文 羅錦程 于大鵬

日本東京電力公司于當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月24日單方面強(qiáng)行啟動(dòng)福島第一核電站核污染水排海，遭到國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈批評(píng)和反對(duì)。海關(guān)總署宣布，自2023年8月24日（含）起全面暫停進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境部表示，將及時(shí)跟蹤研判福島核污染水排海對(duì)我國(guó)海洋輻射環(huán)境可能的影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，將加大對(duì)海洋水產(chǎn)品核污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。9月6日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在第26次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上表示，核污染水處置關(guān)乎全球海洋生態(tài)環(huán)境和民眾健康。日方應(yīng)該忠實(shí)履行自己的國(guó)際義務(wù)，同鄰國(guó)等利益攸關(guān)方充分協(xié)商，以負(fù)責(zé)任方式處置核污染水。

隨著日本核污染水排放風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵，一些公眾“談核色變”的畏懼心理正加速形成，我國(guó)部分地區(qū)刮起了“囤鹽潮”，國(guó)內(nèi)海產(chǎn)從業(yè)者正在遭受“核污染水恐慌”，甚至“核輻射檢測(cè)儀”詞條也登上了某電商平臺(tái)熱搜榜單。據(jù)拓爾思網(wǎng)察大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和其他機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2023年8月22日，在日本政府宣布啟動(dòng)福島核污染水排海后，輿情聲量陡然上升，在8月24日核污染水入海后達(dá)到峰值93.1萬(wàn)篇（條），并在8月27日、8月29日達(dá)到第二、第三次峰值。截至9月8日，自媒體號(hào)、微信公眾號(hào)、新聞網(wǎng)站、移動(dòng)端新聞APP成為發(fā)布信息數(shù)量最多的平臺(tái)，其中今日頭條、網(wǎng)易、騰訊網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、百度新聞?wù)急容^大，網(wǎng)民在情緒方面以負(fù)面情緒為主。

核電作為一種技術(shù)成熟、可大規(guī)模利用的清潔能源，安全、健康、可持續(xù)發(fā)展，有利于提高能源供給能力，有利于調(diào)整我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，降低對(duì)煤炭、天然氣、原油的依存度。作為一種穩(wěn)定、可靠的能源，核能與可再生能源等清潔能源相互配合，還可提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性。

我國(guó)構(gòu)建了符合國(guó)情的核安全監(jiān)管法規(guī)體系和監(jiān)管模式，黨的十八大以來(lái)，在理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀引領(lǐng)下，我國(guó)的核安全治理體系與核安全防線更加牢固完善，同時(shí)形成了以法治意識(shí)、憂患意識(shí)、自律意識(shí)、協(xié)作意識(shí)為核心的核安全文化。黨的二十大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步大力推進(jìn)核安全監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。根據(jù)核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，2023年上半年，我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組共55臺(tái)（不含臺(tái)灣地區(qū)），在建核電機(jī)組22臺(tái)，未發(fā)生二級(jí)以上核與輻射事故。在運(yùn)機(jī)組數(shù)量世界第二，在建機(jī)組數(shù)量世界第一，安全狀況整體良好。

2011年日本福島核事故發(fā)生后，公眾對(duì)涉核問題高度敏感，對(duì)核安全十分關(guān)注，又一次敲響了核安全文化弱化會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的警鐘。核安全問題處理是否及時(shí)得當(dāng)，事關(guān)民心向背，必須深刻理解核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線，是國(guó)家安全的重要組成部分。要切實(shí)提高涉核輿情應(yīng)對(duì)能力，警惕涉外涉核輿情對(duì)我國(guó)核電事業(yè)可能引發(fā)的反噬效應(yīng)，營(yíng)造維護(hù)核安全的良好氛圍，講好新時(shí)代中國(guó)的核電故事。

凝心聚力推進(jìn)核安全文化建設(shè)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在第四屆核安全峰會(huì)上的講話精神，系統(tǒng)提升核安全文化建設(shè)水平。綜合考慮國(guó)防、保密、核安保等因素，建立審慎的核與輻射安全信息報(bào)告和公開制度、核安全公眾溝通評(píng)估機(jī)制。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)效應(yīng)，廣泛開展核安全公眾溝通活動(dòng)，讓核安全和核科學(xué)知識(shí)吸引公眾、走進(jìn)公眾、服務(wù)公眾。通過(guò)開通政府信箱、市民熱線、召開聽證會(huì)、開展網(wǎng)絡(luò)訪談等形式，提高人民群眾對(duì)核電項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施過(guò)程的參與度，保障公眾與政府間的溝通渠道暢通。

宣傳教育先行，培育全社會(huì)核安全文化

組織開展“核安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等系列活動(dòng)，回應(yīng)社會(huì)公眾普遍關(guān)切，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)核安全的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)公眾了解核安全、參與核安全、維護(hù)核安全。綜合考慮國(guó)防、保密、核安保等因素，鼓勵(lì)核設(shè)施有序開放公眾參觀。探索通過(guò)“核電站云直播”“VR/AR+核電站”等現(xiàn)代新興技術(shù)手段做好對(duì)外宣傳工作，扭轉(zhuǎn)公眾“懼核”“棄核”的排斥心理。進(jìn)一步梳理并整合核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、核電集團(tuán)、核電廠等單位的展廳資源，制定展廳資源目錄，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的外部共享。通過(guò)校企合作方式，舉辦專題講座，推進(jìn)核安全科普宣傳，從年輕高知群體向普通公眾逐步推動(dòng)宣教普法活動(dòng)，做好公眾宣傳和工作溝通、公眾參與，消除“恐核”情緒。推進(jìn)各學(xué)術(shù)會(huì)議中核安全文化、公眾溝通專題的設(shè)立和交流，促進(jìn)相關(guān)理論創(chuàng)新發(fā)展。

打造專業(yè)涉核宣傳教育與輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

核能與可再生能源等清潔能源相互配合，還可提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性

進(jìn)一步明確涉核宣傳教育歸口管理部門，確立權(quán)責(zé)關(guān)系和部門間協(xié)作程序，促進(jìn)涉核宣傳教育歸口管理部門高水平管理，做好經(jīng)費(fèi)保障與配套能力建設(shè)。創(chuàng)新輿情監(jiān)測(cè)手段，增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，把握新時(shí)代涉核網(wǎng)絡(luò)輿情管理和網(wǎng)絡(luò)用戶群體的特征，把準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)輿論正確的政策導(dǎo)向，依托概率安全分析、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代新興科技，強(qiáng)化對(duì)不同地域、不同社情、不同群體的公眾溝通策略研究，推動(dòng)公眾溝通工作精細(xì)化、科學(xué)化、常態(tài)化。強(qiáng)化立法保障，加大執(zhí)法力度，依法打擊利用涉核事件造謠惑眾、擾亂市場(chǎng)等不法行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主管的輿情監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)提供政策扶持和資金支持。加強(qiáng)能力建設(shè)，鼓勵(lì)全國(guó)性專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體以及涵蓋核能專業(yè)的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體組建核安全公眾溝通專業(yè)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)回應(yīng)解讀公眾核安全關(guān)切，為確保核安全，保障公眾健康和環(huán)境安全發(fā)揮作用。組建政企聯(lián)動(dòng)、企企聯(lián)合、企民聯(lián)絡(luò)的涉核輿情應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建涉核風(fēng)險(xiǎn)感知與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，努力打造核安全命運(yùn)共同體。

完善涉核配套政策和保障機(jī)制頂層設(shè)計(jì)

推動(dòng)制度建設(shè)，從經(jīng)費(fèi)保障、繼續(xù)教育、干部輪崗、對(duì)外交流合作等方面研究制定配套制度，從國(guó)家和行業(yè)層面確定總體需求和發(fā)展方向，指導(dǎo)各涉核單位專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和制度制定。研究核安全文化普及、公眾溝通、輿情監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的職稱評(píng)定問題。完善晉升路徑，研究績(jī)效管理方法，保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。參考核電操作員校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，從高校畢業(yè)生中提前發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才，促進(jìn)相關(guān)人員的就業(yè)與職業(yè)發(fā)展。通過(guò)政企合作的方式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)涉核輿情從監(jiān)測(cè)向分析、處置方向發(fā)展，同時(shí)培養(yǎng)信息系統(tǒng)開發(fā)和輿情應(yīng)對(duì)的交叉型人才。建立專家?guī)旌秃献鲄f(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)突發(fā)事件的多樣性、復(fù)雜性，建立跨學(xué)科、跨系統(tǒng)的全國(guó)專家?guī)?，同時(shí)建立部委間輿情應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)諸如“日本核污染水排?！眴栴}等涉及外交、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、海關(guān)等多部門的全球性環(huán)境事件。