中央和國務(wù)院的有關(guān)決定和指示，抓緊干部培訓(xùn)工作，從實(shí)際出發(fā)，制定出前3年和后5 年的培訓(xùn)規(guī)劃。1983 年10 月5 日，中央組織部印發(fā)了第一個(gè)《全國干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》，對(duì)1983—1990 年的全國干部教育培訓(xùn)工作作出了部署。1991 年12 月，中央組織部印發(fā)了《1991—1995 年全國干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》。1996 年5 月，黨中央印發(fā)了《1996 年—2000 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。此后黨中央又相繼印發(fā)了4 個(gè)全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2001—2005 年、2006—2010 年、2013—2017 年、2018—2022 年）。前5 輪規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃同步，黨的十八大以后編制的規(guī)劃均與黨代會(huì)同步?！?018—2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》已于2022 年底順利實(shí)施完成，所以亟需制定新一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作作出全面部署。

（二）制定實(shí)施《規(guī)劃》，是干部教育培訓(xùn)工作堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂的重要舉措

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21 世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，是我們做好一切工作的“指南針”。新時(shí)代10 多年來的偉大實(shí)踐充分證明，這一思想具有強(qiáng)大的時(shí)空貫通力、現(xiàn)實(shí)解釋力、實(shí)踐改造力，是實(shí)踐實(shí)戰(zhàn)管用、黨員干部愛用、基層群眾受用的科學(xué)理論。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就要跟進(jìn)一步。黨的二十大強(qiáng)調(diào)用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)，并對(duì)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂作出部署。持續(xù)深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，是干部教育培訓(xùn)的主題主線、重中之重。制定實(shí)施《規(guī)劃》，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作出新部署、提出新要求，指導(dǎo)和推動(dòng)各地區(qū)各部門各單位更好開展黨的創(chuàng)新理論教育，無疑是干部教育培訓(xùn)工作貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署的重要舉措和有效途徑。

（三）制定實(shí)施《規(guī)劃》，是建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要

“為政之要，惟在得人?！薄坝旁焓?，為國之本?！闭_的政治路線要靠正確的組織路線來保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。中國共產(chǎn)黨之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于黨高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。黨的二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。為此，黨的二十大強(qiáng)調(diào)：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍；要加強(qiáng)干部鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在重大斗爭(zhēng)實(shí)踐中磨礪干部，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；要加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)干部防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。為了適應(yīng)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的需要，黨中央決定制定新一輪規(guī)劃，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的全國干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、作出全面部署，為培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、《規(guī)劃》的鮮明特點(diǎn)

與以往的規(guī)劃相比，本輪規(guī)劃有3 個(gè)鮮明特點(diǎn)。

（一）在編制邏輯上，改變以往的編制方法，把任務(wù)作為本輪規(guī)劃編制的內(nèi)在邏輯，用干部教育培訓(xùn)未來5 年的重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)攬整個(gè)規(guī)劃

黨的十八大以前編制的規(guī)劃，通常把培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)要求有機(jī)結(jié)合，稱為培訓(xùn)任務(wù)，并將其作為第一部分或“總體要求”的一部分。比如，1983 年中央組織部印發(fā)的第一個(gè)《全國干部培訓(xùn)規(guī)劃要點(diǎn)》在第一部分“任務(wù)和要求”中明確：“干部教育培訓(xùn)工作的基本任務(wù)是使全體干部在馬克思主義理論、專業(yè)知識(shí)、科學(xué)文化水平和領(lǐng)導(dǎo)管理能力等方面都有顯著的提高，成為懂得馬克思主義的、堅(jiān)持社會(huì)主義道路的、具有一定文化水平和必備的專業(yè)知識(shí)的合格的工作人員。”1996 年黨中央印發(fā)的《1996 年—2000 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，將“任務(wù)和要求”作為第二部分內(nèi)容。2001 年至2010年黨中央印發(fā)實(shí)施的2 輪規(guī)劃，都將主要任務(wù)作為“總體要求”的一部分，列在指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)之后。黨的十八大后制定實(shí)施的2 輪規(guī)劃，即《2013—2017 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2018—2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，大體按照包含總體要求、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等的框架結(jié)構(gòu)來編制，以干部教育培訓(xùn)要素為主體引領(lǐng)干部教育培訓(xùn)主要任務(wù)?！度珖刹拷逃嘤?xùn)規(guī)劃（2023—2027 年）》分8 個(gè)部分，第二至第七部分明確了未來5 年全國干部教育培訓(xùn)任務(wù)。其中，第二至第四部分從培訓(xùn)內(nèi)容方面部署了任務(wù)，第五至第七部分從培訓(xùn)保障方面部署了任務(wù)。對(duì)各類干部教育培訓(xùn)的要求和主要措施、對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求等，則通過相關(guān)專欄計(jì)劃作出具體安排。整個(gè)《規(guī)劃》是以任務(wù)為主軸安排干部教育培訓(xùn)各個(gè)要素的。

規(guī)劃名稱 框架結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新點(diǎn)1983—199 0一二三、、、任主加務(wù)要強(qiáng)和措領(lǐng)要施導(dǎo)求，建立必要的干部教育管理體制提 育出 工中 作央 小和 組省、市、自一、明確了指導(dǎo)思想和主要任務(wù)首次明確干部培訓(xùn)5二、明確了主要內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、主要原則和質(zhì)量要求 澤東思想為指導(dǎo)，重三、明確了規(guī)劃期內(nèi)的干部培訓(xùn)要求 政領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持四、明確了搞好干部培訓(xùn)的有力措施 則，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)一、指導(dǎo)思想和基本原則首次明確在黨中央、0二、任務(wù)和要求 由中央組織部主管三、主要措施 關(guān)部委分工負(fù)責(zé)，中四、建立有中國特色的干部教育體系 分類管理的干部教育一、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新世紀(jì)黨和國家工作大局的要求，把干部教育培訓(xùn)放在更加重要的戰(zhàn)略地位5二想三教四、、、育、工以以以培“作建 改訓(xùn)三目設(shè) 革的個(gè)標(biāo)高 創(chuàng)具代、素 新工 體表質(zhì)為作 要”干動(dòng)原 求重部力則要隊(duì)，和思進(jìn)伍主想一為要為步目任指提標(biāo)務(wù)針高，，堅(jiān)教明持育確分培干級(jí)訓(xùn)部分質(zhì)教類量育培，培落訓(xùn)訓(xùn)實(shí)，的確干指定部導(dǎo)干教思部育首背作部次分目景在，標(biāo)提規(guī) 、出工劃工作正 原作文 則目第標(biāo)和一培訓(xùn)的保障措施五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)一、適應(yīng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用年規(guī)劃要點(diǎn)治區(qū)要建立干部教1991—199年規(guī)劃要點(diǎn)必須以馬列主義、毛點(diǎn)是縣以上各級(jí)黨理論聯(lián)系實(shí)際的原量1996—200年規(guī)劃國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，建立、中央和國家機(jī)關(guān)有央、地方和部門分級(jí)培訓(xùn)管理體制2001—200年規(guī)劃部分闡述規(guī)劃制定，并將指導(dǎo)思想、工主要任務(wù)作為一個(gè)

（續(xù)表）

（二）在成文形式上，參照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的通用編制方法，采用正文加專欄、文字加表格的方式進(jìn)行編制

前5 輪全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，都沒有引入數(shù)量指標(biāo)，也沒有設(shè)置專欄、表格。《2013—2017 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》開始引入數(shù)量指標(biāo)，要求縣處級(jí)以上黨政干部、科級(jí)以下黨政干部、非公務(wù)員基層干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，每年達(dá)到一定的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率和人均脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)，要求網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)達(dá)到一定覆蓋率和人均年學(xué)時(shí)數(shù)，并設(shè)置了干部脫產(chǎn)培訓(xùn)量化指標(biāo)、黨政干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)量化指標(biāo)表格，以附件形式與正文一同印發(fā)。《2018—2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》繼續(xù)引入數(shù)量指標(biāo)，在正文中明確了干部參加教育培訓(xùn)的相關(guān)學(xué)時(shí)指標(biāo)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)教學(xué)指標(biāo)；首次設(shè)置干部教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目，提出實(shí)施6 項(xiàng)重點(diǎn)工作計(jì)劃；首次提出干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估、干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估、干部教育培訓(xùn)課程評(píng)估參考一、二級(jí)指標(biāo)，均以表格形式與干部教育培訓(xùn)量化指標(biāo)表格一起以附件形式與正文一同印發(fā)。《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027 年）》不僅引入數(shù)量指標(biāo)，而且在正文中設(shè)置表格和專欄，還首次把規(guī)劃的實(shí)施時(shí)間從標(biāo)題之首調(diào)整至標(biāo)題之尾并加括號(hào)。這些變化，都體現(xiàn)了新一輪規(guī)劃在成文形式上的創(chuàng)新和規(guī)范。

（三）在內(nèi)容布局上，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)為主要任務(wù)和內(nèi)容，強(qiáng)化政治訓(xùn)練、數(shù)字化建設(shè)等，從全局視角全面指導(dǎo)全國干部教育培訓(xùn)工作

《規(guī)劃》立足新時(shí)代這一新的歷史方位，聚焦新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，著眼建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精心謀劃今后5 年干部教育培訓(xùn)工作。《規(guī)劃》既傳承和弘揚(yáng)干部教育培訓(xùn)好傳統(tǒng)好經(jīng)驗(yàn)，又充分吸收黨的十九大以來各地區(qū)各部門各單位的創(chuàng)新做法，提出新的重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措?！兑?guī)劃》在對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)保障、制度建設(shè)等作出全面部署的基礎(chǔ)上，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)擺在首位、單獨(dú)成章，并適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，設(shè)專章對(duì)政治訓(xùn)練、干部教育培訓(xùn)數(shù)字化建設(shè)作出部署。通過設(shè)置量化指標(biāo)、安排重點(diǎn)計(jì)劃、明確工作舉措等，對(duì)中央層面干部教育培訓(xùn)工作作出直接部署，對(duì)各地區(qū)各部門各單位干部教育培訓(xùn)工作提出原則性、方向性要求，以便其操作執(zhí)行，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，推動(dòng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

三、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容和需要把握的重點(diǎn)問題

《規(guī)劃》全文約11300 字，不含表格內(nèi)容共7100 余字，分為8 個(gè)部分。第一部分是總體要求，第二部分對(duì)持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)作出部署，第三、四部分對(duì)加強(qiáng)政治訓(xùn)練、履職能力培訓(xùn)作出部署，第五、六、七部分對(duì)干部教育培訓(xùn)資源建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、提升培訓(xùn)質(zhì)量作出部署，第八部分明確《規(guī)劃》實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（一）關(guān)于總體要求

這部分包括3 塊內(nèi)容：一是指導(dǎo)思想。在與2023 年新修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）保持相對(duì)一致的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》進(jìn)一步提出了“以提高政治能力為關(guān)鍵，以增強(qiáng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)為重點(diǎn)，緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，強(qiáng)化政治訓(xùn)練，加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，深入推進(jìn)干部教育培訓(xùn)體系改革創(chuàng)新，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的時(shí)代性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性”的要求。二是主要目標(biāo)，即黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入、政治訓(xùn)練更加扎實(shí)有效、履職能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)管用、干部教育培訓(xùn)體系更加科學(xué)健全。其中前3 項(xiàng)是針對(duì)干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)提出的目標(biāo)要求，第4 項(xiàng)是針對(duì)干部教育培訓(xùn)自身建設(shè)發(fā)展提出的目標(biāo)要求。三是量化指標(biāo)，包括學(xué)時(shí)指標(biāo)、教學(xué)指標(biāo)和課程更新指標(biāo)。這些指標(biāo)具有普遍約束性。對(duì)這一部分的學(xué)習(xí)理解，應(yīng)重點(diǎn)把握好3 個(gè)方面。

1.學(xué)時(shí)指標(biāo)。與上一輪規(guī)劃相比，本輪規(guī)劃在學(xué)時(shí)指標(biāo)設(shè)定上更加突出分類、分級(jí)，在此前對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分層級(jí)提出學(xué)時(shí)要求的基礎(chǔ)上，首次對(duì)職級(jí)公務(wù)員、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員分層級(jí)提出學(xué)時(shí)要求?？偟膩砜?，學(xué)時(shí)指標(biāo)主要有2 類：一是集中培訓(xùn)學(xué)時(shí)指標(biāo)。其中：縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、四級(jí)調(diào)研員及相當(dāng)層次職級(jí)以上公務(wù)員（含同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部）、國有企業(yè)相當(dāng)職務(wù)層次以上的領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位六級(jí)管理崗位（職員）以上人員，每5 年參加集中培訓(xùn)累計(jì)不少于3 個(gè)月或550 學(xué)時(shí)；鄉(xiāng)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（不含已晉升四級(jí)調(diào)研員及相當(dāng)層次職級(jí)以上公務(wù)員）、國有企事業(yè)單位其他管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，每年參加集中培訓(xùn)累計(jì)不少于12 天或90學(xué)時(shí)。二是網(wǎng)絡(luò)自學(xué)學(xué)時(shí)指標(biāo)。在明確了干部集中培訓(xùn)時(shí)間要求的基礎(chǔ)上，規(guī)定各類別干部每年參加網(wǎng)絡(luò)自學(xué)不少于50 學(xué)時(shí)。

需要說明的是：（1）黨的十五屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》提出，對(duì)企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不再確定行政級(jí)別。上述“相當(dāng)職務(wù)層次”特指“相當(dāng)于縣處級(jí)”，具體范圍由上級(jí)黨組織、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)按照干部管理權(quán)限確定。（2）上述“專業(yè)技術(shù)人員”主要是指黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，管理崗位的專業(yè)技術(shù)人員參照相應(yīng)管理崗位級(jí)別確定學(xué)時(shí)指標(biāo)。

2.教學(xué)指標(biāo)。可從以下3 點(diǎn)來把握。一是關(guān)于“每學(xué)期總課時(shí)”的表述。在關(guān)于黨的理論教育和黨性教育、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)和教學(xué)方法等的教學(xué)指標(biāo)要求中，都使用了“每學(xué)期總課時(shí)”的表述。主要原因是：黨校和行政學(xué)院職責(zé)整合后，在重點(diǎn)辦好學(xué)制較長(zhǎng)的黨的理論教育和黨性教育班次基礎(chǔ)上，也舉辦大量學(xué)制為一周左右的履職能力培訓(xùn)班次，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部講課、互動(dòng)式教學(xué)方法在不同類型班次中的運(yùn)用也存在較大差異，以“每學(xué)期總課時(shí)”為基數(shù)計(jì)算教學(xué)指標(biāo)有利于統(tǒng)籌教學(xué)設(shè)計(jì)。二是關(guān)于黨性教育培訓(xùn)班次中課堂教學(xué)比重不低于50%的要求。近年來，各地區(qū)各部門各單位充分挖掘利用紅色資源開展黨性教育，頗受干部歡迎，取得了比較好的效果，但還不夠規(guī)范。有的把黨性教育等同于現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，組織學(xué)員走一走、看一看、聽一聽，或吃吃紅米飯、喝喝南瓜湯、住住土窯洞，存在簡(jiǎn)單化、形式化、膚淺化甚至娛樂化、庸俗化現(xiàn)象。黨性教育是嚴(yán)肅的、莊重的，有一定的儀式感是必要的，但不能簡(jiǎn)單化、形式化，不能以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)代替課堂教學(xué)和理論講授，決不能搞花里胡哨的東西，要堅(jiān)決反對(duì)任何形式的庸俗化、娛樂化，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。設(shè)置這一指標(biāo)，目的在于規(guī)范黨性教育、促進(jìn)質(zhì)量提升。三是關(guān)于主體班次中運(yùn)用具有干部教育培訓(xùn)特色的案例式教學(xué)方法的課程比重不低于15%、運(yùn)用其他互動(dòng)式教學(xué)方法的課程比重不低于20%的要求。這一指標(biāo)，分別對(duì)運(yùn)用案例式教學(xué)和其他互動(dòng)式教學(xué)方法的課程比重提出要求，二者相加，即運(yùn)用互動(dòng)式教學(xué)方法的課程比重不低于35%，與上一輪規(guī)劃相比提高了5 個(gè)百分點(diǎn)。之所以對(duì)案例式教學(xué)指標(biāo)提出專門要求，主要是考慮到近年來中央組織部通過開發(fā)案例教材、舉辦示范培訓(xùn)班，使案例式教學(xué)得到了廣泛運(yùn)用。各地區(qū)各部門在開展案例教學(xué)時(shí)，除了安排專門的案例課程外，也請(qǐng)一些案例當(dāng)事人介紹經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成了具有干部教育培訓(xùn)特色的案例式教學(xué)方法，取得了比較好的效果?？傮w來看，這一指標(biāo)是可以完成的。設(shè)置這一指標(biāo)，目的在于引導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師加大案例教學(xué)力度，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。

3.課程更新指標(biāo)。設(shè)置這一指標(biāo)，主要目的是促進(jìn)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)根據(jù)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，不斷更新課程，使課程內(nèi)容更具時(shí)代性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，防止出現(xiàn)“一本教案講幾年”的現(xiàn)象。一是對(duì)省級(jí)以上的黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主體班次課程更新率提出年均不低于20%的指標(biāo)要求，目的在于推動(dòng)省級(jí)以上干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)黨中央新精神新要求，不斷豐富完善課程內(nèi)容或開發(fā)新的課程，每5 年將課程更新一遍。二是對(duì)省級(jí)以上干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)課程更新提出每年不少于100 學(xué)時(shí)的要求。這主要是因?yàn)楦骶W(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)課程基數(shù)差距大，多的有數(shù)十萬學(xué)時(shí)，少的只有幾千學(xué)時(shí)，如果按百分比來設(shè)計(jì)課程更新率，難以用一個(gè)指標(biāo)來衡量，且對(duì)課程基數(shù)大的平臺(tái)而言，即使指標(biāo)定為10%也很難完成課程更新任務(wù)。這里說的課程更新，既包括新開發(fā)課程，也包括課程內(nèi)容更新。有些課程只能作內(nèi)容上的更新，比如一些黨的理論課、黨性教育課，要根據(jù)黨中央的新精神新要求不斷完善充實(shí)課程內(nèi)容，在講法上也可以不斷創(chuàng)新。

（二）關(guān)于加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的主題主線，必須精耕細(xì)作、持續(xù)用力、久久為功，做到不分心、不走神、不松勁，切實(shí)在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫?！兑?guī)劃》第二部分，從3 個(gè)方面對(duì)“堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂”專門作出部署。

1.聚焦聚力、久久為功?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要完善干部理論教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”，把這一重要思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，作為各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的主課必修課，作為干部學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)走心，教育引導(dǎo)干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。各地區(qū)各部門各單位在制定培訓(xùn)規(guī)劃、年度計(jì)劃時(shí)要提高站位、重點(diǎn)部署，在設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次、教學(xué)方案時(shí)要統(tǒng)籌研究、重點(diǎn)安排，在配置師資力量、開發(fā)課程教材時(shí)要精準(zhǔn)匹配、重點(diǎn)保障，在督促檢查、考核評(píng)估時(shí)要納入范圍、重點(diǎn)了解，真正讓這一干部教育培訓(xùn)主題主線鮮明地亮出來、實(shí)起來。

2.講深學(xué)透、入腦入心?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)激發(fā)教師“教”和學(xué)員“學(xué)”兩方面的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝的針對(duì)性有效性。在“教”方面，《規(guī)劃》要求教師開展理論攻關(guān)，加強(qiáng)理論闡釋，改進(jìn)理論教學(xué)，講清楚這一思想的科學(xué)體系和核心要義，講清楚“兩個(gè)結(jié)合”的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，講清楚這一思想的道理學(xué)理哲理，推行課堂講授、案例解析、現(xiàn)場(chǎng)感悟相結(jié)合的教學(xué)方式，增強(qiáng)理論教育的吸引力感染力說服力。在“學(xué)”方面，《規(guī)劃》要求各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織干部讀原著學(xué)原文、悟原理知原義，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要論述，完善理論學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.知行合一、推動(dòng)工作。武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，落腳點(diǎn)在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；學(xué)懂弄通做實(shí)，落腳點(diǎn)在做實(shí)。學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的根本目的，在于運(yùn)用這一科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界。基于此，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，引導(dǎo)教師聯(lián)系實(shí)際教、干部聯(lián)系實(shí)際學(xué)，緊密結(jié)合實(shí)踐中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定方面存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，切實(shí)把這一重要思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

（三）關(guān)于強(qiáng)化政治訓(xùn)練

加強(qiáng)政治訓(xùn)練是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在井岡山時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就通過開展政治教育，有效提高了紅軍士兵的政治覺悟。在1929 年召開的古田會(huì)議上，毛澤東同志針對(duì)紅軍中存在的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，要求在軍隊(duì)中“加緊政治訓(xùn)練”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要突出政治訓(xùn)練，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)黨的理論特別是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的革命歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。”[1]政治訓(xùn)練不可能畢其功于一役，不是搞幾次培訓(xùn)就萬事大吉了，要持續(xù)用力，久久為功。而干部出問題，主要是政治上出問題。為了更好地貫徹習(xí)近平總書記重要論述精神，聚焦建設(shè)政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，《規(guī)劃》從3 個(gè)方面，設(shè)專章對(duì)“圍繞深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’的決定性意義、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，強(qiáng)化政治訓(xùn)練”作出部署。

1.把握政治訓(xùn)練內(nèi)容?！兑?guī)劃》明確了政治訓(xùn)練的主要內(nèi)容，包括2 個(gè)方面：一是黨的理論教育。要以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主題主線，組織干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略。二是黨性教育，具體包括：（1）從提高政治能力的角度，突出黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化政治忠誠教育，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，強(qiáng)化民主集中制教育和正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀教育，加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，開展黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等方面培訓(xùn)；（2）從保持政治本色的角度，強(qiáng)化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育；（3）從樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀的角度，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育；（4）從提高品德修養(yǎng)的角度，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育、政德教育、警示教育和家庭家教家風(fēng)教育。黨性教育要貫穿政治訓(xùn)練全過程。

2.抓好“關(guān)鍵少數(shù)”政治訓(xùn)練。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要把政治訓(xùn)練貫穿干部成長(zhǎng)全周期，使干部的政治素養(yǎng)、政治能力與擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配?！耙话咽帧笔恰瓣P(guān)鍵中的關(guān)鍵”“少數(shù)中的少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)他們的政治訓(xùn)練至關(guān)重要。要按照《規(guī)劃》部署，精心實(shí)施“‘一把手’政治能力提升計(jì)劃”。《規(guī)劃》還要求省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每2 至3 年到黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院至少接受1 次系統(tǒng)的黨的創(chuàng)新理論教育和黨性教育，5 年內(nèi)累計(jì)不少于2 個(gè)月。這里提到的“1 次系統(tǒng)的黨的創(chuàng)新理論教育和黨性教育”，指的是學(xué)制為1 個(gè)月以上的培訓(xùn)班次。

3.加強(qiáng)年輕干部政治訓(xùn)練。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求抓好后繼有人這個(gè)關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)，高度重視對(duì)年輕干部的教育培訓(xùn)。習(xí)近平總書記先后6 次到中央黨校（國家行政學(xué)院）出席中青班開班式并為每期中青班學(xué)員講授“開班第一課”?！兑?guī)劃》對(duì)加強(qiáng)年輕干部政治訓(xùn)練作出部署，要求強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，突出政治忠誠教育、理想信念教育、紀(jì)律規(guī)矩教育，加強(qiáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和責(zé)任感使命感教育，強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志要講好“開班第一課”?！兑?guī)劃》還要求實(shí)施好“年輕干部理想信念強(qiáng)化計(jì)劃”。

（四）關(guān)于開展履職能力培訓(xùn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們探索創(chuàng)新?！盵2]這對(duì)干部的素質(zhì)能力、精神狀態(tài)、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。為了履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面增強(qiáng)各方面本領(lǐng)，努力成為本職工作的行家里手。干部教育培訓(xùn)的基本功能，就是培養(yǎng)造就想干事、能干事、干成事的人。《規(guī)劃》圍繞黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，從3 個(gè)方面對(duì)“加強(qiáng)履職能力培訓(xùn)，增強(qiáng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)”作出部署。

1.培訓(xùn)內(nèi)容要聚焦“國之大者”?！兑?guī)劃》從3個(gè)方面明確了履職能力培訓(xùn)的內(nèi)容。一是圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，分層級(jí)分領(lǐng)域分專題開展培訓(xùn)，增強(qiáng)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。二是加強(qiáng)與崗位職責(zé)相匹配的通識(shí)教育培訓(xùn)，及時(shí)幫助干部填知識(shí)空白、補(bǔ)素質(zhì)短板、強(qiáng)能力弱項(xiàng)。三是加強(qiáng)新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開闊干部視野。要把《條例》規(guī)定的“分領(lǐng)域分專題學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記重要思想、重要論述”作為履職能力培訓(xùn)的首課必修課。

2.培訓(xùn)實(shí)施主體要用好各類渠道。要針對(duì)不同干部特點(diǎn)，整合優(yōu)質(zhì)資源，多渠道多方面開展履職能力培訓(xùn)?！兑?guī)劃》提出，要充分發(fā)揮好8 類培訓(xùn)渠道的優(yōu)勢(shì)：一是充分發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的獨(dú)特價(jià)值和優(yōu)勢(shì)；二是充分發(fā)揮部門行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政策解讀等方面的特色優(yōu)勢(shì)；三是充分發(fā)揮國有企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)；四是充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)高校基地學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)；五是充分發(fā)揮基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)務(wù)培訓(xùn)方面的特色優(yōu)勢(shì)；六是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地在開展專業(yè)技術(shù)能力提升培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)；七是充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校（技工院校）在技術(shù)技能培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì)；八是充分發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)廣覆蓋、便捷化、資源富集的優(yōu)勢(shì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，干部教育培訓(xùn)主辦單位在運(yùn)用多種渠道開展履職能力培訓(xùn)時(shí)，一定要對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)、充分論證，以保證干部教育培訓(xùn)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。

3.培訓(xùn)方法要突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。要堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把準(zhǔn)培訓(xùn)需求，加強(qiáng)培訓(xùn)設(shè)計(jì)，注重邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層干部、先進(jìn)典型等授課，加大案例教學(xué)比重，運(yùn)用情景模擬、桌面推演、工作復(fù)盤等方法，開展實(shí)戰(zhàn)化履職能力培訓(xùn)。要按照《規(guī)劃》部署要求，組織實(shí)施好“干部履職能力提升計(jì)劃”。

（五）關(guān)于培訓(xùn)資源建設(shè)

高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開完善的干部教育培訓(xùn)體系作支撐?！兑?guī)劃》從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障4 個(gè)方面，對(duì)“推進(jìn)培訓(xùn)資源建設(shè)，夯實(shí)培訓(xùn)保障基礎(chǔ)”作出部署。

1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)?！兑?guī)劃》提出實(shí)施“干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升計(jì)劃”，明確了各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、國家級(jí)干部學(xué)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨性教育干部學(xué)院、部門行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部教育培訓(xùn)高校基地建設(shè)的任務(wù)要求，目的在于引導(dǎo)和推動(dòng)各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步把握職能定位、明確發(fā)展路徑、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、規(guī)范辦學(xué)行為、提高辦學(xué)質(zhì)量，努力構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、規(guī)范有序的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)。高質(zhì)量的教育培訓(xùn)需要一大批名師大家作支撐。《規(guī)劃》吸收一些地方和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的做法，提出一系列加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的舉措，主要包括：加大名師培養(yǎng)引進(jìn)力度，把干部教育培訓(xùn)師資納入各級(jí)人才政策支持范疇；完善專職教師知識(shí)更新和實(shí)踐鍛煉制度，鼓勵(lì)國家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和省、市兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）教師到基層黨校（行政學(xué)校）、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨性教育干部學(xué)院支教；評(píng)聘干部教育名師，推廣“名師帶徒”等方式，利用“名師工作室”等平臺(tái)，加強(qiáng)中青年骨干教師培養(yǎng)；注重在領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范人物、優(yōu)秀基層干部中遴選培養(yǎng)師資；等等。優(yōu)質(zhì)師資是干部教育培訓(xùn)最寶貴的財(cái)富。對(duì)于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，干部教育培訓(xùn)主管部門和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌謀劃。

3.課程教材建設(shè)。開展干部教育培訓(xùn)好課程、好教材推薦工作，是推動(dòng)干部教育培訓(xùn)課程和教材建設(shè)的重要抓手。中央組織部于2019 年、2021 年組織開展了2 次全國干部教育培訓(xùn)好課程、好教材評(píng)審，向全國推介了一批好課程、好教材，有效促進(jìn)了干部教育培訓(xùn)課程、教材質(zhì)量提升。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》進(jìn)一步提出，要研究制定全國干部教育培訓(xùn)好課程、好教材推薦指標(biāo)體系，明確5 年內(nèi)推薦300 門左右好課程、50 種左右好教材，其中案例課程、案例教材不少于1/3。好課程、好教材評(píng)審?fù)平榛顒?dòng)，為培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀教師搭建了一個(gè)很好的平臺(tái)。

4.經(jīng)費(fèi)保障。干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是開展干部教育培訓(xùn)工作的基本保障，是促進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)不斷發(fā)展的重要條件。在《條例》規(guī)定“干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算”的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》進(jìn)一步提出“地方各級(jí)黨委可以使用留存的黨費(fèi)組織培訓(xùn)基層黨員干部”“財(cái)政困難地方可按規(guī)定統(tǒng)籌使用自有財(cái)力和上級(jí)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付開展干部教育培訓(xùn)工作”“重視對(duì)縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）建設(shè)的支持”等要求。各地區(qū)各部門各單位要按照“厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)”的要求，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，保證專款專用。

（六）關(guān)于干部教育培訓(xùn)數(shù)字化建設(shè)

新時(shí)代以來，干部教育培訓(xùn)數(shù)字化建設(shè)加快推進(jìn)，培訓(xùn)資源陸續(xù)“上網(wǎng)”，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)蓬勃發(fā)展，“智慧校園”“智慧課堂”成效明顯，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)為干部個(gè)性化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、干部教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等提供了有力支撐。《規(guī)劃》把握時(shí)代發(fā)展方向和事業(yè)發(fā)展需要，提出加快干部教育培訓(xùn)數(shù)字化建設(shè)要求，從3 個(gè)方面對(duì)“推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系建設(shè)，提升干部教育培訓(xùn)數(shù)字化水平”作出部署，提出實(shí)施“干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)提質(zhì)增效計(jì)劃”。

1.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。目前，中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院與各省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通?！兑?guī)劃》要求制定干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)指導(dǎo)意見，推行干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)通用標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)管理辦法，建設(shè)以中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為引領(lǐng)、省（自治區(qū)、直轄市）和部門行業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)為支撐、各單位網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)為補(bǔ)充的平臺(tái)體系，逐步形成互聯(lián)互通、開放共享的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)格局。中央組織部將組織開展平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行情況評(píng)估，適時(shí)對(duì)《規(guī)劃》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)安全要求的落實(shí)情況進(jìn)行抽查（省級(jí)不少于15%，市級(jí)不少于10%），確保干部教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)安全。

2.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程建設(shè)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，鼓勵(lì)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院和部門、企業(yè)、高校等組織開發(fā)精品網(wǎng)絡(luò)課程；提高網(wǎng)絡(luò)課程制作水平，豐富呈現(xiàn)形式，提升課程質(zhì)量；嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)課程政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)，規(guī)范講授、制作、審核、發(fā)布和更新、退出流程；用好網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)形式，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)感；組織推薦全國干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)好課程。同時(shí)，《規(guī)劃》明確提出黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教師根據(jù)教學(xué)需求開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)課程應(yīng)計(jì)入教學(xué)工作量。

3.培訓(xùn)管理數(shù)字化。《規(guī)劃》提出，要分級(jí)建立干部教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，完善干部培訓(xùn)檔案，實(shí)現(xiàn)信息精準(zhǔn)記錄、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，繪制可量化、可評(píng)價(jià)的干部“學(xué)習(xí)圖譜”，加快干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“智慧校園”“智慧課堂”建設(shè)。

（七）關(guān)于深化改革創(chuàng)新，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和活力

干部教育培訓(xùn)涉及管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部所在單位和干部本人等多個(gè)主體，涉及機(jī)構(gòu)、師資、課程、教材等多種資源，涉及人、財(cái)、物、技等多類要素?！兑?guī)劃》從制度機(jī)制、方式方法、考核評(píng)估、培訓(xùn)管理、理論研究5 個(gè)方面，對(duì)深化干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新作出部署。比如，《規(guī)劃》提出要辦好《干部教育研究》。這個(gè)刊物由中央黨校（國家行政學(xué)院）主管主辦，目前正在創(chuàng)刊，主要研究宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于干部教育培訓(xùn)的重要論述，聚焦干部教育領(lǐng)域的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，研究總結(jié)干部教育特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，是干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域的專門期刊。廣大干部教育培訓(xùn)工作者可以利用這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)理論和實(shí)踐研究，進(jìn)一步把握工作規(guī)律、提升工作水平。

四、貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的幾點(diǎn)思考

一分部署，九分落實(shí)。抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，是各地區(qū)各部門各單位當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》，關(guān)鍵要在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握《規(guī)劃》精神

《規(guī)劃》內(nèi)容豐富，創(chuàng)新的部署要求比較多。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主題主線，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強(qiáng)基固本。要堅(jiān)持把政治訓(xùn)練貫穿干部成長(zhǎng)全周期，教育引導(dǎo)干部樹立正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，提高干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，分層級(jí)分領(lǐng)域分專題開展履職能力培訓(xùn)，提高干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。要構(gòu)建完善的干部教育培訓(xùn)體系，發(fā)揮好黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)主渠道作用，不斷優(yōu)化教育培訓(xùn)方式方法。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，力戒形式主義，勤儉規(guī)范辦學(xué)，營(yíng)造學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)。

（二）謀劃本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)舉措

《規(guī)劃》提出的目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求等，許多是面向全國提出的，具有普遍指導(dǎo)性，需要各地區(qū)各部門各單位結(jié)合自身實(shí)際提出貫徹落實(shí)的具體措施。《規(guī)劃》要求，“圍繞本規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)舉措”。要按照全國干部教育培訓(xùn)工作會(huì)議要求，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著眼于落實(shí)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求等，著眼于解決干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著眼于推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)際、深入基層、深入一線開展調(diào)研，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把思路捋清、把措施提實(shí)，研究提出本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)的具體舉措。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任

干部教育培訓(xùn)工作涉及主體較多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把干部教育培訓(xùn)工作納入黨的建設(shè)整體部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌研究推進(jìn)。要強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，重視干部教育培訓(xùn)工作，定期研究分析《規(guī)劃》實(shí)施情況，積極協(xié)調(diào)解決干部教育培訓(xùn)工作中的困難和問題。要強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)作用。各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議要完善議事協(xié)調(diào)機(jī)制，各成員單位要各司其職、主動(dòng)作為、密切配合，圍繞《規(guī)劃》實(shí)施中的重點(diǎn)任務(wù)、主要舉措、難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。要強(qiáng)化主管部門牽頭抓總作用。各級(jí)組織人事部門要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，組織開展《規(guī)劃》中期和五年總結(jié)評(píng)估工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，抓好《規(guī)劃》貫徹實(shí)施。要強(qiáng)化干部所在單位和各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的落實(shí)責(zé)任。干部所在單位要按照《規(guī)劃》部署和主管部門要求，抓好干部教育培訓(xùn)相關(guān)工作。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身功能定位、資源稟賦和辦學(xué)要求，研究提出自身發(fā)展規(guī)劃和教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃并抓好組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)督促檢查

各級(jí)黨組織要將開展干部教育培訓(xùn)工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核、巡視巡察和選人用人專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。