鄭 燁 柴金來 王春萍

（1. 西北工業(yè)大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院，西安 710072；2. 陜西省學(xué)位與研究生教育研究中心，西安 710072）

引言

2018 年8 月24 日，中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作的指導(dǎo)意見》指出高等教育要力主實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，努力發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，“新文科”的概念在我國(guó)被正式提出。2018 年12 月21 日，以“新時(shí)代 新文科 新經(jīng)管”為核心議題的教育部經(jīng)濟(jì)和管理類教指委主任委員聯(lián)席會(huì)議提出要實(shí)現(xiàn)“文科的新要求和新的文科建設(shè)并舉”，通過理論體系創(chuàng)新、專業(yè)改革與課堂革命等核心舉措提高文科教育質(zhì)量，此次會(huì)議的召開為新文科的高質(zhì)量建設(shè)指明了宏觀方向。2019 年4 月29 日，教育部、中央政法委、科技部等13 個(gè)部門于天津聯(lián)合啟動(dòng)“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，明確了新文科等四新建設(shè)工程正式啟動(dòng)，將成為新時(shí)代中國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的一次“質(zhì)量革命”。2020 年11 月3 日，教育部發(fā)布了《新文科建設(shè)宣言》，宣言指出要構(gòu)建中國(guó)特色的文科教育質(zhì)量保障體系，為新文科人才質(zhì)量的提升指引了宏觀方向。目前，新文科建設(shè)正在高等院校如火如荼地開展，并逐步向?qū)W科建設(shè)強(qiáng)度與人才培養(yǎng)力度方面進(jìn)行更深層次的邁進(jìn)。

作為國(guó)家治理研究與高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要陣地，公共管理學(xué)科不僅與中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政實(shí)踐緊密聯(lián)系，積極探索國(guó)家和社會(huì)治理的良善之道，而且在培養(yǎng)造就具備家國(guó)情懷和公共精神，熟練掌握現(xiàn)代公共管理前沿理論和技術(shù)方法的公管專才方面肩負(fù)著重要使命。公共管理學(xué)科具備鮮明的學(xué)科交叉特點(diǎn)，與新文科建設(shè)聚焦應(yīng)用型文科人才培養(yǎng)的核心理念不謀而合，尤為適合開展新文科人才培養(yǎng)的先行先試方案。然而，當(dāng)前我國(guó)公共管理碩士研究生人才培養(yǎng)在培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)體制機(jī)制等方面尚存在一些不足，應(yīng)當(dāng)以新文科建設(shè)作為發(fā)展引擎，對(duì)現(xiàn)行人才培養(yǎng)的體制機(jī)制進(jìn)行探索創(chuàng)新，以形成高質(zhì)量的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，為國(guó)家、企事業(yè)單位等輸送滿足時(shí)代發(fā)展需要的人才。鑒于此，本研究首先闡釋了新文科建設(shè)的特征及其對(duì)公共管理碩士人才①本文所研究的公共管理碩士特指公共管理學(xué)術(shù)型碩士研究生。的總體要求，進(jìn)一步梳理了公共管理學(xué)科的發(fā)展概況及人才培養(yǎng)方面存在的現(xiàn)實(shí)問題，并基于“手段-目的鏈”框架，構(gòu)建“四維一體”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，深入分析了該體系在公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障方面的實(shí)踐路徑、特色及效果，旨在為我國(guó)公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)提供有益的參考與智力支撐。

一、新文科建設(shè)的特征及其對(duì)公共管理碩士人才的總體要求

新文科建設(shè)作為當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的重要舉措，是對(duì)傳統(tǒng)文科的深化發(fā)展與系統(tǒng)重構(gòu)。旨在適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求、應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，并且把握科技進(jìn)步帶來的歷史機(jī)遇，培養(yǎng)具備跨學(xué)科思維、創(chuàng)新能力的新時(shí)代高素質(zhì)人才。公共管理碩士人才作為新文科建設(shè)的關(guān)鍵力量，承擔(dān)著響應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要使命。因此，探討新文科建設(shè)的本質(zhì)特征及其對(duì)公共管理碩士人才提出的總體要求，對(duì)于深入推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略價(jià)值。

（一） 新文科建設(shè)的本質(zhì)特征

自新文科建設(shè)在全國(guó)各類高等院校統(tǒng)籌推進(jìn)以來，學(xué)者們對(duì)新文科的概念、內(nèi)涵、核心價(jià)值和使命、現(xiàn)實(shí)進(jìn)路以及建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行了詳盡闡述與深入探討。其中，有學(xué)者 指出，新文科建設(shè)的本質(zhì)與核心抓手在于揭示現(xiàn)實(shí)世界復(fù)雜問題的迫切需要，通過不斷適應(yīng)知識(shí)生產(chǎn)的多元融匯及交叉貫通模式，培育高層次文科人才以進(jìn)一步服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家治國(guó)理政以及夯實(shí)中國(guó)話語體系。此外，也有學(xué)者[3]強(qiáng)調(diào)新文科建設(shè)是通過人文素養(yǎng)培育、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、學(xué)科交叉融合、培養(yǎng)模式創(chuàng)新來有序推動(dòng)傳統(tǒng)文科研究范式與育人模式的更新升級(jí)。一方面，新文科建設(shè)是對(duì)新時(shí)代現(xiàn)代化發(fā)展需求的有效回應(yīng)；另一方面，其為培養(yǎng)“立時(shí)代潮頭、通古今變化、發(fā)思想先聲”的高水平戰(zhàn)略性哲學(xué)社會(huì)科學(xué)尖端人才提供現(xiàn)實(shí)進(jìn)路。此外，還有學(xué)者[4]指出，新文科建設(shè)的要點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的雙向融合。綜合已有觀點(diǎn)，本文認(rèn)為新文科建設(shè)包含以下三個(gè)本質(zhì)特征。

第一，重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)話語體系下的文科發(fā)展，逐步突破傳統(tǒng)文科發(fā)展瓶頸、重構(gòu)文科建設(shè)新范式[5]。當(dāng)前，中國(guó)公共管理學(xué)界已基本完成與國(guó)際接軌，大批學(xué)者系統(tǒng)掌握了西方學(xué)科話語下的知識(shí)框架及研究方法。目前，學(xué)科建設(shè)中首當(dāng)其沖的任務(wù)應(yīng)是充分利用改革開放四十年來中國(guó)治理變革的寶貴智慧結(jié)晶，從“百年未有之大變局”中把握機(jī)遇，敏銳捕捉到國(guó)家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中奔涌而來的“新問題”，深刻領(lǐng)悟本土化情境對(duì)于開展深度學(xué)術(shù)研究和學(xué)科知識(shí)再造的重要意義。在此基礎(chǔ)上，客觀揭示中國(guó)取得諸多重大治理成就的理論邏輯與實(shí)踐依據(jù)，并與西方先進(jìn)思想進(jìn)行兼容并蓄，產(chǎn)生具有創(chuàng)新性、實(shí)用性的文科新理論、新思想，構(gòu)建起立足中國(guó)國(guó)情、扎根中國(guó)實(shí)踐、獨(dú)具中國(guó)特色、彰顯中國(guó)風(fēng)格、具備國(guó)際意義的新文科建設(shè)范式，同時(shí)有序推動(dòng)新文科高質(zhì)量人才培養(yǎng)模式的形成。

第二，突出強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科間的交叉融合，日漸優(yōu)化文科學(xué)術(shù)生態(tài)、強(qiáng)化文科創(chuàng)新水平。新文科建設(shè)明確提出了人文學(xué)科與社會(huì)科學(xué)及自然科學(xué)的交叉融合，將學(xué)科體系間的壁壘模糊化是其顯著特征[6]，其注重在國(guó)家需要與社會(huì)需求的問題導(dǎo)向下增強(qiáng)文科的內(nèi)部融合與文理之間的交叉融合，加大跨學(xué)科建設(shè)的力度。一方面，關(guān)注傳統(tǒng)文科與社會(huì)科學(xué)的融合，以PPE 專業(yè)為例，推進(jìn)哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)三個(gè)學(xué)科之間的貫通融會(huì)。另一方面，構(gòu)建文理交叉課程體系，以公共管理專業(yè)為例，對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、環(huán)境、氣候、醫(yī)療等領(lǐng)域予以重點(diǎn)關(guān)注，開設(shè)大數(shù)據(jù)公共治理、環(huán)境政策分析、衛(wèi)生事業(yè)管理等交叉類課程。概而言之，新文科旨在培養(yǎng)學(xué)生突破“小文科”思維，形成宏觀視野下的思維導(dǎo)向與知識(shí)生產(chǎn)方式，突破學(xué)科界限，實(shí)現(xiàn)為學(xué)界貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)新知和培育一專多能人才的關(guān)鍵目標(biāo)。

第三，積極接納新技術(shù)、新工具的使用，日益拓寬文科研究范式和內(nèi)容，豐富文科研究工具[7]。在科技革命與產(chǎn)業(yè)革命的席卷下，現(xiàn)代科技與信息技術(shù)為新文科的發(fā)展提供了扎實(shí)的依賴路徑和有力的研究手段，并將逐漸成為人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要訣。新文科建設(shè)對(duì)新技術(shù)、新工具的高度重視將引領(lǐng)一場(chǎng)將自然科學(xué)、計(jì)算思維與工程技術(shù)等跨學(xué)科方法融入進(jìn)文科專業(yè)發(fā)展的“教育革命”，一方面促進(jìn)創(chuàng)新型文科思維范式的形成，另一方面也使得文科的科學(xué)性得以充分彰顯。此外，新技術(shù)、新工具的深度運(yùn)用促使新文科建設(shè)突破傳統(tǒng)教學(xué)理念與固化學(xué)科邊界的束縛，有效延伸傳統(tǒng)文科視野，擴(kuò)大知識(shí)交叉融合領(lǐng)域，豐富大國(guó)治理情境下現(xiàn)實(shí)問題的解讀思路，毋庸諱言，這也是新文科以技術(shù)手段回應(yīng)復(fù)雜社會(huì)問題的“新”之所在。

（二） 新文科建設(shè)對(duì)公共管理碩士人才培養(yǎng)提出的總體要求

根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部聯(lián)合印發(fā)的《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022 年）》分類標(biāo)準(zhǔn)，公共管理學(xué)專業(yè)隸屬于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類學(xué)科范疇，是一門涉及政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的交叉融合型學(xué)科。公共管理相關(guān)專業(yè)方向碩士點(diǎn)的設(shè)立旨在培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、綜合型公共管理高層次人才，該學(xué)科的設(shè)置契合“新文科”建設(shè)的核心特征與發(fā)展需求，即如何在公共管理研究生培養(yǎng)中推進(jìn)“中國(guó)本位的價(jià)值引領(lǐng)、跨越文理的學(xué)科交叉、數(shù)字時(shí)代的技術(shù)融入”[8]。在新文科建設(shè)背景下公共管理專業(yè)研究生將面對(duì)嶄新的歷史使命和更加全面的素質(zhì)要求。具體而言包括：第一，思想素養(yǎng)方面。新文科建設(shè)強(qiáng)調(diào)以“以文化人、以文培元”，著力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，而弘揚(yáng)公共精神是公共管理人才培養(yǎng)的根本要義所在。公共管理專業(yè)的研究生應(yīng)在“博學(xué)濟(jì)世，明德為公”的核心價(jià)值引領(lǐng)下，牢固樹立歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心，主動(dòng)進(jìn)入公共管理的“治理情境”，客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)場(chǎng)景、中國(guó)問題、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，厚植家國(guó)情懷與公共精神，秉承心懷國(guó)之大者的系統(tǒng)性思維與整體性視野，堅(jiān)定探索“中國(guó)之治”的理想信念，立志成長(zhǎng)為“為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學(xué)、為萬世開太平”的治國(guó)理政人才。第二，專業(yè)素養(yǎng)方面。新文科建設(shè)的人才培養(yǎng)理念實(shí)現(xiàn)了從側(cè)重于傳統(tǒng)知識(shí)灌輸型教學(xué)體系到聚焦于人才綜合素質(zhì)與實(shí)踐能力提升的目標(biāo)轉(zhuǎn)向。因此，公共管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備明確的專業(yè)問題意識(shí)并熟練掌握公共管理的理論研究方法及實(shí)踐探索技能。首先，立足于公共管理學(xué)的學(xué)科角度，探究在既定的制度環(huán)境、社會(huì)資源等條件的規(guī)制下，如何通過選擇合宜的治理模式并匹配治理工具以實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的有效治理。其次，在明晰公共管理專業(yè)研究問題的基礎(chǔ)上，能站在公共管理領(lǐng)域經(jīng)典理論的“肩膀上”，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情境構(gòu)建起具備實(shí)用性、創(chuàng)新性、解釋力的本土性理論解釋框架，并探尋公共管理實(shí)踐問題的有效解決方案。最后，基于理論沉淀不斷主動(dòng)投身田野的淬煉，在復(fù)雜的治理場(chǎng)域中去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)而講好中國(guó)治理故事、傳播好中國(guó)聲音、展現(xiàn)中國(guó)治理優(yōu)勢(shì)，真正做到將公共管理學(xué)術(shù)論文寫在祖國(guó)大地上。第三，技能掌握與工具使用方面。新文科建設(shè)是對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮的有力回應(yīng)，其不斷提升文科人才教育的時(shí)代性、創(chuàng)造性與科學(xué)性的根本宗旨對(duì)公共管理研究生的技能性素養(yǎng)提出了更高要求。因此，公共管理專業(yè)的研究生應(yīng)熟練掌握新技術(shù)、新工具對(duì)現(xiàn)實(shí)公共管理問題進(jìn)行科學(xué)研究與實(shí)踐操練。面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府治理，公共管理研究生應(yīng)熟悉人工智能、虛擬仿真、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、機(jī)器學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)理論和方法，為未來充分發(fā)揮智能技術(shù)的輔助管理功能并成為具有崗位勝任力的公共管理者奠定重要基礎(chǔ)。與此同時(shí)，公共管理研究生也應(yīng)熟練掌握和應(yīng)用社會(huì)科學(xué)研究中的各類定性及定量的分析方法，從而解決公共管理決策、公共政策評(píng)估、公共資源配置等一系列現(xiàn)實(shí)問題。

（三） 公共管理碩士人才培養(yǎng)存在的主要問題與破解思路

面對(duì)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的新形勢(shì)新要求，傳統(tǒng)公共管理碩士人才的培養(yǎng)存在人才培養(yǎng)目標(biāo)與時(shí)代發(fā)展存在脫節(jié)、理論教學(xué)與現(xiàn)實(shí)需求缺乏深度融合、保障機(jī)制與相關(guān)實(shí)踐舉措有待健全的問題，無法適應(yīng)日益復(fù)雜的社會(huì)治理、政策制定與全球化背景下公共事務(wù)管理的需求，亟需把握新文科建設(shè)機(jī)遇，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念，重構(gòu)公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，全面推進(jìn)公共管理教育創(chuàng)新發(fā)展。

1. 公共管理碩士人才培養(yǎng)現(xiàn)存問題剖析

學(xué)科建設(shè)是高等教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)固基石，同時(shí)也是人才培養(yǎng)和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。就現(xiàn)行我國(guó)42 所雙一流大學(xué)的公共管理學(xué)科發(fā)展的整體狀況來看（詳見表1），目前在國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科在長(zhǎng)期的辦學(xué)歷程與人才培養(yǎng)過程中，各高等院校在公共管理學(xué)術(shù)碩士培養(yǎng)方向方面主要有三種類型。第一，在行政管理、公共政策、社會(huì)保障等傳統(tǒng)專業(yè)方向招收公共管理學(xué)術(shù)研究生。第二，在電子政務(wù)、城市治理、應(yīng)急管理等具有鮮明時(shí)代發(fā)展特色的新興方向招收公共管理學(xué)術(shù)研究生。第三，有高校結(jié)合新文科時(shí)代背景與區(qū)域及學(xué)校發(fā)展特色，開設(shè)了大數(shù)據(jù)公共治理、文化傳播與管理、農(nóng)村發(fā)展與管理、西北邊疆治理與國(guó)家安全等公共管理學(xué)術(shù)碩士的招生專業(yè)方向。

表1 我國(guó)“雙一流”高校公共管理學(xué)科發(fā)展的整體概況

然而，當(dāng)前“雙一流”院校公共管理學(xué)科發(fā)展程度參差不齊，這在一定程度上影響了公共管理高層次拔尖人才的培養(yǎng)。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)雙一流高校公共管理學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，并結(jié)合筆者前期在多所高校的實(shí)地調(diào)研，本文認(rèn)為部分高校的公共管理碩士人才培養(yǎng)主要存在以下三方面問題亟待解決。

第一，人才培養(yǎng)目標(biāo)與時(shí)代發(fā)展存在脫節(jié)。結(jié)合筆者對(duì)國(guó)內(nèi)高校公管學(xué)院的調(diào)研訪談情況來看，部分學(xué)院仍保持著相對(duì)封閉的傳統(tǒng)式課程體系，缺乏對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)治理場(chǎng)景的有效回應(yīng)。課程教學(xué)多以教師的理論講授為主，體現(xiàn)新時(shí)代公共治理變革的相關(guān)課程相對(duì)匱乏，且專業(yè)核心課程內(nèi)容較為寬泛，絕大多數(shù)課程內(nèi)容側(cè)重于西方公共管理理論的講述而忽視了中國(guó)特色本土化公共管理理論的開發(fā)與傳授，因而系統(tǒng)化、專業(yè)化的學(xué)術(shù)訓(xùn)練相對(duì)薄弱，傳統(tǒng)理論“填鴨式”的教學(xué)模式使得學(xué)生與現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐之間存在一定程度的脫節(jié)。隨著數(shù)智時(shí)代來臨，大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等新知識(shí)、新技術(shù)、新方法尚未較好地與公共管理前沿課程實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。此外，部分研究生自主深入學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力與外驅(qū)力均不足，因而難以通過在校學(xué)習(xí)進(jìn)入公管拔尖人才成長(zhǎng)的高級(jí)階段。

第二，理論教學(xué)與現(xiàn)實(shí)需求缺乏深度融合。公共管理學(xué)科是一門理論性與實(shí)踐性雙向協(xié)同、共生發(fā)展的學(xué)科，公管專業(yè)研究生的知行合一與學(xué)思結(jié)合是未來投入多元復(fù)雜治理場(chǎng)域的重要前提。在長(zhǎng)期的培養(yǎng)實(shí)踐中，由于學(xué)生作為知識(shí)的接受者在極大程度上依賴于教師的知識(shí)傳授，而授課教師又缺乏對(duì)學(xué)生進(jìn)行“公共管理場(chǎng)景化”的教學(xué)內(nèi)容引導(dǎo)和熱點(diǎn)問題的研討啟發(fā)，致使學(xué)生只能與中國(guó)現(xiàn)實(shí)治理場(chǎng)景保持較遠(yuǎn)距離的觀察，尚不能對(duì)現(xiàn)實(shí)大國(guó)治理、基層治理與改革創(chuàng)新形成深刻體悟與透徹理解。此外，目前公共管理專業(yè)的課程安排也未能較好地體現(xiàn)學(xué)科間的交叉融合，部分院校的教師所授課程往往局限于傳統(tǒng)的公共管理學(xué)、公共政策學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等，與心理科學(xué)、信息科學(xué)、行為科學(xué)等學(xué)科的融匯程度不夠，也缺乏與中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緊密相連的大數(shù)據(jù)治理、城鄉(xiāng)公共治理、全球公共治理等課程內(nèi)容。因此，當(dāng)學(xué)生面對(duì)公共治理的復(fù)雜情境時(shí)，往往表現(xiàn)出處理公共管理問題的綜合能力相對(duì)薄弱，理論難以有效應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)工作等問題。

第三，保障機(jī)制與相關(guān)實(shí)踐舉措有待健全。結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作高效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是培育博學(xué)濟(jì)世、明德為公的高素質(zhì)公共管理人才的靈魂與核心。當(dāng)前部分院校傳統(tǒng)的公共管理碩士人才培養(yǎng)缺乏有效的保障機(jī)制，并且存在一定的運(yùn)行弊病。一方面，部分院校對(duì)研究生導(dǎo)師指導(dǎo)方面缺乏有效監(jiān)督保障，不利于構(gòu)建師生雙向溝通互動(dòng)交流機(jī)制與學(xué)生綜合思維能力的提升。另一方面，筆者在國(guó)內(nèi)部分高校進(jìn)行走訪調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)公共管理專業(yè)育人體系中重“學(xué)”輕“術(shù)”的現(xiàn)象并不罕見。筆者在對(duì)部分院校公管專業(yè)研究生進(jìn)行訪談的過程中，發(fā)現(xiàn)囿于師生比例失衡、實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、課時(shí)安排被理論類課程擠壓等原因，存在學(xué)院的公共管理案例實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室、模擬仿真公共決策實(shí)驗(yàn)室、政學(xué)研合作教學(xué)實(shí)踐基地的利用率偏低的問題。且主管教師難以對(duì)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全過程的追蹤指導(dǎo)，致使教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)形同虛設(shè)、落實(shí)不到位。此外，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地的管理機(jī)制不完善、參與制度不合理、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)有缺陷等問題的存在，均在不同程度上影響到公共管理碩士研究生實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。

2. 基于“手段-目的鏈”框架的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系構(gòu)建

“手段-目的鏈”理論（Means-End Chain Theory，簡(jiǎn)稱MEC）肇始于德國(guó)學(xué)者古特曼，他在學(xué)界關(guān)于手段與目的相關(guān)理論基礎(chǔ)上提出了這一創(chuàng)新思想。該理論構(gòu)建了“屬性、結(jié)果、價(jià)值”的價(jià)值層級(jí)模型（Attribute-Consequence-Value, 簡(jiǎn)稱ACV），第一級(jí)為產(chǎn)品的固有屬性（Attribute），是個(gè)體對(duì)環(huán)境信息抽象所得的整體感知；第二級(jí)為產(chǎn)品使用的結(jié)果，是個(gè)體根據(jù)屬性層自身影響而匹配相應(yīng)手段工具所獲的收益（Consequence）；第三級(jí)為個(gè)體收獲的價(jià)值（Value），是手段機(jī)制運(yùn)作結(jié)果可產(chǎn)生的最終價(jià)值[9]。其最初的核心思想是：消費(fèi)者基于產(chǎn)品特定屬性所發(fā)生的行為選擇是強(qiáng)化最終價(jià)值這一“目的”的“手段”。與其他理論相比，“手段-目的”鏈理論最突出的特點(diǎn)在于將研究中所涉及的各研究要素置于一個(gè)緊密連接、層層遞進(jìn)的框架體系中，進(jìn)而揭示行動(dòng)者的行動(dòng)選擇機(jī)理與內(nèi)隱價(jià)值動(dòng)機(jī)。

盡管古特曼的“手段-目的鏈”理論是圍繞營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域開展的，但在20 世紀(jì)初他的理論思想逐步得到學(xué)者們的廣泛重視，并滲透到旅游科學(xué)、情報(bào)學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域中。在教育學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用中，徐佳麗[10]認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量、師資力量等人才培養(yǎng)的質(zhì)量保障要素是培育專業(yè)型人才的最大外部變量，高校應(yīng)在目標(biāo)導(dǎo)向下有針對(duì)性地選擇提高教育質(zhì)量的手段以幫助學(xué)生找到適合自己的發(fā)展道路。沃斯[11]則認(rèn)為教學(xué)主體理應(yīng)充分挖掘教學(xué)產(chǎn)品或服務(wù)的關(guān)鍵屬性，通過屬性找到對(duì)應(yīng)手段，依托手段應(yīng)用所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)利益來實(shí)現(xiàn)培育人才的終極目的，因而這一理論可有效揭示教育手段與教學(xué)目的之間的因果關(guān)系。還有學(xué)者[12]的研究表明，若將“手段-目的”鏈理論應(yīng)用于人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中，可以有效鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，同時(shí)使人才培養(yǎng)過程變得更為科學(xué)有效，實(shí)現(xiàn)更好的培養(yǎng)效果。

在此，根據(jù)上文的文獻(xiàn)回顧與分析，本文以“手段-目的鏈”理論為指導(dǎo)，將“屬性-結(jié)果-價(jià)值”（ACV）的層級(jí)結(jié)構(gòu)納入分析框架中，以此構(gòu)建公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的“手段-目的鏈”研究框架，詳見圖1。具體分析框架表明，公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的三級(jí)鏈條。第一級(jí)鏈條為屬性要素（A），代表研究主體通過對(duì)復(fù)雜環(huán)境信息進(jìn)行屬性抽象而得到的整體感知。其所對(duì)應(yīng)的是教學(xué)團(tuán)隊(duì)依托于現(xiàn)實(shí)情境與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)影響公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量的三類內(nèi)外部環(huán)境因素的精準(zhǔn)識(shí)別。第二級(jí)鏈條為結(jié)果要素（C），代表根據(jù)屬性層自身影響而匹配相應(yīng)手段工具所產(chǎn)生的最終結(jié)果。其對(duì)應(yīng)了如何有效實(shí)現(xiàn)公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行效果。具體而言，在頂層設(shè)計(jì)層面，對(duì)現(xiàn)行人才培養(yǎng)制度進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化教師教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)能，以培養(yǎng)制度創(chuàng)新激活人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的發(fā)展動(dòng)能。在基層實(shí)踐層面，根據(jù)“新文科”培養(yǎng)實(shí)踐型創(chuàng)新人才的目標(biāo)指引，以多元化課程模式和綜合性實(shí)踐教學(xué)為抓手進(jìn)行課程教學(xué)改革和實(shí)踐平臺(tái)搭建，促進(jìn)學(xué)生學(xué)科素養(yǎng)及綜合能力的雙重提升。與此同時(shí)，將培育學(xué)生科研底蘊(yùn)的質(zhì)量保障機(jī)制貫穿體系運(yùn)行的全過程，為人才質(zhì)量提升保駕護(hù)航。概而言之，通過緊緊圍繞著“以研究生培養(yǎng)質(zhì)量為導(dǎo)向”的一體化目標(biāo)，輔之以“四維”手段的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制從而促進(jìn)研究生培養(yǎng)質(zhì)量與綜合能力的提升。第三級(jí)鏈條為價(jià)值要素（V），代表手段機(jī)制良性運(yùn)作所能產(chǎn)生的目標(biāo)價(jià)值。其對(duì)應(yīng)的是公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)，即公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著性提升，包括教學(xué)團(tuán)隊(duì)標(biāo)志性成果的獲得、研究生知識(shí)、能力的雙重收獲以及用人單位滿意度的提升等方面。

圖1 公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的“手段-目的鏈”框架圖

二、公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的實(shí)踐路徑與特色

在“手段-目的鏈”分析框架下形成的公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系能夠滿足新文科建設(shè)的發(fā)展需求，能有效解決公共管理碩士人才培養(yǎng)現(xiàn)存的諸多問題。該體系的核心是形成“四維一體”的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障模式，促進(jìn)公共管理碩士研究生人才培養(yǎng)向著高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)推進(jìn)，具體內(nèi)容詳見圖2。

圖2 “手段-目的鏈”導(dǎo)向下的“四維一體”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系

（一） 公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的實(shí)踐路徑

1. 一維：促進(jìn)培養(yǎng)制度創(chuàng)新，賦能人才培育優(yōu)勢(shì)。在新文科建設(shè)背景下，為有效改善傳統(tǒng)公共管理碩士人才培養(yǎng)體系所面臨的問題，可根據(jù)現(xiàn)實(shí)教學(xué)情境需求與學(xué)生個(gè)性化、多元化的發(fā)展目標(biāo)為人才培養(yǎng)制定創(chuàng)新性方案。一方面，試行“導(dǎo)師-學(xué)生”雙向選擇機(jī)制，有機(jī)實(shí)現(xiàn)教師學(xué)術(shù)專長(zhǎng)與學(xué)生研究興趣方向的統(tǒng)一。師生主體掌握廣泛的自主選擇權(quán)力，可在發(fā)展導(dǎo)向與興趣導(dǎo)向的驅(qū)動(dòng)下完成最佳適配的雙向選擇。另一方面，深度貫徹新文科建設(shè)對(duì)實(shí)踐問題的知識(shí)應(yīng)用導(dǎo)向，在保證校內(nèi)教學(xué)效果提升的同時(shí)，試行“行業(yè)專家”全程跟蹤機(jī)制，選派具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與扎實(shí)研究能力的公共部門實(shí)務(wù)工作者作為校外“行業(yè)專家”，為學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐保駕護(hù)航。此外，基于培育選拔高水平教學(xué)名師與高素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，建立研究生培養(yǎng)激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，組織教學(xué)質(zhì)量評(píng)估小組定期召開研討會(huì)議對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)與督查。采取柔性激勵(lì)與剛性問責(zé)雙線并行的方式為評(píng)估結(jié)果匹配相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，重點(diǎn)突出教學(xué)質(zhì)量評(píng)估在綜合考核評(píng)價(jià)與職稱評(píng)定中所占的比重。充分激發(fā)教師的育人活力與潛力，從制度層面高位推動(dòng)教師教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生學(xué)習(xí)效能的不斷提升，將培養(yǎng)制度優(yōu)勢(shì)有效地轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量公管人才發(fā)展動(dòng)能。

2. 二維：建構(gòu)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，提升學(xué)生實(shí)操能力。新文科建設(shè)強(qiáng)調(diào)扎根在中國(guó)沃土，以現(xiàn)實(shí)問題、社會(huì)需求及理論應(yīng)用為抓手，扎實(shí)提升人才培養(yǎng)的成效。因此，當(dāng)前公共管理學(xué)科建設(shè)應(yīng)立足于公共管理碩士社會(huì)實(shí)踐能力顯著提升的關(guān)鍵目標(biāo)，建設(shè)研究生教學(xué)實(shí)踐基地，并在基地內(nèi)部建立公共管理智能場(chǎng)景化互動(dòng)教學(xué)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等各類平臺(tái)，為學(xué)生打造集知識(shí)教學(xué)與能力實(shí)踐于一體的一站式平臺(tái)，以“實(shí)訓(xùn)規(guī)劃-前期培訓(xùn)-實(shí)踐演練-能力提升”為核心內(nèi)容，有效加強(qiáng)學(xué)生對(duì)公共管理領(lǐng)域重要問題與前沿方向的深刻實(shí)踐認(rèn)知。此外，與省內(nèi)外的重要公共管理部門簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織建立政學(xué)合作研究中心，聘請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的校外導(dǎo)師指導(dǎo)公共管理碩士研究生，為研究生將理論知識(shí)與實(shí)踐能力的融合提供關(guān)鍵性指導(dǎo)。鼓勵(lì)公共管理碩士在地方政府進(jìn)行課題調(diào)研、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，將課堂中接觸到的公共管理理論知識(shí)和思想運(yùn)用于實(shí)踐，同時(shí)為公共部門決策與規(guī)劃提供相關(guān)的知識(shí)保障與智力支持。

3. 三維：推動(dòng)課程教學(xué)改革，優(yōu)化課程育人體系。課程教學(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道和主陣地，公共管理碩士人才培養(yǎng)應(yīng)始終堅(jiān)持以綜合能力培養(yǎng)與課程滿意度提升為基本導(dǎo)向，從以下四方面重點(diǎn)著手推進(jìn)，詳見圖3。

圖3 課程教學(xué)改革的實(shí)施路徑圖

第一，實(shí)行“1+n”課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。作為第一責(zé)任主體，導(dǎo)師在研究生培養(yǎng)過程中起著不可替代的關(guān)鍵作用[13]。新文科建設(shè)著重強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科間的交叉融合與融會(huì)貫通。為豐富公共管理專業(yè)碩士授課教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升課程的多元學(xué)術(shù)內(nèi)涵，以跨學(xué)科、跨院系的方式在計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等可與公共管理學(xué)科進(jìn)行交叉融合的學(xué)科領(lǐng)域中選拔一批具有豐富教學(xué)和科研經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀導(dǎo)師，對(duì)研究生的能力成長(zhǎng)進(jìn)行全方位的培育指導(dǎo)。第二，創(chuàng)新專業(yè)授課安排。一方面，增設(shè)科技政策、環(huán)境政策分析、行為公共管理學(xué)等交叉類課程，滿足學(xué)生對(duì)交叉學(xué)科理論知識(shí)、研究方法與專業(yè)技術(shù)的多元化學(xué)習(xí)需求。另一方面，積極響應(yīng)新文科建設(shè)以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)殲榛A(chǔ)構(gòu)建中國(guó)話語體系的號(hào)召，增加校外政府實(shí)踐課程，依托研究生教學(xué)實(shí)踐基地為學(xué)生開展各類校外實(shí)踐課程，提升學(xué)生的專業(yè)技能與創(chuàng)新能力，引導(dǎo)學(xué)生加快推進(jìn)知識(shí)從“學(xué)”到“用”的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，深度參與地方政府治理與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。此外，加大研究方法類課程的選修比重，指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用各種定性、定量軟件進(jìn)行公共管理現(xiàn)實(shí)問題的深度剖析。第三，豐富課堂教學(xué)形式，授課教師應(yīng)用案例式教學(xué)模式與翻轉(zhuǎn)課堂，積極探索線上線下結(jié)合的師生雙向交互式學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)師生互動(dòng)聯(lián)系，在極大提升學(xué)生積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性的同時(shí)促進(jìn)知行合一教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[14]。強(qiáng)調(diào)將新技術(shù)、新工具融入課堂以提升教學(xué)的智能化、現(xiàn)代化、信息化水平，充分利用雨課堂等互聯(lián)網(wǎng)在線教育平臺(tái)進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂學(xué)習(xí)、在線研討、教師答疑、作業(yè)提交批改等功能，增強(qiáng)師生之間的有效交互，保障課程教學(xué)效果。

4. 四維：優(yōu)化保障機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生科研底蘊(yùn)。一是要強(qiáng)化研究生導(dǎo)師的立德樹人職責(zé)，建立導(dǎo)師履行第一責(zé)任人的責(zé)任考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織工作小組定期對(duì)導(dǎo)師的履責(zé)行為進(jìn)行客觀評(píng)估。二是以賽事參與、專題講座、學(xué)術(shù)沙龍等多元化科研參與機(jī)制促進(jìn)研究生創(chuàng)新實(shí)踐能力的綜合培養(yǎng)。通過邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外公管領(lǐng)域的專家學(xué)者與政府人員開展專題講座、學(xué)術(shù)沙龍對(duì)學(xué)生進(jìn)行“造血式”的知識(shí)輸送，為學(xué)生提供與理論及實(shí)踐前沿領(lǐng)域深度對(duì)話的平臺(tái)，使其不斷拓寬理論視野與系統(tǒng)思維。此外，以青年導(dǎo)師能力提升項(xiàng)目、研究生科研種子基金項(xiàng)目為依托，引導(dǎo)學(xué)生自主參與科研創(chuàng)新項(xiàng)目等實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺和善于發(fā)現(xiàn)問題的能力，幫助研究生構(gòu)建理論框架，完善研究設(shè)計(jì)方案，并最終實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)公共部門管理實(shí)踐有參考借鑒意義的科研成果產(chǎn)出。三是完善多元化的研究生學(xué)術(shù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)地修訂管理辦法。四是建立公共管理碩士研究生導(dǎo)師與輔導(dǎo)員協(xié)同育人機(jī)制，將學(xué)生的思政教育與學(xué)術(shù)科研訓(xùn)練、日常管理服務(wù)等進(jìn)行緊密融合，發(fā)揮協(xié)同育人功效。五是優(yōu)化公共管理碩士研究生的育人文化氛圍，舉辦各類科技學(xué)術(shù)沙龍和前沿講座報(bào)告，促進(jìn)研究生理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力的雙向提升。

（二） 公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的特色

結(jié)合具體實(shí)施路徑來看，公共管理碩士人才培養(yǎng)的“四維一體”質(zhì)量保障體系具有以下三個(gè)方面的鮮明特色。

第一，實(shí)現(xiàn)了公共管理碩士人才“四維一體”質(zhì)量保障舉措的統(tǒng)籌一體。該體系有效地將公共管理現(xiàn)實(shí)需求與公共管理碩士人才培養(yǎng)進(jìn)行深度融合，提出了以提升公共管理碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)，以“促進(jìn)培養(yǎng)制度創(chuàng)新、建構(gòu)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)、推動(dòng)課程教學(xué)改革、強(qiáng)化科研能力訓(xùn)練”為人才培養(yǎng)質(zhì)量保障組合拳的培養(yǎng)思路，將公共管理現(xiàn)實(shí)需求與公共管理碩士研究生的學(xué)術(shù)志趣、知識(shí)體系、實(shí)踐能力培養(yǎng)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合?！八木S一體”體系有效推動(dòng)了公共管理碩士研究生的個(gè)性化培養(yǎng)與綜合能力全面發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過各項(xiàng)機(jī)制的協(xié)同推進(jìn)，有效提升了公共管理碩士研究生的培養(yǎng)效果。

第二，搭建了科研創(chuàng)新與學(xué)術(shù)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)調(diào)以“教學(xué)實(shí)踐基地平臺(tái)”為牽引，將傳統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)融入實(shí)踐平臺(tái)中，拓寬了學(xué)生的理論視野，深化了公共管理碩士研究生對(duì)現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐的認(rèn)知。同時(shí)在教學(xué)改革過程中推出了“1+n課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)、增加校外政府實(shí)踐課程、鼓勵(lì)應(yīng)用案例式教學(xué)和翻轉(zhuǎn)課堂以及利用互聯(lián)網(wǎng)在線教育平臺(tái)”等舉措，實(shí)現(xiàn)了課程教學(xué)模式的創(chuàng)新。在教學(xué)實(shí)踐中以學(xué)生為中心的模式，增加了核心課程的含金量，創(chuàng)新了課程教法，改進(jìn)了課程學(xué)習(xí)效果，激發(fā)了公共管理碩士研究生的學(xué)習(xí)自主性和濃厚的學(xué)術(shù)科研熱情，真正實(shí)現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)踐的“從干中學(xué)”模式。

第三，開拓了制度創(chuàng)新和保障機(jī)制并行的多元化協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。該機(jī)制體現(xiàn)“頂層設(shè)計(jì)+摸著石頭過河”的原則，即在提出公共管理碩士研究生質(zhì)量保障的培養(yǎng)制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，同時(shí)輔以多項(xiàng)保障舉措?yún)f(xié)同推進(jìn)公共管理碩士研究生培養(yǎng)的多元化機(jī)制。這些制度的出臺(tái)為有效推進(jìn)公共管理碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的保障奠定了重要的制度基礎(chǔ)，為優(yōu)化研究生培養(yǎng)環(huán)境、提升研究生綜合能力等提供了重要的發(fā)展基礎(chǔ)。

三、公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的實(shí)踐效果

基于“手段-目的鏈”的公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系具有鮮明的特色，采用該體系之后，西北工業(yè)大學(xué)公共管理碩士研究生培養(yǎng)在過去的5年中取得了明顯的成效，并且在該體系支撐下形成的研究生教育教學(xué)成果獲得了陜西省首屆研究生教育成果一等獎(jiǎng)，對(duì)于其他高等院校的公共管理人才培養(yǎng)與學(xué)科發(fā)展具有一定的示范效應(yīng)。具體來說，“四維一體”人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系實(shí)現(xiàn)的效果主要包括兩個(gè)方面。

一是，通過“四維一體”公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的應(yīng)用，公共管理碩士研究生課程教學(xué)水平與科研創(chuàng)新方面均取得了一些標(biāo)志性育人成果。第一，在教學(xué)獲獎(jiǎng)情況方面，公共管理學(xué)科教師獲得省級(jí)、校級(jí)等研究生教學(xué)成果獎(jiǎng)項(xiàng)及榮譽(yù)稱號(hào)10 余項(xiàng)。第二，在教學(xué)研究成果方面，教學(xué)團(tuán)隊(duì)近三年來共承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)以及校級(jí)教學(xué)改革類項(xiàng)目10 余項(xiàng)，并在SCI、SSCI 與CSSCI 核心期刊發(fā)表科研類論文及教改類論文40 余篇。第三，在案例教學(xué)成果方面，公共管理學(xué)科導(dǎo)師指導(dǎo)的研究生參賽隊(duì)伍曾獲得全國(guó)公共管理專業(yè)研究生案例大賽二等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，陜西高校公共管理研究生案例大賽二等獎(jiǎng)等多項(xiàng)佳績(jī)，切實(shí)促進(jìn)了公共治理實(shí)踐的發(fā)展。

二是， “四維一體”公共管理碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系也顯著促進(jìn)了研究生的知識(shí)進(jìn)步和能力提升。第一，研究生專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)有了明顯進(jìn)步。近年來公共管理碩士研究生學(xué)位論文質(zhì)量有所提高，發(fā)表核心期刊論文數(shù)量進(jìn)一步增加，參加學(xué)術(shù)競(jìng)賽的層次亦有所提升，研究生對(duì)公共管理專業(yè)知識(shí)和技能方法掌握也有了一定改進(jìn)。第二，研究生實(shí)踐能力得到顯著提高。公共管理碩士研究生圍繞科技創(chuàng)新政策與政府治理研究、精準(zhǔn)扶貧政策與農(nóng)戶福祉研究、城市與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展政策及治理研究等方向取得了一批科研成果，學(xué)生積極參加校內(nèi)外公共管理賽事，并獲得多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。此外，部分研究生成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召前往基層擔(dān)任駐村干部，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，為基層治理貢獻(xiàn)了智慧力量。第三，用人單位對(duì)畢業(yè)生的滿意度較高。從調(diào)查問卷和用人單位評(píng)價(jià)來看，畢業(yè)生用人單位普遍反映公共管理專業(yè)的研究生政治素質(zhì)高，技能強(qiáng)，敬業(yè)精神佳，工作中能吃苦耐勞，勇于鉆研，是單位部門的業(yè)務(wù)骨干。