葛 藍(lán)

內(nèi)容提要 黨的二十大報(bào)告提出深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央對人才工作的高度重視。社科獎(jiǎng)勵(lì)制度作為衡量、評價(jià)和促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究活動(dòng)的重要尺度和工具，在樹立研究導(dǎo)向、激發(fā)科研熱情、規(guī)范科研行為、提升科研人才雁陣結(jié)構(gòu)凝聚力方面具有關(guān)鍵作用。面對新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的“建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”總體目標(biāo)及江蘇提出的“加快建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國先行區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，江蘇省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)當(dāng)遵循“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”的指示方向，將社科評獎(jiǎng)工作全面納入法治軌道，進(jìn)一步提升科學(xué)性、規(guī)范性、激勵(lì)性和包容性，加快構(gòu)建更加完備的社科獎(jiǎng)勵(lì)體系，從而為構(gòu)建更加符合新時(shí)代人才工作需求的國家社科獎(jiǎng)勵(lì)體系提供“江蘇樣本”。

黨的二十大報(bào)告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。”[1]習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第33頁。習(xí)近平總書記在2021 年召開的中央人才工作會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要培養(yǎng)造就大批哲學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家、文學(xué)藝術(shù)家等各方面人才?！盵2]習(xí)近平：《深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》，《求是》2021年第24期。人才工作進(jìn)入了需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展、深入推進(jìn)的新時(shí)期。在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化以及以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的重要作用，亟須培養(yǎng)、造就一大批立足當(dāng)代中國的社會(huì)變革和創(chuàng)新實(shí)踐，善于思考和研究中國問題的哲學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家。社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)（以下簡稱“社科獎(jiǎng)勵(lì)”）制度作為衡量、評價(jià)和促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究活動(dòng)的重要尺度和工具，不僅能夠在一定程度上反映社科工作者學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量和水平，而且對于發(fā)掘、激勵(lì)和培育社科人才，引導(dǎo)、促進(jìn)其研究活動(dòng)的高質(zhì)量推進(jìn)，都具有重要意義。

深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略充分體現(xiàn)了黨中央對人才工作的高度重視，也對兼具社科人才培育功能的社科獎(jiǎng)勵(lì)制度寄予眾望。進(jìn)入新時(shí)代，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)新要求。圍繞貫徹落實(shí)黨中央提出的加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)和深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略任務(wù)，并對標(biāo)黨的二十大報(bào)告提出的關(guān)于“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”這一目標(biāo)要求，如何在充分發(fā)揮社科獎(jiǎng)勵(lì)制度成果評價(jià)功能的同時(shí)，全面匯聚社科獎(jiǎng)勵(lì)制度培育社科人才的磅礴動(dòng)力，高質(zhì)量助力人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施，值得深入探索和研究。本研究在理論上系統(tǒng)闡釋社科獎(jiǎng)勵(lì)制度機(jī)理，在實(shí)踐層面分析江蘇社科獎(jiǎng)勵(lì)制度流變與社科人才培育挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建更加完備的社科獎(jiǎng)勵(lì)制度體系的具體實(shí)施路徑，從而為構(gòu)建更加符合新時(shí)代人才工作需求的國家社科獎(jiǎng)勵(lì)體系提供“江蘇樣本”。

一、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展與實(shí)踐

學(xué)界對學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的系統(tǒng)研究始于美國社會(huì)學(xué)家、科學(xué)社會(huì)學(xué)的創(chuàng)始人默頓，他于1942年、1957年分別發(fā)表《論科學(xué)與民主》與《科學(xué)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)先權(quán)》兩篇文章，將科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)視為對科學(xué)技術(shù)人員精神世界強(qiáng)化的產(chǎn)物，并提出了“科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)”這一概念。20世紀(jì)60年代之后，更多學(xué)者進(jìn)入這一研究領(lǐng)域，其中以弗雷澤、哈格斯特龍、李克特、拉圖爾等為代表的學(xué)者提出了科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)的“交換理論”，在一定程度上否定了默頓的普遍主義價(jià)值觀，他們認(rèn)為科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)是一種社會(huì)交換，這標(biāo)志著對科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度的文化解讀進(jìn)入了新階段。進(jìn)入21世紀(jì)后，一批學(xué)者開始關(guān)注以科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)為主的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度對學(xué)者學(xué)術(shù)生活的影響，還有部分學(xué)者基于文化視角對不同國家的科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度開展比較研究。我國學(xué)者對學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度開展系統(tǒng)性研究始于20世紀(jì)80年代，特別是1985年國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室之后，地方專門的科技獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)構(gòu)隨之相繼成立，對科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度研究隨之增多。1987年，中科院針對蘇聯(lián)、美國、法國、日本、印度和東歐社會(huì)主義國家的科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度以及國際性科技獎(jiǎng)項(xiàng)，組織專門力量開展調(diào)查研究，為國內(nèi)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度研究積攢了寶貴的一手資料。比如，劉澤芬主編的《國外科技獎(jiǎng)勵(lì)制度》，萬朝領(lǐng)的《科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)》《論科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)的本質(zhì)》等，均是這一時(shí)期科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度研究的重要成果。進(jìn)入21世紀(jì)之后，國內(nèi)學(xué)者對于學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的研究呈多樣化態(tài)勢，其關(guān)注領(lǐng)域及研究方法更為廣泛。姜帆在其博士論文《社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評價(jià)研究》中將這段時(shí)期的研究成果劃分為四類[1]姜帆：《社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的國際學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)評價(jià)研究》，上海交通大學(xué)博士論文，2019年，第14頁。，具有一定的參考價(jià)值。

隨著科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度的健全完善及其理論研究的不斷深入，與科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度相對應(yīng)的社科獎(jiǎng)勵(lì)制度也逐漸受到學(xué)界和社會(huì)的重視。比如，在國際上諾貝爾獎(jiǎng)既設(shè)置了物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)、醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)等科學(xué)獎(jiǎng)項(xiàng)，也設(shè)置了文學(xué)獎(jiǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)等人文社科獎(jiǎng)項(xiàng)。就國內(nèi)而言，上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)設(shè)立于1979年，廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)設(shè)立于1982年，江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)設(shè)立于1984年，北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)設(shè)立于1987年，1993年中國社會(huì)科學(xué)院首次頒發(fā)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)，1995年國家教育委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于頒發(fā)全國高等學(xué)校首屆人文社會(huì)科學(xué)研究優(yōu)秀成果的決定》。雖然前述這些社科獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)立較早，但是一直以來我國以社科獎(jiǎng)勵(lì)制度為主要研究對象的理論成果并不多，且研究視角也較為單一。

通過對我國現(xiàn)行社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的梳理可得，按照授獎(jiǎng)主體的性質(zhì)不同，社科獎(jiǎng)勵(lì)制度可以分為政府獎(jiǎng)與非政府獎(jiǎng)。政府獎(jiǎng)主要是指由政府或者政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，如教育部的“高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）”、中國社會(huì)科學(xué)院的“中國社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)”、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等。非政府獎(jiǎng)主要指以高校、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體等為主體設(shè)立的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，如郭沫若中國歷史學(xué)獎(jiǎng)、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)、王力語言學(xué)獎(jiǎng)、吳玉章人文社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)、錢端升法學(xué)研究成果獎(jiǎng)、方德法治研究獎(jiǎng)等。目前，政府獎(jiǎng)是社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的主體，是學(xué)術(shù)評價(jià)和科研管理體系的重要組成部分，也是社科人才評定的重要考量因素。鑒于教育部組織的“高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（人文社會(huì)科學(xué)）”與“中國社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)”評價(jià)對象均僅限于本系統(tǒng)內(nèi)部，其不屬于面向社會(huì)的綜合性社科獎(jiǎng)，因此各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（簡稱“省級社科獎(jiǎng)”）就是當(dāng)前國內(nèi)行政級別最高的面向社會(huì)的綜合性社科獎(jiǎng)勵(lì)制度。

二、人才培育視角下的社科獎(jiǎng)勵(lì)制度機(jī)理

社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的構(gòu)建及完善是一個(gè)有意識(shí)的人為設(shè)計(jì)的演進(jìn)過程。整個(gè)演進(jìn)過程是以存續(xù)時(shí)代為背景，圍繞制度的設(shè)立宗旨進(jìn)行的。社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)立宗旨是鼓勵(lì)社科研究人員積極探索、勇于創(chuàng)新，以優(yōu)秀的研究成果促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)、理論發(fā)展、人才培育以及決策科學(xué)化，繼而推進(jìn)全社會(huì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展。

1.以獲獎(jiǎng)成果樹立社科人才的研究導(dǎo)向

“學(xué)術(shù)評價(jià)在學(xué)術(shù)生態(tài)中至關(guān)重要，發(fā)揮著指揮棒作用?！盵1]張洋、龐進(jìn)京、侯劍華：《學(xué)術(shù)評價(jià)的關(guān)鍵問題與未來發(fā)展對策研究》，《情報(bào)雜志》2020年第11期。社科獎(jiǎng)勵(lì)工作是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的一面鏡子，是國家文化軟實(shí)力和社科事業(yè)發(fā)展方針政策導(dǎo)向的集中反映。首先，省級社科獎(jiǎng)作為一項(xiàng)由政府設(shè)立的社科獎(jiǎng)勵(lì)制度，旗幟鮮明地以馬克思主義為指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮馬克思主義對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的引領(lǐng)作用，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，不斷深化中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究。其次，引導(dǎo)社科研究與國家和省重大戰(zhàn)略需求及中長期社科發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，引導(dǎo)廣大社科研究人員加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，更加側(cè)重對社科基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的獎(jiǎng)勵(lì)力度，推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略作用。最后，通過在改革實(shí)踐中不斷彰顯社科評價(jià)品牌效應(yīng)，以品牌效應(yīng)提升獲獎(jiǎng)成果社會(huì)影響力，同時(shí)借助對優(yōu)秀獲獎(jiǎng)成果的宣傳推介，逐漸提升國家文化軟實(shí)力，提升全民族的理論思維、知識(shí)素養(yǎng)和人文精神。

2.通過同行認(rèn)可激發(fā)社科人才的科研熱情

按照馬斯洛的人類需求層次理論，人類的五層次需求包含物質(zhì)和精神兩個(gè)層面。盡管社科研究人員的需求具有多樣性，但受教育、職業(yè)等因素影響，其更重視精神層面需求的滿足[2]顧昕：《科學(xué)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)運(yùn)行機(jī)制——關(guān)于科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)》，《自然辯證法研究》1988年第4期。。省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度對優(yōu)秀社科成果的表彰，既是對獲獎(jiǎng)人員既往研究的肯定與獎(jiǎng)勵(lì)，高度體現(xiàn)了政府和社會(huì)對社科人才及社科研究的尊重，也是對后續(xù)社科研究的鼓勵(lì)，通過發(fā)揮獲獎(jiǎng)人員的引領(lǐng)示范作用激發(fā)社科界的科研主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這種精神上的滿足與激勵(lì)，會(huì)促使獲得獎(jiǎng)勵(lì)的社科人才對今后的研究更富有激情和信心，無形中增加了創(chuàng)生更多優(yōu)秀成果可能性。

3.借助評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范社科人才的科研行為

從默頓關(guān)于科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度歷史起源的社會(huì)學(xué)解釋中可以得出這樣的結(jié)論：科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度本質(zhì)上是一種功能強(qiáng)化制度?！翱茖W(xué)獎(jiǎng)勵(lì)是有關(guān)科學(xué)共同體對特定科學(xué)發(fā)現(xiàn)成果的共識(shí)性學(xué)術(shù)認(rèn)可評價(jià)。”[3]任曉亞、張志強(qiáng)：《基于國際權(quán)威科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)規(guī)律研究述評》，《情報(bào)學(xué)報(bào)》2022年第2期。這一定性同樣適用于社科獎(jiǎng)勵(lì)制度。社科獎(jiǎng)勵(lì)制度通過社科界同行評價(jià)來對社科研究行為實(shí)行有效的社會(huì)控制，使之符合學(xué)術(shù)規(guī)范且不違背學(xué)術(shù)道德。學(xué)術(shù)規(guī)范與學(xué)術(shù)評價(jià)密不可分，評價(jià)本身就是一種規(guī)范機(jī)制，同時(shí)科研工作者對學(xué)術(shù)規(guī)范的普遍遵循也是學(xué)術(shù)評價(jià)有效性的基礎(chǔ)和前提。從實(shí)踐來看，社科獎(jiǎng)勵(lì)制度對社科類研究成果的評價(jià)實(shí)質(zhì)上起到了規(guī)范社科研究人員研究行為的作用，并且這一規(guī)范作用直接作用于學(xué)術(shù)操作層面，使社科研究人員自覺構(gòu)建自己的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與基本規(guī)范。這一系列連鎖反應(yīng)最終會(huì)推動(dòng)整個(gè)社科界學(xué)術(shù)研究的道德水平與學(xué)術(shù)規(guī)范提升，改善社科人才培育環(huán)境。

4.樹立領(lǐng)域標(biāo)桿提升地區(qū)科研人才雁陣結(jié)構(gòu)凝聚力

“加快建設(shè)高水平人才高地和吸引集聚人才的平臺(tái)是新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略布局的鮮明特點(diǎn)?！盵1]孫銳：《實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略：演化脈絡(luò)、理論意涵與工作重點(diǎn)》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2022年第18期。社科獎(jiǎng)勵(lì)制度借助打造科研人才高地和科研人才平臺(tái)推動(dòng)社科人才集群化發(fā)展；通過表彰具有學(xué)術(shù)影響力的大家、名家的研究成果，發(fā)揮高層次社科人才引領(lǐng)效應(yīng)；通過表彰具有學(xué)術(shù)影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)研究成果，發(fā)揮特色研究團(tuán)隊(duì)的人才聚集效應(yīng)；通過表彰具有學(xué)術(shù)發(fā)展?jié)摿Φ那嗄晟缈啤靶滦恪保l(fā)揮地區(qū)文化人才吸引效應(yīng)。筆者認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)代，“培育一個(gè)人才、帶起一個(gè)團(tuán)隊(duì)、興起一個(gè)學(xué)科”的人才引領(lǐng)“雁陣效應(yīng)”將成為社科研究領(lǐng)域的常態(tài)化事件。

三、江蘇社科獎(jiǎng)勵(lì)制度流變與社科人才培育挑戰(zhàn)

1.江蘇省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度流變

江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（以下簡稱“江蘇省社科獎(jiǎng)”）是由江蘇省人民政府設(shè)立、全省社科理論界唯一的省級政府社科獎(jiǎng)勵(lì)制度，意在鼓勵(lì)全省社會(huì)科學(xué)工作者積極探索、勇于創(chuàng)新，以優(yōu)秀的研究成果促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)、理論發(fā)展、人才培養(yǎng)以及決策科學(xué)化，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)繁榮發(fā)展和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)[2]江蘇省政府辦公廳：《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕88號(hào)），2019年12月20日。。該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立于1984年，經(jīng)過近40年發(fā)展，共組織開展17屆評獎(jiǎng)，評選出優(yōu)秀成果7125項(xiàng)?？偨Y(jié)回顧江蘇省社科獎(jiǎng)勵(lì)制度整個(gè)流變過程，其在實(shí)踐中不斷提升社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的規(guī)范化、制度化和法治化水平，是江蘇社科獎(jiǎng)勵(lì)制度堅(jiān)持以法治現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。

其一，獎(jiǎng)勵(lì)辦法從無到有并逐步完善。1984年，首屆江蘇省社科獎(jiǎng)由省委宣傳部、省高教局、省社科聯(lián)、省社科院四家單位聯(lián)合發(fā)起，為廳局級獎(jiǎng)項(xiàng)，成立“江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評獎(jiǎng)委員會(huì)”，并由前述四家發(fā)起單位聯(lián)合下發(fā)評獎(jiǎng)通知，關(guān)于評獎(jiǎng)目的要求、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作步驟等內(nèi)容均在評獎(jiǎng)通知中予以明確，但是沒有制定相應(yīng)的規(guī)范性文件。1987年，第二屆江蘇省社科獎(jiǎng)升格為省政府獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)證書由省政府頒發(fā)，具體評審組織工作由省社科聯(lián)承擔(dān)。這一屆雖然實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)項(xiàng)規(guī)格的升級，但是仍然沒有解決規(guī)范性文件缺位這一根本性問題。直至1999年第六屆評獎(jiǎng)啟動(dòng)前夕，省人民政府辦公廳才制定出臺(tái)《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》），自此江蘇省社科獎(jiǎng)實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依，邁上了法治化道路。此后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社科事業(yè)發(fā)展需要，分別于2014年和2019年對《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了兩次修改完善，明確了指導(dǎo)思想、評審標(biāo)準(zhǔn)、評獎(jiǎng)對象和范圍、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在2022年頒布實(shí)施的《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例》中，以專條形式將省社科獎(jiǎng)勵(lì)制度納入規(guī)范范疇，為江蘇社科評獎(jiǎng)工作的規(guī)范化、程序化實(shí)施提供了有力的法治保障。

其二，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置應(yīng)時(shí)調(diào)整優(yōu)化。獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化主要體現(xiàn)在獎(jiǎng)項(xiàng)結(jié)構(gòu)和獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量兩方面。一方面，自第五屆起，取消了第一至第四屆獎(jiǎng)項(xiàng)中設(shè)置的榮譽(yù)獎(jiǎng)。該獎(jiǎng)項(xiàng)主要獎(jiǎng)勵(lì)1920年以前出生的知名專家或具有突出學(xué)術(shù)及社會(huì)貢獻(xiàn)的學(xué)者，用以表彰其對江蘇乃至全國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。自第五屆至今獎(jiǎng)項(xiàng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)。另一方面，為適應(yīng)江蘇社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展、社科人才隊(duì)伍不斷壯大、社科研究成果不斷涌現(xiàn)的新情況，獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量逐步增加，2014年修訂的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量為500項(xiàng)，2019年修訂時(shí)將獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量增加至750項(xiàng)，且大幅提升了一、二等獎(jiǎng)的數(shù)量占比。

其三，工作機(jī)制逐步形成江蘇特色。江蘇省社科獎(jiǎng)在整個(gè)實(shí)踐過程中，始終堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展、創(chuàng)新，重視總結(jié)反思、借鑒探索，逐步形成了具有江蘇特色的評獎(jiǎng)工作機(jī)制。通過回顧比對不同時(shí)期的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，可以明顯看出：一方面，江蘇省社科獎(jiǎng)的組織流程設(shè)置不斷優(yōu)化，時(shí)序安排更加合理。1999年制定的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定“評審成果按初評、終評兩個(gè)程序進(jìn)行”，在2014 年《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂時(shí)將“兩審制”改為“三審制”，即沿用至今的專家審讀評分（初評）、評審組會(huì)評（復(fù)評）和評審專家委員會(huì)評審（終評）三級評審程序。另一方面，江蘇省社科獎(jiǎng)的評審機(jī)制不斷創(chuàng)新。在評獎(jiǎng)實(shí)踐中，逐步引入“背靠背”評分、外省評委參與等多項(xiàng)評審制度，其基本原則被納入2014年修訂的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，評獎(jiǎng)工作組織與評審程序的穩(wěn)定性、規(guī)范性得到有效保障。

2.江蘇省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度培育社科人才的實(shí)踐挑戰(zhàn)

其一，獎(jiǎng)勵(lì)面窄容易導(dǎo)致社科人才梯隊(duì)建設(shè)后繼乏力?！扒嗄耆瞬攀强蒲畜w系的活躍力量，擁有能力強(qiáng)、素質(zhì)高的青年人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。”[1]黃依梵、陳東陽、蔣凱等：《科研經(jīng)費(fèi)對高校青年人才科研績效影響的實(shí)證研究》，《教育發(fā)展研究》2023年第9期。經(jīng)測算，江蘇省社科獎(jiǎng)近幾屆的平均獲獎(jiǎng)率不足百分之十，其中青年社科研究人員的受獎(jiǎng)面更小。有學(xué)者指出，“科技獎(jiǎng)勵(lì)存在‘馬太效應(yīng)’，科技人員的知名度、曾獲獎(jiǎng)勵(lì)與否等因素直接影響?yīng)剟?lì)的公正性，獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)一般過多地分配給著名的老專家、老教授，不知名的青年研究者則難以得到榮譽(yù)分配，嚴(yán)重挫傷了青年人的積極性”[2]梁燕、闕維明：《建立青年科技獎(jiǎng)勵(lì)是青年人才培養(yǎng)的有效途徑》，《研究與發(fā)展管理》1996年第2期。。省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度存在同樣的困境：一方面，青年社科研究人員因中標(biāo)率低而對省級社科獎(jiǎng)產(chǎn)生“高不可攀”的心理預(yù)期，一定程度上挫傷了廣大青年社科研究人員追求學(xué)術(shù)榮譽(yù)、勇攀學(xué)術(shù)高峰的積極性；另一方面，在現(xiàn)行人才培育機(jī)制下，由于青年社科研究人員較難獲得高層次獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)，進(jìn)而缺少脫穎而出的“跳板”或者“敲門磚”，長遠(yuǎn)來看將會(huì)導(dǎo)致社科研究領(lǐng)域人才斷層、青黃不接。

其二，獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)度低容易制約制度激勵(lì)效應(yīng)的有效發(fā)揮?！吨袊鴦趧?dòng)人事百科全書》認(rèn)為，“‘獎(jiǎng)勵(lì)’是按照工作人員（集體）在工作中和社會(huì)活動(dòng)中的成績及對國家做出貢獻(xiàn)的大小而給予一定的榮譽(yù)和物品（貨幣），以鼓勵(lì)其繼續(xù)進(jìn)步，同時(shí)也為其他工作人員樹立學(xué)習(xí)榜樣，起到激勵(lì)后進(jìn)的作用”[3]賈湛：《中國勞動(dòng)人事百科全書》，兵器工業(yè)出版社1991年版，第855頁。。這里的“榮譽(yù)”主要是指精神獎(jiǎng)勵(lì)，“物品（貨幣）”則為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。兩種激勵(lì)形式具有不同的心理學(xué)意義，其中物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是為了滿足受獎(jiǎng)人的生理需求，而精神獎(jiǎng)勵(lì)是為了滿足受獎(jiǎng)人在物質(zhì)需求得到滿足后的進(jìn)一步的精神需求。因此，精神獎(jiǎng)勵(lì)通常是在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)之后發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)。作為獎(jiǎng)勵(lì)制度的一種，省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的激勵(lì)方式同樣包含精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)層面，并以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。以江蘇為例，根據(jù)現(xiàn)行《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，省級社科一、二、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金分別為2萬、1萬、0.5萬元，與省級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的30萬、20萬、10萬元相較，相差甚遠(yuǎn)。這一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)顯然與江蘇目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，有待適當(dāng)提高以進(jìn)一步體現(xiàn)政府對社會(huì)科學(xué)研究的重視與扶持，更好發(fā)揮省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的激勵(lì)效應(yīng)。

其三，調(diào)節(jié)機(jī)制不健全不利于打造地區(qū)科研雁陣結(jié)構(gòu)。近年來，江蘇提出社科強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，這有賴于全省科研能力的整體提升，而這個(gè)整體提升過程卻受制于“木桶定律”，具體體現(xiàn)在不同地區(qū)和單位之間以及不同學(xué)科之間的不均衡。江蘇省級社科獎(jiǎng)作為省內(nèi)社科理論界唯一的省級政府獎(jiǎng)，發(fā)揮著利長項(xiàng)、補(bǔ)短板的重要調(diào)節(jié)作用。而我省目前存在獲獎(jiǎng)成果區(qū)域分布不平衡、獲獎(jiǎng)單位過于集中、獲獎(jiǎng)成果學(xué)科分布不均衡等問題，說明省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的調(diào)節(jié)機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。同時(shí)，理論層面如何論證調(diào)節(jié)機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)制度公平公正原則之間的天然沖突問題，實(shí)踐層面如何科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制運(yùn)行前提及標(biāo)準(zhǔn)尺度，都值得進(jìn)一步研究和探索。

四、新時(shí)代江蘇健全社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)踐路徑建議

“黨的二十大發(fā)出‘全面推進(jìn)國家各方面工作法治化’的前進(jìn)號(hào)令。這既是未來五年實(shí)現(xiàn)‘中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善’目標(biāo)任務(wù)的應(yīng)有之義，也是‘堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)’工作部署的預(yù)期成效和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?！盵1]張文顯：《全面推進(jìn)國家各方面工作法治化》，《法制與社會(huì)發(fā)展》2022年第6期。江蘇省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度是江蘇社科評獎(jiǎng)工作在長期實(shí)踐檢驗(yàn)中總結(jié)形成的，是符合現(xiàn)階段實(shí)際情況、具有鮮明時(shí)代特征和江蘇特色、具有科學(xué)性的規(guī)范體系，其所依據(jù)的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是當(dāng)代中國規(guī)范體系的組成部分[2]劉作翔：《當(dāng)代中國的規(guī)范體系：理論與制度結(jié)構(gòu)》，《中國社會(huì)科學(xué)》2019年第7期。。在其制度設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)牢固樹立以人民為中心的導(dǎo)向[3]張新科：《堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和研究導(dǎo)向》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2023年第1期。，運(yùn)用法治思維和法治理念推進(jìn)社科評獎(jiǎng)組織工作，確保各個(gè)流程與各個(gè)環(huán)節(jié)在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，逐步提升江蘇省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的法治現(xiàn)代化水平?！胺ㄖ维F(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的有機(jī)構(gòu)成要素，也是國家治理現(xiàn)代化的必然要求。在當(dāng)代中國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化乃是法治現(xiàn)代化的總體戰(zhàn)略目標(biāo)?！盵4]公丕祥：《習(xí)近平的法治與國家治理現(xiàn)代化思想》，《法商研究》2021年第2期。因此，在江蘇社科評獎(jiǎng)工作的制度實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升其科學(xué)性、規(guī)范性和激勵(lì)性，切實(shí)發(fā)揮好成果評價(jià)、方向指引和社科人才培育等功能，不斷提高廣大社科工作者滿意度、認(rèn)可度，以推進(jìn)江蘇社科獎(jiǎng)勵(lì)制度法治現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，結(jié)合江蘇承擔(dān)的“為全國發(fā)展探路”這一任務(wù)要求，必須在更為宏大的視野中審視江蘇社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展完善，不斷擴(kuò)大其自身包容性，加快構(gòu)建更加完備的江蘇社科獎(jiǎng)勵(lì)體系，為探索設(shè)立國家級社科獎(jiǎng)、構(gòu)建國家社科獎(jiǎng)勵(lì)體系提供江蘇樣本。

1.完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法、評價(jià)分類，提升社科獎(jiǎng)勵(lì)制度科學(xué)性

科學(xué)性是評獎(jiǎng)工作的核心屬性，對社科評獎(jiǎng)工作質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，直接影響評價(jià)結(jié)果的社會(huì)認(rèn)可度以及社科評獎(jiǎng)的權(quán)威性。社科評獎(jiǎng)工作的科學(xué)性是由多個(gè)維度共同決定的，主要包括評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方法和評價(jià)分類等方面。在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)當(dāng)針對參評成果種類不同而分類設(shè)定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋形式評價(jià)、內(nèi)容評價(jià)和效用評價(jià)三個(gè)方面，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反饋、學(xué)術(shù)評價(jià)導(dǎo)向等因素逐步調(diào)整并趨于完善。在評價(jià)方法方面，在堅(jiān)持“同行評議”原則下，應(yīng)依據(jù)學(xué)科分組情況和不同評審階段，采取“大同行評議”和“小同行評議”相結(jié)合的評價(jià)方法。若參評成果所涉及學(xué)科較為相近，或者處于初評階段，采用“小同行評議”更利于體現(xiàn)單個(gè)參評成果的學(xué)術(shù)水平；若參評成果為跨學(xué)科的，或者處于復(fù)評階段，采用“大同行評議”更利于評審或者進(jìn)行學(xué)科組層面的擇優(yōu)拔尖和總體平衡。在評價(jià)分類方面，充分認(rèn)識(shí)學(xué)科組劃分在整個(gè)評價(jià)工作中的基礎(chǔ)性地位，應(yīng)當(dāng)參照國家層面各相關(guān)學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科、歷屆申報(bào)成果學(xué)科分布情況、發(fā)展扶持需要等多方面因素綜合考量。具體劃分要服從于同行評審原則，有利于評委遴選與適配，同時(shí)合理分配評審工作量，確保評審時(shí)效與質(zhì)量的統(tǒng)一。

2.完善體制機(jī)制、升級管理系統(tǒng)、強(qiáng)化成果管理，提升社科獎(jiǎng)勵(lì)制度規(guī)范性

評獎(jiǎng)工作規(guī)范性是評價(jià)結(jié)果公正的客觀保障，與評獎(jiǎng)工作科學(xué)性合力作用、缺一不可，共同決定評獎(jiǎng)工作質(zhì)量高低。社科評獎(jiǎng)工作可以通過完善體制機(jī)制、升級管理系統(tǒng)、強(qiáng)化成果管理等策略進(jìn)一步提升規(guī)范性。一是優(yōu)化評審機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化審讀評分專家評委結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外專家、資深專家與青年專家以及學(xué)科組細(xì)分領(lǐng)域?qū)＜疫m配的科學(xué)平衡，確保通過定量化評分篩選出高質(zhì)量成果，把好評獎(jiǎng)第一道關(guān)。二是規(guī)范成果材料形式，進(jìn)一步規(guī)范成果附件材料內(nèi)容和形式，如成果創(chuàng)新價(jià)值的學(xué)術(shù)評價(jià)如何展現(xiàn)，成果被引用率如何證明等，應(yīng)形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；對決策咨詢類成果，應(yīng)明確如何界定成果轉(zhuǎn)化和實(shí)踐運(yùn)用的相關(guān)性材料；等等。三是推進(jìn)評獎(jiǎng)工作信息化，實(shí)現(xiàn)評獎(jiǎng)申報(bào)、資格審核、重復(fù)率查詢、線上評審、專家管理等全流程電子化，與科研誠信信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)嫁接，推進(jìn)科研誠信信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，引入智能審讀功能篩查以排除意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升社科研究的學(xué)術(shù)規(guī)范性及評獎(jiǎng)工作的組織效率，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段不斷完善成果評價(jià)機(jī)制。

3.在成果推介和人才培育兩個(gè)維度，更大程度發(fā)揮社科獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)性

彰顯評獎(jiǎng)工作激勵(lì)性是發(fā)揮社科獎(jiǎng)勵(lì)制度社會(huì)作用的最直接途徑，推進(jìn)路徑可以從成果推介和人才培育兩方面進(jìn)行探索。一方面，建立獲獎(jiǎng)成果宣傳推介機(jī)制。通過編撰獲獎(jiǎng)成果輯要、媒體平臺(tái)推廣傳播、組織專家交流研討會(huì)等多種形式，進(jìn)一步提升獲獎(jiǎng)成果的學(xué)術(shù)影響和社會(huì)反響；通過整合資源、提供平臺(tái)、牽線搭橋，推動(dòng)獲獎(jiǎng)成果特別是決策咨詢類成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，延續(xù)獲獎(jiǎng)成果學(xué)術(shù)生命力。另一方面，建立科研人才成長動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制。建議推動(dòng)社科評獎(jiǎng)工作部門與基金項(xiàng)目主管部門的溝通協(xié)作，探索打造“引導(dǎo)—培育—產(chǎn)出—推介”人才培育鏈條，重點(diǎn)關(guān)注青年科研工作者的科研發(fā)展需求，提供更科學(xué)的政策引導(dǎo)和更有力的平臺(tái)支持；運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過設(shè)立社科人才成長監(jiān)測指數(shù)，主要圍繞社科人才尤其是青年人才的創(chuàng)新能力、成長潛力、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)等指標(biāo)，為社科人才繪制“個(gè)人科研發(fā)展軌跡”圖譜，實(shí)現(xiàn)對社科人才的動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理。

4.提升社科獎(jiǎng)勵(lì)制度包容性，加快構(gòu)建更加完備的江蘇社科獎(jiǎng)勵(lì)體系

社科獎(jiǎng)勵(lì)制度的包容性既體現(xiàn)為社科獎(jiǎng)設(shè)立主體、層級、種類的多樣性，也體現(xiàn)為社會(huì)對不同獎(jiǎng)項(xiàng)評判結(jié)果的尊重及認(rèn)可。一方面，以自然科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)體系為例，既有政府獎(jiǎng)也有非政府獎(jiǎng)，既有國家獎(jiǎng)也有省市地方獎(jiǎng)，體系健全、互為補(bǔ)充。省級社科獎(jiǎng)作為社科領(lǐng)域政府官方獎(jiǎng)勵(lì)制度已經(jīng)實(shí)踐探索了幾十年，社科界對于設(shè)立國家社科獎(jiǎng)的呼聲越來越高，建議結(jié)合國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，吸收借鑒國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度及地方社科獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)立的經(jīng)驗(yàn)做法，探索構(gòu)建國家級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度。與此同時(shí)，要提倡社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人等社會(huì)力量依法設(shè)立非官方的社科獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)針對基層、針對某一學(xué)科體系或?qū)I(yè)領(lǐng)域設(shè)獎(jiǎng)，并鼓勵(lì)專設(shè)青年類獎(jiǎng)項(xiàng)，政府在政策、經(jīng)濟(jì)、宣傳等方面對其予以扶持，使其成為政府獎(jiǎng)的有益補(bǔ)充。另一方面，基于設(shè)獎(jiǎng)主體、層級、種類的不同，允許評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在差異性或個(gè)性化，尊重經(jīng)過正當(dāng)程序產(chǎn)生的評價(jià)結(jié)果。

人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是我國以人才發(fā)展推動(dòng)國家富強(qiáng)的總體謀劃，是我國堅(jiān)定不移走人才強(qiáng)國之路的全局性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略布局和路徑安排。自提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略以來，隨著國家步入不同的發(fā)展階段，其戰(zhàn)略內(nèi)涵不斷豐富、發(fā)展和迭代。切合建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地這一終極目標(biāo)，新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出標(biāo)志著中國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施邁上新臺(tái)階、跨入新階段。在這一時(shí)代背景之下，面對江蘇提出的加快建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國先行區(qū)目標(biāo)，江蘇省級社科獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)當(dāng)自加壓力、倒逼改革，同時(shí)加快構(gòu)建更加完備的社科獎(jiǎng)勵(lì)體系，為建設(shè)具有江蘇特色的社科人才隊(duì)伍、創(chuàng)造更多具有時(shí)代特征和中國氣派的社科理論貢獻(xiàn)力量，并且為創(chuàng)新、發(fā)展與完善新時(shí)代國家社科獎(jiǎng)勵(lì)體系提供更多的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。