尹祥佳,王 穎,陳 徽,南 銘,談 瑤,翟 琛

(1.西北師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院, 甘肅 蘭州 730070; 2.蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院, 甘肅 蘭州 730070; 3.甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院, 甘肅 蘭州 730070)

黨的二十大報(bào)告提出:“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興?！盵1]2022年12月,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),鉚足干勁,抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[2]。2023年2月,中共中央國務(wù)院發(fā)布2004年以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第20個(gè)中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》,該《意見》指出:“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng),立足國情和農(nóng)情,體現(xiàn)中國特色,建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國?！盵3]這是對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)、不斷助力中國式現(xiàn)代化提出的現(xiàn)實(shí)要求。鄉(xiāng)村振興最核心的“軟實(shí)力”就是服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的人才隊(duì)伍建設(shè),因此,新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)問題成為了重要的研究課題。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的邏輯分析

(一)歷史邏輯

2012年中央一號(hào)文件首次提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)”,明確了要重視農(nóng)民科技素質(zhì)的培養(yǎng)。2013年至2019年的中央一號(hào)文件,分別從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力、深化農(nóng)村改革、落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施鄉(xiāng)村振興、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等方面開展了重點(diǎn)工作,同時(shí)實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,充分發(fā)揮職業(yè)教育和培訓(xùn)的作用,建立職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。新型職業(yè)農(nóng)民可以分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三類[4]。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,2020年我國新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達(dá)到2000萬人,經(jīng)測算到2025年將達(dá)到3300萬人[5]。2019年8月,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍和技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,造就更多鄉(xiāng)土人才[6]。2020年至2023年的中央一號(hào)文件,明確要加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,提高培訓(xùn)實(shí)效,大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育,深化產(chǎn)教融合和校企合作等政策(表1)。

表1 2012—2023年中央一號(hào)文件關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要政策概述

我國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)研究經(jīng)歷了三個(gè)階段,第一階段是探索期(2006—2012年),研究重點(diǎn)為農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等;第二階段是進(jìn)階期(2013—2016年),主要開展了職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的比較研究,分析借鑒發(fā)達(dá)國家的三種培訓(xùn)模式和相關(guān)經(jīng)驗(yàn),探索了我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑和方式;第三階段是升華期(2017年至今),主要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)賦予了新使命和新要求,主要依托信息化技術(shù)、產(chǎn)教融合、校企合作開展培訓(xùn)研究[7]。因此,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在不同歷史背景下有具體的研究問題和內(nèi)容,核心是要借助系統(tǒng)思維和理論基礎(chǔ),綜合施策,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要基礎(chǔ)和保障。

(二)理論邏輯

新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)屬于人力資本理論范疇。1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨提出,在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多因素中,人是最關(guān)鍵的因素。人力資本可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率,通過教育、培訓(xùn)和提高健康水平等投資形式,可直接改善和提高勞動(dòng)的時(shí)間價(jià)值和能力價(jià)值。所以對(duì)人的投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的任務(wù),是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的核心內(nèi)容,也就是說,教育能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長[8]。舒爾茨用收入流價(jià)格理論解釋了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)停滯落后、不能成為經(jīng)濟(jì)增長源泉的原因,提出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,主要有三個(gè)方面:一是建立一套適于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的制度;二是從供給和需求兩方面為引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件;三是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資[9]。舒爾茨還關(guān)注農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn)通過對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)提升其知識(shí)水平,有助于改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[10]。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》明確指出,提高農(nóng)民的素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人力資本的投入,也就是投資農(nóng)民的教育,實(shí)現(xiàn)技術(shù)和知識(shí)的生產(chǎn)要素積累,用高層次技術(shù)和裝備來促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,把人力資本作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長來源[11-12]。因此,教育和培訓(xùn)作為人力資本開發(fā)的關(guān)鍵因素,能夠使勞動(dòng)者儲(chǔ)備更多的知識(shí)和技能,從而提升所從事的勞動(dòng)生產(chǎn)效率,也能夠?qū)崿F(xiàn)與勞動(dòng)收入水平保持正相關(guān)性,還能夠?qū)θ司駥用娴乃仞B(yǎng)進(jìn)行有效的塑造,認(rèn)同社會(huì)文化價(jià)值觀,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展[13],更能有效加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資本積累,提升內(nèi)生發(fā)展能力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(三)實(shí)踐邏輯

黨的二十大報(bào)告提出:“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！边@對(duì)高等職業(yè)教育的發(fā)展提出了新要求。從學(xué)校職能、政策落實(shí)和依法辦學(xué)等方面分析了高等職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并將開展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為重要辦學(xué)價(jià)值所在。

1.高職教育人才培養(yǎng)是辦學(xué)職能的“應(yīng)然之舉”

我國高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,社會(huì)服務(wù)能力不斷提升。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布的《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況》,全國有本科職業(yè)學(xué)校32所,高職(?？?學(xué)校1489所,職業(yè)本科招生7.63萬人,高職(?？?招生538.98萬人,連續(xù)4年超過普通本科招生規(guī)模[14]。2022年8月,首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)發(fā)布了《中國職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告(2012—2022年)》[15]。該《報(bào)告》指出,職業(yè)教育是我國教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,并有效形成了獨(dú)具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展范式,統(tǒng)籌推進(jìn)“三協(xié)同”和“三融合”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人力資本的有效積累,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長提供智力支撐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展。2019年中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告顯示,2018年國內(nèi)高職院校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)點(diǎn)1000個(gè),并廣泛開展職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才等專業(yè)培訓(xùn)。有研究表明,人力資本對(duì)農(nóng)村居民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)38.57%,并研究測算了職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)率為16.19%,顯著高于農(nóng)村居民固定資產(chǎn)和勞動(dòng)力投入[16]。高等職業(yè)教育作為類型教育,具有高等和跨界屬性,與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化關(guān)系較為緊密,對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率尤為突出。通過跨界融合的人才培養(yǎng)方式對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn),將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力要素轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的人力資本。

2.高職教育是服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“必然之要”

國家職業(yè)教育政策明確提出了要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,培育以新型職業(yè)農(nóng)民為代表的農(nóng)村實(shí)用人才。2019年1月,國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案提出了“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才”。2019年3月,教育部和財(cái)政部發(fā)布了《實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》,在提升服務(wù)發(fā)展水平方面的改革發(fā)展任務(wù)中明確提出“服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,廣泛開展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓(xùn)”。2020年9月,教育部等九部門印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》,提出了“依托職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu),面向‘三農(nóng)’提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)”?！?022年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示[17],2021年培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民71.7萬人,全國有4000多萬人次農(nóng)民參加了手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。2022年高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)為0.5076,36歲至54歲占比67.11%,高中及以上文化程度為57.03%,大專及以上文化程度為18.84%,對(duì)周邊農(nóng)戶起到了輻射帶動(dòng)作用的高素質(zhì)農(nóng)民占65.04%。從“新型職業(yè)農(nóng)民”到“高素質(zhì)農(nóng)民”的轉(zhuǎn)變,對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)提出了更高的要求,從技能社會(huì)建設(shè)角度看,高素質(zhì)農(nóng)民體現(xiàn)的是高素質(zhì)和高技能,同時(shí)還要具備可持續(xù)發(fā)展的能力,更重要的是要有終生學(xué)習(xí)的理念和實(shí)踐意識(shí)。

3.高職教育是落實(shí)依法辦學(xué)的“實(shí)然之為”

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法和職業(yè)教育法都以法律條文的形式確定了高職教育要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。2021年6月1日起施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第二十六條明確規(guī)定了“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育,組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)”。根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》實(shí)施情況的報(bào)告[18],已將150家涉農(nóng)職業(yè)院校納入高素質(zhì)農(nóng)民培育體系,建立了1482個(gè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并在貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的意見和建議中提出了強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),使新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在培育鄉(xiāng)村本土人才過程中能夠起到主渠道作用,支持職業(yè)院校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè),培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用技能人才。2022年5月1日起頒布施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》第十條明確規(guī)定了“國家采取措施,支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育,組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才”。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)踐困境

筆者通過文獻(xiàn)研究,梳理了目前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的實(shí)踐困境,找出了一些可能存在的實(shí)踐困境,為提出較好的解決路徑奠定基礎(chǔ)。李紅玲認(rèn)為新型職業(yè)農(nóng)民的主觀能力缺失和主觀動(dòng)機(jī)不足,培育新型職業(yè)農(nóng)民的支撐條件等外部因素的制約,培訓(xùn)方案還需要優(yōu)化,缺乏有效的監(jiān)督考核和科學(xué)的評(píng)價(jià)體系[19]?？导t芹提出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策執(zhí)行缺乏靈活性與針對(duì)性,培育對(duì)象選拔缺乏一定的監(jiān)督措施。劉益曦通過對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)績效的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn),新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和硬件設(shè)施等方面還需要完善,負(fù)責(zé)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)質(zhì)量存在參差不齊的現(xiàn)象[20]。路新華認(rèn)為后扶貧時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量和質(zhì)量還存在巨大的差距,主要表現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容未能與具體培訓(xùn)地區(qū)和培訓(xùn)對(duì)象很好地融合,缺乏有針對(duì)性的特色培訓(xùn)[21]。張曉燕研究發(fā)現(xiàn),新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課程體系不能滿足多元化的生產(chǎn)實(shí)際需求,培訓(xùn)模式單一,參與培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源得不到整合和匹配,培訓(xùn)的制度還不夠完善,還需要健全培訓(xùn)后的資格認(rèn)證工作,信息化技術(shù)在培訓(xùn)過程中的應(yīng)用還存在一定的差距,新型職業(yè)農(nóng)民的信息化素養(yǎng)還需要不斷地提升[22]。呂莉敏認(rèn)為,高職教育在新型職業(yè)農(nóng)民的培育過程中存在涉農(nóng)職業(yè)院校較少、農(nóng)業(yè)類專業(yè)缺乏等問題,縣域職教中心開展涉農(nóng)培訓(xùn)較少、沒有很好地構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的“一二三產(chǎn)業(yè)”融合培訓(xùn)體系,專業(yè)培訓(xùn)存在局限性,沒有形成統(tǒng)一的培訓(xùn)規(guī)劃和管理[23]。

因此,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在以下困境:一是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象需要進(jìn)一步界定和確定;二是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,還需要針對(duì)特定的培訓(xùn)區(qū)域,制訂具有特色的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)、方案和保障機(jī)制;三是參與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校、縣域職教中心、行業(yè)指導(dǎo)部門以及企業(yè)的共同參與,還需要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的整合和協(xié)同培訓(xùn)課程的優(yōu)化;四是新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“三產(chǎn)”發(fā)展需求做好組織引導(dǎo);五是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式需要進(jìn)一步優(yōu)化;六是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的過程化績效評(píng)價(jià)和培訓(xùn)結(jié)果的認(rèn)證和應(yīng)用還需要進(jìn)一步的完善。

三、新型職業(yè)農(nóng)民高職教育培訓(xùn)的路徑探析

筆者根據(jù)問題導(dǎo)向,并結(jié)合行動(dòng)研究,提出了新型職業(yè)農(nóng)民高職教育培訓(xùn)的部分路徑,為更好地發(fā)揮高等職業(yè)教育服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的優(yōu)勢提供一些參考。

(一)明晰新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的服務(wù)對(duì)象

教育最本質(zhì)的目標(biāo)就是培養(yǎng)人。根據(jù)培訓(xùn)者要具備終身學(xué)習(xí)理念的要求,培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能和社會(huì)服務(wù)等行業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民,其主要培育對(duì)象由傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民、院校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)業(yè)科技人員等組成[24]。2019年以來,高等職業(yè)教育連續(xù)三年累計(jì)擴(kuò)招已經(jīng)超過了413萬人,社會(huì)生源比例達(dá)到28%,每年大約有30萬的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、待就業(yè)人員等接受高等職業(yè)教育,15%的高職院校每年開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)超過5000人/日。人才培養(yǎng)對(duì)象的明晰要立足高職學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)的相結(jié)合,滿足新型職業(yè)農(nóng)民不同知識(shí)和技能的需求層次。因此,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民要發(fā)揮高等職業(yè)教育對(duì)象的多樣性,可以擴(kuò)展為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)服務(wù)有關(guān)的從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。

(二)完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)機(jī)制

高等職業(yè)教育的類型特征決定了作為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)“校政行企民”的多元協(xié)同。高等職業(yè)院校要立足服務(wù)人的全面發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略來思考高等職業(yè)教育的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)問題,在教育培訓(xùn)過程中,還要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民的高等職業(yè)教育培訓(xùn)體系,只有這樣才能整合各方面的培訓(xùn)資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢,能夠真正完善協(xié)同培訓(xùn)目標(biāo)機(jī)制。

(三)確定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容

高等職業(yè)教育的課程具有一定的職業(yè)和地域特色,在培訓(xùn)開展之前,要針對(duì)培訓(xùn)的對(duì)象廣泛開展調(diào)查研究。要進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作,充分發(fā)揮高等職業(yè)教育的專業(yè)課程和課程思政資源,科學(xué)合理地確定契合地域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的教育培訓(xùn)課程體系,構(gòu)建綠色育人理念。要運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)技能+綜合素養(yǎng)+傳統(tǒng)文化”的課程教育培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)踐目標(biāo)。要借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型的契機(jī),重點(diǎn)在信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、物流管理、生物技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代服務(wù)、電子商務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合力度。同時(shí)要合理配置教育培訓(xùn)師資,進(jìn)一步發(fā)揮高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍優(yōu)勢和聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資優(yōu)勢,形成培訓(xùn)課程和師資的融合,還要努力做好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、非遺文化等方面的文創(chuàng)培訓(xùn)力度,立足“農(nóng)文旅”融合發(fā)展思路,滿足不同類型新型職業(yè)農(nóng)民的個(gè)性化培訓(xùn)課程需求,兼顧不同的重點(diǎn)內(nèi)容。

(四)融合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的平臺(tái)載體

高等職業(yè)院校具有職業(yè)教育集團(tuán)、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學(xué)院等一批辦學(xué)特色平臺(tái),這些平臺(tái)都具備新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)功能。通過職教集團(tuán)開展東西協(xié)作培訓(xùn),通過鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院開展新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),建議在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中嘗試應(yīng)用MBA創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐教育培訓(xùn)模式。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn),尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)學(xué)院具備了培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村的高素質(zhì)復(fù)合型和創(chuàng)新型人才的優(yōu)勢[25],開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化,承擔(dān)鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)教育、人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展。此外,還可以嘗試融合多平臺(tái)的培訓(xùn)功能,進(jìn)一步整合多方資源,形成工作的凝聚力和向心力。

(五)創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要模式

高等職業(yè)院校要以信息化技術(shù)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型過程的重點(diǎn)是要強(qiáng)化以人為本的理念,以問題為驅(qū)動(dòng),以先進(jìn)理念為引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)從技術(shù)理性的局限走向價(jià)值理性和實(shí)踐理性的相互融合,即最終能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)踐智慧[26]。在具體實(shí)踐層面要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化教育培訓(xùn),采用線上和線下混合培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)與新型職業(yè)農(nóng)民生活生產(chǎn)方式的結(jié)合,積極發(fā)揮部分新型職業(yè)農(nóng)民的榜樣和示范作用,深入他們的田間地頭,尤其是要大量開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的緘默性知識(shí)和技能的教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。

(六)構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的績效體系

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)績效體系的構(gòu)建是一項(xiàng)重要工作,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)估體系的發(fā)展根植于培訓(xùn)范式的轉(zhuǎn)變[27],因此,還要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,將服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作目標(biāo),達(dá)到共創(chuàng)、共治、共享。合理研究和構(gòu)建適應(yīng)不同區(qū)域的培訓(xùn)績效評(píng)估理論模型及應(yīng)用模式,通過定性和定量的混合實(shí)證研究來加強(qiáng)績效評(píng)估體系建設(shè),探索開展個(gè)案研究,形成特色的區(qū)域培訓(xùn)績效評(píng)價(jià)亮點(diǎn),不斷提高培訓(xùn)遷移范疇內(nèi)的農(nóng)業(yè)人才技能,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。