中共松原市委組織部

2021年，省委作出各市（州）“對(duì)接長(zhǎng)春、共享發(fā)展”“攜手吉大、創(chuàng)新發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，松原市委組織部專門建立“人才之家·項(xiàng)目專班”實(shí)體平臺(tái)，專班推動(dòng)合作事宜。經(jīng)過探索實(shí)踐，該平臺(tái)從落實(shí)省委戰(zhàn)略的專門機(jī)構(gòu)，逐步發(fā)展成為松原“雙招雙引”（招商引資和招才引智）的重要窗口、推進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的有效平臺(tái)，先后促成76個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，總投資額超300億元，與3800余名域外優(yōu)秀人才建立緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了“小窗口”釋放“大效應(yīng)”，“小平臺(tái)”撬動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)”。2022年，松原市產(chǎn)才融合工作被省委組織部評(píng)為全省創(chuàng)新工作成果。今年9月，此項(xiàng)工作入選了中國(guó)人才雜志社“2023年（第六屆）全國(guó)人才工作創(chuàng)新案例”。

為更好地發(fā)揮“人才之家·項(xiàng)目專班”平臺(tái)作用，松原市委組織部對(duì)近年來(lái)推進(jìn)產(chǎn)才融合工作進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了這份報(bào)告。

一、背景

建立“人才之家·項(xiàng)目專班”是松原市貫徹省委戰(zhàn)略、直面人才工作矛盾、總結(jié)人才工作規(guī)律的重要舉措，主要為了解決三個(gè)問題：一是解決對(duì)接合作項(xiàng)目推進(jìn)慢的問題。對(duì)接合作之初，松原市相關(guān)部門多次赴長(zhǎng)春，到吉林大學(xué)登門拜訪，對(duì)接洽談項(xiàng)目50多個(gè)，計(jì)劃投資259億元，實(shí)際落地僅22個(gè)、投資額150億元，分別排全省倒數(shù)第二和倒數(shù)第一，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率不足50%，急需一個(gè)專門平臺(tái)推動(dòng)合作盡快見效。二是解決人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密的問題。就人才抓人才，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，好的政策落不實(shí)，人才引不來(lái)留不住用不上，人才工作常常一抓就空、一抓就虛，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率不高。三是解決抓人才工作環(huán)境不優(yōu)的問題。人才工作雖然是組織部牽頭抓總、職能部門各司其職密切配合，但實(shí)際工作中往往各自為戰(zhàn)力量分散，始終沒有擰成一股繩，沒有形成合力，缺少有力抓手。“人才之家·項(xiàng)目專班”是對(duì)人才工作理念、方式方法的一次變革性探索，既是抓好對(duì)接合作的現(xiàn)實(shí)需要，更是以才興產(chǎn)、以產(chǎn)聚才的路徑選擇。

二、基本做法

怎么建——“一核驅(qū)動(dòng)、四心并聯(lián)、兩班同筑、七星環(huán)繞”。以產(chǎn)才融合為主線，打破部門界限。2021年9月，僅用9天打造占地2000平方米、可容納百人辦公的“人才之家·項(xiàng)目專班”實(shí)體平臺(tái)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)才融合組織體系。建強(qiáng)“一核”。組建“人才之家”指揮部，選派一名處級(jí)干部統(tǒng)籌管理運(yùn)營(yíng)，通過專兼結(jié)合集結(jié)58名年輕干部入駐專班，集中辦公，狠抓落實(shí)。聯(lián)結(jié)“四心”。集結(jié)市委組織部人才中心、市商務(wù)局招商中心、市發(fā)改委項(xiàng)目中心和市政數(shù)局審批中心入駐“人才之家”，在“雙招雙引”鏈條上實(shí)現(xiàn)“四心并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)信息資源、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目可行性研究、審批領(lǐng)辦代辦無(wú)縫對(duì)接，保證項(xiàng)目引得來(lái)、落得下、發(fā)展好。筑牢“兩班”。組建對(duì)長(zhǎng)合作以及鄉(xiāng)村振興兩個(gè)專班，專門推進(jìn)對(duì)長(zhǎng)各領(lǐng)域?qū)雍献骱娃r(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。匯聚“七星”。在北京、上海、廣州、深圳、成都、西安、長(zhǎng)春相繼建成“一站一會(huì)”（域外人才工作站和松原商會(huì)），構(gòu)建招商引資和招才引智“北斗七星陣”并納入“人才之家”統(tǒng)籌。形成以域內(nèi)“人才之家”為核心、域外“一站一會(huì)”環(huán)繞的眾星捧月格局，與發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目資金人才實(shí)現(xiàn)更緊密對(duì)接。向每地“一站一會(huì)”選派2名年輕干部駐地指導(dǎo)并開展招商工作，將人才工作站和商會(huì)當(dāng)成一支隊(duì)伍來(lái)管、當(dāng)作一個(gè)班子來(lái)看，每年開展一次考核，聽取工作述職，高質(zhì)高效開展“雙招雙引”。

啥功能——人才工作的指揮部、“雙招雙引”的大本營(yíng)、培養(yǎng)干部的新平臺(tái)。以“人才之家·項(xiàng)目專班”為牽引，用足組織資源和組織優(yōu)勢(shì)，把人才工作抓起來(lái)、落下去，把干部集中在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)一線，把人才的鄉(xiāng)愁留在松原。推動(dòng)人才工作落地落實(shí)。組織部門以“人才之家”為載體，人才辦全員入駐集中辦公，統(tǒng)籌全市人才工作，高站位布局全市人才產(chǎn)業(yè)融合，依產(chǎn)業(yè)依項(xiàng)目調(diào)配資源、服務(wù)、力量，實(shí)現(xiàn)全市人才工作一個(gè)聲音、一個(gè)方向、一股勁頭抓到底。推動(dòng)“雙招雙引”提質(zhì)擴(kuò)面。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市上下圍繞對(duì)長(zhǎng)合作、科技成果轉(zhuǎn)化、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)才融合等任務(wù)，開展考察對(duì)接、項(xiàng)目簽約等活動(dòng)百余次。發(fā)揮“一站一會(huì)”的“探頭”作用，廣泛收集信息，建立3800余人的域外人才庫(kù)，吸引20多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域610多家域外企業(yè)加入松原商會(huì)，面向全國(guó)范圍開展“雙招雙引”。推動(dòng)干部走向一線。抽調(diào)優(yōu)秀干部到“人才之家·項(xiàng)目專班”掛職鍛煉，建立入駐干部管理使用、“三亮一比”等機(jī)制10余項(xiàng)，采取以戰(zhàn)代訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)、學(xué)戰(zhàn)結(jié)合等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域優(yōu)秀專業(yè)干部，實(shí)現(xiàn)用人才工作培養(yǎng)人才、以人才培養(yǎng)推動(dòng)人才工作。

如何干——組織引領(lǐng)帶頭干、“五化”驅(qū)動(dòng)掛圖干、“賽馬”激勵(lì)比著干。“人才之家·項(xiàng)目專班”成立后，干部是工作質(zhì)量的決定因素。松原市堅(jiān)持組織引領(lǐng)、“五化”驅(qū)動(dòng)、“賽馬”激勵(lì)，以干部擔(dān)當(dāng)作為的新成效，不斷釋放產(chǎn)才融合的新活力。強(qiáng)化組織建設(shè)，打造戰(zhàn)斗堡壘。成立指揮部功能型黨委，同步成立6個(gè)黨支部，建立主題黨日等制度。黨委定期開展議事，重點(diǎn)圍繞“干什么”“怎么干”“干成什么樣”，精準(zhǔn)破解隊(duì)伍管理、支部功能等問題12個(gè)，實(shí)現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一作戰(zhàn)，筑牢“雙招雙引”戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化“五化”管理，壓實(shí)任務(wù)責(zé)任。實(shí)行“五化”閉環(huán)工作法，制定組織體系圖、工作流程圖，在招商引資、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)掛圖作戰(zhàn)對(duì)賬銷號(hào)。特別是對(duì)長(zhǎng)合作，建立4項(xiàng)任務(wù)清單，召開37次調(diào)度會(huì)，科學(xué)謀劃壓茬推進(jìn)，推動(dòng)合作項(xiàng)目質(zhì)量數(shù)量雙提升。實(shí)行“賽馬”機(jī)制，激發(fā)干事勁頭。實(shí)行合作項(xiàng)目、日常工作雙向考核，5個(gè)縣（市、區(qū)）同臺(tái)比拼，15個(gè)部門同場(chǎng)賽馬，定期排名評(píng)比通報(bào)，賽出壓力比出干勁，推動(dòng)工作落地見效。

三、主要成效

招商引資成績(jī)顯著。通過“人才之家·項(xiàng)目專班”，組織對(duì)長(zhǎng)合作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提高與長(zhǎng)春市、吉林大學(xué)對(duì)接頻次。截至目前，與長(zhǎng)春市合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量由“人才之家”建立之初的22個(gè)增加到127個(gè)，從全省倒數(shù)第二名上升到第一名；總投資額由150億元提高到986億元，從全省倒數(shù)第一名上升到第一名。通過域外“一站一會(huì)”，直接促成22個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，19個(gè)項(xiàng)目完成簽約。如今松原市外出招商，優(yōu)先對(duì)接“一站一會(huì)”已經(jīng)成為固定程序。

招才引智碩果累累。松原市通過“人才之家·項(xiàng)目專班”成功與省內(nèi)10所高校開啟人才交流合作，吉大二院松原醫(yī)院、吉大松原技術(shù)轉(zhuǎn)移中心相繼掛牌啟用。與長(zhǎng)春市互派掛職鍛煉干部125名，16位省內(nèi)頂級(jí)專家被聘為松原市決策咨詢委員會(huì)顧問，聘請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院博士生導(dǎo)師潘晨光為松原市首席人才顧問，聘請(qǐng)37位域外人才為松原市招才引智大使。域外優(yōu)秀人才為松原提供創(chuàng)建“東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”等領(lǐng)域?qū)I(yè)意見建議133個(gè)，成功引進(jìn)11支科研團(tuán)隊(duì)。

人才環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。通過“人才之家·項(xiàng)目專班”，打通對(duì)外交流合作渠道，人氣不斷集聚?！八稍⒉拧蔽⑿殴娞?hào)連載了域外英才王秀霞、宋寒冰撰寫的紅色題材小說《諜戰(zhàn)陶賴昭》，借此傳播紅色文化；陳喜儒、闞士英等知名作家創(chuàng)作了詩(shī)歌、小說，以此宣傳推介松原。人才環(huán)境與營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化相輔相成，域外人才于利多成功推介春秋航空開辟了查干湖到上海的航線。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

抓好產(chǎn)才融合才能助推發(fā)展。人才跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著企業(yè)走，企業(yè)跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著招商引資走。今天的招商引資，就是未來(lái)的人才人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁榮。抓人才必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)本身就是抓人才，不能脫離產(chǎn)業(yè)抓人才。人才和產(chǎn)業(yè)猶如硬幣正反面，不可分割，必須深度融合、一體推進(jìn)。

抓好平臺(tái)建設(shè)才能內(nèi)通外聯(lián)。哪里的平臺(tái)好，人才就往哪里走，哪里的產(chǎn)業(yè)就會(huì)興旺。松原市建立“人才之家·項(xiàng)目專班”，專業(yè)人干專業(yè)事，統(tǒng)領(lǐng)駐外“一站一會(huì)”，暢通了商會(huì)內(nèi)部企業(yè)家之間、商會(huì)與商會(huì)之間、商會(huì)與市委市政府之間的交流渠道，吸引了一大批優(yōu)秀人才，產(chǎn)才加速融合發(fā)展。未來(lái)還要搭建海內(nèi)與海外之間的橋梁，形成立足松原、面向全國(guó)、擁抱世界的產(chǎn)才融合發(fā)展戰(zhàn)略布局，提升“雙招雙引”平臺(tái)效能。

抓好人才環(huán)境才能近悅遠(yuǎn)來(lái)。良禽擇木而棲，“擇”的就是生存和發(fā)展環(huán)境。松原市通過專班平臺(tái)，為260名高層次域外人才配備人才秘書通報(bào)家鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，向230名優(yōu)秀人才發(fā)放“人才綠卡”，讓廣大人才切身感受到家的溫暖，反哺家鄉(xiāng)貢才獻(xiàn)智行動(dòng)不斷。實(shí)踐證明，只有優(yōu)化人才環(huán)境，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)，才能真正成為人才向往薈萃之地、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)達(dá)之地。

案例1：“7月份注冊(cè)公司，10月末廠房封頂，預(yù)計(jì)年底可實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)?！庇伤稍蛲馊瞬劈S小寶投資2億元在乾安縣大遐工業(yè)園區(qū)打造的集養(yǎng)殖、屠宰、食品加工、冷鏈于一體的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在松原實(shí)現(xiàn)快落地快建設(shè)。

“在松原投資不僅是鄉(xiāng)情使然，更是看好家鄉(xiāng)的投資環(huán)境?！秉S小寶說，“家鄉(xiāng)有著天時(shí)地利人和，我有信心借著‘秸稈變?nèi)怍咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程的東風(fēng)，發(fā)展好肉牛產(chǎn)業(yè)?！?/p>

肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的落地，是松原市借助駐外“一站一會(huì)”開展“雙招雙引”的一個(gè)突破，也是松原籍域外人才回鄉(xiāng)投資興業(yè)的一個(gè)縮影。松原市2021年建成駐外“一站一會(huì)”構(gòu)建起“北斗七星陣”后，利用域外松原商會(huì)交流等契機(jī)宣傳推薦松原優(yōu)勢(shì)資源，出臺(tái)專門意見鼓勵(lì)松原籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、支持家鄉(xiāng)發(fā)展。截至目前，已有22個(gè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，到位資金16.3億元。

案例2：2022年秋，松原長(zhǎng)發(fā)農(nóng)業(yè)集團(tuán)在前郭沃野上的千畝非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆良種繁育和示范推廣基地連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)大豐收。這一農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“80后”農(nóng)學(xué)博士魏健，是松原創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)才融合、“人才之家·項(xiàng)目專班”全過程對(duì)接協(xié)調(diào)的受益者之一。

魏健把目光鎖定在大豆良種繁育科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)以來(lái)，松原市委組織部授予長(zhǎng)發(fā)農(nóng)業(yè)集團(tuán)“候鳥型”人才工作站稱號(hào)，給予建站經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)人才工作站引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)開展技術(shù)攻關(guān)。借助平臺(tái)，魏健把中國(guó)工程院院士、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)學(xué)科帶頭人等百余名高端人才組成的健達(dá)農(nóng)業(yè)研究院引到松原，助力長(zhǎng)發(fā)集團(tuán)打造“綠色＋科技”的全新“松字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品高端品牌。