范家琛

（鄭州輕工業(yè)大學 經(jīng)濟與管理學院，河南 鄭州 450000）

1 外貿(mào)新業(yè)態(tài)的內(nèi)涵

外貿(mào)新業(yè)態(tài)是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)而形成的新興外貿(mào)業(yè)務形態(tài)或商業(yè)模式，涵蓋跨境電子商務、跨境物流、第三方支付和移動互聯(lián)等多個領(lǐng)域。2021年，國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》（國辦發(fā)〔2021〕24號，以下簡稱“意見”）明確指出，“加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用”[1]。

《意見》明確指出，存在跨境電商、海外倉庫、外綜服企業(yè)、保稅維修、市場采購和離岸貿(mào)易這六種新興的外貿(mào)業(yè)態(tài)。從貿(mào)易特性的角度分析，海外倉與外綜服企業(yè)構(gòu)成了貿(mào)易模式的基礎(chǔ)設(shè)施和服務提供商；跨境電商和市場采購是通過電子商務平臺或批發(fā)市場來促進商品和品牌進入商業(yè)領(lǐng)域。當前，市場認為兩種模式是貨物貿(mào)易領(lǐng)域中新興商業(yè)模式；離岸貿(mào)易和保稅維修在整個流程中并未涉及商品在國內(nèi)的交易。在此過程中，離岸貿(mào)易更多地扮演了訂單中心和結(jié)算中心的角色，而保稅維修則更注重維修服務的功能，它們都被納入服務貿(mào)易的范疇。

2 河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 市場規(guī)模逐年增長

河南在新發(fā)展格局下，充分發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)對穩(wěn)增長的重要支撐作用。2012年至2021年，河南外貿(mào)進出口增長超1.5倍，年均增速達10.8%，總量規(guī)模從全國第12位上升至第10位，連續(xù)10年穩(wěn)居中部首位[2]。

2022年，河南省跨境電商進出口總額達2209.2億元。同時，鄭州、南陽、洛陽與許昌等試點城市，已顯現(xiàn)出強勁的發(fā)展自驅(qū)力。2021年，鄭州市跨境電商交易額約1092.5億元，占全省總額約52.1%，跨境電商企業(yè)超八千余家；許昌市作為全國發(fā)制品出口基地，其跨境電商交易額約180.6億元，同比增長約6.8%；南陽市的仿真花和光學儀器等產(chǎn)業(yè)已具備一定的出口優(yōu)勢，跨境電商交易額約134.2億元，同比增長約57.2%；洛陽市的辦公家具、工程機械等產(chǎn)業(yè)集群已具備出口優(yōu)勢，跨境電商交易額約61.7億元，同比增長約18.7%[3]。

市場采購貿(mào)易的探索也在穩(wěn)步推進。2022年，全省以市場采購貿(mào)易方式出口額達5.8億美元，同比增加84.1%，其中，對“一帶一路”沿線國家出口2.09億美元，增長117.7%。2021年4月許昌國際發(fā)制品交易市場正式運行，作為全省唯一的市場采購貿(mào)易方式試點，在“新冠”疫情沖擊下仍能實現(xiàn)逆勢增長，截止2022年底，累計出口達50.14億元，成為河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的亮點之一[2]。

2.2 平臺載體建設(shè)穩(wěn)步推進

近年來，河南省積極推進海關(guān)監(jiān)管區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易試點等開放型平臺載體建設(shè)，為全省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展夯基壘石。

自2016年以來，河南省已獲批設(shè)立了5個跨境電商綜試區(qū)，認定28個省級跨境電商示范園區(qū)、12個人才培養(yǎng)暨企業(yè)孵化平臺和46家省級外貿(mào)綜合服務企業(yè)，平臺載體建設(shè)水平國內(nèi)領(lǐng)先。2021年以來，河南認定省級跨境電商海外倉示范企業(yè)12個。這些海外倉是河南制造、河南貿(mào)易在境外市場的商品分撥中心，通過“集中采購、集中倉儲”方式，積極應對國際物流成本變動風險和配送效率等問題。河南省還通過高標準打造10.51平方公里的E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易新經(jīng)濟企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚效能，目前，核心區(qū)已吸引1200余家企業(yè)集聚，全球業(yè)務關(guān)聯(lián)企業(yè)4萬余家，業(yè)務輻射全球主要經(jīng)濟體[4]。

截至目前，河南省已建成3個國家一類口岸，9個指定監(jiān)管場所（功能性口岸），5個綜合保稅區(qū)和4個保稅物流中心，是功能性口岸數(shù)量最多、功能最全的內(nèi)陸省份之一。河南國際貿(mào)易“單一窗口”平臺、跨境電商業(yè)務峰值處理能力每秒1000單，日承載能力達3000萬單以上，進出口商品從申報到放行時效得到極大提升，實現(xiàn)了企業(yè)通關(guān)數(shù)據(jù)的共享共用和即查即放[2]。

2.3 各類主體不斷擴大

近年來，河南省多措并舉完善外貿(mào)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。為緩解疫情沖擊和外需不振導致的海外訂單下滑的不利局面，河南省從支持企業(yè)利用境外線上展會拓訂單、引導企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、鼓勵開展境外商標注冊提升競爭力、擴大中小微企業(yè)出口信用保險覆蓋范圍、設(shè)立出口退稅資金池等方面，出臺支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的一攬子政策，助力企業(yè)應對貿(mào)易摩擦開拓市場、高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年，河南省有進出口實績的企業(yè)數(shù)量達10740家，同比增長7.3%，增加了734家。其中，民營企業(yè)超過9500余家，對全省外貿(mào)增長的貢獻持續(xù)提升[5]。

3 河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展困境

3.1 申報和統(tǒng)計制度不健全，影響政府職能部門的決策效果

雖然河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，但數(shù)據(jù)采集與統(tǒng)計制度尚未系統(tǒng)構(gòu)建?？缇畴娚?、市場采購和海外倉等都以單列貿(mào)易方式進行申報和統(tǒng)計，涉及多種單證和多類主體，數(shù)據(jù)采集源頭比較復雜，呈現(xiàn)出小、亂、散、雜的特點，再加上有些統(tǒng)計口徑并未統(tǒng)一，存在“窄”和“寬”口徑差異。這就使得數(shù)據(jù)的采集成本較高，數(shù)據(jù)使用也比較繁瑣?？傮w數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的缺乏也會影響到相關(guān)政府職能部門的決策效果[6]，不利于河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.2 跨境電商產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，配套服務體系不完善

目前，河南外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品高度同質(zhì)化，在品牌意識方面相對薄弱，品牌競爭力不強，知識產(chǎn)權(quán)意識還需進一步加強和提升。網(wǎng)絡信息的安全架構(gòu)也需進一步加強，一些電商平臺存在信息泄露和網(wǎng)絡金融欺詐的高風險[7]。由于電子商務的法律體系和配套政策存在不足，導致消費者權(quán)益未能得到充分保護，售后服務和購物糾紛等問題的解決效果并不理想。電商平臺的管理和監(jiān)督仍需進一步加強。在配套服務體系方面，由于跨境運輸?shù)倪\力不足，導致貨物堆積和運輸速度減緩，同時境外的終端配送和商品交割成本相對較高，且處理速度相對較慢。

3.3 跨境電商業(yè)務快速增長，其他新業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡

經(jīng)過多年的努力，河南省跨境電商的發(fā)展獲得了顯著成果。但是，河南省在市場采購、保稅維護以及離岸貿(mào)易等領(lǐng)域，仍然處于初級發(fā)展階段。

全國至今已經(jīng)批準建立了39個市場采購貿(mào)易方式的試點項目。而在河南，僅有許昌假發(fā)市場被選為試點。盡管河南在紡織服裝、鋁制品加工、銀飾、毛尾制品（化妝刷）、光學鏡片、鋼制家具等產(chǎn)業(yè)上的集聚效應顯著，但并沒有形成全國知名的商貿(mào)市場。在保稅維修領(lǐng)域，根據(jù)《綜保區(qū)保稅維修產(chǎn)品目錄》列出的56種產(chǎn)品，河南省的一些重點企業(yè)都具備開展保稅維修業(yè)務的條件。

然而，目前大多數(shù)出口產(chǎn)品的檢測維修等售后業(yè)務是按照采購方的要求由出口企業(yè)派遣技術(shù)團隊來完成的。由于受到之前傳統(tǒng)售后服務模式的限制，全省的保稅維修業(yè)務并沒有得到有效的實施。盡管河南自貿(mào)區(qū)已經(jīng)推出了一系列的金融監(jiān)管和稅務政策，但與上海自貿(mào)區(qū)和海南自由貿(mào)易港相比仍有很大差距，離岸貿(mào)易發(fā)展依然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

3.4 企業(yè)數(shù)字化運營能力不足，缺乏專業(yè)化人才

人工智能、云計算和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)已成為數(shù)字經(jīng)濟背景下跨境電商轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵工具和具體手段。由于跨境電商門檻較低，并且投資回報相對較高，從而吸引企業(yè)和個人在短時間內(nèi)大量入市，導致河南跨境電商行業(yè)面臨“小而散”的突出問題，大部分外貿(mào)企業(yè)都缺乏熟練運用算法、數(shù)據(jù)分析和人工智能的高級專業(yè)人員，使得這些企業(yè)在進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時面臨巨大的挑戰(zhàn)。另外，與國內(nèi)的大型電商和綜合貿(mào)易服務公司相比，河南中小型跨境電商在薪酬待遇方面相對落后，難以吸引高質(zhì)量的數(shù)字相關(guān)人才，從而進一步突出了河南外貿(mào)企業(yè)在數(shù)字化人才方面的短板。

4 河南省外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展路徑

4.1 加快建立健全外貿(mào)新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度

應深入調(diào)研實際業(yè)務，明確統(tǒng)計的范圍、對象與標準，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的準確性、全面性、一致性和完整性，做到與實際業(yè)務無縫銜接。擴大數(shù)據(jù)覆蓋面，將外貿(mào)綜合服務、海外倉、“保稅＋”等業(yè)態(tài)納入統(tǒng)計范圍，充分利用海關(guān)、工商、互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)據(jù)，運用移動互聯(lián)、云計算技術(shù)，依托大數(shù)據(jù)與掌握電商核心數(shù)據(jù)的第三方公司交叉校驗，保證各渠道數(shù)據(jù)采集準確性和一致性。提升數(shù)據(jù)應用與加工能力，增強數(shù)據(jù)監(jiān)測與預測功能，為地方相關(guān)政府職能部門制定決策提供有效和充分信息。

4.2 推進跨境電商差異化競爭，進一步完善配套服務體系

推進跨境電商企業(yè)由傳統(tǒng)的比較成本優(yōu)勢向以技術(shù)和品牌為核心的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)把數(shù)字營銷全方位地融入到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中去，以數(shù)字化營銷為出發(fā)點，擴展到平臺運營、營銷投放、跨境供應、信息系統(tǒng)等方面。利用數(shù)據(jù)平臺智能廣告投放等數(shù)字手段，明確品牌的獨特之處，實現(xiàn)差異化競爭，提升公司的核心競爭優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)創(chuàng)建自主營銷渠道，最終建立起自有海外品牌推廣體系。建立跨境電商綠色通關(guān)制度和風險防控體系。對跨境電商的進口商品零售清單進行優(yōu)化，加快跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護的指導方針的制定。鼓勵賣家采用如獨立建站等策略來掌握業(yè)務的主導權(quán)，以減少跨境電商業(yè)務對海外第三方平臺的過度依賴。

4.3 積極協(xié)調(diào)和推動各新業(yè)態(tài)均衡發(fā)展

鼓勵有條件的生產(chǎn)加工制造企業(yè)開展境外倉儲業(yè)務，提高物流服務水平和效率，實現(xiàn)進出口商品的退換流程更為便捷。加強金融服務創(chuàng)新，確保為海外倉的建設(shè)提供足夠的資金支持，吸引更多的高質(zhì)量民間資本加入。進一步完善出口退稅政策體系，降低出口退稅額標準，簡化出口退稅程序。擴大市場采購貿(mào)易模式的應用，推進線上虛擬市場的發(fā)展，為商家提供更多的補助和融資信貸。構(gòu)建市場采購貿(mào)易的聯(lián)網(wǎng)信息平臺，平臺鼓勵商家從源頭輸入訂單信息，并通過該平臺向海關(guān)、檢疫、稅務等部門進行如實申報或備案，以提升貿(mào)易數(shù)據(jù)的準確性和時效性。加大對保稅物流的支持力度，推動保稅物流發(fā)展和創(chuàng)新，促進加工裝配環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級，加快推進國際供應鏈體系建設(shè)。外貿(mào)綜合服務企業(yè)應依據(jù)市場需求來提升其服務能力，通過整合和合作等多種方式來拓寬服務范圍。對保稅維修企業(yè)實行分類分級管理，重點支持具有一定規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)發(fā)展。適當降低保稅維修行業(yè)的進入門檻，擴大保稅維修的經(jīng)營實體數(shù)量。

4.4 增強企業(yè)數(shù)字化運營能力，培育專門數(shù)字化人才

河南跨境電商企業(yè)應加大對數(shù)字技術(shù)與設(shè)備的資金投入，提升數(shù)字化運營能力，把諸如云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、軟件信息、網(wǎng)絡平臺等應用于外貿(mào)綜合服務領(lǐng)域，確保外貿(mào)平臺的數(shù)字化運營能夠在市場推廣、跨境智慧供應鏈系統(tǒng)以及其它各環(huán)節(jié)都得以順利展開。通過數(shù)字化技術(shù)的運用，讓外貿(mào)企業(yè)可以快速響應市場變化，滿足客戶個性化需求。尤其在消費者需求不斷升級的背景下，對于海外消費者的畫像數(shù)據(jù)分析、市場營銷以及策略運營優(yōu)化等多個業(yè)務領(lǐng)域，需要建立專門負責這些業(yè)務的數(shù)字化運營團隊來進行有效管理和控制。另外，需要提高公司在數(shù)字化經(jīng)營管理方面的能力，通過升級企業(yè)品牌戰(zhàn)略，增強數(shù)字化運營和實時智能監(jiān)管的能力[8]。企業(yè)還應主動吸納數(shù)字化專才，并與教育機構(gòu)建立合作關(guān)系，積極培育和吸引數(shù)字化平臺的專業(yè)人才。