■ 西藏自治區(qū)廣播電視局拉薩監(jiān)測(cè)臺(tái)：拉巴卓瑪；西藏自治區(qū)廣播電視局隆子中波臺(tái)：赤來(lái)更增

廣播電視與視聽(tīng)新媒體監(jiān)測(cè)監(jiān)管是保證廣播電視播出、傳輸、運(yùn)行安全和視聽(tīng)新媒體業(yè)務(wù)健康發(fā)展，推動(dòng)廣播電視深化改革、加快發(fā)展，確保輿論導(dǎo)向正確和文化安全、意識(shí)形態(tài)安全的重要保障，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)文化改革發(fā)展和提高文化軟實(shí)力的重要一環(huán)。當(dāng)前，在融媒體時(shí)代背景下，開(kāi)展廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作須引進(jìn)一套完整、全面的管理循環(huán)。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)管理辦法和模式，革新監(jiān)管策略和條例，提高監(jiān)管水平和效率。

1. 廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管存在的問(wèn)題

新時(shí)代，廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作還存在技術(shù)、政策、執(zhí)行層面等多個(gè)方面的問(wèn)題。首先，在技術(shù)方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展革新，廣播電視行業(yè)傳輸?shù)拿浇樽兊酶迂S富、多樣，融合了有線電視、衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)等不同傳輸平臺(tái)和傳輸渠道，進(jìn)一步豐富了現(xiàn)有的工作管理架構(gòu)和體系。由于存在不同的傳輸方式，因此在監(jiān)管過(guò)程中也會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間。但是，相關(guān)單位并沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)監(jiān)管技術(shù)進(jìn)行有效革新、優(yōu)化，無(wú)法管控各個(gè)渠道的廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量，給相關(guān)工作開(kāi)展帶來(lái)了較大的困難和影響；其次，在政策層面，廣播電視行業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作須嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，但是相關(guān)政策條例可能存在相應(yīng)的滯后性，與行業(yè)發(fā)展變化存在較大出入，導(dǎo)致監(jiān)管工作與政策相沖突，無(wú)法提高工作管理水平；另外，相關(guān)單位也需要確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門能夠有效行使自身的權(quán)限、職責(zé)，以免在監(jiān)督管理過(guò)程中存在監(jiān)管不到位或者重復(fù)管控等相關(guān)問(wèn)題。在后續(xù)監(jiān)管執(zhí)行管理過(guò)程中，相關(guān)工作人員也需要掌握必要的知識(shí)技能和方法，能夠準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、評(píng)估、處理廣播電視節(jié)目中存在的各種問(wèn)題，并且還需要保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立性和公正性，防止利益輸送和腐敗行為。但是在監(jiān)測(cè)監(jiān)管過(guò)程中，由于存在各種各樣的人員裙帶關(guān)系，各個(gè)部門之間存在相應(yīng)利益干涉、沖突等問(wèn)題，從而導(dǎo)致監(jiān)管工作無(wú)法正常高效實(shí)施。因此，廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管還存在多個(gè)方面的問(wèn)題，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)須共同努力，建立起一個(gè)完整、全面的監(jiān)管體系和架構(gòu)，從而才能夠提高廣播電視的播出水平和效率。

2. 融媒體時(shí)代廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管的基點(diǎn)

2.1 內(nèi)容準(zhǔn)確性監(jiān)測(cè)

首先，開(kāi)展內(nèi)容準(zhǔn)確性監(jiān)測(cè)是必不可少的，其中還包含多項(xiàng)作業(yè)指標(biāo)，監(jiān)控機(jī)構(gòu)須確保廣播電視節(jié)目的內(nèi)容準(zhǔn)確傳播，防止其中傳播虛假信息，從而最大程度保障公眾的知情權(quán)以及各項(xiàng)合法權(quán)益。在內(nèi)容準(zhǔn)確性管控過(guò)程中，廣播電視媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)信息資料進(jìn)行細(xì)致、深入審核，建立起公眾對(duì)廣播電視媒體的信任，從而才能夠提高廣播電視節(jié)目的收視率和聽(tīng)眾率。在該環(huán)節(jié)，廣播電視媒體在報(bào)道事實(shí)和信息時(shí)須事先對(duì)相關(guān)事件進(jìn)行核實(shí)、核查，對(duì)信息資料的完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行多方面考察、論證，避免傳遞相關(guān)錯(cuò)誤信息。

其次，廣播電視從業(yè)者應(yīng)當(dāng)具備正確的職業(yè)道德觀、價(jià)值觀，秉承客觀、公正、真實(shí)的管理原則，對(duì)信息資料進(jìn)行準(zhǔn)確、高效地傳遞。而媒體從業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)在公共輿論中不斷增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)、責(zé)任感，須避免虛假夸大相關(guān)報(bào)道。為此，廣播電視監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)還需要完善現(xiàn)有的管理規(guī)范，對(duì)廣播電視節(jié)目進(jìn)行有效評(píng)測(cè)分析、監(jiān)管控制，保障節(jié)目的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。并且在公眾的參與下對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、評(píng)價(jià)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可建立起公眾投訴平臺(tái)，對(duì)內(nèi)容準(zhǔn)確性進(jìn)行有效把控，及時(shí)借助群眾力量來(lái)增強(qiáng)廣播電視內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。

2.2 內(nèi)容合法性

內(nèi)容合法性是廣播電視監(jiān)管工作中的基石，關(guān)乎到行業(yè)是否能夠按照約束的方向以及法律法規(guī)指引得到發(fā)展，對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。廣播電視媒體單位須充分遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得傳遞違規(guī)、違紀(jì)的內(nèi)容。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)須對(duì)電視節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行合規(guī)性審查分析，對(duì)其中存在的限制、侵權(quán)、謠言傳播以及低俗內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管控。在維護(hù)社會(huì)公共利益的同時(shí)，構(gòu)建起一個(gè)良好的行業(yè)環(huán)境。媒體在選用相關(guān)內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)明確自身的社會(huì)職責(zé)，保障公眾的合法利益和權(quán)益。另外，在內(nèi)容合規(guī)性管控過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要對(duì)廣告宣傳的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，相關(guān)廣告媒體不得存在虛假信息以及誤導(dǎo)性信息，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益以及知情權(quán)。并且在內(nèi)容合法性檢測(cè)環(huán)節(jié)也包含對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審視廣播電視節(jié)目的過(guò)程中需要對(duì)其中版權(quán)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管，最大程度防止侵權(quán)行為出現(xiàn)，從而提高廣播電視節(jié)目的播放水平。因此，在融媒體時(shí)代背景下，廣播電視從業(yè)者在監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)的合法權(quán)益，播放健康、和諧、合規(guī)、合法的廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容，從而拓寬自身的發(fā)展維度。

2.3 內(nèi)容健康性

廣播電視節(jié)目對(duì)社會(huì)公眾的心理健康會(huì)帶來(lái)直接影響。因此，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)廣播電視節(jié)目進(jìn)行審視、審查的過(guò)程中也需要重點(diǎn)對(duì)其中內(nèi)容健康性指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估分析。首先，相關(guān)單位需要從保護(hù)未成年人的角度，對(duì)廣播電視節(jié)目中的暴力、惡俗、色情、恐怖等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格約束控制；監(jiān)管機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格參照相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范條例，結(jié)合未成年人保護(hù)法，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行有效篩選，以健康生活方式作為傳遞內(nèi)容，引進(jìn)健康飲食、鍛煉、身心健康等方面的內(nèi)容，構(gòu)建良好、和諧的廣電環(huán)境。同時(shí)，在監(jiān)管過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管人員也需要重點(diǎn)對(duì)心理影響內(nèi)容進(jìn)行分析評(píng)估，比如對(duì)其中的恐怖、暴力信息對(duì)觀眾心理健康所產(chǎn)生的負(fù)面影響進(jìn)行審查、分析，構(gòu)建和諧社會(huì)，通過(guò)傳播正面內(nèi)容，將正確價(jià)值觀、正面價(jià)值觀進(jìn)行傳導(dǎo)，從而提高播放水平。除此之外，在對(duì)廣播電視媒體監(jiān)管監(jiān)測(cè)過(guò)程中，相關(guān)單位也需要進(jìn)行自我管控，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求媒體管理者進(jìn)行自我監(jiān)管，不斷提高內(nèi)容的健康質(zhì)量。因此，相關(guān)監(jiān)管部門需要從內(nèi)容健康性層面進(jìn)行深入分析，根據(jù)不同年齡、不同人群的身心發(fā)展需求，對(duì)廣播電視節(jié)目進(jìn)行靈活、動(dòng)態(tài)、高效地監(jiān)測(cè)管理。

2.4 技術(shù)監(jiān)測(cè)

技術(shù)監(jiān)測(cè)涉及較為復(fù)雜、多樣的內(nèi)容，在融媒體時(shí)代背景下，廣播電視內(nèi)容的傳播形式和方法也得到進(jìn)一步優(yōu)化改善。在該環(huán)節(jié)，相關(guān)單位建立起完善的監(jiān)測(cè)管理體系是必不可少的。首先，需要對(duì)多媒體形式進(jìn)行監(jiān)管。隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)設(shè)備的快速發(fā)展和普及，廣播電視節(jié)目將不再局限于傳統(tǒng)的電視節(jié)目播放環(huán)境，其融合了互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、融媒體等多種平臺(tái)。因此，在技術(shù)監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中，相關(guān)作業(yè)須適應(yīng)多媒體形式，提升監(jiān)管工作具備全面性。另外，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，大量廣播電視節(jié)目信息可在網(wǎng)絡(luò)空間中傳遞，監(jiān)管機(jī)構(gòu)須借助技術(shù)措施和手段，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視域下的廣播電視內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)管理，防止不良內(nèi)容傳播。并且在相關(guān)領(lǐng)域也需要融合社交媒體平臺(tái)，為廣播電視節(jié)目的傳遞提供良好支持和幫助。為此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)須重點(diǎn)對(duì)平臺(tái)上的內(nèi)容，如虛假信息、仇恨言論、暴力信息進(jìn)行有效控制。在技術(shù)監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中也需要重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)據(jù)分析工具和手段，比如及時(shí)結(jié)合觀眾的反饋建議以及傳播內(nèi)容的收視率狀況，了解觀眾的興趣愛(ài)好，滿足觀眾需求，完成對(duì)內(nèi)容的制作和優(yōu)化。除此之外，在技術(shù)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，相關(guān)單位也需要對(duì)現(xiàn)有的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)體系、技術(shù)架構(gòu)進(jìn)行革新完善，比如對(duì)自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)器人學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理進(jìn)行合理應(yīng)用，用于大批量監(jiān)測(cè)管理工作，及時(shí)識(shí)別出其中的虛假信息，提高監(jiān)管工作準(zhǔn)確性。因此，在技術(shù)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，相關(guān)單位也應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管方法、程序、架構(gòu)進(jìn)行改善，在保護(hù)公眾權(quán)益、社會(huì)秩序的過(guò)程中，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3. 融媒體時(shí)代廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管的重點(diǎn)

3.1 內(nèi)容監(jiān)管

內(nèi)容監(jiān)管是廣播電視媒體在融媒體時(shí)代背景下的常見(jiàn)舉措，包含對(duì)文字、圖片、音頻、視頻的多元化監(jiān)控。首先，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需關(guān)注內(nèi)容的合規(guī)性、合法性、道德性、真實(shí)性指標(biāo)，保證公眾的合法權(quán)益以及社會(huì)利益。在此過(guò)程中，開(kāi)展內(nèi)容監(jiān)管工作需要對(duì)廣播電視媒體內(nèi)容的合法性進(jìn)行有效審查，相關(guān)機(jī)構(gòu)須對(duì)廣播電視的節(jié)目、新聞報(bào)道以及廣告內(nèi)容進(jìn)行合規(guī)性評(píng)測(cè)，在不違反社會(huì)政治文藝、文化價(jià)值觀的情況下，提高廣播電視播放水平。其次，在內(nèi)容監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)電視媒體的道德進(jìn)行有效控制，須對(duì)其中的信息指標(biāo)、節(jié)目?jī)?nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管控，尤其在應(yīng)對(duì)重大新聞事件期間，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要及時(shí)跟進(jìn)輿論、輿情的發(fā)展方向，對(duì)監(jiān)督管理模式和方法進(jìn)行有效選用，及時(shí)將社會(huì)輿論引導(dǎo)在正確的方向。因此，在融媒體時(shí)代環(huán)境下，加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管是必不可少的，相關(guān)單位須從道德法規(guī)、輿論、輿情、文藝、政治等多個(gè)角度進(jìn)行綜合全面的內(nèi)容控制。

3.2 頻道管理

頻道管理工作也是監(jiān)管控制過(guò)程中的重點(diǎn)和要點(diǎn)。新時(shí)期，廣播電視頻道數(shù)量在大批量增加，對(duì)各個(gè)頻道的監(jiān)管控制也是必不可少的，以此來(lái)保證廣播電視媒體的多樣性以及公眾的合法權(quán)益。首先，在頻道管理期間，相關(guān)工作人員須對(duì)電視平臺(tái)的合法性進(jìn)行有效審查，按照法律法規(guī)，對(duì)頻道中的運(yùn)營(yíng)條件、內(nèi)容、資質(zhì)進(jìn)行有效分析，要求相關(guān)申請(qǐng)者提供必要材料，做到對(duì)廣播電視頻道內(nèi)容的嚴(yán)格細(xì)致把關(guān)。其次，在頻道管理過(guò)程中也需要囊括多樣化的內(nèi)容，保障公眾的合法利益，須覆蓋不同主題內(nèi)容，以此來(lái)滿足觀眾群體的多樣化需求。為此，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在廣播電視、頻道內(nèi)容管控環(huán)節(jié)，對(duì)其中的社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行精細(xì)化分析評(píng)估。另外，在頻道管理環(huán)節(jié)也包含對(duì)廣播電視頻道的運(yùn)維管控，監(jiān)管機(jī)構(gòu)須對(duì)電視頻道的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，保證相關(guān)頻道能夠依法運(yùn)營(yíng)。同時(shí)對(duì)頻道中的廣告營(yíng)銷行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)頻道的合規(guī)性、合法性進(jìn)行靈活的動(dòng)態(tài)控制。因此，頻道管理是廣播電視監(jiān)督監(jiān)測(cè)管控過(guò)程中的重要內(nèi)容，其包含一套復(fù)雜多樣的指標(biāo)、流程、體系、架構(gòu)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做到有效取舍，在頻道管理過(guò)程中做到有的放矢。

3.3 廣告監(jiān)管

廣告是廣播電視媒體單位盈利的核心手段和工具，部分廣播電視節(jié)目單位或者相關(guān)頻道管理人員為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，往往不尊重廣告本身的真實(shí)性、合法性。因此，在廣告管控過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)引起對(duì)相關(guān)工作的足夠重視，對(duì)其中存在誤導(dǎo)性、虛假以及不正當(dāng)?shù)膹V告內(nèi)容進(jìn)行有效控制，從倫理、規(guī)范、社會(huì)職責(zé)多個(gè)方向?qū)Σ涣嫉膹V告內(nèi)容進(jìn)行精確、高效控制。同時(shí)在監(jiān)管過(guò)程中也需要對(duì)廣告時(shí)段進(jìn)行管理，比如對(duì)廣告的時(shí)長(zhǎng)、頻率進(jìn)行控制，避免觀眾在觀看廣播節(jié)目時(shí)遭受過(guò)多廣告的干擾和影響，需平衡廣告收入以及觀眾體驗(yàn)之間的矛盾沖突問(wèn)題。另外，廣告應(yīng)當(dāng)針對(duì)特殊群體得到有效控制，監(jiān)管機(jī)構(gòu)須對(duì)廣告中存在的未成年人產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行審視分析，同時(shí)對(duì)未成年人權(quán)益做出相應(yīng)的保障。在廣告中還需要有效處理相應(yīng)的投訴問(wèn)題，如果發(fā)現(xiàn)廣告違規(guī)，便需要及時(shí)糾正改善。因此在監(jiān)督管理過(guò)程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要銜接多個(gè)單位主體，并且與受眾緊密關(guān)聯(lián)互動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有的廣告監(jiān)管工作進(jìn)行優(yōu)化改善。

3.4 產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

產(chǎn)業(yè)監(jiān)管在廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管過(guò)程中的實(shí)踐應(yīng)用也是必不可少的。在融媒體時(shí)代背景下，廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面向多個(gè)領(lǐng)域，包含電視臺(tái)、廣播臺(tái)、節(jié)目制作公司、廣告代理商以及服務(wù)供應(yīng)商等。首先，在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管過(guò)程中涉及較為多樣化的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、條件。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)的指標(biāo)條例，結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，對(duì)相關(guān)主體機(jī)構(gòu)的資質(zhì)以及經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行審查，確保其在合法合規(guī)的范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。其次，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作需要促進(jìn)廣播電視市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，監(jiān)管機(jī)構(gòu)須對(duì)其中壟斷以及不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行控制，維護(hù)市場(chǎng)的公平秩序。而監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在該環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)主體之間的矛盾和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、健康化發(fā)展。最為關(guān)鍵的是，產(chǎn)業(yè)監(jiān)管工作也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)廣播電視產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)、發(fā)展、創(chuàng)新。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可制定出相應(yīng)的政策條例，引導(dǎo)投資者向廣播電視產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容革新，從而促進(jìn)廣播電視行業(yè)在融媒體時(shí)代背景下快速高效發(fā)展。因此，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管過(guò)程中從供應(yīng)鏈的角度，維護(hù)行業(yè)正常、穩(wěn)定發(fā)展，制定出行業(yè)規(guī)范秩序和標(biāo)準(zhǔn)，打破原本混亂的發(fā)展局面，在產(chǎn)業(yè)管理過(guò)程中協(xié)調(diào)多方關(guān)系，提高發(fā)展水平。

4. 結(jié)束語(yǔ)

在融媒體時(shí)代環(huán)境下，開(kāi)展廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作須具備一套完整、全面的流程，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督監(jiān)測(cè)方法和策略進(jìn)行改善，制定出更加全面的監(jiān)督管理機(jī)制和程序，從而提高廣播電視監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平和效率。