張二金

(揚(yáng)州大學(xué) 科學(xué)技術(shù)處,江蘇 揚(yáng)州 225009)

新時(shí)代我國(guó)將推動(dòng)科技創(chuàng)新上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大提出“全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”;黨的十九大把科技創(chuàng)新擺在了國(guó)家發(fā)展的全局位置,全面謀劃科技創(chuàng)新工作;黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力”,深入實(shí)施科教興國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略。同時(shí),國(guó)家就高校科技成果轉(zhuǎn)化不足、社會(huì)服務(wù)能力不夠的問題,提出了“破五唯”和“將科技成果寫在祖國(guó)的大地上”等要求,重視高校科技成果轉(zhuǎn)化,突出解決關(guān)鍵核心技術(shù)能力,突破“卡脖子”的制約,同時(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益[1]。

高校的主要職能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及文化傳承與創(chuàng)新,其中科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)兩者關(guān)系密切,很多社會(huì)服務(wù)是通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)的,高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力是高校科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。近年來(lái),在國(guó)家和有關(guān)部委的推動(dòng)下,我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的能力得到了明顯提升,但是仍存在一些問題,需要進(jìn)一步去解決。本文通過梳理高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的理論框架,分析高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)困境,提出高校科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)的路徑,從而為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力提升提供參考。

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的理論框架分析

(一)高校科技成果轉(zhuǎn)化的理論依據(jù)

1.科技成果轉(zhuǎn)化的概念和評(píng)價(jià)指標(biāo)?？萍汲晒侵赣山M織和個(gè)人在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中通過復(fù)雜的智力勞動(dòng)所得到的新理論、新發(fā)現(xiàn)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種、新工藝等?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣,直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。其方式包括自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓科技成果、許可他人使用科技成果、以科技成果作為合作條件與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、以科技成果作價(jià)投資折算股份或者出資比例、其他協(xié)商確定的方式等。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是指高校教師將具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化活動(dòng)。目前公認(rèn)的評(píng)價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)主要有五個(gè),分別是科技成果轉(zhuǎn)化度、科技成果轉(zhuǎn)化率、科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率、科技成果轉(zhuǎn)化收益率。科技成果轉(zhuǎn)化度是指科技成果在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用的程度,計(jì)算公式:科技成果轉(zhuǎn)化度=(已推廣規(guī)模/應(yīng)推廣規(guī)模)×100%。科技成果轉(zhuǎn)化率是指已推廣科技成果項(xiàng)數(shù)占應(yīng)推廣科技成果總數(shù)的百分比,計(jì)算公式:科技成果轉(zhuǎn)化率=(已推廣科技成果項(xiàng)數(shù)/應(yīng)推廣科技成果總數(shù))×100%?？萍汲晒D(zhuǎn)化指數(shù)是為了全面反映成果轉(zhuǎn)化狀況的指標(biāo),計(jì)算公式:科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)=科技成果轉(zhuǎn)化度×科技成果轉(zhuǎn)化率?？萍汲晒D(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率是指科技成果轉(zhuǎn)化收益占企業(yè)總收益的比例,計(jì)算公式:科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率=(科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的收益/總收益)×100%?？萍汲晒D(zhuǎn)化收益率是指科技成果轉(zhuǎn)化投資的獲利水平,計(jì)算公式:科技成果轉(zhuǎn)化收益率=(成果轉(zhuǎn)化收益/成果轉(zhuǎn)化投資)×100%[2]。

2.熊彼特創(chuàng)新理論。熊彼特在《資本主義、社會(huì)主義和民主主義》中提出了創(chuàng)新理論,并將“創(chuàng)新”和“發(fā)明”這兩個(gè)概念嚴(yán)格區(qū)分,他認(rèn)為發(fā)明是新技術(shù)的發(fā)現(xiàn),而創(chuàng)新則是將發(fā)明應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,并帶來(lái)利潤(rùn),是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行重組。他列舉了創(chuàng)新的五種存在形式,分別是引進(jìn)新產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量、采用新技術(shù)或新生產(chǎn)方法、開辟新市場(chǎng)、獲得原材料的新來(lái)源、實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的新形式[3]。據(jù)此理論可知,高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的成果可以是新的技術(shù)、品種、產(chǎn)品或設(shè)備,也可以是新的方法或理論,高?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化其實(shí)是高校建立一個(gè)新生產(chǎn)函數(shù)過程,是高校和社會(huì)共同進(jìn)行生產(chǎn)要素重組的過程。

3.齋藤優(yōu)技術(shù)轉(zhuǎn)移周期理論。齋藤優(yōu)提出的技術(shù)轉(zhuǎn)移理論,認(rèn)為技術(shù)轉(zhuǎn)移是研究新技術(shù)后的最終目的,把社會(huì)生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行有效整合,從而揭示了技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機(jī)制。齋藤優(yōu)認(rèn)為,新的科技成果或新技術(shù)可以為企業(yè)對(duì)外謀求最大利潤(rùn),可以通過商品輸出、對(duì)外直接投資、科技成果轉(zhuǎn)讓三者有機(jī)結(jié)合來(lái)幫助企業(yè)提升收益率[4]。根據(jù)此理論可知,擁有新技術(shù)或轉(zhuǎn)化了高校科技成果的企業(yè)總是先輸出商品,占據(jù)市場(chǎng)主動(dòng)權(quán);當(dāng)利潤(rùn)率下降,企業(yè)可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)由輸出商品轉(zhuǎn)為直接投資;最后,企業(yè)就會(huì)將這個(gè)獲利能力下降的技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去,通過獲取技術(shù)轉(zhuǎn)移費(fèi)提升收益率。通過該理論可知,轉(zhuǎn)化先進(jìn)的科技成果可以幫助企業(yè)搶先占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán),高校科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)獲取新技術(shù)提供了重要來(lái)源。

(二)我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的政策演進(jìn)

如表1所示,改革開放以來(lái),我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化越來(lái)越重視,于1984 年頒布了《中華人民共和國(guó)專利法》,出臺(tái)了首部保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化的法律。隨著我國(guó)科技發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的增多,1996年頒布了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,國(guó)家首次出臺(tái)專項(xiàng)法律來(lái)推動(dòng)和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化。2007年,國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的需求,國(guó)家于2015年修訂了《中華人民共和國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化法》,并于2016年印發(fā)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》,國(guó)家對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持更加明確,推進(jìn)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。為了落實(shí)國(guó)家推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策,教育部聯(lián)合有關(guān)部委先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》《促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見》等一系列文件,為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提出了要求、指明了方向、提供了政策保障。此外,地方對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化也越來(lái)越重視,先后出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)支持科技成果轉(zhuǎn)化,力爭(zhēng)暢通科技成果轉(zhuǎn)化這個(gè)科技創(chuàng)新的“最后一公里”。但是,相關(guān)政策和舉措還在探索試行中或?qū)嵭袝r(shí)間不久、效果不明顯,科技成果轉(zhuǎn)化政策還有待完善。同時(shí),高校也需要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和地方相關(guān)政策,制定符合高校實(shí)際情況、有利于推進(jìn)本?？萍汲晒D(zhuǎn)化的具體政策。

表1 改革開放以來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)

二、我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)困境解析

近年來(lái),隨著政策的支持和投入的增加,我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化整體形勢(shì)向好,但是我國(guó)高校作為科技創(chuàng)新的主體之一,仍然存在高資金投入低成果轉(zhuǎn)化的情況[5]?！吨袊?guó)科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報(bào)告(高等院校與科研院所篇)》顯示,2020年1433家高校以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)為221893項(xiàng),合同總金額為836.5億元[6]。雖然我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化取得了明顯成效,但我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%左右,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的40%[7]。

(一)高校科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制不完善,轉(zhuǎn)化環(huán)境不成熟

目前,高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的管理體制機(jī)制尚不完善,國(guó)家對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作并未形成統(tǒng)一的管理,相關(guān)工作主要集中在統(tǒng)計(jì)分析方面,并未對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供實(shí)質(zhì)性的管理[8]?？萍汲晒D(zhuǎn)化方式眾多,包括專利轉(zhuǎn)讓、專利許可、科技成果作價(jià)投資入股、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式,有些還涉及高校在編人員離崗創(chuàng)業(yè)、在外兼職、持股參股等事項(xiàng),這都需要相關(guān)法律法規(guī)的支撐,否則容易出現(xiàn)勞務(wù)糾紛、法律糾紛等[9]。另外,高校科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)體系還有待完善,特別是在工作量認(rèn)定、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等過程中的認(rèn)可度有待進(jìn)一步提升?？萍汲晒D(zhuǎn)化的分配機(jī)制還不成熟,當(dāng)學(xué)校、學(xué)院、教師、推廣員之間的分配不公平時(shí),容易挫傷教師的積極性?？傊?高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步優(yōu)化,組織模式仍需不斷創(chuàng)新,配套政策和考核評(píng)價(jià)體系仍需優(yōu)化,支撐可持續(xù)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化保障體系仍需進(jìn)一步健全。

我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化主要是以行政推動(dòng)為主,缺乏歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng),風(fēng)險(xiǎn)投資介入不足,缺乏大額資本來(lái)推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和市場(chǎng)化,市場(chǎng)配置資源的作用發(fā)揮不足[10]。在我國(guó),大部分高校在科技成果轉(zhuǎn)化上投入的資金偏少,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化缺乏頂層設(shè)計(jì)和大量的投入。一些高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠,缺乏專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)構(gòu),成果轉(zhuǎn)化效率偏低,少數(shù)科技成果保護(hù)不當(dāng),導(dǎo)致外泄或低價(jià)轉(zhuǎn)化。我國(guó)一些企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度還不高,對(duì)高?？萍汲晒男枨蟛粡?qiáng)烈,僅滿足現(xiàn)有的生產(chǎn),對(duì)高校的科技成果沒有興趣。有些企業(yè)愿意轉(zhuǎn)化高校的科技成果,但受限于企業(yè)自身承接能力的限制,如缺乏相關(guān)的科技人才、設(shè)備、上下游的配套產(chǎn)業(yè)等,很難充分地將高校科技成果消化吸收。社會(huì)環(huán)境的不成熟限制了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化,也制約了高校服務(wù)社會(huì)能力的發(fā)揮。

(二)高校科技成果轉(zhuǎn)化的意愿不強(qiáng)烈,成果社會(huì)性不足

目前,一些高校教師的工作重心是完成教學(xué)科研工作量、達(dá)到職稱評(píng)聘要求,他們的精力主要集中在開展教學(xué)、申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等方面,沒有把科技成果轉(zhuǎn)化作為科研的目標(biāo),只把科技成果作為完成工作量和評(píng)上職稱的必備條件[11]。大多科技成果從產(chǎn)生到真正能夠轉(zhuǎn)化利用還需要經(jīng)歷從實(shí)驗(yàn)室到工廠再到市場(chǎng)的過程,期間需要進(jìn)行中試、規(guī)?；a(chǎn)、市場(chǎng)推廣、后續(xù)跟蹤服務(wù)等過程,這些過程復(fù)雜且與高校教師日常工作內(nèi)容不同,很多教師對(duì)此并不熟悉,導(dǎo)致其不愿從事科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)工作。高校科技成果轉(zhuǎn)化管理和服務(wù)人員推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意愿也不夠強(qiáng)烈,一些數(shù)高校的科技成果轉(zhuǎn)化管理還是行政管理模式,只是做管理和服務(wù),沒有引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,沒有完善的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策,導(dǎo)致高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理人員推進(jìn)轉(zhuǎn)化的意愿不強(qiáng),進(jìn)而造成高校的科技成果轉(zhuǎn)化能力不足。

由于高校評(píng)價(jià)體系的限制,教師在設(shè)計(jì)課題、申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí),更注重理論的創(chuàng)新,科研成果多以學(xué)術(shù)論文的形式呈現(xiàn),科技成果轉(zhuǎn)化及其成果的社會(huì)需求情況考慮不足,難以直接形成成熟技術(shù)、成套裝備、完整工藝和市場(chǎng)化的產(chǎn)品,距離市場(chǎng)所需的產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化有較大距離。很多教師申報(bào)專利時(shí)就只是為了評(píng)職稱或完成科研任務(wù),并不是為了向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化,這導(dǎo)致高校申請(qǐng)的專利僅停留在理論層面,難以向企業(yè)轉(zhuǎn)化,因此很多高校的專利轉(zhuǎn)化率很低[12]。在我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中,金額小的技術(shù)服務(wù)合同比例較大,10萬(wàn)元以下的科技成果轉(zhuǎn)化合同約占68.6%,但大額科技成果轉(zhuǎn)化到賬經(jīng)費(fèi)很少,1000萬(wàn)元以上的科技成果轉(zhuǎn)化合同僅占0.9%,凸顯了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力有待提升[13]。市場(chǎng)需要的科技成果很多是多學(xué)科交叉融合的成果,然而高校存在學(xué)科交叉融合不深入、多學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新不到位的情況,導(dǎo)致產(chǎn)生高校交叉科研成果產(chǎn)出少、科技成果社會(huì)性不足的現(xiàn)象。

(三)高校科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)不成體系,轉(zhuǎn)化隊(duì)伍不健全

我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理和服務(wù)平臺(tái)種類多樣,工作性質(zhì)和內(nèi)容也不同,技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大學(xué)科技園、校地研究院、科技產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化有著重要的作用,是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的重要載體,也是高校服務(wù)社會(huì)的重要途徑。然而,很多高校的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)不健全,只有一個(gè)或少數(shù)平臺(tái)在服務(wù)學(xué)校的科技成果轉(zhuǎn)化,沒有形成集科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和“創(chuàng)客企業(yè)”孵化于一體的綜合科技服務(wù)平臺(tái)體系[14]。高校和企業(yè)之間缺乏科技成果供需信息交流平臺(tái),科技成果資源難以實(shí)現(xiàn)有效共享。另外,高校與第三方科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的合作有待進(jìn)一步規(guī)范,市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)公司可以為高校成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái),但一些高校不太信任中介公司,同時(shí)有些中介公司確實(shí)存在操作不規(guī)范的情況,需要國(guó)家有關(guān)監(jiān)管部門做好監(jiān)管,才能推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺(tái)的多樣化。

高校普遍缺乏高水平的科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。一是缺乏高水平技術(shù)服務(wù)專家隊(duì)伍,很多高校都缺少能夠聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開展科技研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用技術(shù)研究的專家隊(duì)伍,導(dǎo)致高校無(wú)力開展重大科技成果轉(zhuǎn)化和高端技術(shù)示范推廣。二是缺乏技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍,能夠推進(jìn)學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)等多元協(xié)同開展成果轉(zhuǎn)化的人才需要具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、管理等多種知識(shí)和技能,這類人才的不足直接導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)效能偏低;高?，F(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化管理人員無(wú)法適應(yīng)“事業(yè)化管理+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的新模式,專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)管理隊(duì)伍亟待擴(kuò)充。三是企業(yè)缺乏能夠有效找尋、鑒別、轉(zhuǎn)化科技成果的人才,找尋科技成果需要企業(yè)經(jīng)常與高校保持聯(lián)系,這會(huì)提高企業(yè)的用人成本,很多高校不愿承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用;鑒別有潛在價(jià)值的科技成果需要具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和敏銳的眼光,這對(duì)企業(yè)人員的能力有很高的要求;有效轉(zhuǎn)化科技成果需要企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的人員協(xié)調(diào)合作才能實(shí)現(xiàn),這給企業(yè)的人事管理帶來(lái)了一定壓力。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化隊(duì)伍和企業(yè)承接轉(zhuǎn)化的隊(duì)伍只有通力合作才能做好成果轉(zhuǎn)化。

三、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力提升的未來(lái)圖景

(一)完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制,優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境

圍繞制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力提升的瓶頸問題,進(jìn)一步深化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制機(jī)制改革,建設(shè)完善的科技成果轉(zhuǎn)化體系,出臺(tái)與之相適應(yīng)的規(guī)章制度,配齊相關(guān)管理人員,積極探索建立高校、企業(yè)、政府三位一體的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制,探索引入第三方科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供新渠道。從政策支持、隊(duì)伍建設(shè)、資源配置等諸方面給予傾斜,創(chuàng)造適于成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,試驗(yàn)成功后再在全國(guó)高校進(jìn)行推廣。建立完善的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化制度體系,用制度規(guī)范和保障高校開展科技成果轉(zhuǎn)化。探索出臺(tái)激發(fā)科研人員科研成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力的新舉措,完善科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度,建立符合各方要求的利益分配制度,保障教師、轉(zhuǎn)化管理人員和企業(yè)的利益,激發(fā)各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。賦予教師和科技成果轉(zhuǎn)化管理人員更大自主權(quán),根據(jù)轉(zhuǎn)化任務(wù)需要和工作實(shí)際向科研人員和管理人員進(jìn)行授權(quán),同時(shí)做到有責(zé)任、有權(quán)利、有監(jiān)管、有服務(wù),最大程度激發(fā)科研人員和管理人員的轉(zhuǎn)化熱情。

加大對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的支持和投入,尤其是政策支持和資金投入,改善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境,推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化能力提升。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,允許政府和個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)投資介入高?？萍汲晒D(zhuǎn)化,從而提高科技成果轉(zhuǎn)化資金投入力度。高校要進(jìn)一步提高對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的重視程度,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用,通過成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),來(lái)促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化?？萍贾鞴懿块T可以加大對(duì)企業(yè)科技人員科技能力的培訓(xùn)和指導(dǎo),加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度,提高企業(yè)承接科技成果的能力,促進(jìn)科技成果真正被企業(yè)消化吸收。加快形成科技型企業(yè)的集群效應(yīng),引入或孵化相關(guān)上下游企業(yè),進(jìn)一步提高企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化的能力。良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境將為高校服務(wù)社會(huì)提供支持,高校社會(huì)服務(wù)能力的提升將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境,同時(shí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

(二)激發(fā)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化熱情,提升成果社會(huì)性

進(jìn)一步擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化在高校教師工作量考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘等過程中所占的比重,突出其對(duì)教師發(fā)展的重要性,激發(fā)教師從事成果轉(zhuǎn)化的熱情。營(yíng)造相對(duì)寬松的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境,擴(kuò)大教師轉(zhuǎn)化的自主權(quán),采取更加靈活的模式,允許教師依法依規(guī)轉(zhuǎn)化科技成果、以科技成果參股公司、用科技成果離崗創(chuàng)業(yè)等。制定合理的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度和科技成果轉(zhuǎn)化收入分配制度,保障教師的合法利益。保障從研究到技術(shù)開發(fā)、從產(chǎn)品中試到市場(chǎng)推廣各方面的利益,保持整個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條上工作人員的積極性,為科技成果轉(zhuǎn)化順利開展提供保障?？梢圆扇】?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,給予科技成果轉(zhuǎn)化人員一定比例的提成或獎(jiǎng)勵(lì),從而更好地激發(fā)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理和服務(wù)人員的熱情,進(jìn)而推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的效率,提升高校服務(wù)社會(huì)的能力。

高校要瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展需求,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈布局科技資源鏈,以提升高校社會(huì)服務(wù)能力為導(dǎo)向,以促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為目標(biāo),從科研項(xiàng)目立項(xiàng)源頭開始做好全局謀劃,實(shí)施“項(xiàng)目立項(xiàng)-成果產(chǎn)出-成果轉(zhuǎn)化”全過程管理,確保產(chǎn)出優(yōu)秀科技成果并成功轉(zhuǎn)化。推動(dòng)高校有組織地凝練關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)重大科學(xué)問題,設(shè)立專項(xiàng)基金,加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)重大科學(xué)問題,形成以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的科研導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)科技前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求,提前部署和培育一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,集聚優(yōu)勢(shì)科研資源,力爭(zhēng)在國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)、行業(yè)關(guān)鍵問題、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大方向等方面取得新突破,形成新的技術(shù)體系、新的裝備體系、新的產(chǎn)品體系、新的工藝體系等科技成果,產(chǎn)出符合市場(chǎng)需求的科技成果。高校要堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向,開展技術(shù)攻關(guān),精準(zhǔn)開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,提高教師參與企業(yè)科技攻關(guān)力度,發(fā)揮高?？萍贾悄易饔?促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化增量提質(zhì)。

(三)搭建高校科技成果轉(zhuǎn)化載體平臺(tái),配齊轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍

探索建立全國(guó)統(tǒng)一的科技成果信息共享平臺(tái),匯聚成果供求情況,為高校和企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái),提高科技成果對(duì)接的廣度和精準(zhǔn)度。優(yōu)化國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化示范基地的布局和升級(jí),鼓勵(lì)校企雙方共建創(chuàng)新聯(lián)合體、協(xié)同創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái),共同開展以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的科學(xué)研究。高?？梢砸劳写髮W(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等轉(zhuǎn)化載體,加強(qiáng)與第三方轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)合作,加速推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),著力打造集科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和“創(chuàng)客企業(yè)”孵化于一體的綜合科技轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。建立特色科技成果轉(zhuǎn)化中心,突出優(yōu)勢(shì)特色,組建特色技術(shù)推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì),遴選并打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)點(diǎn),從而有針對(duì)性地推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。圍繞高校優(yōu)勢(shì)特色與相關(guān)市縣共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,加強(qiáng)與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接,提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。加速推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心建設(shè)與管理,充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心作用,成為區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。

打造高水平的社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍,提升高校服務(wù)地方和對(duì)接企業(yè)的能力。高?？梢試@國(guó)家戰(zhàn)略及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,組建一批高水平社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì),聯(lián)合企業(yè)開展科技研發(fā)攻關(guān),共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)示范推廣。同時(shí),高校要打造若干專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)管理隊(duì)伍,加速構(gòu)建專兼結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍,引培一批適應(yīng)“事業(yè)化管理+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”新模式的技術(shù)經(jīng)理人,推進(jìn)形成高校、政府、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的人才環(huán)境,提升高?？萍紕?chuàng)新與社會(huì)服務(wù)效能。企業(yè)需要打造一批能夠找尋、鑒別、利用科技成果的人才隊(duì)伍。一是企業(yè)建立找尋科技成果的專門團(tuán)隊(duì),幫助企業(yè)找到想要的科技成果,同時(shí)能夠鑒別出科技成果的潛在價(jià)值,隨時(shí)可以獲取企業(yè)需要的科技成果。二是建立企業(yè)承接科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)團(tuán)隊(duì),專門負(fù)責(zé)為高校科技成果在企業(yè)落地提供各項(xiàng)支持,使其真正被企業(yè)轉(zhuǎn)化利用,讓科技成果真正成為企業(yè)的產(chǎn)品。