吳小雨，廖民生

（1. 海南大學(xué)國(guó)際商學(xué)院，?？?570228；2. 海南熱帶海洋學(xué)院旅游學(xué)院，海南 三亞 572022）

海洋是海南區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位的主要依托，是融入國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要資源，是推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要載體［1］。海南省是我國(guó)海洋面積最大的省份，擁有獨(dú)一無(wú)二的深海資源優(yōu)勢(shì)。《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》［2］指出，到2025年，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模將大幅提升，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)3 000億元。在未來(lái)數(shù)年，海南海洋經(jīng)濟(jì)將得到快速的發(fā)展。

由于海洋產(chǎn)業(yè)具有的風(fēng)險(xiǎn)高、回收期長(zhǎng)等特征，導(dǎo)致海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，海洋資源得不到充分利用，海南海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)省市。海南海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度、對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力度與海洋資源的豐富程度不相匹配［3］，為此必須利用資本來(lái)推動(dòng)海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本研究通過(guò)分析海南海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，探討海南省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的痛點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，從而解決這些問(wèn)題，為海南省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策建議，促進(jìn)海南海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、海南海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其與金融支持的關(guān)聯(lián)性分析

（一）海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與分類(lèi)

2003年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》［4］將海洋經(jīng)濟(jì)定義為：開(kāi)發(fā)和利用海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》［5］規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，海洋產(chǎn)業(yè)劃分為：第一產(chǎn)業(yè)為對(duì)海洋資源直接利用的產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)為對(duì)海洋資源進(jìn)一步利用的產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)為能提供非物質(zhì)價(jià)值為特點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)，具體見(jiàn)表1。

表1 海洋產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)及其具體產(chǎn)業(yè)

2. 海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

海南省近10年生產(chǎn)總值平均增速為10.2%，超過(guò)了全國(guó)9.7%的平均增速，這為海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

海洋經(jīng)濟(jì)是海南經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。自建省以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)在海南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位日益凸顯。海南省對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)給予了較多的關(guān)注。海南省政府大力支持海南省海洋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，相繼出臺(tái)了各類(lèi)政策文件，例如2012年海南省政府提出了“以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、依海興瓊，科學(xué)制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”［6］，確立了加強(qiáng)海洋監(jiān)管，加快海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針；2013年2月，海南省政府出臺(tái)了《關(guān)于金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》［7］，確定了海南金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架。

海南省海洋總產(chǎn)值在2020年達(dá)到1 550億元，占全省總產(chǎn)值的27.8%，相比于2011年海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值上漲了153.27%，可見(jiàn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。2011—2020年，海南省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值總體上穩(wěn)步上升。盡管2020年受到新冠疫情的影響經(jīng)濟(jì)總值下降，但在第二年迅速恢復(fù)，且超過(guò)疫情前2019年的總值，呈現(xiàn)出海洋經(jīng)濟(jì)可觀的發(fā)展前景。海南省海洋經(jīng)濟(jì)總值占全省生產(chǎn)總值的比重自2012年以來(lái)，多年保持在25%以上，占全省生產(chǎn)總值的平均比重為28.12%［8］。海南省海洋經(jīng)濟(jì)在全省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有無(wú)可比擬的地位。此外，海洋旅游、郵輪和游艇產(chǎn)業(yè)、海洋油氣產(chǎn)業(yè)、海洋航運(yùn)物流業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到了顯著的發(fā)展，已成為海南省海洋產(chǎn)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)既是促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，又是促進(jìn)海南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要因素［9］。

（二）海南省海洋經(jīng)濟(jì)與金融支持的關(guān)聯(lián)性分析

1. 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取的海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是海南省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，并采用以下3 個(gè)金融支持指標(biāo)衡量金融對(duì)海南省海洋經(jīng)濟(jì)的支持程度［10］：

第一，金融相關(guān)率。金融相關(guān)率與一國(guó)或地區(qū)的金融系統(tǒng)的發(fā)達(dá)程度緊密相關(guān)，是該地區(qū)的金融資產(chǎn)總值與該地區(qū)所有經(jīng)濟(jì)總值的比值。在海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于商業(yè)銀行貸款占海洋產(chǎn)業(yè)融資的主要地位，因此選擇銀行業(yè)存貸款余額作為海南省金融資產(chǎn)。

第二，間接融資比率。間接融資是海南省海洋產(chǎn)業(yè)的主要融資來(lái)源，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度取決于其能獲得的間接融資，因此本文選擇年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額占GDP比值作為間接融資比率。

第三，保險(xiǎn)深度。由于海洋產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，因此海洋保險(xiǎn)的金融支持作用在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的地位。只有重視海洋保險(xiǎn)的應(yīng)用，加速海洋保險(xiǎn)的創(chuàng)新，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，才能保障海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文選取海洋產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)深度即海洋業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)用總額占海南省GDP 總值的比值，作為衡量金融支持的指標(biāo)。

本文選取的2009—2021年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，見(jiàn)表2。

表2 海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持相關(guān)指標(biāo)

2. 數(shù)據(jù)處理

首先初始化相關(guān)的原始數(shù)據(jù)，將年度海洋經(jīng)濟(jì)總值作為因變量構(gòu)成參考序列

其中：x（0j）(j=1,2,…,m)代表自初始年開(kāi)始之后第j年的海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值。金融相關(guān)比例、間接融資比率和保險(xiǎn)深度作為自變量構(gòu)成比較數(shù)列

其中：x（1k）,x（2k） ,x（3k） 分別代表金融相關(guān)比例、間接融資比率和保險(xiǎn)深度；k表示自初始年份開(kāi)始的第幾年。

為方便數(shù)據(jù)間的對(duì)比，在計(jì)算之前先將數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。

3. 各指標(biāo)的灰色系數(shù)計(jì)算

灰色系數(shù)是灰色關(guān)聯(lián)分析法中各因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相似程度，數(shù)值越大，表明兩組指標(biāo)數(shù)列所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)之間的相關(guān)性越強(qiáng)。計(jì)算公式為

其中：x0為被解釋變量海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值；x i分別為解釋變量金融相關(guān)比例、間接融資比率和保險(xiǎn)深度；k表示自初始年份開(kāi)始的第幾年；其中ζ為常數(shù)，通常取0.5。將數(shù)值代入公式（1）中，得到各指標(biāo)灰色系數(shù)結(jié)果（見(jiàn)表3）。

表3 各指標(biāo)的灰色系數(shù)結(jié)果

4. 計(jì)算結(jié)果與分析

本文所采用的序列x0與xi之間的灰色關(guān)聯(lián)度公式為

將式（1）代入式（2），得出3個(gè)金融支持指標(biāo)與海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)結(jié)果，見(jiàn)表4。

表4 灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果

灰色關(guān)聯(lián)度結(jié)果可以看到，海南省海洋經(jīng)濟(jì)與金融支持關(guān)聯(lián)度均大于0.6，存在著較高的關(guān)聯(lián)度，說(shuō)明金融支持是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中不可或缺的力量。

保險(xiǎn)深度關(guān)聯(lián)性排名第一，說(shuō)明海南省海洋產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)深度對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的影響力最為顯著。海洋產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)深度極大地影響海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，因?yàn)橥度敫?、回收期長(zhǎng)等高風(fēng)險(xiǎn)特征制約著海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加之海南省的海洋產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，加大開(kāi)發(fā)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)保險(xiǎn)市場(chǎng)應(yīng)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，為海洋產(chǎn)業(yè)提供分散風(fēng)險(xiǎn)的渠道，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

間接融資比率的關(guān)聯(lián)度排名第二，主要是目前海南省海洋經(jīng)濟(jì)的融資渠道過(guò)窄。目前，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，近90%的融資都是由傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)提供的，而這些機(jī)構(gòu)已經(jīng)難以滿(mǎn)足我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)融資的需求。金融相關(guān)率排在末位的主要原因可能是海南省金融資產(chǎn)相對(duì)較少，能夠給予海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度不夠。

二、金融支持海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）海南海洋產(chǎn)業(yè)的金融需求特征

只有準(zhǔn)確識(shí)別海南省海洋產(chǎn)業(yè)的金融需求特征并對(duì)癥下藥，才能發(fā)揮金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大效用。由于海洋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)方式和結(jié)構(gòu)布局都與陸地產(chǎn)業(yè)有所不同，因此海洋產(chǎn)業(yè)的金融需求也有別于陸地產(chǎn)業(yè)的金融需求。

首先，資金需求大。隨著海南省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值逐年上升，海洋資源的開(kāi)發(fā)越來(lái)越多，技術(shù)要求越來(lái)越高，海洋產(chǎn)業(yè)需要大量的資金支持，且融資規(guī)模一般較大。另外，因前期投入較大，為了保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的配套設(shè)施。

其次，融資風(fēng)險(xiǎn)高。海洋產(chǎn)業(yè)具有較大的不穩(wěn)定性，如在生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遭遇臺(tái)風(fēng)、海嘯等災(zāi)害。面對(duì)可能造成重大損失的風(fēng)險(xiǎn)以及較大的前期投入，投資者需要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。

再次，融資周期長(zhǎng)。由于海洋第一產(chǎn)業(yè)的季節(jié)波動(dòng)性和受到國(guó)家休漁期規(guī)定的影響，在這期間海洋第一產(chǎn)業(yè)往往沒(méi)有資金回收，而第二產(chǎn)業(yè)由于前期的建設(shè)周期長(zhǎng)導(dǎo)致資金的回收期長(zhǎng)。

最后，政策依賴(lài)性強(qiáng)。由于上述金融需求特征造成的融資風(fēng)險(xiǎn)高、資金回收期長(zhǎng)，涉海中小型企業(yè)不被資本市場(chǎng)看好、融資較難，而涉海大型企業(yè)還因資金需求大，也很難得到資本市場(chǎng)的投資，因此需要政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)的金融支持政策。國(guó)家扶持政策是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

（二）金融支持海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

海南省積極響應(yīng)“十三五”“十四五”規(guī)劃，重視海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。金融支持在其中發(fā)揮了不可或缺的作用，但存在著一些問(wèn)題。

一是金融支持力度不足。海南省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需要大量的資金支持，而財(cái)政支持卻相對(duì)薄弱，難以適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一方面由于海洋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的交叉性、不可控、不可測(cè)等原因，資本市場(chǎng)對(duì)此類(lèi)投資往往不感興趣，導(dǎo)致許多涉海中小型企業(yè)難以獲得企業(yè)正常生產(chǎn)所需資金。另一方面許多涉海中小型企業(yè)由于自身的企業(yè)規(guī)模較小，固定資產(chǎn)價(jià)值低，也很難通過(guò)抵押貸款從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金，導(dǎo)致其面臨較大融資壓力。

二是融資環(huán)境有待改善。海南省金融市場(chǎng)發(fā)展不夠完善，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資力度有所欠缺，融資渠道有待進(jìn)一步拓寬，涉海信貸高度集中，表現(xiàn)為三方面：（1）資金提供者的集中度高，目前海南省海洋產(chǎn)業(yè)的融資總額有九成以上是由銀行金融機(jī)構(gòu)提供，而金融市場(chǎng)（尤其是證券業(yè)市場(chǎng)）的投資總量偏小，不能滿(mǎn)足海南省海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（2）金融資源的使用集中度較高，由于海洋產(chǎn)業(yè)投入高、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，金融市場(chǎng)上的資金總是青睞本地的高質(zhì)量企業(yè)，造成了大量資金被大型企業(yè)占據(jù)，而更需要資金的中小型企業(yè)則被冷落，嚴(yán)重制約著中小涉海企業(yè)的發(fā)展；（3）涉海金融資源流向的行業(yè)集中度很高，由于海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、郵輪游艇業(yè)和濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)海南涉海行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)小、收益高、發(fā)展前景樂(lè)觀，海南省的涉海金融資源為了追求利益往往會(huì)流向這些傳統(tǒng)行業(yè)，而一些可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)卻很難得到所需要的資金，導(dǎo)致涉海信貸的使用比例不合理。

三是金融創(chuàng)新能力不足。目前海南省海洋產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品種類(lèi)較為單一，融資模式缺乏創(chuàng)新。海南省海洋產(chǎn)業(yè)的融資幾乎全部由銀行金融機(jī)構(gòu)所提供，要想金融市場(chǎng)（尤其證券市場(chǎng)）加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資，金融產(chǎn)品極為重要。另外，海南省的涉海信貸資金都集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，例如海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)以及濱海旅游業(yè)等，而對(duì)于海洋開(kāi)發(fā)和資源再利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入比較少，致使海洋科技在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐與驅(qū)動(dòng)作用發(fā)揮不夠，影響和制約了海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

四是法律法規(guī)有待加強(qiáng)。目前海南省在涉海企業(yè)征信、海洋資源產(chǎn)權(quán)界定等方面，還缺少針對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)融資的法律規(guī)定，導(dǎo)致涉海企業(yè)在融資糾紛中只能運(yùn)用民事法律來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益，不利于解決涉海融資中的爭(zhēng)議。此外，海南省還缺少高信用水平的涉海融資平臺(tái)，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有建立起一個(gè)專(zhuān)門(mén)的涉海貸款的征信系統(tǒng)，現(xiàn)有涉海貸款支持系統(tǒng)還需要進(jìn)一步完善。

三、國(guó)內(nèi)外金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示

在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有許多海洋大國(guó)及國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。以下將通過(guò)對(duì)比、分析、借鑒美日等國(guó)和上海、青島等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，得出金融支持海南省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示。

（一）國(guó)內(nèi)外金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)是海洋強(qiáng)國(guó)，海洋經(jīng)濟(jì)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。1972年美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值僅為306 億美元，2014年則高達(dá)3 520 億美元，增長(zhǎng)了近10 倍［11］。2015年，美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了約3 200 億美元的產(chǎn)品和服務(wù)，貢獻(xiàn)了全國(guó)2.3%的就業(yè)率和1.8%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

美國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)能夠取得這樣的成果主要得益于財(cái)政支持。美國(guó)《海洋法》強(qiáng)調(diào)，確保國(guó)家制定的海洋政策貫徹實(shí)施，關(guān)鍵要做到經(jīng)費(fèi)保障，確保足夠的資金支持。財(cái)政撥款占美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的主要部分。與此同時(shí)，美國(guó)成立了風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)海洋醫(yī)學(xué)等高科技行業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的投資［12］。

美國(guó)在法律方面給予海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展足夠的保障，其海洋經(jīng)濟(jì)法律體系一直在充實(shí)完善。美國(guó)建立了完善的國(guó)際經(jīng)貿(mào)和海洋投資法保障體系，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)權(quán)益起到了維護(hù)作用。同時(shí)美國(guó)形成了由民間資本承擔(dān)海洋經(jīng)濟(jì)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)責(zé)任、由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)責(zé)任的合作模式。

日本非常重視海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擁有發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)，并利用管轄海域廣的先天優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成了世界上首屈一指的海洋強(qiáng)國(guó)。21 世紀(jì)日本僅沿海旅游、港口運(yùn)輸、海洋漁業(yè)和海洋石油等4 大海洋產(chǎn)業(yè)，就占據(jù)了日本海洋經(jīng)濟(jì)總量的70%。在日本海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，銀行的貸款起著很大的助推作用。為了提供海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的資金，日本政府通過(guò)引導(dǎo)商業(yè)銀行之間的合作進(jìn)行銀團(tuán)貸款，以分散融資風(fēng)險(xiǎn)，使各銀行承擔(dān)的融資風(fēng)險(xiǎn)最小化。日本政府還制定了海洋經(jīng)濟(jì)的課稅政策，對(duì)從事海洋新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、設(shè)備購(gòu)置、科研開(kāi)發(fā)給予相應(yīng)的減稅、退稅、免稅政策［13］。

國(guó)內(nèi)也有海洋經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市。上海是國(guó)內(nèi)唯一的海洋總產(chǎn)值超過(guò)1 萬(wàn)億的大城市，正加快步伐成為世界海洋中心城市。2021年，上海海洋經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10 366.3 億元，在全國(guó)排名第四，海洋總產(chǎn)值達(dá)到了全市生產(chǎn)值的24%，帶動(dòng)了全市GDP的25%，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中占有11.5%。

上海通過(guò)構(gòu)建多元化的金融創(chuàng)新體系，推動(dòng)船舶融資、航運(yùn)物流、海域使用權(quán)抵押等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，推動(dòng)海洋漁業(yè)保險(xiǎn)、海洋生態(tài)損害保險(xiǎn)等涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起一套行之有效的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)的防范與分擔(dān)能力［14］。

青島是我國(guó)唯一具有產(chǎn)業(yè)特征、地域特征的海洋科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，以海洋為最突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以西部新區(qū)與藍(lán)谷“雙核”為導(dǎo)向，成立了海洋生物、海洋儀器、海洋材料、海洋工程等多個(gè)專(zhuān)業(yè)的研究機(jī)構(gòu)。2021年，青島海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值4 684.84 億元，居全國(guó)沿海同類(lèi)城市第一位，同比增長(zhǎng)17.1%，占全市GDP比重達(dá)30%以上［15］。

（二）國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)海南的啟示

1. 政府應(yīng)起到引導(dǎo)和支持作用

海洋產(chǎn)業(yè)具有投入高、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，其發(fā)展具有很強(qiáng)的綜合性和整體性，政府必須對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)、支持和加以科學(xué)規(guī)劃：明確發(fā)展方向，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃；把海洋經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)海洋資源科學(xué)開(kāi)發(fā)的支持；建立健全相應(yīng)的政策、制度、法制，規(guī)范投融資［16］。

2. 以財(cái)政投資作為金融支持的主導(dǎo)

為了加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省政府制定相應(yīng)的財(cái)政政策勢(shì)在必行。信貸機(jī)構(gòu)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的貸款興趣不高，沒(méi)有太多的資金流入到資本市場(chǎng)。放眼全球，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，海洋產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展都與政府的支持分不開(kāi)。只有在政府的法律政策和財(cái)稅政策的支持和引導(dǎo)下，才能建立金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)體系基礎(chǔ)。例如美國(guó)、日本既有巨額的資金支持，又有較好的稅收減免政策和立法基礎(chǔ)，而這些正是海南所缺乏的。因此在海洋產(chǎn)業(yè)和海洋工程方面，不僅僅需要企業(yè)投入，更需要政府通過(guò)財(cái)政支持來(lái)降低研發(fā)成本，以激勵(lì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 拓寬海洋經(jīng)濟(jì)融資渠道

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)除了直接的財(cái)政支持，還需要有多元化的融資模式，例如美國(guó)的海洋保險(xiǎn)，日本的銀團(tuán)信貸等。海南經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，金融市場(chǎng)不成熟，海洋經(jīng)濟(jì)融資必然要采取多元化的方式。具有良好發(fā)展前景的涉海企業(yè)可以在政府的支持下發(fā)行債券，不僅可以減少企業(yè)的壓力，也可以吸收社會(huì)的閑散資金。結(jié)合海南省的實(shí)際情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多方面尋求海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金和金融保障［17］。

4. 創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)海洋金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。金融產(chǎn)品，比如日本的漁業(yè)保險(xiǎn)，為發(fā)展到一定高度的海洋產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。目前海南省涉海金融產(chǎn)品種類(lèi)較為單一，缺乏創(chuàng)新，企業(yè)不能獲得所需資金。海南要借鑒海洋大國(guó)和國(guó)內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推出創(chuàng)新型的、完善的海洋保險(xiǎn)、擔(dān)保等海洋金融產(chǎn)品。

四、海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持的突破對(duì)策

金融支持對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著不可或缺的作用。根據(jù)海南省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、金融支持現(xiàn)狀，結(jié)合海南海洋經(jīng)濟(jì)中金融支持所存在的突出問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與成功經(jīng)驗(yàn)，在此提出以下金融支持海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破對(duì)策。

（一）構(gòu)建多元化的海洋金融服務(wù)體系

1. 加大財(cái)政直接支持力度

海南省政府應(yīng)加大對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助，制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，尤其是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)涉海企業(yè)實(shí)施減稅、免稅和退稅制度。海洋產(chǎn)業(yè)具有投入高、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，不受資本市場(chǎng)的青睞，因而需要財(cái)政支持。同時(shí)海南省政府還需要給予海洋科技企業(yè)資金支持，給予涉海企業(yè)貸款貼息，減少其融資成本及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的支持效率

通過(guò)提升銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持效率，通過(guò)鼓勵(lì)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提升對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，加大對(duì)涉海企業(yè)的投資。在灰色關(guān)聯(lián)度分析中間接融資比率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)系數(shù)為0.663，間接融資對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用較為顯著。當(dāng)前海南省涉海信貸90%以上來(lái)自銀行業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)成為海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持力量。此外，由于金融中介服務(wù)提高了涉海融資的服務(wù)效率，因此應(yīng)完善海洋金融中介體系，促進(jìn)中介服務(wù)的規(guī)模化發(fā)展，為涉海融資提供更加高效的服務(wù)平臺(tái)［18］。

（二）提高金融創(chuàng)新能力

提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力，為海南海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的金融產(chǎn)品。傳統(tǒng)涉海金融產(chǎn)品和金融模式已不能滿(mǎn)足海洋經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求。通過(guò)鼓勵(lì)并支持海洋科技行業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等為質(zhì)押物，開(kāi)展“低碳融資業(yè)務(wù)”，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。金融模式創(chuàng)新，可通過(guò)“PPP”引進(jìn)民間資本投入基礎(chǔ)設(shè)施。遠(yuǎn)洋捕撈行業(yè)可通過(guò)融資租賃的方式升級(jí)改造設(shè)備［19］。

（三）完善金融配套政策法規(guī)體系

海南省目前尚缺乏涉海企業(yè)征信、海洋資源產(chǎn)權(quán)界定等方面的法律法規(guī)，不利于海洋經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展，因此海南省需要完善這些方面的法律法規(guī)。海南應(yīng)將重點(diǎn)放在海洋資源的產(chǎn)權(quán)界定上，產(chǎn)權(quán)界定不僅是質(zhì)押擔(dān)保的前提，而且是保持海洋經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的保障。海南應(yīng)建立銀行與企業(yè)之間的對(duì)接平臺(tái)為沿海地區(qū)的企業(yè)提供擔(dān)保，同時(shí)鼓勵(lì)銀行加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的投資力度［20］。

（四）加大對(duì)海洋科技的開(kāi)發(fā)投入

海南省應(yīng)大力扶持海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如深海技術(shù)裝備業(yè)、油氣與可燃冰開(kāi)發(fā)業(yè)、郵輪游艇業(yè)、藍(lán)色糧倉(cāng)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、新能源新材料、海洋生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展等。為此，海南政府必須加大對(duì)海洋科技的投資，建立海洋研究機(jī)構(gòu)，結(jié)合自貿(mào)港的建設(shè)需求，利用海南自貿(mào)港人才引進(jìn)機(jī)制吸引海洋科技人才，提升海南海洋經(jīng)濟(jì)的科技含量，用高新科技賦能海洋經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

（五）大力發(fā)展整體經(jīng)濟(jì)

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托于海南省的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近年來(lái)，海南省越來(lái)越重視海洋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用，但由于海南省的整體經(jīng)濟(jì)水平和我國(guó)發(fā)達(dá)沿海地區(qū)水平差距較大，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)的依托，金融對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的支持也受到了限制。因此，海南省應(yīng)該抓住海南生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展；統(tǒng)籌“陸海一體”發(fā)展，發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大海洋資源的開(kāi)發(fā)力度；加大同RCEP 成員國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的合作力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高海南省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為海南省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［21］。

（六）提高海洋保險(xiǎn)深度

在灰色關(guān)聯(lián)度分析中，保險(xiǎn)深度與海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的灰色關(guān)聯(lián)度為0.777，排名第一，可見(jiàn)海洋保險(xiǎn)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。海南需要建立健全海洋資金的投入保險(xiǎn)體系，根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)制定不同的海洋保險(xiǎn)品種，增加海洋保險(xiǎn)種類(lèi)，提高多保險(xiǎn)服務(wù)，加大海洋保險(xiǎn)的力度。

結(jié)語(yǔ)

海南省有著獨(dú)一無(wú)二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋資源，但由于海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于我國(guó)的東部沿海地區(qū)。海南省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在金融支持力度不足、營(yíng)商環(huán)境與融資環(huán)境亟待改善、金融創(chuàng)新能力不足、政策法規(guī)體系有待完善加強(qiáng)等問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)海南省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，海南金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展須加大財(cái)政直接支持力度，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的支持效率，提高金融創(chuàng)新能力，完善海洋經(jīng)濟(jì)金融配套政策法規(guī)體系，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新裝備、新業(yè)態(tài)；提高海洋保險(xiǎn)深度。