劉玉清 賈雅美 陳曉曼

摘 要：近年來縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)智能化初見成效，先行者自主開發(fā)或合作研發(fā)智能服務(wù)軟硬件，智能服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，以智能服務(wù)賦能城鄉(xiāng)智治。但是多數(shù)縣級(jí)融媒體開展智能服務(wù)面臨人工智能技術(shù)人才緊缺、智能綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善、媒體定位狹隘和對(duì)接不暢、媒體運(yùn)維資金及軟硬件設(shè)備不足等多重困境。突破困境的進(jìn)路在于：打造技術(shù)精良的智媒團(tuán)隊(duì)，完善媒體智能化軟硬件設(shè)施，加快民生服務(wù)智能化步伐，打通合作單位信息資源共享渠道，深耕智能服務(wù)創(chuàng)收沃土。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)融媒體；智能服務(wù)；綜合服務(wù)平臺(tái)；城鄉(xiāng)智治

中圖分類號(hào)：G206

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-1573（2023）04-0017-06

縣級(jí)融媒體的智能服務(wù)，是縣級(jí)融媒體利用人工智能相關(guān)技術(shù)為人們提供的服務(wù)，人工智能技術(shù)是縣級(jí)融媒體為人們提供智能服務(wù)不可或缺的工具。《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》認(rèn)為：“中國人工智能科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系包括大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、智能機(jī)器人、計(jì)算機(jī)視覺、自動(dòng)駕駛、智能芯片、智能推薦、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、語音識(shí)別、區(qū)塊鏈、生物識(shí)別、光電技術(shù)、自然語言處理、空間技術(shù)、人機(jī)交互和知識(shí)圖譜在內(nèi)的17類技術(shù)，構(gòu)成了復(fù)雜技術(shù)體系?！雹偕鲜鋈斯ぶ悄芗夹g(shù)為縣級(jí)融媒體提供了按需、精準(zhǔn)和快捷服務(wù)的無限可能。如今，領(lǐng)跑的縣級(jí)融媒體應(yīng)用人工智能技術(shù)自主開發(fā)智能服務(wù)軟硬件，擴(kuò)大了智能服務(wù)范圍。但多數(shù)縣級(jí)融媒體智能服務(wù)面臨諸多困難，導(dǎo)致媒體在城鄉(xiāng)智治中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。有鑒于此，本文梳理縣級(jí)融媒體智能服務(wù)先行者的現(xiàn)實(shí)圖景，分析縣級(jí)融媒體開展智能服務(wù)面臨的困境，探究縣級(jí)融媒體推進(jìn)服務(wù)智能化的進(jìn)路，期望為縣級(jí)融媒體賦能城鄉(xiāng)智治出謀劃策。

一、縣級(jí)融媒體智能服務(wù)先行者的現(xiàn)實(shí)圖景

（一）智能技術(shù)逐步得到落地應(yīng)用，綜合服務(wù)智能化初見成效

近幾年，全國各地的縣級(jí)融媒體得到迅猛發(fā)展，2018—2020年，縣級(jí)融媒體中心逐漸完成了平臺(tái)搭建、機(jī)構(gòu)整合，全國各省縣級(jí)融媒體中心已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)掛牌。2022年8月，中共中央宣傳部在新時(shí)代宣傳文化工作舉措與成效發(fā)布會(huì)上宣布，全國已有2 585個(gè)縣級(jí)融媒體中心建成運(yùn)行。在縣級(jí)融媒體迅猛發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著城鄉(xiāng)智治持續(xù)向基層下移，智能技術(shù)在縣級(jí)融媒體逐步得到落地應(yīng)用。黃楚新等推出的《2021年縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)展報(bào)告》指出：“在縣級(jí)融媒體中心走向深度融合的過程中，5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)正深度融入縣級(jí)融媒體的平臺(tái)建設(shè)之中，持續(xù)賦能內(nèi)容生產(chǎn)、傳播分發(fā)、媒體服務(wù)等融媒體業(yè)務(wù)全鏈條全流程”?？h級(jí)融媒體不斷以智能技術(shù)拓展服務(wù)場景，極大提高了綜合服務(wù)效能，有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)智治的進(jìn)程。

智能技術(shù)逐步得到落地應(yīng)用后，縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)智能化初見成效。一些先行者在智能服務(wù)領(lǐng)域做出了令人稱羨的業(yè)績，發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”的作用。如湖南瀏陽融媒體中心的掌上瀏陽APP建設(shè)了大量智慧城市子項(xiàng)目，為縣級(jí)融媒體智能化綜合服務(wù)奠定了基礎(chǔ)；江西分宜融媒體中心以“畫屏分宜”客戶端為載體，開通了“智慧城管”“容宜辦”等智能服務(wù)窗口，打造了公眾離不開的智能化掌上平臺(tái)；福建尤溪融媒體中心打造的“尤溪縣數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺(tái)”，成為縣級(jí)融媒體賦能鄉(xiāng)村智治的標(biāo)桿。

（二）普遍對(duì)接省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，先行者自主開發(fā)或合作研發(fā)智能服務(wù)軟硬件

縣級(jí)融媒體成立和運(yùn)營之初，普遍對(duì)接了本省省級(jí)技術(shù)平臺(tái)，而省級(jí)技術(shù)平臺(tái)是依托多種人工智能技術(shù)搭建的，這就為縣級(jí)融媒體利用省級(jí)技術(shù)平臺(tái)提供的人工智能技術(shù)開展各種智能服務(wù)奠定了基礎(chǔ)?？h級(jí)融媒體可以利用省級(jí)技術(shù)平臺(tái)提供的人工智能技術(shù)整合全縣信息資源，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)公開，面向公眾提供智能化信息發(fā)布、事務(wù)辦理、互動(dòng)反饋、結(jié)果查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)等服務(wù)，為公眾解決急難愁盼的事情牽線搭橋。

綜合服務(wù)智能化先行者并不滿足于利用省級(jí)技術(shù)平臺(tái)為人們提供“一般化”的智能服務(wù)，而是嘗試探索自主開發(fā)或合作研發(fā)智能服務(wù)軟硬件，努力將人工智能技術(shù)嵌入到服務(wù)全流程之中，推出功能多樣、富有特色的服務(wù)模塊，為機(jī)關(guān)單位和廣大公眾提供智能服務(wù)。例如，福建尤溪融媒體中心與中國傳媒大學(xué)、千城云科（上海）數(shù)據(jù)科技有限公司合作研發(fā)了“尤溪縣數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)針對(duì)鄉(xiāng)村治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建了“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—黨支部—微網(wǎng)格”的分級(jí)管理體系，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，形成了黨媒主導(dǎo)、村支部參與、廣大村民歡迎的基層治理新模式。該平臺(tái)已入選2022年“媒體融合創(chuàng)新技術(shù)與服務(wù)應(yīng)用入庫項(xiàng)目名單”和“媒體融合創(chuàng)新技術(shù)與服務(wù)應(yīng)用優(yōu)秀項(xiàng)目名單”。湖南瀏陽市融媒體中心著手自主開發(fā)多功能智能服務(wù)軟硬件，成立了由20人組成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以做全國縣級(jí)融媒體“智慧城市產(chǎn)品提供商”為目標(biāo)，堅(jiān)持自主開發(fā)為先，技術(shù)合作并舉，以APP端為載體，陸續(xù)打造了“智慧環(huán)保、智慧教育、智慧科普、智慧旅游”等26個(gè)智慧城市產(chǎn)品項(xiàng)目，覆蓋政務(wù)、商務(wù)、生活各領(lǐng)域，極大豐富了應(yīng)用場景，積累了近200萬用戶資源。由于智能服務(wù)處于全國領(lǐng)先地位，瀏陽市融媒體中心已入選中國新聞出版研究院、全國縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)年會(huì)組委會(huì)發(fā)布的2021年縣級(jí)融媒體能力建設(shè)十大典型案例。

（三）將人工智能技術(shù)嵌入到服務(wù)全流程，智能服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大

為了完成鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)智治等多重使命，縣級(jí)融媒體積極嘗試將人工智能技術(shù)嵌入到服務(wù)全流程之中，為人們提供功能更加強(qiáng)大的智能服務(wù)。人工智能技術(shù)不僅廣泛應(yīng)用于媒體服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且應(yīng)用于社會(huì)服務(wù)的諸多領(lǐng)域。在媒體服務(wù)智能化方面，領(lǐng)跑的縣級(jí)融媒體能夠運(yùn)用人工智能技術(shù)抓取互聯(lián)網(wǎng)用戶最關(guān)心的內(nèi)容和相關(guān)報(bào)道素材，為媒體策劃報(bào)道內(nèi)容提供智力支撐；能夠運(yùn)用算法對(duì)輸入或搜集的數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行加工處理，自動(dòng)生成完整的新聞報(bào)道；能夠利用軟件自動(dòng)將語音實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)為文字，實(shí)現(xiàn)“即聽即見”；能夠采用語言合成、圖像處理、機(jī)器翻譯等人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多語言的新聞播報(bào)。由此可見，領(lǐng)跑的縣級(jí)融媒體運(yùn)用智能媒體技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了采、寫、編、播等環(huán)節(jié)媒體服務(wù)的半自動(dòng)化。

在社會(huì)服務(wù)智能化方面，領(lǐng)跑的縣級(jí)融媒體以媒體智能服務(wù)為基礎(chǔ)，對(duì)接機(jī)關(guān)部門拓展服務(wù)場景、擴(kuò)大服務(wù)范圍。通過

應(yīng)用媒體的人工智能技術(shù)，縣級(jí)融媒體對(duì)接黨委部門技術(shù)平臺(tái)，提供全方位的黨建服務(wù)；對(duì)接政府部門技術(shù)平臺(tái)，能夠提供便捷化的政務(wù)服務(wù)；對(duì)接提供公共服務(wù)的部門、利用當(dāng)?shù)毓操Y源，能夠提供高效的公共服務(wù)。這就意味著縣級(jí)融媒體的人工智能技術(shù)已經(jīng)嵌入到服務(wù)全流程，縣級(jí)融媒體的智能服務(wù)已經(jīng)從媒體服務(wù)的智能化延伸拓展到社會(huì)服務(wù)的智能化。

（四）積極參與當(dāng)?shù)刂悄苌鐣?huì)建設(shè)，以智能服務(wù)賦能城鄉(xiāng)智治

當(dāng)前人工智能技術(shù)不斷下沉，縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在智能化浪潮中變得更加智慧、更加宜居。縣域居民正在越來越多地體驗(yàn)和享受智能化城鄉(xiāng)建設(shè)給生產(chǎn)和生活帶來的便捷和高效。在此背景下，許多縣級(jí)融媒體積極參與當(dāng)?shù)刂悄苌鐣?huì)建設(shè)，介入當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘?、鄉(xiāng)村智治配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，以智能技術(shù)助力智慧城市、智慧社區(qū)、智慧村莊建設(shè)，成為城鄉(xiāng)智治中的中堅(jiān)力量。

領(lǐng)跑的縣級(jí)融媒體著力打造當(dāng)?shù)刂悄苌鐣?huì)建設(shè)的信息樞紐，努力構(gòu)建縣域智能化社會(huì)建設(shè)的核心支撐系統(tǒng)，積極對(duì)接縣鄉(xiāng)可提供服務(wù)的機(jī)關(guān)單位，為公眾提供智能服務(wù)，以智能服務(wù)賦能城鄉(xiāng)智治。例如，江蘇邳州融媒體的銀杏融媒對(duì)接智慧城市，打造手機(jī)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供手機(jī)向政務(wù)單位發(fā)起問政與政務(wù)辦事統(tǒng)一接口，承接城市服務(wù)項(xiàng)目32個(gè)。福建尤溪融媒體中心深度參與智慧城市建設(shè)，承接了尤溪新型智慧城市多功能數(shù)據(jù)中心改造工程，建設(shè)內(nèi)容包括尤溪縣多功能會(huì)議基礎(chǔ)性改造工程、多功能數(shù)據(jù)中心建造工程、智慧文旅和智慧醫(yī)療建設(shè)工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程。浙江安吉融媒體中心以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，研發(fā)落地各類基層智治系統(tǒng)，如公共資源的“智管家”、田園綜合體的“云計(jì)算”、基層鄉(xiāng)村智治的“一張圖”、智慧旅游的“安”系列等。

二、縣級(jí)融媒體開展智能服務(wù)面臨的多重困境

盡管一些在智能服務(wù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的縣級(jí)融媒體取得了令人稱羨的業(yè)績，但多數(shù)縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)平臺(tái)處于初建階段，其智能服務(wù)剛剛起步。黃楚新等推出的《2021年縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，智媒時(shí)代縣級(jí)融媒體仍處于傳統(tǒng)四級(jí)辦媒鏈條的最底端，其綜合服務(wù)平臺(tái)處于初建階段，發(fā)展相對(duì)落后的縣級(jí)融媒體中心大多處于租用技術(shù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施階段。由于多數(shù)縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)平臺(tái)處于初建階段，因而他們開展智能服務(wù)更是舉步維艱、面臨多重困境。

（一）受人工智能技術(shù)人才緊缺之困，處理技術(shù)問題困難重重

智能化綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維離不開精通人工智能技術(shù)的專業(yè)人才。但目前多數(shù)縣級(jí)融媒體嚴(yán)重缺乏精通人工智能技術(shù)并熟練使用軟硬件設(shè)備的專業(yè)人才，導(dǎo)致搭建起來的智能綜合服務(wù)平臺(tái)找不到合適的運(yùn)維者，運(yùn)營和維護(hù)出現(xiàn)問題時(shí)沒有技術(shù)人員及時(shí)處理。有研究者進(jìn)行了訪談，某縣級(jí)融媒體中心編輯部主任稱，該縣的縣級(jí)融媒體中心人員還是以傳統(tǒng)的采編拍播為主，沒有專門負(fù)責(zé)處理大數(shù)據(jù)、５G或云計(jì)算技術(shù)類的人才。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心還面臨著專業(yè)性人才不足、招聘困難等處境。有的縣級(jí)融媒體受到人員編制的限制，從事技術(shù)含量較高的新媒體運(yùn)營的新進(jìn)人員往往沒有編制，不得不雇傭編外人員，甚至整個(gè)新媒體運(yùn)營團(tuán)隊(duì)人員均為兼職。有的縣級(jí)融媒體指派原來從事傳統(tǒng)媒體工作的職工轉(zhuǎn)行從事新媒體運(yùn)維工作，但由于他們?nèi)狈π旅襟w的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)和技能，在工作中出現(xiàn)問題時(shí)無力解決，嚴(yán)重影響了綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營。

（二）受智能綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善之困，平臺(tái)設(shè)置和運(yùn)維存在堵點(diǎn)

總體來看，全國各地縣級(jí)融媒體智能化功能的差異較大，領(lǐng)跑的縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)功能比較齊全、智能化程度較高，已經(jīng)建立了設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、運(yùn)行順暢的智能綜合服務(wù)平臺(tái)。而理念轉(zhuǎn)向滯后、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足、對(duì)接機(jī)關(guān)單位較少的縣級(jí)融媒體智能綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不夠完善，在智能綜合服務(wù)平臺(tái)設(shè)置和運(yùn)維上普遍存在以下堵點(diǎn)：其一，平臺(tái)設(shè)置有堵點(diǎn)。有的縣級(jí)融媒體將平臺(tái)建設(shè)簡單化，僅僅設(shè)置了黨務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等少數(shù)欄目，各欄目以展示相關(guān)信息為主，缺少與用戶互動(dòng)的通道，用戶難以獲得快捷便利的服務(wù)體驗(yàn)，使平臺(tái)很難引起公眾的使用興趣。其二，平臺(tái)運(yùn)行有堵點(diǎn)。有的縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)平臺(tái)軟硬件不匹配、操作不便，用戶使用中不僅存在平臺(tái)客戶端卡頓現(xiàn)象，還存在著各項(xiàng)服務(wù)板塊運(yùn)行不暢的問題。由此可見，受綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不完善之困，縣級(jí)融媒體智能化綜合服務(wù)還存在諸多亟待解決的堵點(diǎn)，這些堵點(diǎn)導(dǎo)致用戶使用縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)平臺(tái)的積極性大打折扣、平臺(tái)的智能服務(wù)功能難以發(fā)揮。

（三）受媒體定位狹隘和對(duì)接不暢之困，綜合服務(wù)智能化程度較低

眾所周知，算法和大數(shù)據(jù)等計(jì)算機(jī)技術(shù)是人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)，通過考察縣級(jí)融媒體算法和大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用狀況發(fā)現(xiàn)，有些縣級(jí)融媒體上線的綜合服務(wù)平臺(tái)未能充分挖掘和利用用戶數(shù)據(jù)，無法提供基于用戶需求的主動(dòng)服務(wù)。一些縣級(jí)融媒體提供的所謂智能化黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)，充其量不過是發(fā)布某類服務(wù)信息的宣傳板塊，具體事情的智能審批和辦理都沒有落到實(shí)處。總體來看，除少數(shù)走在全國前列的、智能化程度較高的縣級(jí)融媒體以外，多數(shù)縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)平臺(tái)的智能化程度都較低。原因之一是有的縣級(jí)融媒體負(fù)責(zé)人缺乏綜合服務(wù)意識(shí)，更缺乏智能服務(wù)意識(shí)，不重視智能綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，或終日忙于新聞報(bào)道而無暇顧及其他服務(wù)，使得綜合服務(wù)的智能化尚未提上議事日程，智能服務(wù)難以啟動(dòng)。原因之二是有的縣級(jí)融媒體尚未擺脫“以提供新聞信息服務(wù)為主業(yè)”的狹隘定位，工作重心還停留在新聞傳播領(lǐng)域，智能化的綜合服務(wù)還沒有落地生根。原因之三是縣級(jí)融媒體與提供社會(huì)服務(wù)的機(jī)關(guān)單位對(duì)接不暢，一方面縣級(jí)融媒體不積極對(duì)接外部能夠提供社會(huì)服務(wù)的機(jī)關(guān)單位，缺乏借力對(duì)接機(jī)關(guān)單位推進(jìn)社會(huì)服務(wù)智能化的主動(dòng)性；另一方面本縣能夠提供社會(huì)服務(wù)的機(jī)關(guān)單位不愿意對(duì)接縣級(jí)融媒體，也不愿意讓媒體介入自己的社會(huì)服務(wù)，對(duì)與縣級(jí)融媒體合作開辦智能服務(wù)業(yè)務(wù)心存戒備。以上各方面原因?qū)е驴h級(jí)融媒體可以為公眾提供的智能服務(wù)項(xiàng)目十分有限，對(duì)接民生需求的智能服務(wù)與公眾期待差距相當(dāng)大。

（四）受媒體運(yùn)維資金及軟硬件設(shè)備不足之困，提供智能服務(wù)有心無力

搭建一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能齊全的智能綜合服務(wù)平臺(tái)，從前期研發(fā)到后期投入使用后的運(yùn)維都需要源源不斷的資金投入作為后盾，不僅搭建智能綜合服務(wù)平臺(tái)需要在硬件和軟件上投入一筆不菲的資金，而且平臺(tái)投入使用后設(shè)備的維護(hù)和軟件的更新還需要持續(xù)的資金投入。而我國縣級(jí)融媒體大多屬于事業(yè)單位，其資金來源主要是縣財(cái)政撥款，媒體自身的收入大多來源于廣告，近些年媒體廣告收入出現(xiàn)斷崖式下滑，在財(cái)政撥款不足和自有資金缺乏的雙重困境下，縣級(jí)融媒體沒有足夠的資金投入到平臺(tái)的運(yùn)維上來。在智能綜合服務(wù)平臺(tái)尚不健全、功能還不完善的情況下，有的縣級(jí)融媒體嘗試租賃設(shè)備開展智能服務(wù)，某縣級(jí)融媒體中心編輯部副部長稱：“我們?cè)谝咔槠陂g使用過AI主播，這一塊是外包出去的，從前期設(shè)計(jì)到后期維護(hù)大大小小花費(fèi)了20萬元左右。若要使用自動(dòng)化新聞，必定也要花費(fèi)大額的資金”。此言道出了縣級(jí)融媒體開展智能服務(wù)有心無力的苦衷，以租賃設(shè)備開展智能服務(wù)并非長久之計(jì)，智能綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維資金問題亟待當(dāng)?shù)卣c縣級(jí)融媒體統(tǒng)籌解決。

三、縣級(jí)融媒體推進(jìn)服務(wù)智能化的多維進(jìn)路

（一）引進(jìn)培養(yǎng)精通智能新技術(shù)的人才，打造技術(shù)精良的智媒團(tuán)隊(duì)

在智媒時(shí)代，人才是縣級(jí)融媒體發(fā)展最核心最寶貴的資源，打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精良、齊心協(xié)力的智媒團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。打造技術(shù)精良的智媒團(tuán)隊(duì)，最關(guān)鍵的是想方設(shè)法引進(jìn)或培養(yǎng)精通智能新技術(shù)的專業(yè)人才。一要引進(jìn)掌握人工智能新知識(shí)、新技術(shù)的人才，并將其安排到重要的技術(shù)崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域。也可以柔性引進(jìn)人才，即引進(jìn)的人才在外地辦公，縣級(jí)融媒體出現(xiàn)技術(shù)問題時(shí)可以“遙控”解決。二要培養(yǎng)精通智能新技術(shù)的本單位人才，委派本單位有培養(yǎng)潛力、有計(jì)算機(jī)或信息技術(shù)背景的人員到掌握人工智能前沿技術(shù)的高等院?；蛑悄芑潭容^高的媒體進(jìn)行進(jìn)修或培訓(xùn)。三要引導(dǎo)和督促本單位職工學(xué)習(xí)掌握智能服務(wù)軟件操作技巧。實(shí)踐證明，學(xué)習(xí)并掌握軟件操作技巧的有效方法是跟著示范視頻操作，在操作視頻中每個(gè)操作細(xì)節(jié)都會(huì)無一遺漏地顯示出來，如果沒有掌握某個(gè)細(xì)節(jié)的操作技巧，可以回放視頻反復(fù)模仿操作。經(jīng)過反復(fù)學(xué)習(xí)操作，就會(huì)逐漸掌握軟件操作技巧，再經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)戰(zhàn)操練，就會(huì)成為熟練掌握智能服務(wù)技術(shù)的行家里手。

（二）完善媒體智能化軟硬件設(shè)施，為智能化社會(huì)服務(wù)應(yīng)用賦能

作為縣域智能綜合服務(wù)的樞紐和中介，縣級(jí)融媒體既要把智能綜合服務(wù)平臺(tái)打造成為縣域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提供社會(huì)服務(wù)的得心應(yīng)手的好幫手，又要把平臺(tái)建設(shè)成廣大公眾難以割舍的好助手。在智能社會(huì)建設(shè)中，縣級(jí)融媒體要同時(shí)扮演好智能服務(wù)的享用者、指導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)跑者等多種角色?？h級(jí)融媒體要想發(fā)揮好樞紐和中介作用并扮演好多重角色，僅靠本省省級(jí)技術(shù)平臺(tái)提供的技術(shù)往往難盡如人意，因?yàn)槭〖?jí)技術(shù)平臺(tái)提供的技術(shù)在全省所有縣級(jí)融媒體都可以使用，僅僅利用其技術(shù)很難為當(dāng)?shù)毓娞峁┒喙δ?、有特色的智能社?huì)服務(wù)。想要為當(dāng)?shù)赜脩籼峁┲悄芑?、多功能的社?huì)服務(wù)，就必須具備最適合自己使用的軟硬件設(shè)施?？h級(jí)融媒體可通過以下途徑獲取并使用智能服務(wù)軟硬件：一是使用媒體或技術(shù)開發(fā)商研發(fā)的智能服務(wù)軟硬件，可關(guān)注以“推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)與服務(wù)應(yīng)用在市、區(qū)兩級(jí)媒體落地”為宗旨的北京市廣播電視局自2020年起面向全國發(fā)起的“媒體融合創(chuàng)新技術(shù)與服務(wù)應(yīng)用遴選推廣計(jì)劃”的評(píng)審結(jié)果，從北京市廣播電視局公布的年度媒體融合創(chuàng)新技術(shù)與服務(wù)應(yīng)用入庫項(xiàng)目名單、優(yōu)秀項(xiàng)目名單和扶持落地項(xiàng)目名單中選擇適宜的軟硬件。二是縣級(jí)融媒體基于為本地服務(wù)的需要自主開發(fā)智能服務(wù)軟硬件，如湖南瀏陽、浙江安吉的融媒體中心都自主研發(fā)了多功能智能服務(wù)軟硬件。初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有軟件提供的大多是某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)環(huán)節(jié)的智能服務(wù)，比較常見的有專門為用戶提供政務(wù)服務(wù)的智能軟件，專門用于審核內(nèi)容的智能軟件等。而縣級(jí)融媒體需要的能夠提供智能綜合服務(wù)的多功能軟硬件難以尋覓。在城鄉(xiāng)智治進(jìn)程中，縣級(jí)融媒體中心往往需要接入整合多種資源，提供多樣化智能服務(wù)，例如，將材料審查、條件審核、受理收件、批文擬定、制證簽發(fā)等政務(wù)服務(wù)資源，以及民生熱線、生活查詢、日常繳費(fèi)、智慧醫(yī)療等民生服務(wù)資源進(jìn)行接入整合。有鑒于此，建議縣級(jí)融媒體從長計(jì)議，逐步購置并完善可提供多功能智能綜合服務(wù)的一系列軟硬件設(shè)備，以便更好地為智能化綜合服務(wù)應(yīng)用賦能。

（三）以精準(zhǔn)對(duì)接民生需求為導(dǎo)向，加快民生服務(wù)智能化步伐

縣級(jí)融媒體應(yīng)當(dāng)以精準(zhǔn)對(duì)接民生需求為導(dǎo)向，加快民生服務(wù)智能化步伐，應(yīng)用人工智能技術(shù)，采用智能推薦、精準(zhǔn)投放等手段，推動(dòng)智能社會(huì)建設(shè)與公眾需要同頻共振，為公眾提供能夠滿足其需求和期待的智能服務(wù)。借助人工智能技術(shù)，通過對(duì)接縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政職能部門，將智能綜合服務(wù)下沉到與公眾個(gè)人切身利益密切相關(guān)的民生領(lǐng)域，將智能服務(wù)范圍向公眾急難愁盼的醫(yī)療、教育、農(nóng)事等多領(lǐng)域擴(kuò)展，把智能綜合服務(wù)平臺(tái)打造成“解民之憂紓民之困”的平臺(tái)。從未來發(fā)展趨勢(shì)來看，縣級(jí)融媒體智能綜合服務(wù)平臺(tái)理應(yīng)成為深度應(yīng)用人工智能技術(shù)、精準(zhǔn)對(duì)接民生需求和期待、把多種領(lǐng)域的民生服務(wù)融為一體的智能化服務(wù)大平臺(tái)，唯有如此，縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)平臺(tái)才能賦能城鄉(xiāng)智治、有效推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化。

（四）打通合作單位信息資源共享渠道，不斷拓展智能服務(wù)場景

縣級(jí)融媒體綜合服務(wù)平臺(tái)要想為用戶提供智能化、多功能的綜合服務(wù)，就必須打通合作單位信息資源共享渠道，不斷拓展智能服務(wù)場景?？h級(jí)融媒體要積極對(duì)接為公眾提供公共服務(wù)的機(jī)關(guān)單位，主動(dòng)為各部門之間的合作以及各部門與公眾之間的互動(dòng)牽線搭橋，依托自身綜合服務(wù)平臺(tái)、借力信息資源共享，積極拓展智能服務(wù)場景。一般來說，對(duì)于縣域智能化社會(huì)建設(shè)而言，需要開拓的智能服務(wù)場景主要有：智慧辦公、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文旅、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧物流等。由于拓展智能服務(wù)場景并非媒體一方努力能夠辦到的事情，因此縣級(jí)融媒體需要通過各種方式對(duì)接提供綜合服務(wù)的各方，需要各個(gè)接口全面實(shí)現(xiàn)信息資源共享，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)更多智能服務(wù)的功能。例如，江蘇邳州的銀杏融媒在媒體對(duì)接提供公共服務(wù)的各方、各接口全面實(shí)現(xiàn)信息資源共享的基礎(chǔ)上，將其App打造成承接平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，逐步拓展服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)了越來越多的綜合服務(wù)功能。銀杏融媒構(gòu)建了“融媒+政務(wù)”體系，不僅打通了各合作單位的信息資源共享渠道，而且將各關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)的大數(shù)據(jù)信息和銀杏云實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為銀杏融媒的功能發(fā)揮提供了信息基礎(chǔ)。銀杏融媒通過與行政審批局合作，把PC端一些審批業(yè)務(wù)放到移動(dòng)端，為個(gè)人和單位提供服務(wù)；同時(shí)，把平臺(tái)延伸到村一級(jí)，甚至各政區(qū)單位、市委各局都將在App開接口。未來，邳州智慧城市的建設(shè)將以銀杏融媒為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)更多的城市政務(wù)功能，將積極應(yīng)用人工智能等技術(shù)，繼續(xù)完善和更新服務(wù)項(xiàng)目，打造App成為承接平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，使App成為智慧城市的信息樞紐。

（五）深耕智能服務(wù)創(chuàng)收沃土，增強(qiáng)自我造血機(jī)能

縣級(jí)融媒體在智能服務(wù)領(lǐng)域有許多創(chuàng)收沃土值得深耕，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的路徑主要有兩條：一是研發(fā)推廣融媒體智能產(chǎn)品。如浙江安吉縣融媒體中心致力于自主研發(fā)智慧產(chǎn)品，目前其各類智慧產(chǎn)品已在全國24個(gè)省300余個(gè)市縣落地，內(nèi)外兼修讓數(shù)字化建設(shè)營收連年攀升。二是深度參與政府購買服務(wù)的智慧城市建設(shè)。如福建尤溪縣融媒體中心不僅參與了尤溪縣智慧城市項(xiàng)目一期工程，而且還將繼續(xù)推進(jìn)二期多功能數(shù)據(jù)中心建造工程以及三期智慧文旅和智慧醫(yī)療建設(shè)工程，在實(shí)現(xiàn)智能服務(wù)功能延伸的同時(shí)，也能得到政府資助。當(dāng)然上述兩種創(chuàng)收路徑不是所有縣級(jí)融媒體都能走得通的，因?yàn)椴⒎撬锌h級(jí)融媒體都有條件推廣產(chǎn)品、開展培訓(xùn)、參與智能社會(huì)建設(shè)，但是所有縣級(jí)融媒體都可以因地制宜深耕智能服務(wù)沃土，通過為人們提供智能服務(wù)的方式，吸引越來越多的當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)單位和公眾使用智能綜合服務(wù)平臺(tái)，并依托用戶量吸引投資者。張樹庭認(rèn)為，在自媒體領(lǐng)域，“自媒體憑借碎片化傳播積累大量的移動(dòng)終端用戶，當(dāng)用戶積累到一定量級(jí)，企業(yè)也會(huì)加大在自媒體領(lǐng)域的廣告投資力度，自媒體在運(yùn)營中也就找到了新的利潤增長點(diǎn)”。同理，在縣級(jí)融媒體領(lǐng)域，廣告也是所有縣級(jí)融媒體增強(qiáng)自我造血機(jī)能的最有力手段，依托智能服務(wù)積累一定量級(jí)的用戶，籍此吸引企業(yè)加大廣告投資力度，媒體的廣告收入就會(huì)大幅增長。因此，每個(gè)縣級(jí)融媒體都應(yīng)當(dāng)在智能化綜合服務(wù)的實(shí)踐中進(jìn)行商業(yè)化探索，深耕智能服務(wù)沃土，依托智能服務(wù)尋求多元?jiǎng)?chuàng)收。

注釋：

①

參見《〈中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）〉發(fā)布》，https：//share.gmw.cn/politics/2022-06/27/content_35840687.htm。

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責(zé)任編輯：韓曾麗

The Present Situation， Dilemma and Approach of Intelligent

Service of County-level Converged Media

Liu Yuqing1，2，Jia Yamei3，Chen Xiaoman3

（1.School of Culture and Communication，Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang Hebei 050061，China；

2.Research Center of County-level Converged Media Construction and Development，Hebei Institute of Communications，

Shijiazhuang Hebei 051430，China；

3.School of Journalism and Communication，Hebei Institute of Communications，Shijiazhuang Hebei 051430，China）

Abstract：

In recent years， the intelligence of county-level converged media integrated services has achieved initial results， and the pioneers have independently developed or cooperated in the research and development of intelligent service software and hardware， and the scope of intelligent services has been expanding，thereby? empowering urban and rural intelligent governance with intelligent services. However， most county-level converged media are faced with multiple difficulties in developing intelligent services， such as shortage of artificial intelligence technology talents， imperfect construction of intelligent comprehensive service platform， narrow media positioning and poor docking， insufficient media operation and maintenance funds， and software and hardware equipment. The way to break through the dilemma lies in building a well-skilled， intelligent media team， improving media intelligent software and hardware facilities， accelerating the pace of intelligent people's livelihood services， opening up information resource sharing channels for cooperative units， and deepening intelligent services to generate income.

Key words：

county-level converged media; intelligent service; integrated service platform; urban and rural intelligent governance