施紅　吳靜

本課對(duì)象 廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間 3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的 廣大黨員、干部和群眾通過(guò)對(duì)本課的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，從而把握扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，為推動(dòng)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)磅礴力量。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。2023年10月24日，中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)成立70周年，習(xí)近平總書(shū)記指出，“在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，提振信心、凝聚人心，把廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，不斷開(kāi)創(chuàng)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展新局面”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”，“要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場(chǎng)預(yù)期和信心”。這些重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策措施，進(jìn)一步提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位持續(xù)提升，民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展壯大，為穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等作出了突出貢獻(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步參與全球經(jīng)濟(jì)建設(shè)，責(zé)任重大。因此，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有更為重要的意義。

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

1992年，鄧小平在南方談話(huà)中提出“三個(gè)有利于”；黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，第一次明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，出臺(tái)了一系列改革舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展注入了巨大活力。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，和國(guó)有經(jīng)濟(jì)共同構(gòu)成了基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)鏈配套中與國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分工協(xié)作，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中聯(lián)合“出?！币詰?yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，在重大科技研發(fā)中形成合力，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破，拓展了行業(yè)利潤(rùn)空間。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏等顯著優(yōu)勢(shì)，起到了激發(fā)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展活力，帶動(dòng)整體生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的良好效果。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以高效配置市場(chǎng)資源，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)的系統(tǒng)性潛力一旦釋放，就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮“鲇魚(yú)效應(yīng)”，為中國(guó)式現(xiàn)代化激活微觀組織、有序高效配置市場(chǎng)資源、暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的微觀基礎(chǔ)。我國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力、提振企業(yè)家信心、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷躍上新臺(tái)階是破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中各種困難挫折、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的法寶。以制度改革為遵循，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也將迸發(fā)出新的生機(jī)和活力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，有力推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)，并成為保障民生、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的代表，擁有巨大的實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力與潛力，是我國(guó)技術(shù)變革和創(chuàng)新的重要力量。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)引領(lǐng)技術(shù)變革賦能高質(zhì)量發(fā)展，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是個(gè)體生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)能力的代表，而且對(duì)國(guó)家發(fā)展全局具有重要的戰(zhàn)略意義。高質(zhì)量發(fā)展不僅不能離開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而且更要加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展的步伐。近年來(lái)，在國(guó)際環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，民營(yíng)企業(yè)憑借高質(zhì)量的產(chǎn)品、靈活的商業(yè)模式等優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是高水平對(duì)外開(kāi)放的中國(guó)名片，也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)力量。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必將為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強(qiáng)勁動(dòng)力、蓬勃活力。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是改革開(kāi)放輝煌成就的“顯示器”，而且是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)廣為流傳的說(shuō)法，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，還有90%以上的企業(yè)數(shù)量。許多民營(yíng)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，是為國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)配套的。如果沒(méi)有大量的民營(yíng)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)就很難正常運(yùn)行。黨的二十大報(bào)告擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量，應(yīng)繼續(xù)以黨的創(chuàng)新理論為指引，堅(jiān)定信心、砥礪前行，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

二、扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期；從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局同步交織、相互激蕩，既是扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，也是扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇。

（一）扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，地緣沖突不斷加劇，國(guó)內(nèi)一些深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

國(guó)際形勢(shì)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易存在不小壓力。一是在我國(guó)的供給端，如紡織、服裝等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)出口額減少。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年1至10月，全國(guó)紡織品服裝累計(jì)出口2457.2億美元，同比下降9.2%（以人民幣計(jì)同比減少3.4%），降幅較前三季度繼續(xù)收窄0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織品出口1125.5億美元，同比下降9.8%（以人民幣計(jì)同比減少3.9%）；服裝出口1331.6億美元，同比下降8.7%（以人民幣計(jì)同比減少3.1%）。二是在我國(guó)的需求端，受?chē)?guó)際影響，我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇“芯痛”困擾。美國(guó)推出《2022芯片與科學(xué)法案》，旨在通過(guò)巨額產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和遏制競(jìng)爭(zhēng)的霸道條款，推動(dòng)芯片制造“回流”本土，意圖阻礙中國(guó)在人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的發(fā)展。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾的消費(fèi)需求從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。目前，民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要分為三個(gè)方面。一是在供給端，民營(yíng)企業(yè)的要素成本上升。受?chē)?guó)際局勢(shì)影響，能源、糧食等原材料價(jià)格大幅上漲；同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易摩擦導(dǎo)致我國(guó)芯片等重要商品斷供，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈造成較大沖擊；人口老齡化、少子化導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升。二是在需求端，社會(huì)需求收縮。受各種因素影響，公眾對(duì)未來(lái)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，消費(fèi)意愿下降，導(dǎo)致市場(chǎng)需求不振，這一現(xiàn)象在2023年“雙十一”各大電商平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)中可見(jiàn)一斑。各大電商平臺(tái)采用不同的辦法進(jìn)行“消費(fèi)者爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，力求占據(jù)更多的消費(fèi)市場(chǎng)，賣(mài)出更多產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。市場(chǎng)供求關(guān)系由“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)為“買(mǎi)方市場(chǎng)”。新技術(shù)的推廣應(yīng)用，新的商業(yè)模式林立，要求民營(yíng)企業(yè)在去除過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，向“技術(shù)密集型”和“資金密集型”轉(zhuǎn)變，在銷(xiāo)售模式和渠道上跟上時(shí)代步伐。三是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)仍然存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。例如，在社會(huì)輿論場(chǎng)上出現(xiàn)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”，稱(chēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成使命，要退出歷史舞臺(tái)；有的提所謂“新公私合營(yíng)論”，把現(xiàn)在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營(yíng)”；等等。這些說(shuō)法是完全錯(cuò)誤的，不符合黨的大政方針。同時(shí)，作為市場(chǎng)主體的民營(yíng)企業(yè)，仍面臨著市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、不公平競(jìng)爭(zhēng)、遭受選擇性執(zhí)法等困境。

完善企業(yè)制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我國(guó)大部分民營(yíng)企業(yè)都具有“散、小、弱、管理不規(guī)范”的特點(diǎn)，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是在經(jīng)營(yíng)管理方面，大部分民營(yíng)企業(yè)是家族企業(yè)管理體制，與現(xiàn)代企業(yè)管理體制相比，還有較大提升空間。二是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，民營(yíng)企業(yè)在認(rèn)知、資金、人才、數(shù)據(jù)資源等方面存在短板，這些都不同程度制約了民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是在科技創(chuàng)新方面，民營(yíng)企業(yè)“從0到1”的基礎(chǔ)研究較弱，“從1到N”的應(yīng)用轉(zhuǎn)化存在提升空間。同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)理念過(guò)于求穩(wěn)，主要通過(guò)增加投入、購(gòu)買(mǎi)更新生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、在原有產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行局部改進(jìn)等方式實(shí)現(xiàn)低水平的轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是大部分民營(yíng)企業(yè)缺乏對(duì)未來(lái)發(fā)展之路的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，把握市場(chǎng)的能力和主動(dòng)研發(fā)的能力不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這些都進(jìn)一步導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的平均“壽命”不高。

（二）扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇

扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。當(dāng)前，全球重大前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)迅速發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，創(chuàng)新領(lǐng)域、創(chuàng)新方式深刻調(diào)整，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的巨大機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以新信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、綠色低碳等交叉融合為特征，引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新的巨大增長(zhǎng)空間。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破，與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式和民營(yíng)企業(yè)形態(tài)發(fā)生根本性變革，為民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)提供了新動(dòng)能。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)變化倒逼我國(guó)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)力度，努力擺脫對(duì)單一市場(chǎng)的依賴(lài)，突破“卡脖子”難題。此外，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化和融合化方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史性機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大。2023年10月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2023年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成績(jī)單。數(shù)據(jù)顯示，前三季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到913027億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.2%。我國(guó)擁有14億多人口的龐大消費(fèi)群體，居民消費(fèi)水平已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，人們更加追求高品質(zhì)的消費(fèi)，內(nèi)需市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)，我國(guó)擁有1.7億市場(chǎng)主體和完整產(chǎn)業(yè)體系以及強(qiáng)大的配套能力。市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年1月，我國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)1.7億戶(hù)，其中全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)達(dá)1.14億戶(hù)，約占市場(chǎng)主體總量三分之二、帶動(dòng)近3億人就業(yè)。我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈正在深度調(diào)整，與中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展形成了歷史性交匯，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整過(guò)程為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇。新時(shí)代新征程，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了一系列扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策，不斷提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。2023年7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布，共提出8個(gè)方面31條具體舉措，釋放出中國(guó)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號(hào)，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。2023年11月27日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展的機(jī)遇。黨的二十大報(bào)告指出，“促進(jìn)世界和平與發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。當(dāng)今世界面臨著經(jīng)濟(jì)低迷、局部沖突動(dòng)蕩等問(wèn)題，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念是對(duì)霸權(quán)主義、“逆全球化”等的有力回應(yīng)。推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體以及堅(jiān)定維護(hù)世界和平與發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。共建“一帶一路”倡議為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)走出去提供了明確的方向、清晰的定位、廣闊的平臺(tái)、開(kāi)放的環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)間的國(guó)際交流和合作提供了便利。

三、扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。當(dāng)前“?！焙汀皺C(jī)”并存，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保障。民營(yíng)企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠黨的政策和自身努力發(fā)展起來(lái)的。任何時(shí)候都要堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

著力推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)黨建工作。黨建工作是民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)的重要抓手。著力推進(jìn)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)黨建工作，一是基層黨工委要積極作為，發(fā)揮黨在基層的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)。積極組建非公企業(yè)黨組織，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨員與企業(yè)人才相互轉(zhuǎn)化。三是推動(dòng)黨建與企業(yè)文化融合。厚植“紅色基因”，把黨的創(chuàng)新理論融入企業(yè)價(jià)值觀塑造和企業(yè)管理，用黨的思想指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立起崇高的價(jià)值觀念。

加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。一是加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)。這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要課題，要高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，加大政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)力度，加強(qiáng)政治引導(dǎo)和價(jià)值觀引領(lǐng)。二是建設(shè)高素質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要健全選人機(jī)制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，規(guī)范政治安排，加大年輕一代培養(yǎng)力度。三是支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是衡量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)踐行新發(fā)展理念，鼓勵(lì)他們參與重大國(guó)家戰(zhàn)略，支持他們投身全面深化改革。四是建立健全政企溝通協(xié)商制度。這是構(gòu)建親清政商關(guān)系的關(guān)鍵之舉，要規(guī)范溝通協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)，完善民營(yíng)企業(yè)訴求反映和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。五是切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì)作用。這是加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工程，要深入推進(jìn)工商聯(lián)改革和建設(shè)，培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家相關(guān)組織的規(guī)范引導(dǎo)。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重。一是正確認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建“有效市場(chǎng)”和“有為政府”，關(guān)鍵在政府。政府要不缺位、不越位、不錯(cuò)位。要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置、對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。做好市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，最大限度激活內(nèi)生動(dòng)力。三是構(gòu)建親清政商關(guān)系。構(gòu)建親清政商關(guān)系，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，制定涉企政策要多聽(tīng)企業(yè)家的意見(jiàn)和建議，同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢(qián)交易、商業(yè)賄賂等問(wèn)題出現(xiàn)。

加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策支持力度。著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的“融資難、融資貴”難題，完善金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策制度。持續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資規(guī)模，支持民營(yíng)企業(yè)上市和再融資并完善投資退出機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。要積極減稅降費(fèi)，降低民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成本。建立完善監(jiān)督檢查清單制度，加大力度清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，助力民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障。必須堅(jiān)持完善保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的法治保障，保持政策的穩(wěn)定性。一是落實(shí)平等保護(hù)原則。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待，在制度和政策上全面落實(shí)平等保護(hù)的原則。在制定和修訂涉企政策時(shí)充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)和建議。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的原始創(chuàng)新保護(hù)力度，激發(fā)各類(lèi)科技創(chuàng)新主體的活力和潛能。三是優(yōu)化涉企法律服務(wù)。不斷優(yōu)化地方涉企法律服務(wù)供給，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)人才建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)精準(zhǔn)、便捷高效的法律服務(wù)。四是完善監(jiān)管執(zhí)法體系。提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式。

營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍。要營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍，大力提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展的決心和信心。一是面向社會(huì)大眾，講好民營(yíng)企業(yè)家的故事。引導(dǎo)社會(huì)大眾正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，向社會(huì)傳遞扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的明確導(dǎo)向。堅(jiān)決遏制丑化、污名化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歪風(fēng)，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法。二是面向民營(yíng)企業(yè)人士，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)人士正確理解黨中央方針政策，讓其增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展。三是積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，選樹(shù)一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家典型，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（三）加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，提升民營(yíng)企業(yè)家能力，高度重視民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提升內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

首先要踐行以人民為中心的發(fā)展思想。民營(yíng)企業(yè)要踐行以人民為中心的發(fā)展思想。一是要堅(jiān)持發(fā)展是為了滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要緊跟國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以?xún)?yōu)質(zhì)供給激活消費(fèi)大市場(chǎng)，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。二是要以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為本。民營(yíng)企業(yè)家要堅(jiān)持誠(chéng)信守法，牢固樹(shù)立法治意識(shí)、契約精神、守約觀念，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，做到以信立業(yè)。三是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)，發(fā)展成果也應(yīng)與社會(huì)共享。例如，提供更多就業(yè)崗位、保障員工合法權(quán)益、縮小貧富差距等。

其次要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。一是牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)要走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在區(qū)塊鏈、人工智能、5G、量子技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)智化技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，抓住發(fā)展機(jī)遇，用數(shù)智化技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是牢固樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中不留隱患。例如，在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，把數(shù)字安全能力建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)要牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益多贏。四是牢固樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)要拓展國(guó)際視野，主動(dòng)參與共建“一帶一路”倡議，積極“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。五是牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)要熱心回饋社會(huì)，積極助力穩(wěn)崗就業(yè)、鄉(xiāng)村振興和公益慈善等，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)共同富裕。

提升民營(yíng)企業(yè)家能力。民營(yíng)企業(yè)家要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力、決策力、引領(lǐng)力。一是珍視自身的社會(huì)形象。民營(yíng)企業(yè)家要熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。二是在業(yè)務(wù)領(lǐng)域做“專(zhuān)”和“精”。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要做精主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。樹(shù)立品牌意識(shí)，堅(jiān)持用長(zhǎng)期主義思維指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)，要主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等相關(guān)領(lǐng)域工作，助力民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。三是提高經(jīng)營(yíng)能力。民營(yíng)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，破除家族式經(jīng)營(yíng)的弊端，加大專(zhuān)業(yè)性人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。四是培育優(yōu)秀企業(yè)文化。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的制度文化建設(shè)，注重提升民營(yíng)企業(yè)的人文關(guān)懷，打造“員工和企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)共同體”，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高度重視民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷加大研發(fā)投入和科技攻關(guān)力度。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展。民營(yíng)企業(yè)要構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，加大科研創(chuàng)新投入力度，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，積極參與國(guó)家重大工程建設(shè)。二是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，民營(yíng)企業(yè)要持續(xù)推進(jìn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)工作，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。三是積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)交流與合作，不斷提升我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

討論題：

1.如何認(rèn)識(shí)扎實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾卧鷮?shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。