雷娟利 儲(chǔ)鵬飛

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,日本對(duì)南方各占領(lǐng)區(qū)實(shí)行軍事管制和軍政一體化,旨在掠奪戰(zhàn)略資源并加速戰(zhàn)爭機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。1942年6月,日本大本營在南方軍中設(shè)立軍管總監(jiān)部(1)太田弘毅「南方軍軍政総監(jiān)部の組織と任務(wù)—『執(zhí)務(wù)規(guī)程』と『軍政令』を中心に」、『東南アジア研究』第16卷第1號(hào)、1978年6月、103—118頁。,統(tǒng)轄和指導(dǎo)各軍管區(qū),由日軍操縱的東南亞各地軍政體系由此建立。這種統(tǒng)治體系的最大特點(diǎn)是由日軍司令官掌控最高權(quán)力,各級(jí)行政機(jī)構(gòu)由日軍司令部負(fù)責(zé)監(jiān)督,反映出日軍部隊(duì)與軍政統(tǒng)治之間的密切關(guān)系。日軍最初在東南亞占領(lǐng)區(qū)實(shí)施軍政統(tǒng)治,后來又將這一體系延伸至滇緬戰(zhàn)場。作為太平洋戰(zhàn)場的重要一翼,滇緬戰(zhàn)場集中體現(xiàn)了亞太地區(qū)反法西斯戰(zhàn)爭的協(xié)同性、復(fù)雜性和階段性。隨著戰(zhàn)線的拉長,日軍駐滇緬部隊(duì)頻繁調(diào)動(dòng),編制也不斷調(diào)整,以適應(yīng)戰(zhàn)局需要,這使日軍在該地區(qū)的軍政統(tǒng)治呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的面相。

國內(nèi)鮮見有關(guān)滇緬戰(zhàn)場日軍與政治之關(guān)系的研究成果,既有研究主要側(cè)重于戰(zhàn)時(shí)日本對(duì)緬甸的侵占、中國遠(yuǎn)征軍赴緬作戰(zhàn)及日緬關(guān)系等方面。(2)代表性成果有王永江:《試論太平洋戰(zhàn)爭中日本入侵緬甸問題》,《北方論叢》2003年第3期;趙勇:《日本對(duì)緬甸的侵占及緬甸抗日斗爭》,《昆明師專學(xué)報(bào)》1996年第1期;史勤:《日本和緬甸關(guān)于戰(zhàn)爭賠償?shù)慕簧妗?《世界歷史》2018年第5期等。然而,在亞太地區(qū),滇緬戰(zhàn)場是日本學(xué)者廣泛研究的領(lǐng)域(3)浜田芳久『死の靖國街道:四十三年後のビルマ戦記』、現(xiàn)代企畫、1988年、313頁。,其代表性成果集中在對(duì)日本軍政統(tǒng)治時(shí)期緬甸經(jīng)濟(jì)、文化教育、民族運(yùn)動(dòng)研究等方面。(4)代表性成果有太田常蔵『ビルマにおける日本軍政史の研究』、吉川弘文館、1967年;小林英夫『日本軍政下のアジア:“大東亜共栄圏”と軍票』、巖波書店、1993年;多仁安代「日本軍軍政下のビルマにおける日本語教育——日本語必修問題をめぐって」、『軍事史學(xué)』第34卷第4號(hào)、1999年3月、37—51頁;石井均「日本軍政下における南方占領(lǐng)地の教育政策に関する研究―ビルマと北ボルネオの場合」、『岡山県立大學(xué)短期大學(xué)部研究紀(jì)要』第1卷、1994年3月 、67—79頁;田辺壽夫「日本軍政下におけるビルマ左翼の軌跡」、田中彰『日本人と東南アジア―インドネシアで考える』、小學(xué)館,1983年;斎藤照子「開戦期における対ビルマ工作機(jī)関―南機(jī)関再考」、田中彰『日本人と東南アジア―インドネシアで考える』、小學(xué)館,1983年等。本文以豐富的日方史料,從日軍與政治相互關(guān)聯(lián)和作用的角度,對(duì)滇緬戰(zhàn)場日軍編制和軍政統(tǒng)治進(jìn)行初步探討。

一、日本陸軍師團(tuán)制與滇緬戰(zhàn)場部隊(duì)編成

近代日本軍隊(duì)的組織和編制,總體分為以中央統(tǒng)括機(jī)關(guān)為中心的全體軍隊(duì)組織和以實(shí)戰(zhàn)部隊(duì)為中心的部隊(duì)編制。以實(shí)戰(zhàn)部隊(duì)為中心的部隊(duì)編制,按照陸軍、海軍的順序,將陸軍的編制單位由大到小排列。大隊(duì)及以上單位稱為“部隊(duì)”,中隊(duì)及以下單位稱為“隊(duì)”。二戰(zhàn)時(shí)期,日本陸軍地面作戰(zhàn)部隊(duì)編制與隸屬關(guān)系為總軍—方面軍(派遣軍)—軍—師團(tuán)(其他同層級(jí)獨(dú)立單位)(5)與師團(tuán)處于同一指揮層級(jí)的還有獨(dú)立混成旅團(tuán)、獨(dú)立步兵旅團(tuán)等獨(dú)立作戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)單位,其編制較為靈活,相對(duì)容易編組,不同于常設(shè)師團(tuán)中的步兵旅團(tuán)?！?lián)隊(duì)—大隊(duì)—中隊(duì)—小隊(duì)—分隊(duì)。在日本國內(nèi),和平時(shí)期最大的軍隊(duì)編制單位為師團(tuán),本土常設(shè)師團(tuán)一般以3至4個(gè)步兵聯(lián)隊(duì)為主干(兩個(gè)步兵聯(lián)隊(duì)為一個(gè)旅團(tuán)),輔以炮兵、騎兵、工兵、輜重兵等其他兵種。常設(shè)師團(tuán)負(fù)責(zé)本土的軍政、作戰(zhàn)以及軍事教育。當(dāng)常設(shè)師團(tuán)出征國外時(shí),本土設(shè)留守師團(tuán)作為替代。(6)戦友會(huì)研究會(huì)『戦友會(huì)研究ノート』、青弓社、2012年、17—19頁。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,日軍除常設(shè)師團(tuán)外,還編制了坦克師團(tuán)、飛行師團(tuán)等。正因?yàn)槿毡娟戃娫趯?duì)外侵略戰(zhàn)爭中將師團(tuán)作為獨(dú)立作戰(zhàn)的戰(zhàn)略單位加以運(yùn)用,所以日軍師團(tuán)成為二戰(zhàn)期間有關(guān)日本軍史研究的主要對(duì)象。(7)黃力民:《日本陸軍師團(tuán)的組建與編組分類概況》,《軍事史林》2007年第7期。因此,一國擁有的師(師團(tuán))數(shù)量和編制,以及通過動(dòng)員所增加師(師團(tuán))的多少,或現(xiàn)役師(師團(tuán))的擴(kuò)充規(guī)模等,成為衡量該國陸軍戰(zhàn)斗力的主要指標(biāo),“甚至通過這些情報(bào),可以推測出該國的戰(zhàn)略意圖”。(8)藤井非三四『帝國陸軍師団変遷史』、國書刊行會(huì)、2018年、1頁。

日本陸軍編制單位

和平時(shí)期,在日軍師團(tuán)編制中,師團(tuán)長(被授予陸軍中將,可為親補(bǔ)職)上直隸于天皇,下又是所轄部隊(duì)的最高指揮官,統(tǒng)籌處理軍事方面的相關(guān)事宜。師團(tuán)長可以直接上奏,并可檢查下屬部隊(duì)、職能部門的真實(shí)情況,以及其他一般性軍事情況。(9)「御署名原本·明治二十一年·勅令第二十七號(hào)·鎮(zhèn)臺(tái)條例廃止、師団司令部條例制定」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.A03020021700、御署名原本·明治二十一年·勅令第二十七號(hào)·鎮(zhèn)臺(tái)條例廃止、師団司令部條例制定(國立公文書館)。師團(tuán)長在軍政和人事方面的地位相當(dāng)于參謀總長。但在戰(zhàn)時(shí),師團(tuán)長通?；趹?zhàn)斗序列,隸屬于軍司令官。(10)大浜徹也、小沢郁郎編『帝國陸海軍事典』、同成社、1995年、76頁。因此,師團(tuán)長是二戰(zhàn)中日軍在一線作戰(zhàn)的最高建制部隊(duì)的指揮官,亦是軍政統(tǒng)治的執(zhí)行者。日軍在滇緬戰(zhàn)場構(gòu)建的軍政統(tǒng)治體系中,第18師團(tuán)長牟田口廉也(任期為1941年4月10日—1943年3月18日)、第56師團(tuán)長渡邊正夫(任期為1940年8月1日—1942年12月1日)及其繼任松山祐三(任期為1942年12月1日—1946年6月)等起到了重要作用。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,日本確立了“南進(jìn)”戰(zhàn)略,并于1941年11月5日在東京組建戰(zhàn)區(qū)性突擊軍團(tuán)——南方軍,旨在侵占東南亞。南方軍下轄師團(tuán)數(shù)占同期日軍師團(tuán)總數(shù)的20—35%,匯集了日本陸軍的精銳。(11)馬軍:《日本“南方軍”史略──兼論“二戰(zhàn)”期間日本陸軍力量的滯后》,《史林》1996年第1期。自組建之日起到日本投降,南方軍總司令官均由陸軍大將寺內(nèi)壽一(1943年6月晉升為元帥)擔(dān)任。南方軍剛成立便是“總軍”級(jí)單位,下轄第14、第15、第16、第25軍,以及直屬第21師團(tuán)、2個(gè)支隊(duì)和2個(gè)飛行集團(tuán)。(12)「南方軍戦闘序列(第14軍、第15軍、第16軍、第25軍戦闘序列及南方軍直屬航空関係部隊(duì)は別冊(cè)とす) 原本」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14110528000、開戦時(shí)に於ける南方軍戦闘序列(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。雖然總兵力只有10個(gè)師團(tuán),但都是在中國戰(zhàn)場歷練出的精銳部隊(duì)。此外,日軍還從陸軍15個(gè)坦克聯(lián)隊(duì)中抽調(diào)9個(gè)聯(lián)隊(duì)給南方軍。南方軍下屬的4個(gè)軍,分別負(fù)責(zé)菲律賓、中南半島、馬來西亞和新加坡的作戰(zhàn)和統(tǒng)治。其利用兵力、艦艇與戰(zhàn)機(jī)的優(yōu)勢,迅速席卷東南亞。到1942年6月,日本大本營認(rèn)為東南亞的局勢已經(jīng)穩(wěn)定,可以交給海軍方面,便將大量炮兵、坦克部隊(duì)調(diào)回關(guān)東軍。但從1942年6月的中途島戰(zhàn)役開始,美軍占據(jù)了主動(dòng),會(huì)同英軍在緬甸和澳大利亞兩個(gè)方向發(fā)起反攻,日軍不得不重新加強(qiáng)南方軍。(13)「第7．南方軍の終戦概況/1．終戦前後に於ける南方軍一般の概況/3．正式降伏並其後に於ける概況」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C15010232100、終戦時(shí)に於ける內(nèi)外地第1線軍隊(duì)の概観(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。

1942年1月,南方軍第15軍開始向緬甸進(jìn)攻。第15軍司令官為飯?zhí)锵槎芍袑?14)日軍第15軍歷任司令官為飯?zhí)锵槎芍袑?任期為1941年1月5日—1943年3月18日)、牟田口廉也中將(任期為1943年3月18日—1944年8月30日)、片村四八中將(任期為1944年8月30日—日本投降)。,參謀長為諫山春樹少將,兵力以第33師團(tuán)和第55師團(tuán)為基干。(15)隨著緬甸戰(zhàn)場戰(zhàn)線不斷拉長,日軍在滇緬戰(zhàn)場頻繁進(jìn)行區(qū)域調(diào)動(dòng),參戰(zhàn)部隊(duì)編制也隨戰(zhàn)局的變化而調(diào)整。該軍于3月8日攻占仰光,繼而占領(lǐng)緬甸全境和中國云南西部。由于日軍緬甸作戰(zhàn)的進(jìn)展超出了預(yù)期,并將中美英聯(lián)軍壓迫至緬印邊境,這使南方軍野心勃勃,向大本營提出了進(jìn)攻印度東部,通過地面作戰(zhàn)攻占阿薩姆邦(Asam)和吉大港(Chittagong),切斷“援蔣空路”的計(jì)劃。日本大本營批準(zhǔn)了這一計(jì)劃,該計(jì)劃代號(hào)為“21號(hào)作戰(zhàn)”(16)「大陸指第1237號(hào) 指示案 21號(hào)作戦準(zhǔn)備ニ関スル件 昭和17年8月23日」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C13071041600、上奏関係書類綴 巻2其1 昭和17年(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。,即后來的英帕爾戰(zhàn)役。1943年,日本大本營預(yù)測盟軍在緬甸方面將進(jìn)行反攻,而第15軍兵力較少,遂于1943年3月17日在南方軍轄下新設(shè)緬甸方面軍。該軍由河邊正三中將任司令官,下轄3個(gè)航空師團(tuán)和10個(gè)陸軍師團(tuán),包括第15軍、第55師團(tuán)和方面軍直屬部隊(duì),其主要任務(wù)是確保滇緬地區(qū)的安全,尤其是確保怒江以西一些重要區(qū)域的安全。此外,緬甸方面軍守衛(wèi)的重要地區(qū)包括平戛、拉孟、騰越、密支那、加邁、葛禮瓦與阿恰布一線。(17)「第1 緬甸方面軍の地位及環(huán)境」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14060389700、緬甸作戦記録 第3期補(bǔ)遺(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。在滇西,日軍第18師團(tuán)步兵第114聯(lián)隊(duì)分據(jù)騰沖、片馬、拖角、明光、固?hào)|一帶;第56師團(tuán)步兵第148聯(lián)隊(duì)分據(jù)騰沖及其迤北之橋頭、馬面關(guān)、瓦甸、江茸、大塘子一帶;步兵第113聯(lián)隊(duì)附炮兵第56聯(lián)隊(duì)一部,分據(jù)臘勐、松山、黃草壩一帶;步兵第146聯(lián)隊(duì)第一大隊(duì)分據(jù)平戛及象達(dá)一帶;第2師團(tuán)步兵第16聯(lián)隊(duì)、步兵第29聯(lián)隊(duì)和第53師團(tuán)步兵第119聯(lián)隊(duì),分據(jù)遮放至臘戍一帶。(18)“國防部史政編譯局”:《抗日戰(zhàn)史(緬北及滇西之作戰(zhàn))》,(臺(tái)北)“國防部史政編譯局”,1981年,第5頁。由上可見,日軍始終以師團(tuán)為獨(dú)立戰(zhàn)略單位,在滇緬戰(zhàn)場同時(shí)承擔(dān)攻防兩種任務(wù)。

緬甸方面軍兵力編制表(1944年5月)

值得注意的是,日軍當(dāng)時(shí)的記述中,海軍一般使用正式的編制名,但陸軍除了正式的編制名外,還有一個(gè)“通稱號(hào)”,亦稱“通稱名”“通稱符”“隱匿名”“昵稱”“略稱”等。日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭后,日軍為避免泄露情報(bào),便隱匿作戰(zhàn)部隊(duì)番號(hào),而使用部隊(duì)指揮官姓氏和部隊(duì)種類相組合的方法。如緬甸方面軍為“森”,第14方面軍為“尚武”,第11師團(tuán)為“錦”等。在滇緬戰(zhàn)場,日軍在作戰(zhàn)或?qū)嵤┸娬y(tǒng)治過程中,通稱號(hào)的使用亦較為普遍。詳見下表。

滇緬戰(zhàn)場日軍部隊(duì)“通稱號(hào)”

日本在侵占東南亞的過程中動(dòng)用了11個(gè)師團(tuán)的兵力,在不到半年的時(shí)間內(nèi),擊退了美、英、法、荷等國軍隊(duì),先后侵占了東南亞多個(gè)國家和地區(qū),包括菲律賓、馬來亞、荷印和緬甸等地,基本實(shí)現(xiàn)了其龐大的殖民擴(kuò)張計(jì)劃。隨后,日軍建立起在占領(lǐng)地實(shí)施行政管理的軍政統(tǒng)治體系。在設(shè)立軍政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的過程中,日軍根據(jù)當(dāng)?shù)卦y(tǒng)治體系的不同,因地制宜,采取了不同的統(tǒng)治方式。

二、日軍在滇緬戰(zhàn)場的軍政統(tǒng)治政策

明治維新后日本國力強(qiáng)盛,逐步走上了對(duì)外擴(kuò)張的道路,且將積貧積弱的中國作為其對(duì)外擴(kuò)張主要目標(biāo)。日本為并吞中國、稱霸東亞,悍然發(fā)動(dòng)了侵華戰(zhàn)爭,占領(lǐng)了大片中國領(lǐng)土,并將建立法西斯軍政統(tǒng)治視為其主要任務(wù)。在占領(lǐng)區(qū),日本的統(tǒng)治手段既有共性又不失靈活性。隨著侵略戰(zhàn)爭的擴(kuò)大,日本的軍政殖民統(tǒng)治機(jī)構(gòu)、形式和方式也在不斷調(diào)整。(19)「南方軍命令15軍司令官の支那占領(lǐng)地に於ける政務(wù)の件」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C01000906700、昭和17年 「陸亜密大日記 第60號(hào) 1/3」(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后,日本將英、美、荷等殖民勢力逐出東南亞,在占領(lǐng)區(qū)建立了法西斯軍政統(tǒng)治體系,實(shí)行殘暴的軍政統(tǒng)治,給東南亞各國和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等造成巨大影響。日本對(duì)緬甸的軍政統(tǒng)治定位為“若短時(shí)間內(nèi)完成緬甸主要區(qū)域的獨(dú)立運(yùn)動(dòng),軍方將成為新政權(quán)的首腦……掌握占領(lǐng)地統(tǒng)治的根本權(quán)力,然后新政權(quán)對(duì)緬甸施政”(20)「緬甸作戦に伴ふ軍政施行要領(lǐng)」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14060027000、南方軍作戦関係資料綴 昭16.10.7—17.1.23(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。,具體為“國防由帝國掌控;重要資源由帝國控制,并作為重要資源的部分補(bǔ)給源而發(fā)揮相應(yīng)功能;重要交通由帝國控制;撣邦和克倫邦暫與緬分開單獨(dú)實(shí)行統(tǒng)治”。(21)「南方占領(lǐng)地各地域別統(tǒng)治要綱」、防衛(wèi)庁防衛(wèi)研究所戦史部編『史料集南方の軍政』、朝雲(yún)新聞社、1985年、110頁。而因緬北和滇西戰(zhàn)場的特殊關(guān)系,日軍占領(lǐng)滇西后,將其在緬甸的軍政統(tǒng)治模式有選擇地移植于滇西,設(shè)立“軍政班”這一具有典型軍政統(tǒng)治特征的機(jī)構(gòu),在滇西占領(lǐng)區(qū)實(shí)施更具“靈活性”的軍政統(tǒng)治。

“軍政”一詞一般有兩種含義,一是軍事行政機(jī)關(guān)的略語,負(fù)責(zé)建設(shè)、維持、管理一國軍隊(duì)。就日本陸海軍而言,陸軍省、海軍省即是軍政統(tǒng)轄機(jī)關(guān);二是指由占領(lǐng)軍對(duì)占領(lǐng)地進(jìn)行有限制的、臨時(shí)性統(tǒng)治的機(jī)構(gòu),又稱為“占領(lǐng)地軍政”或“占領(lǐng)地行政”。在日本陸軍中,占領(lǐng)地的“軍政”附屬于統(tǒng)帥系統(tǒng),負(fù)責(zé)下達(dá)作戰(zhàn)部隊(duì)的任務(wù)和參謀總長的指示。(22)「南方の軍政」、防衛(wèi)庁防衛(wèi)研究所戦史部編『史料集南方の軍政』、13頁。1941年11月15日,日本大本營向南方軍總司令下達(dá)了“大陸命”第564號(hào)命令:“迅速占領(lǐng)南方要地,對(duì)占領(lǐng)地區(qū),暫且實(shí)行軍事管制,以恢復(fù)治安,迅速獲得重要國防資源及確保作戰(zhàn)部隊(duì)的給養(yǎng)”。(23)「大陸命第564號(hào) 命令 昭和16年11月15日」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14060032300、南方作戦 開戦初期に於ける重要書類綴 昭16.9.18—17.2.16(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。在東南亞等日軍占領(lǐng)地,香港、菲律賓、英屬馬來亞、蘇門答臘、爪哇、英屬加里曼丹、緬甸等為陸軍管轄區(qū)域,海軍管轄區(qū)域?yàn)楹蓪偌永锫ぁ⑽骼锊?、摩鹿加群島、小巽他群島、新幾內(nèi)亞、俾斯麥群島、關(guān)島等。早在戰(zhàn)前,日軍就對(duì)此進(jìn)行研究,并于1929年2月15日頒布了《戰(zhàn)時(shí)高等司令部勤務(wù)令》,規(guī)定軍司令官統(tǒng)監(jiān)軍隊(duì)作戰(zhàn)地域內(nèi)的行政。(24)「戦時(shí)高等司令部勤務(wù)令改定の件」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C01003841800、密大日記 第1冊(cè) 昭和4年(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。同時(shí),參謀本部制定的《兵站綱要》(1930年3月31日),也設(shè)置了“占領(lǐng)地行政”一節(jié),對(duì)占領(lǐng)區(qū)的軍政統(tǒng)治作出具體規(guī)定。(25)「南方の軍政」、防衛(wèi)庁防衛(wèi)研究所戦史部編『史料集南方の軍政』、13頁。

因此,可以將日軍占領(lǐng)地“軍政”,理解為日軍指揮官掌握軍事、行政、司法等權(quán)力,對(duì)占領(lǐng)地實(shí)施臨時(shí)性統(tǒng)治。之所以出現(xiàn)這種統(tǒng)治形態(tài),是因?yàn)橛绍婈?duì)直接統(tǒng)治以維持治安并攫取物資,有利于日軍日后的作戰(zhàn)。軍隊(duì)并非行政和司法組織,因此,軍政統(tǒng)治相對(duì)于作戰(zhàn)行動(dòng)來說是次要的,但軍隊(duì)所需的大量補(bǔ)給在占領(lǐng)地直接補(bǔ)充更為便利。(26)野村佳正『「大東亜共栄圏」の形成過程とその構(gòu)造:陸軍の占領(lǐng)地軍政と軍事作戦の葛藤』、錦正社、2016年、6—7頁。

日本在占領(lǐng)地確立軍政統(tǒng)治體系伊始,便對(duì)軍政官員的考量和身份管理有明確要求。(27)「2.軍政要員當(dāng)初の行動(dòng)及軍政部の編成」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14060445800、緬甸軍政の概要(素案) 全般の狀況(別冊(cè)その6)(1) S20.8(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。日本政府還精簡了行政機(jī)構(gòu)和官吏,以充實(shí)南進(jìn)部隊(duì)的軍政要員,力求從質(zhì)和量兩個(gè)方面支持派遣南方軍所需的軍政要員。(28)「軍政総監(jiān)指示」、防衛(wèi)庁防衛(wèi)研究所戦史部編『史料集南方の軍政』、305—306頁。為理順南方軍上下隸屬關(guān)系,1941 年 11 月,南方軍總司令部下發(fā)了《南方軍軍政實(shí)施計(jì)劃草案》,規(guī)定:“關(guān)于實(shí)施軍政的重要政務(wù)由中央決定,并經(jīng)由陸海軍大臣向當(dāng)?shù)刈罡咧笓]官下達(dá)命令;南方軍總司令官負(fù)責(zé)軍政統(tǒng)治大綱的制定;各地軍政的具體實(shí)施,則由當(dāng)?shù)馗鬈娝玖罟儇?fù)責(zé);實(shí)施軍政大綱由參謀部掌握,軍政部據(jù)此實(shí)施軍政統(tǒng)治?！庇纱?該“草案”明確了在實(shí)行軍政統(tǒng)治過程中,南方軍總司令官和各軍司令官之間的責(zé)權(quán)劃分,并明確了軍參謀部和軍政部之間的關(guān)系。(29)畢世鴻:《太平洋戰(zhàn)爭期間日本對(duì)東南亞的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版,第86頁。1942年6月,日軍為統(tǒng)轄第15軍(緬甸)、第16軍(爪哇)、第25軍(馬來蘇門答臘)、婆羅洲守備軍的軍政,組建了南方軍軍政總監(jiān)部,南方軍參謀總長兼任總監(jiān),軍政總監(jiān)部總務(wù)部長由南方軍參謀次長兼任。日軍第15軍作為在馬來作戰(zhàn)的第25軍的后方部隊(duì),缺乏必要的行政要員,為此。日軍任命飯?zhí)锵槎蔀榈?5軍司令官率部侵占泰國(1941年12月)、入侵緬甸(1942年1—4月),飯?zhí)锵槎杀愠蔀槿哲娫诘峋拺?zhàn)場實(shí)施軍政統(tǒng)治的最高長官之一,而第15軍所轄各師團(tuán)的師團(tuán)長也成為軍政統(tǒng)治的主要實(shí)施者。

日本陸軍各軍軍政官員編制表(1942年)

日本陸海軍相繼占領(lǐng)東南亞各地后,日本在陸軍省內(nèi)設(shè)立南方政務(wù)部,由軍務(wù)局長兼任部長,掌管軍政事務(wù)。除陸軍外,海軍省也設(shè)立了南方政務(wù)部,當(dāng)?shù)貏t在艦隊(duì)司令官監(jiān)督下的特別根據(jù)地設(shè)立民政部,實(shí)行軍政統(tǒng)治。其具體占領(lǐng)政策源自日本于1941年11月20日制定的《南方占領(lǐng)地行政實(shí)施要領(lǐng)》,其基本方針為:“迅速穩(wěn)定治安,鞏固統(tǒng)治秩序,盡快獲取日本進(jìn)行戰(zhàn)爭所需的國防資源,為日益擴(kuò)大的戰(zhàn)事提供更多支持。日本在占領(lǐng)地必須暫時(shí)推行軍政管理”。具體分析這一方針,最值得注意的是“盡快獲取日本進(jìn)行戰(zhàn)爭所需的國防資源”這一表述,據(jù)此,“只要有利于作戰(zhàn),占領(lǐng)軍務(wù)必立即獲取或開發(fā)各種有助于作戰(zhàn)的國防資源,并制定相應(yīng)的有效措施,對(duì)開發(fā)或獲取的各種有助于作戰(zhàn)的國防資源,必須詳細(xì)編入中央物資調(diào)動(dòng)計(jì)劃之中”。這里所說的“盡快獲取日本進(jìn)行戰(zhàn)爭所需的國防資源”,正是日本南進(jìn)作戰(zhàn)的主要目的之一。日本企圖“通過嚴(yán)厲的軍政統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制,把東南亞納入日本資本主義經(jīng)濟(jì)圈,充當(dāng)日本軍需物資的供應(yīng)地和日本商品的傾銷市場,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)東南亞經(jīng)濟(jì)的對(duì)日附屬化,成為其‘日元經(jīng)濟(jì)圈’的第二層經(jīng)濟(jì)‘補(bǔ)給圈’”。(30)畢世鴻:《日本對(duì)東南亞的軍政統(tǒng)治到經(jīng)濟(jì)重返》,《南開日本研究》2015年版,第132頁。

此外,日本政府還采取了隨機(jī)應(yīng)變的、靈活的綏靖政策,目的在于緩解過重的軍政負(fù)擔(dān)?！赌戏秸碱I(lǐng)地行政實(shí)施要領(lǐng)》稱,“推行軍政之時(shí),應(yīng)善加利用原有的統(tǒng)治力量,絕不要輕易觸碰過去的組織及民族習(xí)慣”,尤其是“對(duì)美、英、荷蘭人,最好是引導(dǎo)他們與軍政當(dāng)局合作……對(duì)于旅居?xùn)|南亞的華僑,則誘導(dǎo)他們反對(duì)蔣介石政權(quán)統(tǒng)治,站在日本一邊”。(31)「南方占領(lǐng)地行政実施要領(lǐng) 11月20日」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C12120209400、重要國策決定綴 其1 昭和15年7月27日—16年12月6日(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。這些表述清晰地暴露出日本狡詐的統(tǒng)治伎倆。另外,該“要領(lǐng)”欲蓋彌彰,提醒日軍,“因?yàn)橐@取重要的國防資源和維持當(dāng)?shù)剀婈?duì)的生計(jì),肯定會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦膲毫υ龃?要讓他們?nèi)淌苤貕骸?“指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝林用裥刨嚮受?防止過早誘發(fā)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。這暗示日軍企圖在盡量不激發(fā)沖突的前提下,讓當(dāng)?shù)鼐用癯惺艽蟛糠重?fù)擔(dān)。(32)安達(dá)宏昭「『大東亜共栄圏』論」、『巖波講座日本歴史第18卷·近現(xiàn)代4』、巖波書店、2015年、141—176頁。南方軍對(duì)緬甸占領(lǐng)區(qū)的軍政統(tǒng)治在《軍政指導(dǎo)方案》中也有明確規(guī)定:“第一,緬甸實(shí)施軍政統(tǒng)治的為政者,要深刻把握軍政政策的根本意義,并通過實(shí)施方策,體現(xiàn)皇道精神;第二,要以強(qiáng)化帝國國防力量作為第一要義來指導(dǎo)占領(lǐng)地的行政;第三,要保證獲取占領(lǐng)地的石油等資源,防止資源落入敵人之手;第四,只有依靠帝國國民進(jìn)軍南方,才有可能確保帝國的南方領(lǐng)域;第五,實(shí)施對(duì)南方的統(tǒng)治以穩(wěn)固帝國在世界范圍內(nèi)的根基?！?33)「軍政指導(dǎo)方策」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14060029700、南方軍作戦関係資料綴 昭16.11.25—18.2.21 (防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所) 。

東南亞各地的日軍在實(shí)施軍政統(tǒng)治時(shí)有一套慣用的程序,即先由各地駐軍公開張貼將推行軍政統(tǒng)治的布告,然后組建負(fù)責(zé)行政的軍政部,再由各軍擬定具體執(zhí)行的《軍政實(shí)施要領(lǐng)》,軍政官員到任后,軍政統(tǒng)治即告建立。總體看來,在東南亞各占領(lǐng)區(qū),日本推行軍政統(tǒng)治的形式雖有所不同,但大同小異。如各地都公布管理地方治安和維護(hù)統(tǒng)治秩序的法令,嚴(yán)禁私藏武器,限制收聽廣播的內(nèi)容,取締集會(huì)、結(jié)社活動(dòng),限制言論自由等。另外,為控制占領(lǐng)區(qū)的經(jīng)濟(jì),以便日本的掠奪與盤剝,日本關(guān)閉了占領(lǐng)區(qū)所有的金融機(jī)構(gòu),而由其直接發(fā)行取代原有貨幣的軍票?？傊?在《南方占領(lǐng)地行政實(shí)施要領(lǐng)》《軍政指導(dǎo)方案》的指導(dǎo)下,出于緩和矛盾,避免占領(lǐng)區(qū)民眾群起反抗的考慮,日軍一般不改變?cè)碱I(lǐng)地長期以來形成的基本治理方式,并結(jié)合各地實(shí)際,通過靈活變通的手段建立日本人控制的軍政統(tǒng)治體系。

三、滇緬戰(zhàn)場日軍軍政統(tǒng)治的實(shí)施

1942年8月7日,由日本南方軍軍政總監(jiān)部下發(fā)的《軍政總監(jiān)指示》開篇便宣稱,“普遍給予帝國臣民以發(fā)展機(jī)會(huì),確立其堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)其他民族之資質(zhì),以大和民族之長久發(fā)展為基本理念”;“雖然預(yù)計(jì)原住民的生活將變得暫時(shí)困難,但要特別注意引導(dǎo)”。(34)「軍政総監(jiān)指示」、防衛(wèi)庁防衛(wèi)研究所戦史部編『史料集南方の軍政』、294—295頁。換言之,日本驅(qū)逐了歐美勢力,又以新統(tǒng)治者的身份統(tǒng)治這些地區(qū)。(35)江口圭一著,楊棟梁譯:《日本十五年侵略戰(zhàn)爭史(1931—1945)》,江蘇人民出版社2016年版,第173頁。日軍在滇緬實(shí)施軍政統(tǒng)治也有具體要求:“要迅速整頓各地警察機(jī)構(gòu),充實(shí)警務(wù)人員,以封殺共產(chǎn)主義者”;要“最大限度地有效利用當(dāng)?shù)鼐用瘛?特別是青少年,“必須賦予其建設(shè)大東亞共榮圈的能力,不能僅將其視為雜役,應(yīng)利用各種機(jī)會(huì)對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)練和指導(dǎo)”;對(duì)當(dāng)?shù)赝豕?要“給予宗教上的相應(yīng)地位、名譽(yù)和俸祿,政治上則漸次降低其影響力”;英、美、荷的原殖民統(tǒng)治尚有可取之處,“要對(duì)其統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究,取彼之長,整理占領(lǐng)區(qū)的各種調(diào)查資料并加以有效利用”;對(duì)當(dāng)?shù)刈诮塘?xí)俗,要“給予尊重,警惕強(qiáng)制其改信佛教等其他宗教行為”;對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃?要“將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)方面,努力使其養(yǎng)成尊重勞動(dòng)的風(fēng)氣,盡快實(shí)施強(qiáng)制性教育并實(shí)現(xiàn)普及;徹底普及日語教育;對(duì)各地居民實(shí)施皇民教育,以資大東亞建設(shè)”。(36)「軍政総監(jiān)指示」、防衛(wèi)庁防衛(wèi)研究所戦史部編『史料集南方の軍政』、294—297頁。

1942年6月,日本迅速擊潰英軍奪取緬甸后即建立了軍管政府。第15軍四個(gè)師團(tuán)于1942年后在緬甸駐扎:第55師團(tuán)和第56師團(tuán)侵占了緬甸東北部,與中國對(duì)峙;第33師團(tuán)從欽敦江進(jìn)入緬印邊境;第18師團(tuán)在緬甸南部為后備軍。時(shí)任駐緬甸日軍第15軍司令官飯?zhí)锵槎烧乒堋靶抡?并張貼布告,堂而皇之地宣稱要推行軍政,并在第15軍司令部內(nèi)設(shè)置了專門的軍政部(1942年7月25日更名為軍政監(jiān)部)作為主要統(tǒng)治機(jī)構(gòu)(37)太田常蔵『ビルマにおける日本軍政史の研究』、59頁。,其總監(jiān)一職由南方軍參謀總長兼任。日軍于1942年7月25日頒布的軍政命令第一號(hào)《林集團(tuán)軍政監(jiān)部服務(wù)規(guī)程》(38)“林集團(tuán)”為日軍第15軍代稱。、軍政命令第二號(hào)《林集團(tuán)軍政監(jiān)部分課規(guī)程》規(guī)定了該統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的具體構(gòu)成。軍政監(jiān)部下屬六個(gè)部門:一是負(fù)責(zé)庶務(wù)、統(tǒng)轄、管理、宣傳、法制和調(diào)查的總務(wù)部;二是負(fù)責(zé)政務(wù)、警察和衛(wèi)生的政務(wù)部;三是負(fù)責(zé)總務(wù)、礦山、工務(wù)、商務(wù)、農(nóng)林及資源調(diào)查的產(chǎn)業(yè)部;四是負(fù)責(zé)主計(jì)、稅務(wù)和金融的財(cái)務(wù)部;五是負(fù)責(zé)運(yùn)輸、郵電和土木的交通部;六是負(fù)責(zé)文化和教育的文教部。(39)太田常蔵『ビルマにおける日本軍政史の研究』、60頁。軍政監(jiān)部的命令直接下達(dá)給總務(wù)部長,然后交由各統(tǒng)轄課長執(zhí)行。這是一套與軍事作戰(zhàn)緊密配合的行政體系,意味著日本對(duì)緬甸的軍政統(tǒng)治取代了英國的殖民統(tǒng)治,建立了日本獨(dú)占緬甸的新的統(tǒng)治秩序。在日本占領(lǐng)下,緬甸人民的生活慘淡凄涼,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)被徹底摧毀,民眾害怕日本軍政統(tǒng)治——嚴(yán)酷的憲兵隊(duì)統(tǒng)治,甚至使緬甸“倒退回一種英國人把文明強(qiáng)加給這個(gè)地區(qū)之前的生存狀態(tài)”。(40)Alan Warren ,Burma 1942:the road from Rangoon to Mandalay,Continuum,2011,p.250.

在緬甸,日軍主要利用原來殘存的統(tǒng)治機(jī)構(gòu),按照緬甸原有的行政系統(tǒng)和民族習(xí)慣實(shí)施間接統(tǒng)治,并于1942年8月初正式成立“中央行政政府”。軍政機(jī)構(gòu)所需的文武官員在入侵緬甸后開始任用和訓(xùn)練,也有部分人員來自日本駐泰國的機(jī)構(gòu)。日軍占領(lǐng)緬甸后,這些官員逐步跟進(jìn),成為軍政監(jiān)部的基本成員?？梢?為了攫取當(dāng)?shù)匚镔Y,以解決軍隊(duì)的補(bǔ)給問題,避免出現(xiàn)由于占領(lǐng)導(dǎo)致的無政府狀態(tài)(41)野村佳正『「大東亜共栄圏」の形成過程とその構(gòu)造:陸軍の占領(lǐng)地軍政と軍事作戦の葛藤』、6—7頁。,占領(lǐng)緬甸的日軍第15軍迅速建立起一套行之有效的軍政統(tǒng)治體系。(42)「林集団軍政業(yè)務(wù)概況」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C01000775600、昭和17年 「陸亜密大日記 第51號(hào) 1/4」(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。

日軍于1942年5月3日入侵滇西地區(qū),占領(lǐng)了滇緬公路從畹町至惠通橋沿線的重要節(jié)點(diǎn),并在芒市、龍陵、騰沖等地構(gòu)筑軍事基地,以防備中國軍隊(duì)反攻。關(guān)于“是否要在云南省實(shí)行軍政統(tǒng)治當(dāng)時(shí)還存在不確定性,最終決定日軍第56師團(tuán)可根據(jù)治安維持程度,對(duì)占領(lǐng)地實(shí)行行政管理”。(43)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室編『ビルマ攻略作戦』、朝雲(yún)新聞社、1967年、504頁。這種行政管理由日軍師團(tuán)長掌握最高權(quán)力?！兜?6師團(tuán)戰(zhàn)時(shí)月報(bào)(甲第八號(hào))》記載,日軍占領(lǐng)滇西最初的考慮是,“地方行政暫且先以恢復(fù)原有狀態(tài)為目標(biāo),只有在不可能恢復(fù)時(shí),方令其組織治安維持會(huì)”。(44)「第4.治安狀況」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14060433900、第56師団戦時(shí)月報(bào) 甲昭17.6.1—17.6.30(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。據(jù)日軍第15軍司令官飯?zhí)锵槎苫貞?“在戰(zhàn)場上中國是敵國,當(dāng)?shù)刈∶窬褪菙硣恕Ｒ虼?驅(qū)逐中國政府之權(quán)力是根本,自然會(huì)在中國設(shè)立治安維持會(huì)。通常在占領(lǐng)之后,盡可能不動(dòng)用原有組織,而是任用日軍認(rèn)為理想的人物,使其按照日軍的想法工作?！?45)防衛(wèi)庁防衛(wèi)研修所戦史室編『ビルマ攻略作戦』、507頁。

日軍第56師團(tuán)認(rèn)為,實(shí)行軍政統(tǒng)治,以恢復(fù)利用舊有體制、尊重舊習(xí)為第一要義?；谠摲结?日軍決定實(shí)施以下政策:“1.酋長、土司、地方團(tuán)體等在征收各種稅款及其他事項(xiàng)上不被我等利用的政策應(yīng)徹底取締。2.目前對(duì)居民而言最重要的問題是,因交通及運(yùn)輸機(jī)關(guān)工作停滯而導(dǎo)致的物資交流停頓,故需令以牛馬、推車等運(yùn)輸為主的地方,小范圍恢復(fù)運(yùn)輸,從而進(jìn)一步促進(jìn)物資運(yùn)輸通暢。3.農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)是主要產(chǎn)業(yè),尤其關(guān)乎軍隊(duì)的駐屯,實(shí)現(xiàn)其長久增產(chǎn)極為必要,必須盡可能收集調(diào)配農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)此,令土司等負(fù)責(zé),同時(shí)應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);另一方面,還需指導(dǎo)農(nóng)作,防止作為重要生產(chǎn)要素的勞動(dòng)力外流。對(duì)苦力的征用亦需考慮生產(chǎn)效率而進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)整。4.處于偏僻之地但有聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的各酋長土司,其傳達(dá)速度又甚為迅速者,應(yīng)命其擔(dān)當(dāng)搜集敵軍情報(bào)之責(zé)。5.如發(fā)生鼠疫、霍亂等傳染病或豬牛馬等獸疫,須指導(dǎo)各地實(shí)施相關(guān)處置措施。6.緬甸產(chǎn)業(yè)復(fù)興的重點(diǎn),在于保持南渡制煉工廠及包德溫礦山的運(yùn)營。全力支持治安維持會(huì)的活動(dòng),必須充分考慮生活必需品與勞動(dòng)力供給等要素的調(diào)配?！?46)「第4.治安狀況」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14060433900、第56師団戦時(shí)月報(bào) 甲昭17.6.1—17.6.30(防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所)。據(jù)此,日軍在滇西占領(lǐng)區(qū)首先設(shè)立了偽政權(quán)的雛形“維持會(huì)”,作為偽政權(quán)成立前的過渡性機(jī)構(gòu)。日軍在滇西先后成立了潞西“維持會(huì)”、騰沖“維持會(huì)”,龍陵則首先設(shè)立了以村為單位的“難民村”,并在“難民村”中設(shè)立“維持會(huì)”。

隨著滇西戰(zhàn)場怒江兩岸中日對(duì)峙格局的逐漸穩(wěn)定,“維持會(huì)”已不能滿足日軍統(tǒng)治滇西的需要。日軍侵占龍陵后,建立了實(shí)施軍政統(tǒng)治的機(jī)構(gòu)“行政班”(47)中方史料多稱“行政班”,日方史料稱“軍政班”。。行政班以田島壽嗣大尉為班長,繼任為江口志男大尉;下領(lǐng)谷藤中尉為警長,繼任為尾原中尉、人崎中尉。此外,行政班還設(shè)有憲兵隊(duì),小田國夫中尉為憲兵隊(duì)長,繼任為土吾木一中尉、力本龍四郎中尉。(48)張組成:《龍陵淪陷》,云南省政協(xié)文史資料委員會(huì)編:《云南文史資料選輯第39輯·滇西抗戰(zhàn)》,云南人民出版社1990年版,第108頁。其主要任務(wù)是根據(jù)上級(jí)命令,網(wǎng)羅漢奸,籌建偽政權(quán),以建立統(tǒng)治秩序。日軍在滇西各地的行政班,均由設(shè)在騰沖的行政班本部指導(dǎo)。時(shí)機(jī)成熟后,日軍行政班一手扶植建立了龍陵、騰沖等地的偽政權(quán),從上到下形成強(qiáng)制推行奴化政策的統(tǒng)治體系,主要體現(xiàn)在建立政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的各類偽政權(quán)和偽機(jī)構(gòu)。

第一,扶持成立偽政權(quán)。日軍先后在滇西占領(lǐng)區(qū)成立了“維持會(huì)”,最后建立龍陵縣和騰沖縣偽政府。偽政府包括軍、警機(jī)構(gòu),以及下屬機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性機(jī)構(gòu)及外圍組織等,這是日軍在滇西占領(lǐng)區(qū)實(shí)行軍政統(tǒng)治的主體。

第二,扶持建立偽經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和組織。伴隨著日軍的軍事占領(lǐng),日軍在滇西占領(lǐng)區(qū)建立了偽商工會(huì)作為經(jīng)濟(jì)掠奪機(jī)構(gòu)。偽商工會(huì)附設(shè)偽大東亞低利銀行、偽新華公司、偽東亞公司、偽協(xié)新公司、偽日興公司等,簡稱“一會(huì)、一行、四公司”。(49)馬兆銘、羅佩瑤、黃槐榮:《騰沖淪陷時(shí)期的漢奸罪行》,騰沖縣政協(xié)文史資料編輯委員會(huì)編:《騰沖文史資料選集》第1輯,德宏民族出版社1988年版,第228頁。日軍利用它們?cè)诘嵛髡碱I(lǐng)區(qū)強(qiáng)制發(fā)行和流通日本軍票,肆意進(jìn)行金融掠奪,以達(dá)到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的。

第三,扶持建立偽文化教育機(jī)構(gòu),強(qiáng)制普及日語。日軍實(shí)行軍政統(tǒng)治后,《南方占領(lǐng)地行政實(shí)施要領(lǐng)》中雖未明言的“日語普及”也被提上議事日程。1942年的1月,南方軍發(fā)出指令,要求以“八纮一宇”為指導(dǎo),將東南亞各民族文化融入日本文化之中;重視學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù);普及作為“大東亞共榮圈”通用語的日語等。半年后,南方軍又發(fā)出徹底普及日語的指示。(50)安達(dá)宏昭「『大東亜共栄圏』論」、『巖波講座日本歴史第18卷·近現(xiàn)代4』、152頁。1942年8月,南方軍在“軍政總指示”中向各軍下達(dá)命令:“忍耐或多或少的不便,徹底貫徹使用日語的指示,使占領(lǐng)地居民迅速學(xué)習(xí)日語?！?51)「軍政総監(jiān)指示」、防衛(wèi)庁防衛(wèi)研究所戦史部編『史料集南方の軍政』、297頁。命令一出,日軍在滇緬占領(lǐng)區(qū)緊鑼密鼓地實(shí)施日語普及政策,各類日語培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班在緬甸及滇西德宏、龍陵、騰沖等地陸續(xù)開辦。

第四,設(shè)立“慰安所”,加強(qiáng)軍政統(tǒng)治。日軍《軍政指導(dǎo)方策》明確提出,“為便于加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)攻,設(shè)立并完善‘慰安婦’等制度”。(52)「軍政指導(dǎo)方策」JACAR(アジア歴史資料センター)Ref.C14060029700、南方軍作戦関係資料綴 昭16.11.25—18.2.21 (防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所) 。由此,在滇西占領(lǐng)區(qū),“慰安婦”制度被逐漸建立起來。以田島壽嗣為首的行政班本部負(fù)責(zé)管理慰安所。為更好地實(shí)施“慰安婦”制度,田島壽嗣命令偽縣長鐘鏡秋、維持會(huì)長李子盛等人強(qiáng)拉當(dāng)?shù)貪h族與少數(shù)民族婦女充當(dāng)“慰安婦”。

日軍通過行政班強(qiáng)化軍政統(tǒng)治。據(jù)日軍第56師團(tuán)第146聯(lián)隊(duì)第1中隊(duì)的森龍郎回憶:“當(dāng)時(shí)騰沖老百姓的生活,與戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)候日本人的生活完全相同,軍政班保管著從婆羅洲、爪哇和菲律賓運(yùn)來的布匹、鹽、鴉片等物資,將它們用于宣撫工作。軍政班還負(fù)責(zé)向怒江左岸派遣密探以搜集敵情、搜集糧食、征調(diào)作戰(zhàn)用的人力及馬匹,做宣撫工作,為當(dāng)?shù)厝税l(fā)放通行證等。對(duì)當(dāng)?shù)厝藖碚f,軍政班是他們向日軍陳情的唯一窗口?！?53)政協(xié)云南省龍陵縣委員會(huì)、云南省社科院保山分院滇西抗戰(zhàn)文化研究基地編:《侵占滇緬的“急先鋒”——日軍第56師團(tuán)第146聯(lián)隊(duì)志》,2019年,第16頁。日軍對(duì)滇西的侵占與軍政統(tǒng)治雖然短暫,但給當(dāng)?shù)貛砹苏魏诎?、?jīng)濟(jì)凋敝、民生困苦、文化發(fā)展受阻、生態(tài)環(huán)境惡化等災(zāi)難性后果。

結(jié) 語

二戰(zhàn)時(shí)期,滇緬戰(zhàn)場的日軍在相繼侵占緬甸和中國滇西后,又對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)行軍政統(tǒng)治,試圖將“大東亞共榮圈”的理念在滇緬付諸實(shí)踐。日軍在滇緬戰(zhàn)場的軍政統(tǒng)治具有如下特點(diǎn)。

首先,滇緬戰(zhàn)場由縱貫?zāi)媳钡牡峋捁废噙B,戰(zhàn)火波及中緬兩國邊境。對(duì)中方而言,滇緬戰(zhàn)場既是中國抗日戰(zhàn)場的延伸,也是亞洲太平洋戰(zhàn)場的組成部分。就日方來說,在“南方攻略”的計(jì)劃中,對(duì)滇西的作戰(zhàn)在于切斷滇緬公路。從最終結(jié)果看,占領(lǐng)滇西是日軍緬甸戰(zhàn)役的擴(kuò)大。因此,日本一直將緬北—滇西戰(zhàn)場視為一個(gè)整體。與之相呼應(yīng),日軍在實(shí)施軍政統(tǒng)治時(shí)也將兩者一并考慮。日軍對(duì)緬甸實(shí)施的是更直接、更全面的軍政統(tǒng)治。占領(lǐng)滇西后,日軍遂將其在緬甸的軍政統(tǒng)治模式“移植”至滇西,成立了“行政班”這一具有典型軍政統(tǒng)治特征的機(jī)構(gòu),在滇西占領(lǐng)區(qū)實(shí)施軍政統(tǒng)治。滇緬戰(zhàn)場日軍指揮官始終掌控一切軍政大權(quán),不斷發(fā)號(hào)施令。

其次,滇緬戰(zhàn)場是在日軍與盟軍圍繞滇緬公路、中印公路“斷”與“通”的對(duì)峙中形成的,因此,日軍占領(lǐng)地具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。為了順利推行軍政統(tǒng)治,日軍在占領(lǐng)區(qū)民族關(guān)系上大做文章,利用滇緬地區(qū)的主要民族“傣族”與泰國主體民族“泰族”間的歷史淵源,大力鼓吹“大東亞共榮”和“泛泰主義”,試圖對(duì)以傣族為主體的緬北、滇西地區(qū)施加影響。日軍還利用當(dāng)?shù)孛褡灞姸?、關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的狀況,竭力挑撥民族關(guān)系,對(duì)少數(shù)民族地方土司政權(quán)恩威并濟(jì),極力拉攏,同時(shí)深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、寨,派駐行政班,以武力為后盾,扶持各地方少數(shù)民族上層人物建立偽“維持會(huì)”,以協(xié)助日軍的占領(lǐng)并有效控制地方秩序。由此可見,日本“大東亞戰(zhàn)爭”的目的,表面在于驅(qū)逐東南亞的歐美殖民勢力,但對(duì)東南亞各國、各族人民而言,日本人并不是“解放者”,而是“新主子”。(54)高興祖:《日本軍國主義“大東亞共榮圈”真相》,《南京大屠殺與日本戰(zhàn)爭罪責(zé)——高興祖文集》,南京大學(xué)出版社2005年版,第355頁。

最后,從國際法的角度看,日軍的軍政統(tǒng)治并非長久的占領(lǐng)形式,待媾和條約簽署或戰(zhàn)爭結(jié)束并撤軍后,此狀態(tài)即告終結(jié)。因此,日軍的軍政統(tǒng)治是占領(lǐng)初期到實(shí)行殖民統(tǒng)治之間的過渡形式。(55)畢世鴻:《太平洋戰(zhàn)爭期間日本對(duì)東南亞的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版,第140頁。日本確立的這種以軍隊(duì)司令長官為“頂點(diǎn)”的軍政統(tǒng)治體系,其實(shí)質(zhì)是以武力為后盾的軍事獨(dú)裁體制。幾乎所有涉及日軍占領(lǐng)區(qū)的重要事項(xiàng),均由日軍決定,占領(lǐng)區(qū)民眾任其奴役,民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)遭到嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓,這充分暴露了日本軍政統(tǒng)治的帝國主義本質(zhì)。由此可見,“亞洲太平洋戰(zhàn)爭雖被宣傳為大日本帝國的‘自存自衛(wèi)’和‘建設(shè)大東亞新秩序’,其實(shí)質(zhì)是攫取戰(zhàn)略物資,企圖把東南亞納入排他性勢力范圍的帝國主義侵略戰(zhàn)爭”。(56)江口圭一著,楊棟梁譯:《日本十五年侵略戰(zhàn)爭史(1931—1945)》,第173頁。

日本軍國主義者發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭,是一條自取滅亡的不歸之路。在中、美、英等同盟國的共同打擊下,日軍在滇緬戰(zhàn)場密支那、松山、騰沖等地全軍覆沒時(shí)的“玉碎”,是其走向末路的前兆。隨著軍事上的失敗,日軍在滇緬戰(zhàn)場建立的軍政統(tǒng)治體系亦徹底垮臺(tái)。