趙鵬 陳永利

10月27日，生態(tài)環(huán)境部公布了第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單，白山市中部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)榜上有名。好事成雙，靖宇縣被命名為第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。白山一舉獲得兩項“國字號”榮譽。

近年來，白山市委、市政府牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，積極融入“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施“一山兩江”品牌戰(zhàn)略、構(gòu)建“一體兩翼”發(fā)展格局，實現(xiàn)了踐行“兩山”理念試驗區(qū)建設(shè)的新突破，探索出一條“兩山”轉(zhuǎn)化的“白山路徑”。

用好“一山兩江”文旅IP，挖掘生態(tài)旅游新增長點

8月18日，2023中國·靖宇首屆松花江音樂節(jié)正式啟幕。本屆音樂節(jié)舞臺搭建在松花江生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)，歷時三天，邀請了許多知名音樂人和知名樂隊，為樂迷朋友帶來了一場音樂盛宴。在音樂節(jié)現(xiàn)場，生態(tài)與文化和諧共存，自然與人文交相輝映，八方游客紛至沓來。有人泛舟在松花江上，感受大自然的悠遠(yuǎn)恬靜；有人穿梭于美食、文創(chuàng)攤位，收獲多元文化帶來的喜悅。夜幕降臨，臺上臺下的互動將氣氛點燃，樂迷們用熒光棒匯聚成一片星海，照亮了靖宇的夜空。

音樂節(jié)是白山市進一步繁榮松花江生態(tài)旅游市場的眾多舉措之一。在以長白山冰雪旅游帶動四季旅游發(fā)展的基礎(chǔ)上，白山市將目光從“山上”延伸至“山下”，深度挖掘松花江特色文旅資源，“心往長白山·松花江上游”文旅品牌就此誕生。

近年來，白山市先后投資8933萬元用于松花江上游生態(tài)恢復(fù)、松江村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以松江碼頭為起點、映山紅廣場為支點、仁義峽為節(jié)點的水上航線，并于2022年9月18日正式通航運營。目前，松花江生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)已啟動花園口、仁義、依夢島3座碼頭，運營各類船只近百艘。景區(qū)還推出了特色餐船、松花江特色旅拍、兒童淺水娛樂區(qū)、依夢島露營地等深度體驗產(chǎn)品，開發(fā)了松花江生態(tài)研學(xué)、地質(zhì)研學(xué)、紅色研學(xué)課程，開通了“長白山—松花江”旅游直通車。

沿松花江生態(tài)經(jīng)濟帶的崛起帶動了多個村落的發(fā)展，其中，靖宇縣花園口鎮(zhèn)花園村最具“網(wǎng)紅”氣質(zhì)。來到花園村，一排排民居瓦灰墻白，瀝青巷道兩旁院墻整齊，小掛畫、墻繪處處體現(xiàn)人生哲理，充滿人文氣息。因此，花園村擁有了一個昵稱——哲學(xué)小村。為了提升游客的旅行體驗感，村內(nèi)建設(shè)了高端民宿，中式風(fēng)格的小院里，碎石小徑、亭、廊、草、樹點綴其間。村后的“花園星空共享農(nóng)場”，更是舉辦篝火晚會、露天音樂會、自駕露營的好去處……

為擴大景區(qū)影響力，靖宇縣近年來舉辦了百家旅行商走進松花江、520愛在松花江、七一重走抗聯(lián)水上補給路、全國女子圍棋賽等一系列文旅活動，常態(tài)化推進年俗節(jié)、冬捕節(jié)、開江節(jié)、游船節(jié)、音樂節(jié)、道地藥材節(jié)、礦泉節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、露營節(jié)和豐收節(jié)十大主題活動。據(jù)統(tǒng)計，2022年國慶節(jié)期間，松花江生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)游客總量超過了長白山西坡、南坡的總和；今年中秋、國慶雙節(jié)期間，景區(qū)接待游客人次、旅游綜合收入分別同比增長100%、79.14%。前不久，松花江生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，沉睡億萬年的松花江以嶄新姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前。

在松花江生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的助力下，白山市生態(tài)旅游再創(chuàng)新高。今年上半年，全市接待國內(nèi)游客總數(shù)同比增長262.22％，國內(nèi)旅游收入同比增長404.83％；中秋、國慶假期，全市接待游客總數(shù)同比增長254.8%，國內(nèi)旅游收入同比增長307.6%。

突出“百草之王”產(chǎn)地優(yōu)勢，黨建引領(lǐng)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展

撫松縣是“中國人參之鄉(xiāng)”，擁有1500多年的野山參挖掘史，450多年人工栽培史。到撫松買人參，必去的一個地方就是萬良鎮(zhèn)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，國家級（萬良）長白山人參市場憑借產(chǎn)品種類齊全、貨源充足、交易量大等優(yōu)勢，已成為全國人參市場的“晴雨表”“風(fēng)向標(biāo)”和全球最大的人參交易集散地。

近年來，撫松縣委充分發(fā)揮萬良鎮(zhèn)“世界人參集散地、長白山特產(chǎn)匯聚地、松花江旅游打卡地、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興實踐地”優(yōu)勢，不斷加強黨建引領(lǐng)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建了兩新工委牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履職指導(dǎo)、人參產(chǎn)業(yè)黨工委具體推動的工作機制，走訪各類經(jīng)營主體2800余戶，組建野山參、西洋參、人參蜜片、電商、加工等行業(yè)協(xié)會，建立了5個協(xié)會聯(lián)合黨組織；選派紅領(lǐng)專員深入企業(yè)開展黨建、業(yè)務(wù)雙重指導(dǎo)，破解人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點難點問題，幫助113種產(chǎn)品加盟“撫松人參”區(qū)域公用品牌；促成29家人參產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)與30個行政村聯(lián)建共建，帶動村級集體經(jīng)濟增收516萬元，實現(xiàn)了兩新組織與農(nóng)村社區(qū)“雙向奔赴”。他們還通過組建助企利商專班、選派代辦幫辦專員、暢通企業(yè)服務(wù)專網(wǎng)、制定企業(yè)信息?？确绞剑苿咏鉀Q項目審批、征地拆遷和容缺辦理等問題，助企融資貸款4650萬元，幫助企業(yè)招聘1407名緊缺人才；通過建立“紅騎手”“紅大V”隊伍，解決了環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等各類問題。

為進一步發(fā)揮萬良鎮(zhèn)的龍頭作用，撫松縣委打造了集人參文化傳承、名優(yōu)產(chǎn)品展示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、小微企業(yè)孵化、城鎮(zhèn)品牌宣傳等功能為一體的綜合性服務(wù)場所——“參鄉(xiāng)匯客廳”，設(shè)置了人參展廳、人參學(xué)校、人參博物館等六個功能區(qū)，搭建了展示、孵化、電商、培訓(xùn)、洽談五個平臺，建立了需求、資源、服務(wù)三項清單。今年8月正式面向社會開放以來，“參鄉(xiāng)匯客廳”已開展教育培訓(xùn)、政策宣傳、法律法務(wù)、代辦幫辦、洽談會議等活動1.8萬人次，助企直播帶貨645余萬元，成為撫松縣以黨建引領(lǐng)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個樞紐。

參鄉(xiāng)黨旗紅，匯客迎天下。萬良鎮(zhèn)的市場繁榮，帶動了全市人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，白山市堅持把人參產(chǎn)業(yè)作為事關(guān)未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造“中國人參產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，已擁有人參加工企業(yè)3554戶、規(guī)模加工企業(yè)232戶、省級重點龍頭企業(yè)28戶，開發(fā)出人參皂苷、人參多肽、人參多糖等一批具有核心競爭力的精深加工產(chǎn)品，2022年人參產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到188.8億元。加之人參產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)深度融合，整條產(chǎn)業(yè)鏈正在向更高端延伸。

刷新招商引資“白山速度”，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

招商引資是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的主要抓手，更是一座城市發(fā)展的后勁所在?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化的實質(zhì)是將生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，促進生態(tài)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。這就需要政府部門加大招商引資力度、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷拓寬生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟優(yōu)勢之間的轉(zhuǎn)化通道。

近年來，白山市圍繞重點產(chǎn)業(yè)，大力開展系列招商活動，中節(jié)能、啟迪控股、中鐵十四局等一批戰(zhàn)略投資者落戶白山。成功舉辦長白山食藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，簽約項目79個，總投資602.5億元。在眾多招商案例中，食健客（白山）凍干制品科技有限公司建廠的經(jīng)歷，最能體現(xiàn)“白山速度”。

食健客（白山）凍干制品科技有限公司坐落在渾江區(qū)，是一家致力于長白山健康物產(chǎn)資源開發(fā)的高科技健康食品生產(chǎn)企業(yè)。2020年6月，投資方與渾江區(qū)政府簽訂了招商引資合同，計劃在長白山域內(nèi)分三期建設(shè)凍干孵化基地、食品OEM基地、凍干休閑食品生產(chǎn)基地、健康飲品生產(chǎn)基地。一期為食健客凍干孵化基地項目，投資1.3億元，面積9160平方米。當(dāng)時，全國各地正對新型冠狀病毒感染采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施，多久才能完成施工，是投資方心中最大的疑問。為了不耽誤工期，渾江區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)每周定期到施工現(xiàn)場，幫助企業(yè)解決建廠工程中的實際困難；區(qū)直相關(guān)部門主動上門辦公，邊施工邊檢查驗收、及時整改；企業(yè)研發(fā)團隊迅速啟動研發(fā)工作、申請藥號文號，為后續(xù)生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。在眾人的共同努力下，僅用261天便完成了從設(shè)計規(guī)劃到建成投產(chǎn)的全部流程。目前，二期項目正穩(wěn)步推進，計劃投資8億元。屆時，食健客將成為國內(nèi)最大的生物醫(yī)藥級凍干食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

企業(yè)招得來，還得留得住、發(fā)展得好。白山市堅持把提升企業(yè)滿意度作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦流程，全面推行一窗通辦、一事聯(lián)辦、線上約辦、領(lǐng)辦代辦、上門幫辦的服務(wù)新模式，持續(xù)深化減環(huán)節(jié)、減時限、減費用、減材料改革，在全省率先推出24小時“不打烊”自助服務(wù)，推動1725項業(yè)務(wù)增設(shè)預(yù)約辦理服務(wù)，為30余家企業(yè)提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)，全市政務(wù)服務(wù)事項進廳比例高達(dá)98.6%，工程項目審批通過率和企業(yè)滿意率均為100%。為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，白山市牢牢把握作風(fēng)建設(shè)和主動服務(wù)兩個“關(guān)鍵點”，推動教育引導(dǎo)、政企溝通、職能轉(zhuǎn)變、改進作風(fēng)、強化監(jiān)督，今年為中小企業(yè)化解拖欠賬款問題13起，辦結(jié)率及企業(yè)滿意率均保持100%。此外，白山市還開通了惠企政策、訴求解決兩大“直通車”，創(chuàng)建了項目建設(shè)“零跑腿”、政務(wù)服務(wù)“幫幫團”和“我為企業(yè)辦實事”等服務(wù)隊伍，及時解決企業(yè)訴求；通過搭建政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境案件查處一體化、行政檢查執(zhí)法備案智能管理、紅色孵化基地“一站式”便企服務(wù)等平臺，整體壓縮審批時限87.23%，實現(xiàn)了99.4%的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”、136個高頻事項“跨省通辦”。

放大地域文化杠桿效應(yīng)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興內(nèi)生動力

建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)讓白山城市面貌變得更加精致。好山好水好風(fēng)光，最能激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作靈感。隨著《人世間》《狙擊手》《冰雪尖刀連》《父輩的榮耀》《東北戰(zhàn)場的抉擇——七道江會議》等影視劇的熱播，取景地白山得到了文藝界的廣泛關(guān)注，越來越多的藝術(shù)家來到白山，將各處美景收入作品中，這讓白山找到了文化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點。

從白山市政府出發(fā)，西行8公里，記者來到了位于303省道旁的河口畫家村。該村被山林環(huán)繞，站在高處俯瞰四周，山水光影，歷歷如畫。“畫中村，賦自然，揮墨寒江繞峰嵐?！毕镒永?、轉(zhuǎn)角處，隨處可見文藝氣息濃厚的現(xiàn)代裝飾和詩句，這些人工裝飾與自然景觀巧妙地融合在一起，呈現(xiàn)出一派山水有畫、詩中有情的動人畫面。

村中的河口美術(shù)館占地1萬余平方米，建筑面積超6000平方米，包括近2500平方米的藝術(shù)展覽館和一個研學(xué)服務(wù)區(qū)。美麗的景色，加上優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，讓眾多畫家、美術(shù)學(xué)生慕名而來，有的畫家更是在這里建起了工作室。

近年來，白山市以挖掘、傳承、回歸和弘揚長白山文化為主線，按照“政府引導(dǎo)、市場運作，科學(xué)規(guī)劃、特色發(fā)展，文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動，突出重點、塑造品牌”的原則，圍繞美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、音樂、文學(xué)、紅色文化、文旅融合等10個重點領(lǐng)域，謀劃建設(shè)了一批美術(shù)基地、藝術(shù)民宿、影視基地等重點項目，打造了長白山地區(qū)文化賦能鄉(xiāng)村振興的樣板。

如今的白山，已經(jīng)形成“一鄉(xiāng)一品”“一鄉(xiāng)一藝”“一鄉(xiāng)一景”發(fā)展格局。以撫松縣黃家崴子村、靖宇縣那爾轟村為代表的紅色文化，以臨江市老三隊村為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以長白縣果園村朝鮮族婚俗為代表的民族文化，以江源區(qū)榆木橋子村、撫松縣楞場村為代表的農(nóng)民電商，以臨江市坡口村為代表的鄉(xiāng)村旅游等品牌初露鋒芒。長白縣十五道溝村、臨江市樺樹鎮(zhèn)、撫松縣萬良鎮(zhèn)和頭道溝村等地憑借“吃、住、行、玩、購”一體，組成了鴨綠江公路沿線鄉(xiāng)村文化旅游矩陣。用文化的形式推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把“指尖技藝”轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟”，文化的參天大樹已結(jié)出鄉(xiāng)村振興的累累碩果。

青山作伴水為鄰。建設(shè)美麗中國，是中華民族功在當(dāng)代、利在千秋的根本大計，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)。白山，這座因“煤、林、鐵”而設(shè)立的城市，在新時代的轉(zhuǎn)型發(fā)展中逐漸褪去舊工業(yè)的痕跡，成為東北的一顆“生態(tài)明珠”，為資源型城市轉(zhuǎn)型提供了極好的參考樣本。